我国农民工社会保障问题探析

摘要 (1)Abstract (2)绪言 (3)一、我国农民工的现状及评估 (4)（一）我国农民工的现状 (4)（二）我国农民工的现状评估 (5)二、我国农民工社会保障存在的问题 (5)（一）制度安排缺失问题 (5)（二）企业消极对待问题 (6)（三）农民工社会保障体系的问题 (7)三、农民工社会保障制度建立的制约因素 (7)（一）户籍制度和社会保障制度制约农民工参保 (7)（二）经济因素制约了农民工社会保障的建立与发展 (8)（三）农民工缺乏对社会保障的认识，加深了权益的缺失 (8)四、建立农民工社会保障体系的对策与建议 (9)（一）完善保障内涵 (9)（二）改革调整制度 (9)（三）创新监督管理 (10)（四）建立最低生活保障制度，保障农民工的基本生活 (10)（五）逐步建立适合于农民工的社会保险制度 (11)（六）提高农民工的社会福利 (12)结论 (13)致谢 (14)参考文献 (15)农民工的问题，特别是农民工的社会保障问题，正越来越被社会各界高度关注。

我国城镇的社会保障体系只覆盖了城镇人口，而没有覆盖在城市的社会经济发展中发挥重要作用的农民工群体，他们的社会保障现状存在着问题，生活和生存条件较为艰苦。

由于他们身份特殊、处境艰难，而保障需求又十分迫切，有必要建立适合农民工的社会保障体系，来保障他们的生活和生存权益。

然而，建立农民工社会保障制度不仅有制度方面和经济方面的制约，也有认识方面的因素。

本文从农民工的现状出发，对农民工的现状作出评估，剖析农民工社会保障存在的问题，最后针对现存的问题提出切实的改进对策和政策建议。

关键词农民工；社会保障；制约因素；改进；政策建议AbstractThe problems of migrant workers,especially social security issues while,is highly concerned about the community is increasingly.Our town's social security system covered only the urban population,without covering the city's social and economic development group plays an important role of the peasant workers.Their social security situation exists, life and live more difficult conditions.Because of their special status, difficult and need for protection and is very urgent.Necessary to establish a social security system for migrant workers to safeguard their rights and interests of the life and existence.However,the establishment of a migrant workers social security system has systems and economic constraints, there are also known factors.From the start of the status quo while,to make an assessment of the status quo while,while parsing social security problems.Finally about the question put forward practical improvement plan and policy recommendations.KeywordsMigrant workers；Social security；Restraining factor；Improve；Policy recommendations绪言改革开放以来，随着中国经济发展和城市化进程的加快，大量农村剩余劳动力进入城市，成为城市居民和农村居民以外特殊身份群体——农民工。

一、农民工的产生及其群体特征（一）农民工的产生改革开放之前，劳动力在城乡之间的流动受到极其严格的控制，农民被牢牢固定在土地上。

1978年农村改革之后，城乡二元结构开始有所松动，农民逐步获得了向城市流动的自由，城市农民工人数量日益增多。

而我国经济体制改革的渐进性决定了各项制度的改革措施并不同步配套，导致农民进入城市后，户口还是农业户口，身份还是农民。

工人职业与农民身份的脱节使得城市农民工人成为一个特殊的群体。

总的来说，城市农民工人的产生有着多方面的原因，城乡二元结构的松动为其提供了一个制度的空间，农村剩余劳动力的存在,为农村人口向城市流动提供了一种可能的前提,其次是制度的松动为人口流动提供有限的空间,尽管还不是一个完整的空间。

最后是城市对劳动力的有效需求不断加强。

城乡差距的扩大为农民工的流动提供了足够的动力;而不断增强的城市就业吸纳能力又进一步增强了农民进城的期望。

在这些因素的综合作用下，城市农民工人群体不断发展壮大。

在改革开放以前，我国就是一个典型的二元结构社会。

新中国成立之初，为了在较短的时间内实现初级工业化，迅速缩小与发达国家的差距，我国政府选择了重工业优先发展的赶超战略，形成了以国有化和人民公社化为特征的高度集中的计划经济体制。

在这一体制下，以户籍制度为核心的一系列城乡隔离制度，从体制上将整个社会人为地分为城乡两元。

在刘易斯的二元经济理论当中，可以通过农村劳动力的流动而逐步提高农业部门的工资水平，最终实现工农业的均衡发展，达到城乡一体化的目标。

而在我国改革开放之前，反而通过户籍制度等制度将城乡之间的劳动力流动和人口迁移降低到最低限度，大量的农村剩余劳动力滞留在农村，农民生活长期处于低水平状态，城乡二元结构不断被强化。

农民工之所以被称为农民工，是由他们特殊的社会身份和社会地位决定的。

这种特殊性表现在三个方面：首先，他们来自于农村，属于农业户口；其次，他们的社会身份虽然是农民，但他们的主要时间是在从事非农生产活动；再次，他们的非农活动不限于工业领域，还包括商业、服务业等第三产业活动。

关于农民工社会保障问题探析作者：刘春花来源：《新农村》2012年第04期摘要：农民工社会保障问题是经济社会发展中的关键问题之一，探析农民工社会保障问题很有必要。

一、农民工社会保障现状。

二、解决农民工社会保障问题的法律制度建设：（一）更新观念，消除误区；（二）消除制度性歧视；（三）提高司法保障措施。

关键词：农民工社会保障现状法律制度中国经济建设离不开农民工，过去,农民工是农村的宝贵资源，今天，他们为城乡经济发展做出了巨大的贡献。

农民工社会保障问题是经济社会发展中的关键问题之一，妥善解决农民工的社会保障问题，维护农民工权益，解决的不仅是“三农”问题，还是促进经济社会可持续发展的需要，更是巩固党的执政基础和构建和谐社会的政治任务。

一、农民工社会保障现状1.社会保险制度欢迎正式就业的农民工在用人单位正式就业的农民工参加社会保障问题，虽然国家尚未建立专门的系统，但在《劳动法》实施后，农民工也应参加法定养老，医疗，失业，工伤保险。

可以说，现行城镇职工基本社会保险，在制度层面上不排除正规就业的农民工，这部分人员参加各种类型保险的通道是开放的。

2.农民工参保率普遍偏低《劳动法》及2001年劳动保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》中对农民工参加基本养老保险已有具体规定。

但目前为止，农民工参加养老保险的参与率只为20%左右。

二、解决农民工社会保障问题的法律制度建设农民工是弱势群体，社会保障是其应享的权利，但还存在许多障碍，妨碍了农民工的权利。

农民工社会保障问题暂时还没落实到位，最根本的解决办法是建立和完善有关法律，只有依法办事，才可以从根本上解决问题。

如果法律不保护他们，势必影响社会的稳定和发展。

为此，必须做好以下工作。

1.更新观念，消除误区“初次分配注重效率，再分配注重公平”，是国家早就提出的主张。

它明确界定市场与政府的不同职能，也明确提出，社会保障以公平为价值取向，政府是实现社会公平的主体。

农民工社会保障问题探析王晔绯苏州大学政治与公共管理学院【摘要】随着我国现代化进程的进一步加快，农民工问题已严重制约着我国现代化的进程。

如何将农民工，特别是新生代农民工纳入到城市。

成为当前我国经济社会发展的一项艰巨而又刻不容缓的任务，它的解决直接关涉到我国现代化的进程，也关系到社会主义和谐社会建设的成败。

本文首先分析了建立农民工利益保障的必要性及其现实意义，理性反思了农民工利益保障的现状，提出了完善农民工社会保障的政策路径。

【关键词】公共政策农民工社会保障我国目前已经进入全面建设小康社会以及构建社会主义和谐社会的历史新时期，和谐和发展是社会的主旋律，要求在社会发展的同时要兼顾公平，关注民生，社会各阶层要共同发展，共同进步。

农民工长期在城市务工，大多从事繁重的体力劳动或者高危险的工作，而由于我国城乡二元的社会结构，属于农村户籍的农民工并没有被纳入城市职工的社会保障体系，专门针对农民工的社会保障制度也并不完善，农民工的各项权益得不到保障，不利于社会的公平正义，和谐发展，而且农民工也会成为城市中的不稳定因素，影响城市的建设和发展。

本文的研究目的在于：通过研究，从中寻找农民工社会保障问题的症结所在以及解决问题的办法，探讨出专门针对农民工的社会保障改革以及具体措施，保障农民工的合法权益。

一、目前我国农民工社会保障的现状分析和存在问题１．目前我国农民工社会保障现状分析。

当前我国农民工社会保障制度的建设还处于不断地探索和完善过程中，各地正在实施的农民工社会保障制度还主要集中在社会保险范围，符合农民工需求的社会救助、社会福利制度还很少。

目前我国农民工社会保障模式可划分为以下四种：“城保模式”，“双低模式”，“综合保险模式”，“农保模式”。

２．目前我国农民工社会保障所存在的问题。

２．１立法、制度缺失。

社会保障立法不健全，政府及社会重视程度不够。

农村社会保障与城市社会保障存在严重脱节，严重影响了农民工社会保障。

２．２户籍制度。

我国农民⼯现状及社会保障情况分析2019-10-29[摘要]农民⼯背井离乡，从农村来到城市，⽤他们的劳动为城市的建设作出贡献。

⽬前，我国农民⼯还以中青年为主，但随着时间的推移，他们终将⽼去，当他们没有劳动能⼒的时候，是否能够在⾃⼰建设过的城市⾥颐养天年？农民⼯的养⽼保险问题，⼀直被⼈们所关注，并⼀直在积极地推进中，但现实中依然存在着诸多问题，如⽂化⽔平低，⼯资⽔平低，⽣活质量不⾼，参加社会保障的⼈数太少，东西部地区⼯资⽔平不均衡。

从上世纪末，农民⼯养⽼保险问题就开始受到政府和社会的关注，由于农民⼯养⽼保险关系转移接续困难、保险⾦额偏⾼等原因，造成了农民⼯养⽼保险参保率低、退保率⾼的现象。

本⽂在具体分析该制度存在问题的基础上，提出了解决问题的对策。

[关键词]农民⼯；养⽼保险制度；问题与对策⼀、我国农民⼯的基本现状及参保情况分析（⼀）我国农民⼯的基本状况1.农民⼯的队伍不断壮⼤在我国就业⼈⼝时增时减的情况下，农民⼯⼈数却在稳步增长，其⼈数已经在就业⼈⼝中占有越来越多的⽐重。

到2012年⽌，我国农民⼯⼈数已经占到我国就业⼈⼝的34.20%。

但是由于农民⼯⾃⾝具有流动性⼤，收⼊低，⽣活质量差，⽂化程度低的特点，使得⼤多数的农民⼯都没有加⼊我国的社会保障体系。

⽣病，意外等情况产⽣之后，⼤多数的农民⼯都没有办法解决。

⽬前我国各地⼏乎没有专门为农民⼯设⽴的机构为他们的利益服务，让他们享我国社会主义建设的成果。

2.农民⼯的⽂化⽔平低我国⼤多数的农民⼯具有初中程度的⽂化⽔平，达到60.5%，有14.3%的农民⼯具有⼩学⽂化，13.3%的农民⼯具有⾼中⽂化程度，拥有⼤专及以上⽂化程度的农民⼯⼈数⾮常少只有5.7%。

这体现我国农民⼯的⽂化素质较低，往往⽆法从事⾼技术⾏业。

其低的⽂化程度决定了⼤多数的农民⼯只能从事苦脏累的⼯作来谋⽣。

这些⼯作时间长，⼯资低决定了⼤多数的农民⼯只能勉强解决当前⽣活，没有太多的经济能⼒考虑以后的⽣活，使得他们的⽣活在产⽣意外时没有经济能⼒解决。