山东省病死畜禽无害化处理监督管理办法(试行)

山东省畜牧兽医局关于印发《山东省病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》的通知
文章属性
•【制定机关】山东省畜牧兽医局
•【公布日期】2022.11.08
•【字号】鲁牧动卫发〔2022〕13号
•【施行日期】2022.11.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】动植物检疫
正文
山东省畜牧兽医局关于印发《山东省病死畜禽和病害畜禽产
品无害化处理管理办法》的通知
鲁牧动卫发〔2022〕13号
各市农业农村局（畜牧兽医局）、有关市畜牧兽医中心：
为加强全省病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理工作，省畜牧局制定了《山东省病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省畜牧兽医局
2022年11月8日。

潍坊市人民政府办公室关于印发全市病死畜禽无害化处理工作实施意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------潍坊市人民政府办公室关于印发全市病死畜禽无害化处理工作实施意见的通知潍政办发〔2015〕26号各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：《全市病死畜禽无害化处理工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

潍坊市人民政府办公室2016年1月4日全市病死畜禽无害化处理工作实施意见为全面推进病死畜禽无害化处理，保障食品安全和生态环境安全，根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)、《山东省病死畜禽无害化处理工作实施方案》（鲁政办发〔2015〕41号），结合实际，制定本实施意见。

一、总体思路按照绿色发展的总体要求，坚持“统筹规划、属地负责，政府监管、市场运作，财政补助、保险联动，统一收集、集中处理”的原则，尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，全面提高病死畜禽无害化处理能力，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理长效机制。

二、工作目标按照全省统一规划布局，2016年在全市范围内规划建成9处病死畜禽无害化处理中心，配套建设规模数量相当的病死畜禽回收站（暂存点），落实相关补助政策，达到无害化处理及收集体系全覆盖，实现病死畜禽及时处理、清洁环保、合理利用的目标。

到2020年，病死畜禽集中处理利用成为主流模式，建立起病死畜禽集中处理利用为主体、大型养殖场分散处理为补充的长效机制。

三、工作措施（一）规划建成病死畜禽无害化处理中心。

2016年底前，采取政府引导、社会投资、企业运营的模式，在诸城市、寿光市、峡山开发区(辐射昌邑市、坊子区)、高密市、昌乐县、安丘市、滨海开发区（辐射寒亭区、经济开发区、潍城区、奎文区、高新开发区、综合保税区）、青州市、临朐县分别建成1个病死畜禽无害化处理中心。

山东省畜禽养殖管理办法第一章总则第一条为了规范畜禽养殖行为，保障畜产品质量安全，促进现代畜牧业发展，根据《中华人民共和国畜牧法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事畜禽养殖和畜禽养殖管理的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条畜禽养殖工作应当坚持市场引导、政府扶持、合理布局、规范发展、生态循环、安全高效的原则，实行规模化养殖和标准化生产。

第四条县级以上人民政府应当将畜牧业发展纳入国民经济和社会发展规划，采取措施加强畜禽养殖基础设施建设，协调解决养殖用地、畜禽防疫、资金保障等重大问题，促进现代畜牧业发展。

第五条县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜禽养殖的监督管理。

发展改革、财政、科技、国土资源、环境保护、卫生、价格、质量技术监督和工商行政管理等有关部门应当按照职责分工，做好畜禽养殖相关的管理工作。

第六条县级以上人民政府应当采取措施，支持和引导畜禽养殖、加工、销售以及相关单位和个人依法组建或者加入畜禽养殖合作社和行业协会。

畜禽养殖行业协会应当加强自律管理，建立畜产品质量安全管理制度，为成员提供生产技术服务，提高畜禽养殖的标准化程度和集约化水平。

第二章规划布局第七条省畜牧兽医行政主管部门应当会同有关部门根据全省畜牧业发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，编制全省畜禽养殖布局规划，报省人民政府批准后组织实施。

设区的市、县级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当会同有关部门根据全省畜禽养殖布局规划，结合本地生产实际和区域优势，制定本行政区域的畜禽养殖布局规划，报本级人民政府批准后实施。

第八条编制畜禽养殖规划应当充分考虑当地农业生产、畜产品加工等实际情况，科学划分畜禽养殖区域，优先扶持发展生态循环养殖。

第九条下列区域由县级人民政府划定为禁止养殖区，并向社会公布：(一)饮用水水源一级保护区和调水工程干线及其设施的保护区域；(二)风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区；(三)城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；(四)环境质量达不到功能区标准的区域；(五)法律、法规、规章规定的其他区域。

《山东省畜禽养殖管理办法》第一章总则第一条为了规范畜禽养殖行为，保障畜产品质量安全，促进现代畜牧业发展，根据《中华人民共和国畜牧法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事畜禽养殖和畜禽养殖管理的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条畜禽养殖工作应当坚持市场引导、政府扶持、合理布局、规范发展、生态循环、安全高效的原则，实行规模化养殖和标准化生产。

第四条县级以上人民政府应当将畜牧业发展纳入国民经济和社会发展规划，采取措施加强畜禽养殖基础设施建设，协调解决养殖用地、畜禽防疫、资金保障等重大问题，促进现代畜牧业发展。

第五条县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜禽养殖的监督管理。

发展改革、财政、科技、国土资源、环境保护、卫生、价格、质量技术监督和工商行政管理等有关部门应当按照职责分工，做好畜禽养殖相关的管理工作。

第六条县级以上人民政府应当采取措施，支持和引导畜禽养殖、加工、销售以及相关单位和个人依法组建或者加入畜禽养殖合作社和行业协会。

畜禽养殖行业协会应当加强自律管理，建立畜产品质量安全管理制度，为成员提供生产技术服务，提高畜禽养殖的标准化程度和集约化水平。

第二章规划布局1第七条省畜牧兽医行政主管部门应当会同有关部门根据全省畜牧业发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，编制全省畜禽养殖布局规划，报省人民政府批准后组织实施。

设区的市、县级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当会同有关部门根据全省畜禽养殖布局规划，结合本地生产实际和区域优势，制定本行政区域的畜禽养殖布局规划，报本级人民政府批准后实施。

第八条编制畜禽养殖规划应当充分考虑当地农业生产、畜产品加工等实际情况，科学划分畜禽养殖区域，优先扶持发展生态循环养殖。

第九条下列区域由县级人民政府划定为禁止养殖区，并向社会公布：（一）饮用水水源一级保护区和调水工程干线及其设施的保护区域；（二）风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区；（三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；（四）环境质量达不到功能区标准的区域；（五）法律、法规、规章规定的其他区域。

病死畜禽无害化处理管理办法为全面推进病死畜禽无害化处理,有效控制重大动物疫病发生，保障畜禽产品质量安全和公共卫生安全，根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发（2014）47号）、《农业部关于印发〈建立病死猪无害化处理长效机制试点方案〉的通知》（农医发（2013）31号）、《江西省病死畜禽无害化处理体系建设规划（2015-2020年）》的要求，结合我市实际，制定本办法。

第一章总则第一条本办法所称病死畜禽包括因疫病或不明原因死亡的猪、牛、羊、家禽等人工饲养的动物、宠物等其他养殖动物。

第二条病死畜禽无害化处理工作是政府公共服务的重要组成部分，坚持“统筹规划、属地负责、政府监管、市场运作，财政补助、保险联动、企业主体、统一收集、集中处理、联防联治”的原则。

从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，负有对病死畜禽及时进行无害化处理，并向当地兽医站报告畜禽死亡及处理情况的义务。

乡镇政府对本辖区内病死畜禽无害化处理负总责。

第三条采取政府引导、社会投资、企业运营的模式，组建“市病死畜禽无害化处理中心”，承担全市病死畜禽无害化集中处理工作。

第二章病死畜禽的收集和处理第四条根据畜禽养殖数量和分布，建立健全以乡镇暂存、市病死畜禽无害化处理中心集中收集处理为主要内容的收集处理体系。

市病死畜禽无害化处理中心根据各乡镇根据辖区内养殖分布情况，配套相应的收运人员和收运设备，以保证辖区内病死畜禽日产日清，且运输车辆必须为全封闭的冷链车。

第五条市域内的养殖场（户）、屠宰厂（场），须与市病死畜禽无害化处理中心签订处理协议，病死畜禽全部由市病死畜禽无害化处理中心进行处理。

养殖场（户）、屠宰厂（场）出现病死畜禽时，要及时上报市病死畜禽无害化处理中心。

市病死畜禽无害化处理中心填写《无害化处理收集凭证》，并上传收集现场照片至网格监管员确认存档。

市病死畜禽无害化处理中心须保存完整的无害化处理过程监控信息以供核查。

病死畜禽无害化处理制度第一篇：病死畜禽无害化处理制度病死畜禽无害化处理制度为保障奶牛的健康安全和牛奶的质量安全，保护人民的身体健康，防止动物疫病的传播，制定本制度。

一、严格按照动物无害化处理规程进行病死畜（禽）的无害化处理。

二、病死或死因不明的畜（禽）的无害化处理应在动物防疫监督机构的监督下进行。

三、无害化措施以尽量减少损失，保护环境，不污染空气、土壤和水源为原则。

四、无害化处理的方式一般为高温、深埋和销毁。

五、采取深埋的无害化处理场所应在感染的饲养场内或附近，远离居民区、水源、泄洪区和交通要道。

六、对污染的饲料、排泄物和杂物等物品，也应喷洒消毒剂后与尸体共同深埋。

七、无法采取深埋方法处理时，采用焚烧处理。

焚烧时应符合环境要求。

常州红梅乳业有限公司奶牛事业部2011年1月第二篇：病死畜禽无害化处理制度病死畜禽无害化处理制度1、规模养殖场应该严格按照动物无害化处理规程进行病死畜禽的无害化处理。

2、病死和死因不明的畜禽的无害化处理应该在动物卫生监督机构的监督下进行。

3、无害化处理措施以尽量减少损失，保护环境，不污染空气、土壤和水源为原则。

4、无害化处理方式一般为高温、深埋和销毁。

5、采取深埋的无害化处理场所应在感染的饲养场内或附近，远离居民区、水源、泄洪区和交通要道，并严格执行各种病死畜禽的技术处置规程。

6、对污染的饲料、排泄物和杂物等物品，也应喷洒消毒剂后与尸体共同深埋。

7、无法采取深埋方式处理时，采用焚烧处理。

焚烧时应符合环境要求。

检疫申报制度一、为有效防控动物疫病，维护公共卫生安全，规模养殖场的动物在离开养殖场前必须实行产地检疫申报。

二、规模养殖场的动物在出场前2-3天应向当地乡镇畜牧兽医站申报动物产地检疫。

种畜禽调运前应当提前15天申报检疫并实行严格的隔离观察制度。

三、申报检疫的动物必须经强制免疫和佩戴动物标识，养殖档案、免疫档案健全，方可申报。

四、规模养殖场的动物经乡镇畜牧兽医站检疫人员检疫合格后方可出场。

病死畜禽无害化处理实施方案随着畜禽养殖规模的不断扩大，病死畜禽的处理问题也日益突出。

病死畜禽的无害化处理是保障畜禽产品质量和人民生命财产安全的重要环节。

为了有效解决病死畜禽的处理问题，制定科学合理的无害化处理方案至关重要。

一、病死畜禽无害化处理的必要性病死畜禽如果不及时处理，容易造成环境污染和传染病传播。

因此，对病死畜禽进行无害化处理是保障畜禽产品质量和人民生命财产安全的必要举措。

合理的无害化处理方案不仅可以有效减少环境污染，还可以有效防止疫病的传播，保护人民的身体健康。

二、病死畜禽无害化处理的原则1. 安全原则：无害化处理过程中要确保操作人员的安全，防止二次污染和疫病传播。

2. 卫生原则：无害化处理过程中要保持环境卫生，防止污染环境。

3. 高效原则：无害化处理过程中要尽量降低处理成本，提高处理效率。

三、病死畜禽无害化处理的方法1. 高温蒸煮法：将病死畜禽投入高温蒸煮设备中，经过高温蒸煮后，病原体和有害物质被彻底杀灭，达到无害化处理的目的。

2. 酸碱中和法：将病死畜禽与酸碱中和剂混合，使其酸碱度达到中性，病原体和有害物质被中和，达到无害化处理的目的。

3. 生物发酵法：将病死畜禽投入发酵桶中，加入发酵剂，经过一段时间的发酵后，病原体和有害物质被分解，达到无害化处理的目的。

四、病死畜禽无害化处理的实施方案1. 建立专门的病死畜禽无害化处理场所，配备相应的无害化处理设备。

2. 制定详细的无害化处理操作规程，明确操作流程和安全注意事项。

3. 建立健全的监测体系，定期对无害化处理设备和场所进行检查，确保设备和场所的正常运行。

4. 加强宣传教育工作，提高从业人员的无害化处理意识，确保无害化处理工作的顺利进行。

五、病死畜禽无害化处理的监督管理1. 加强政府监管，建立健全的病死畜禽无害化处理监督管理体系，确保无害化处理工作的规范进行。

2. 加大执法力度，对违反无害化处理规定的行为进行严厉处罚，形成良好的无害化处理氛围。

（管理制度）山东省畜禽养殖管理办法附件1：山东省畜禽养殖管理办法（征求意见稿）第壹章总则第壹条为规范畜禽养殖行为，促进畜牧业生产方式转变，保障畜产品质量安全，根据《中华人民共和国畜牧法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条于本省行政区域内从事非种用畜禽养殖的单位和个人，应当遵守本办法，农户自养自用的除外。

本办法所称畜禽，是指由国务院畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源目录中的畜禽。

第三条发展畜禽养殖应当坚持政府扶持和市场调节、稳定数量和提高质量、扩大规模和因地制宜、加强监管和业主自律相结合的原则。

鼓励农民和其他所有制经济主体从事畜禽养殖。

第四条县级之上地方人民政府应当采取措施，加强畜禽养殖基础设施建设，鼓励和扶持发展规模化养殖，组织实施本行政区域内畜禽养殖监督管理工作，确保畜禽养殖持续健康发展。

第五条县级之上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内的畜禽养殖管理工作，发展改革、财政、科技、国土资源、环境保护等有关部门，应当按照各自职责，做好畜禽养殖关联的扶持、管理和服务工作。

第六条县级之上地方人民政府应当根据畜禽养殖发展的需要，扶持畜牧兽医关键技术研究开发、畜牧兽医信息服务和先进实用技术推广培训。

支持畜禽养殖者、畜产品加工企业和关联服务单位成立畜禽养殖合作社和行业协会，提高畜禽养殖组织化程度和自我服务能力。

第二章养殖布局和标准第七条县级之上地方人民政府应当把畜牧业纳入国民经济和社会发展总体规划，立足本行政区域优势，引导和支持畜牧业结构调整，发展主导畜禽生产。

畜禽养殖要和农业生产、畜产品加工统筹布局，扶持发展生态循环养殖。

第八条县级之上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门和国土资源管理部门，应当根据畜牧业发展规划、土地利用总体规划，制定畜禽养殖布局规划，明确畜禽养殖的布局要求和实施措施，避免养殖密度过高和选址布局混乱。

第九条省质量技术监督管理部门和畜牧行政主管部门，应当依照有关法律法规的规定，组织制定发布规模畜禽养殖场（区）选址布局和场（区）内功能分区布局标准。

病死畜禽无害化处理规程病死畜禽无害化处理规程是为了规范病死畜禽无害化处理工作，防止疫病传播，保障人民群众生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律法规制定的。

本规程适用于各类养殖场、屠宰场、农贸市场、学校食堂等涉及病死畜禽处理的相关场所。

一、病死畜禽的定义本规程所称病死畜禽，是指因疾病、损伤、年老等原因自然死亡或者被扑杀的猪、牛、羊、禽等动物。

二、病死畜禽无害化处理的原则1. 及时处理：发现病死畜禽应及时进行无害化处理，避免疫病传播。

2. 分类处理：根据病死畜禽的种类、大小、数量等因素，选择适宜的无害化处理方法。

3. 安全环保：无害化处理过程中应确保人身安全和环境保护，防止病原扩散和污染。

4. 资源利用：在确保安全的前提下，尽可能将无害化处理产物进行资源化利用。

三、病死畜禽无害化处理方法1. 深埋法：选择地势较高、下风向、远离公共场所和居民区的地点进行掩埋。

掩埋坑底应高出地下水位1.5米以上，坑底洒一层厚度为2～5厘米的生石灰。

病死畜禽最上层距离地表1.5米以上，覆盖厚度不少于1米的覆土。

掩埋后，立即用氯制剂（如漂白粉）或生石灰等消毒药对掩埋场所及转运道路进行1次彻底消毒。

2. 焚烧法：将病死畜禽放入焚烧炉内，加入一定量的过量空气进行高温热解处理。

焚烧过程中产生的烟气应采取有效的净化措施，防止烟尘、一氧化碳、恶臭等对周围大气环境的污染。

3. 化制法：将病死畜禽破碎、高温化制、压榨脱脂等工序，彻底杀灭染疫动物所携带的病原菌。

终端产物得到油脂和渣饼，油脂可生产生物柴油，渣饼可作为高端生物有机肥的原料。

4. 生物降解法：将病死畜禽放入生物降解设备内，通过微生物分解将其转化为无害物质。

处理过程中应保持适当的温度、湿度和通气条件。

四、病死畜禽无害化处理的实施1. 养殖场、屠宰场等场所应建立健全病死畜禽无害化处理制度，明确责任人、处理方法、处理时间等。

2. 发现病死畜禽时，应立即报告所在地动物防疫部门，并按照相关规定进行无害化处理。