非营利组织财产权利的法律保障-金景萍

非营利组织内部控制建设探讨引言非营利组织在社会中承担着重要的慈善、公益和社会服务功能，它们的运作不仅关乎组织本身的利益，更影响到广大社会公众的利益。

非营利组织的内部控制建设显得尤为重要，它不仅关系到组织自身的运作效率和稳定性，还关系到各方面的社会公众对组织的信任和支持。

本文从非营利组织内部控制建设的意义、现状和存在的问题，以及加强非营利组织内部控制建设的对策和建议等几个方面进行探讨。

1. 提高组织的管理效率和效益非营利组织内部控制建设能够明确各部门的职责与职权，规范组织的运作流程，避免资源的浪费与错配，提高组织的管理效率和效益。

2. 保护组织的资产和利益非营利组织内部控制建设可以加强对组织资产和利益的保护，规范资金使用和管理，避免资源的滥用和浪费，保障组织的可持续发展。

3. 增强组织的稳定性和可持续性非营利组织内部控制建设有助于规范组织的运作行为，提高组织的稳定性和可持续性，减少组织面临的各种风险和危机，保障组织的长期发展。

4. 提升社会公众的信任和支持非营利组织内部控制建设有助于加强组织的透明度和责任感，提升社会公众对组织的信任和支持，为组织的发展和公益事业的推动提供良好的社会环境和支持。

二、非营利组织内部控制建设的现状和存在的问题1. 现状目前，国内外的非营利组织大多数都存在一定程度的内部控制问题，主要表现为：有些组织对内部控制建设的重视度不够，管理控制手段不健全；有些组织的内部控制机制滞后，无法适应组织的运作需求；有些组织对内部控制的监督和评估不够，内控风险管理的理念和方法落后。

2. 存在的问题非营利组织内部控制建设存在的主要问题有：内部控制制度不完善，规范不足，执行不到位；内部审计与风险管理薄弱，无法及时发现和解决内部风险；内部控制人员素质和能力不足，无法胜任内部控制工作；对内部控制建设的监督和评估机制不够健全，存在效果不明显的问题。

1. 完善内部控制制度非营利组织应当注重完善内部控制制度，建立健全的管理控制手段和程序，加强对组织运作各环节的规范和管理，保障组织内部控制的有效运作。

我国非营利组织的财务管理宁小银【摘要】发展非营利组织对推进社会主义现代化建设有重要的现实意义。

然而，目前我国非营利组织的财务管理存在许多的问题。

非营利组织财务管理的这些问题不仅严重制约了自身的发展，而且增加了社会的不稳定因素。

因此，要采取措施加强我国非营利组织的财务管理，进而营造一个良好的社会环境，使整个社会更加和谐安定。

【关键词】非营利组织；财务管理；社会环境【中图分类号】Ｆ２３【文献标识码】Ａ非营利组织是指具备法人资格，以公共服务为使命，享受免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性的组织。

发展非营利组织并使之成为与政府部门和企业以及市场部门并列的第三种力量，对于完善我国政治经济体制改革，推进社会主义现代化建设，满足人民群众日益增长的物质文化需要有重要的现实意义。

目前，资金不足已经严重影响我国非营利组织正常生存和可持续发展的实现，因此加强我国非营利组织的财务管理已迫在眉睫。

一、我国非营利组织财务管理的目标与内容１、我国非营利组织财务管理的目标在当今市场经济社会，任何组织的行为都需要资金的支持，非营利组织也不例外。

实际上，非营利组织本身运营所需要的办公经费、活动经费、人员经费等就常常困扰着组织管理者，资金不足已严重影响了非营利组织正常生存和可持续发展的实现。

重视资金管理已经成为当代非营利组织管理者的共识，而研究非营利组织财务管理已经成为我国全面建设小康社会的需要。

财务管理作为组织管理的一部分，是有关资金的获得和有效使用的管理工作，其目标取决于组织本身的目标。

对于营利组织来说，财务控制的核心目标是企业价值最大化。

因此，通过对资金运动的指导、组织、督促和约束，增强企业的盈利能力，不断增加企业财富，就成为其财务控制的核心目标。

［１］但是，对于公益性质的非营利组织而言，财务控制的目的是保证其财务活动符合法律、法规、政策的规定，提高财政资金的使用效益。

因此，非营利组织财务管理的目标就是获取并有效使用资金，以最大限度地实现组织的社会使命。

非营利组织基本法律制度研究中国的非营利组织在20世纪80年代后得到了快速的发展，但一直到20世纪90年代中期后，非营利组织的迅速发展才引起人们的关注。

目前，对非营利组织的研究已取得了一定的进展，这为中国未来非营利组织的深入研究打下了基础，但中国非营利组织研究侧重于从组织理论和行政管理的角度进行实证性分析，从法学的视野研究非营利组织还显得十分薄弱。

就中国目前状况而言，有关非营利组织的相关法律远远滞后于非营利组织的迅速发展，法学研究应该对非营利组织的法律完善有所作为。

完善的法律制度是秩序的前提，是非营利组织健康发展的重要保证。

非营利组织相关法律制度的不准确、过分限制、荒谬与不可预期性，是阻碍非营利组织部门的发展，使非营利组织无法发挥潜力的主要原因。

有见于此，本文从促进非营利组织发展的视角对非营利组织的诸多基本法律问题进行了研究。

本文站在充分肯定非营利组织的社会功能和作用的立场，以建构一个独立、专业和运作透明的非营利组织法律环境、强化非营利组织自律规范为宗旨，对非营利组织所涉及的诸多基本法律问题进行了探讨。

通过非营利组织法律制度的比较研究，对我国非营利组织的法制现状进行了剖析，并提出了相应的见解。

本文约二十一万言，共八章。

第一章是导言部分。

清楚地定义一个概念是科学研究的前提条件。

然而，人们对非营利组织这一概念界定的争论就从来没有间断过，各种各样的称呼同时存在。

非营利组织的界定对于中国非营利组织的发展而言，是一个非常重要的问题，同时也是一个很复杂的理论问题。

到目前为止，在我国学术界关于非政府组织的界定尚未形成共识，这一方面反映了对这一领域的研究才刚刚起步，同时也说明中国此类组织带有诸多中国的特色以及中国学者对此类组织的研究兴趣。

每一种称呼都至少会部分地误导着人们的视线；但同时，每一种称呼又反映了该领域的某一方面的性质。

本章基于组织的基本结构和运作方式对非营利组织的定义作出界定，即认为非营利组织应具备如下特质并享受税收优惠：(1)组织性；(2)民间性；(3)利润不可分配性；(4)自治性；(5)公益性。

对我国民间非营利组织内部会计控制问题的研究摘要：在我国，民间非营利组织遍布各地城乡，涉及了教育、中介、科技、劳动、文化、卫生、体育、民政、社区、环保及农村专业经济等不同的领域，基本涵盖了现代社会生活的各个方面，在我国现代经济社会的发展进程中发挥着不容小觑的重要作用。

但作为一种还处于起步发展阶段的社会组织类型，民间非营利组织在管理、控制方面还存在部分亟待解决的问题。

本文主要以内部控制为核心，围绕民间非营利组织内部会计控制的问题进行简单的分析与研究。

关键词：民间非营利组织内部控制作为一种特殊的社会组织，民间非营利组织的组建不同于一般的盈利组织，其主要是通过不同的精神产品或者是各种各样的服务形式来向社会大众提供相应的服务。

当前，在我国社会经济快速发展的环境下，民间非营利组织也日益壮大，成为在社会稳定、经济发展等方面都发挥重要作用的庞大的社会性群体。

因此，对民间非营利组织内部控制问题的探讨对我国社会及经济的发展可以意义重大。

但要在立足实践的基础上探讨民间非营利组织内部控制工作的完善与优化，我们必须对“民间非营利组织”进行简单的了解。

一、民间非营利组织概述（一）民间非营利组织的界定一般情况下，我们认为非营利组织主要是指社会团体或者是其他社会力量所举办的从事各种非营利性服务活动的社会性组织。

而在我国，不同的学者对于非营利组织的认知存在不同的见解，民间非营利组织的界定尚未在思想观念上获得统一。

（二）民间非营利组织的特性从特性方面来看，根据美国财务会计委员会（FASB）发布的《非营利组织编制财务报告的目的》，非营利组织的特性可概括为三点：第一，从字面意义上来看，非营利，顾名思义就是不以盈利为组织发展的主要目的，组织的监理并不是为了获取利润或者是与利润等同的劳务及货品；第二，在非营利组织内部，大部分财务资源的供给制并不期望按照其所提供的财务及资产比例来进行资金的回收和经济利益的获取[1]；第三，从运作方式的角度上看，非营利组织当中，并不存在转让、出售。

民非单位财务制度第一章总则第一条为规范民非单位的财务管理，提高财务运作效率，保护民非单位的财产安全，根据《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国非营利组织登记管理条例》等相关法律法规和规章，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位及下设各级组织和单位，包括基层组织、分支机构等。

第三条民非单位的财务管理应严格按照法律法规和本制度的要求进行，做到规范、透明、公开。

第四条财务管理部门是民非单位财务管理的执行部门，负责具体财务管理工作，并应按照本制度的要求履行职责。

第五条领导班子要加强对财务工作的领导，保证财务工作的顺利进行，确保财务管理工作规范、合法、准确。

第二章财务管理的组织机构第六条民非单位的财务管理组织机构应包括以下部门：（一）财务管理部门：负责民非单位的财务管理工作，协助领导班子做好财务工作。

（二）资金管理部门：负责民非单位资金管理工作，按照法律法规和本制度的要求，严格管理资金的使用和流向。

（三）会计部门：负责民非单位的会计核算工作，按照国家有关会计准则做好会计工作。

第七条财务管理部门主要职责包括：（一）制定和完善民非单位的财务管理制度和规定。

（二）组织编制财务预算，做好财务预测和计划。

（三）严格执行国家财政、税收和会计法规，确保财务数据的真实、完整和准确。

（四）监督检查各单位和部门的财务管理工作，发现问题及时处理。

（五）定期向领导层和相关部门报告财务状况及经济运行情况。

第八条资金管理部门主要职责包括：（一）负责对民非单位的资金流动进行监督和管理，确保资金使用的合理性。

（二）负责编制资金使用计划，确保各项支出符合法律法规和政策要求。

（三）负责建立资金监控系统，严格控制资金的使用，防止资金的挪用和滥用。

第九条会计部门主要职责包括：（一）负责按照国家有关法律法规和会计准则做好会计核算工作，确保会计数据的真实、完整和准确。

（二）负责编制和提交财务报表和年度财务报告，按时向有关部门和机构报送会计信息。

非营利组织内部控制建设探讨1. 引言1.1 非营利组织内部控制建设探讨：非营利组织内部控制建设是非营利组织管理的重要组成部分，其目的在于保障组织的资产安全、财务合规性和运营有效性。

随着社会对非营利组织透明度和责任性要求的提高，内部控制建设显得尤为重要。

非营利组织内部控制建设的探讨涉及到内部控制的概念、重要性、特点、建设路径和难点等方面的内容。

通过深入研究这些问题，可以帮助非营利组织更好地完善内部控制制度，提高管理水平和风险管理能力。

在当前经济形势下，非营利组织面临着诸多挑战和压力，例如资金紧缺、管理混乱、信任危机等问题。

加强内部控制建设，完善管理机制，提升组织的透明度和责任性，对于非营利组织的可持续发展具有重要意义。

是一个值得深入探讨的议题，希望通过本文的研究，可以为非营利组织的管理和发展提供一定的参考和借鉴。

2. 正文2.1 概念解析内部控制是指组织为达成其目标，保护其资产，确保财务报告的可靠性和合规性，推动效率和效益，以及促进组织的可持续发展而建立的一种管理制度和运行机制。

内部控制是组织管理的基础，是管理者对组织内部各项活动进行控制并监督的一种手段。

内部控制的目的在于提供合理的保证，确保组织的资源得以有效利用，避免资源浪费和财务风险，保障组织资产的安全和完整性。

内部控制主要包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及监督。

内部控制的实施需要全员参与，从组织的高层管理者到基层员工，每个人都应该了解内部控制的重要性，积极配合内部控制制度的建设和执行。

只有建立了一套完善有效的内部控制体系，组织才能更好地管理风险，提高效率，提升绩效，实现良好的治理和管理水平。

非营利组织内部控制的建设比商业组织更为复杂和具有挑战性，需要更加注重规范、透明、公正、独立等特点，以保证其公益性和社会责任。

2.2 内部控制的重要性内部控制是非营利组织管理的关键环节，对于保障组织的财务稳健、资源利用有效、运营高效等方面起着至关重要的作用。

非营利组织合规法律解读演讲稿尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们：大家好！我是今天的演讲嘉宾，在这里向大家介绍非营利组织的合规法律解读。

非营利组织作为社会公益事业的重要组成部分，在推动社会进步和发展中起着重要作用。

合法合规经营是非营利组织保持公信力、持续发展的基石。

本次演讲将从三个方面进行解读：非营利组织的法律地位、合规管理的主要内容和合规法律风险防控。

一、非营利组织的法律地位非营利组织作为行使公益事业的主体，其法律地位是公益法人。

依据我国《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定，非营利组织可以以基金会、社会团体、民办非企业单位等形式存在，从事慈善募捐、公益慈善项目、志愿服务等公益事业。

与盈利组织相比，非营利组织具有以下几个明显特点：不以牟利为目的、自愿加入、意愿行使、公开透明、民主自治。

这些特点为非营利组织在合规管理中提供了基础。

二、合规管理的主要内容1. 注册合规非营利组织的合规管理首先是要确保其合法注册成立。

在我国，非营利组织需按照相关法律法规的规定进行合法注册，并取得相应的批准文件或许可证。

在注册合规过程中，各个环节都要严格按照要求，准确填写相关文件、报告和申请。

此外，为避免恶意注册和非法行为，相关部门应加强对非营利组织的监管，确保其真实合规的身份。

2. 组织管理合规组织管理合规要求非营利组织健全完善的内部组织结构和管理制度，并依法存档和公示相关文件。

这些文件包括组织章程、经费使用和财务管理制度、会员管理制度等。

同时，非营利组织应建立健全各类管理机构、监事会、审计机构等，确保组织内部的透明度和规范运作，防止权力滥用等问题的发生。

3. 慈善募捐合规慈善募捐是非营利组织常见的筹集资金方式之一，也是其运行的重要支撑。

为了保证慈善募捐活动合规，非营利组织应依法申请相关慈善募捐资格，并定期公开募捐信息和使用情况报告。

此外，相关部门也要加强监管，对慈善资金的使用和流向进行严格审查，确保捐款人和社会大众的合法权益。

第二讲公益与商业界限何在?作者：雷建华章爽来源：《社会与公益》2012年第05期嘉宾简介金锦萍：北京大学非营利组织法研究中心主任、北京大学法学院副教授。

专注于民商法学、社会法学、慈善法与非营利组织法等方面的研究。

出版《非营利法人治理结构研究》、《外国非营利组织法译汇》等著作。

黄浩明：中国国际民间组织合作促进会副理事长兼秘书长，研究员。

1994—1995年留学于美国卡耐基梅隆大学海英兹管理研究生院，主攻战略管理，获公共管理硕士学位。

出版专著《非营利组织战略管理》，倡导低碳经济，推广绿色出行。

胡宁宁：中国初级卫生保健基金会副秘书长。

中国初级卫生保健基金会是中国农工民主党和中华人民共和国卫生部共同发起创办，以资助和发展中国贫困地区初级卫生保健事业为宗旨的，具有独立法人资格的非赢利性社会团体。

黄震：华民慈善基金会副秘书长,教授，法学博士，金融学博士后，中央财经大学金融法研究所所长，残疾人就业促进网首席专家。

主要研究领域为中国法律思想史和金融法，现在承担中国法律现代化的价值取向与路径依赖、近现代金融秩序转型研究、高校改革与大学制度创新研究等课题。

从郭美美到河南宋基会事件，使公益与商业的界限问题成为了公众关注的焦点。

2012年央视3·15晚会曝光中华学生爱眼工程涉嫌借助公益慈善行为，以捐赠卡的方式进行商业牟利活动。

一个号称致力于保护青少年视力健康的公益组织“全国爱眼工程组委会”，实际上却是通过卖眼镜片吸引眼镜店加盟，加盟后的眼镜店将原本30元的镜架以129元的价格卖给学生。

该组委会组织的中华学生爱眼工程，是近几年活跃在全国很多县市的一项活动，在全国有上百个工作站。

“爱眼工程将培养学生养成良好的用眼习惯，协助有关部门实施近视眼防治措施”，并号称计划用十年时间使全国学生近视发病率下降30%，自称已在全国上百个县捐赠3000万元物资。

中华学生爱眼工程负责人刘金顺称自己是国家派出的工作人员，但央视向国家相关部门采访后得知，该工程委员会为虚构机构。

非营利组织的管理与发展随着社会的发展，越来越多的人关注到社会问题，欲求改善社会，这种力量催生了众多的非营利组织，如慈善组织、社会组织等等。

这些非营利组织负责解决社会问题，保障社会公益，为社会化解矛盾，发挥着非常重要的作用。

而非营利组织的管理与发展也越来越成为一个重要的话题。

一、非营利组织的管理非营利组织的管理对于其长远发展和成效的实现具有非常重要的作用。

因此，非营利组织的高效管理是其成功发展的基础。

1. 组织建设的重要性非营利组织的组织建设是非常重要的。

在组织建设时要明确清晰的目标和方向，同时还要根据组织的实际情况确定合适的机构设置。

组织人员的选拔，培训，团队建设是非常必要的，他们可以为组织灵活运转发挥重要的作用。

2. 预算的制定非营利组织的预算制定十分重要。

与盈利组织不同，非营利组织不仅要追求自身的发展，更要考虑固定资产和服务对社会的价值。

因此，非营利组织应该根据实际经济状况进行适当的金融规划和预算分配。

3. 战略规划思路非营利组织在管理时也应该遵循战略规划的思路。

战略规划的好处是明确组织目标和未来发展规划，有助于组织的成长和发展。

二、非营利组织的发展非营利组织的发展也是非常重要的，只有长期的成功发展才能更好的服务于社会、保障社会公益。

要促进非营利组织的发展，可以从以下几个方面着手。

1. 提高公众意识公众的意识有助于提高社会公益组织的影响力和可持续发展。

因此，非营利组织应该加强宣传工作，提高公众参与意识，使公众更了解和支持组织的工作。

2. 合理谋划资源资源是非营利组织发展的重要支撑。

组织可以从各个方面谋划资源，包括但不限于：社会捐款、名人资源、政策资源等。

优秀的资源谋划策略可以大大增加组织的发展和影响力。

3. 灵活创新非营利组织应该注重灵活和创新性，寻找新的发展机会，不断提高自身的竞争力和适应能力。

通过不断地更新自己，可在发展中具有更强的生命力。

在总体上，非营利组织的管理和发展是一个复杂的过程，需要长时间的实践和探索。