关于落实党风廉政建设主体责任情况的调查与思考
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队伍的整体人文素养,教育他们要脚踏实地做好美术服务工作,将提高群众的美术文化素养作为工作的根本出发点,树立良好的社会形象。
以人为本的群众美术工作队伍建设还要注重提高美术工作者的专业性,文化馆要积极引导他们进行美术创作、研究工作,提高群文美术干部的专业性,提高队伍的整体素质,进而使群众美术工作队伍更好的为推动当地群众美术文化建设服务。
3.3做好对群众美术文化的培训辅导工作做好群众文化美术工作的一条重要途径就是加强对当地群众的美术培训辅导,组织群众开展美术文化学习,提高群众的美术文化素养。
首先,文化馆的工作人员必须提高服务意识,在开展群众美术培训辅导工作的过程中,制定详细的辅导计划和培训计划,保证美术工作的有序开展,使群众能够深入了解美术艺术,进而积极的参与到美术学习和创作中去。
加强对有潜力的美术骨干的专业化培训,使其为群众的美术创作提供专业化的指导,进而提高群众美术创作的水平。
通过开展文化馆美术培训辅导活动,不仅可以满足群众对艺术的精神需求,激发群众对美术的爱好,还能通过培训发掘出有才能的美术创作者,进而壮大美术创作队伍,提升当地群众的整体文化素质。
3.4鼓励社区群众进行美术创作青海省文化馆可以通过开展形式各样的美术活动来鼓励社区群众进行美术创作。
社区群众是由各种阶层、各种职业所形成的社会群体,生活阅历较为丰富,如果通过适当的引导让他们进行美术创作,创作出与时代相适应的美术作品,也不失为一种好的美术工作方式。
比如可以开展群文美术展览、剪纸比赛、雕刻大赛等活动,并设置一定的奖项,以此来鼓励群众进行美术创作,同时还要邀请美术方面的专家和学者对群文美术作品进行评判。
这样不仅可以提高群文美术爱好者参与美术创作的积极性,还能锻炼他们的艺术才能,提高艺术素养。
比如青海省文化馆在近两年就多次举办了以“我眼中的青海”为主题的摄影展以及相关的摄影知识培训活动,还聘请了青海省资深摄影家杨少英、海忆水等老师为群众讲解相关知识,加强群众与群众之间以及群众和专业美术人士之间的交流,极大的激发了群众进行美术摄影创作的兴趣。
关于基层公安机关落实党风廉政建设主体责任工作思考与总结基层公安机关作为维护社会稳定和公共安全的重要力量,承担着维护社会稳定、保护人民群众生命财产安全的重要职责。
而落实党风廉政建设主体责任,是基层公安机关履行职责的重要内容。
本文将从思考与总结的角度,探讨基层公安机关落实党风廉政建设主体责任的工作。
一、基层公安机关落实党风廉政建设主体责任的意义党风廉政建设是党的建设的重要内容之一。
坚持党风廉政建设,不仅是党的自身建设的需要,也是提高党的执政能力和群众支持度的需要。
基层公安机关的落实党风廉政建设主体责任,既是一种责任担当,也是一种使命担当。
基层公安机关负责社会治安和公共安全,直接服务于人民群众,所以其廉政建设的任务更加紧迫。
基层公安机关落实党风廉政建设主体责任,能够带动全系统和全体干警的廉政建设,提高机关的形象和工作效能,增强人民群众对公安机关的信任和支持,进一步推动社会稳定和公共安全。
二、基层公安机关落实党风廉政建设主体责任的问题与思考1. 机关党组织的领导力量不足部分基层公安机关在党风廉政建设中存在领导力量不足的问题。
一方面,由于工作繁重,领导干警缺乏时间与精力对党风廉政建设进行指导和监督;另一方面,一些干警对党风廉政建设不重视,对党委的领导和理论指导的途径不够畅通。
如何增强机关党组织的领导力量,是一个需要解决的问题。
可以通过加强党委的组织建设,提高党组织的凝聚力和战斗力;加强对领导干警的培训,提高他们对党风廉政建设的认识和重视程度。
同时,要营造一个良好的党风廉政建设氛围,培养干警自觉参与党风廉政建设的意识。
2. 廉政教育不够基层公安机关在党风廉政建设中,廉政教育方面存在不足的问题。
一方面,一些基层公安机关廉政建设工作中,重教育轻监督,存在“点”多“面”少的现象,往往是教育一两次就觉得工作完成了;另一方面,部分干警对廉政教育的重要性认识不足,甚至有的人对廉政教育抗拒心理。
如何加强廉政教育,是一个需要解决的问题。
如何落实两个责任调研报告如何落实两个责任调研报告党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,这一决策部署是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的重大制度安排。
当前和今后一个时期,准确把握和全面落实“两个责任”的具体内涵和精神实质,是各级党委、纪委的一项重大政治任务。
就当前“两个责任”落实过程中存在的问题和改进完善的建议进行了一些调研和思考。
一、我镇落实“两个责任”的主要做法近年来,我镇各级党组织始终坚持把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任,积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。
有效推动了“两个责任”的落实。
(一)突出关键环节,以守土尽责的精神落实主体责任落实“两个责任”,主体责任是前提,监督责任是保障。
镇党委认真贯彻十八届三中全会和中省市纪委全会精神,围绕“明责、定责、履责、问责”四个关键,一手抓谋划部署、一手抓督查落实,全面推进主体责任落地生根。
首先,重教育抓“明责”,强化责任意识。
始终把党风廉政建设和反腐败工作作为事关改革发展稳定全局的一项重大政治任务,坚持把党风廉政建设纳入党委(党组)理论中心组学习、党员干部培训计划。
县委常委会先后多次专题研究落实党组织主体责任工作,对各级党组织履行主体责任提出明确要求,进一步强化抓党风廉政建设的责任意识。
每年年初,县委、县政府主要负责人与各乡镇、各部门主要负责人签订党风廉政建设责任目标责任书。
同时,继续抓好干部任前廉政考试、谈话和领导干部“三述”等工作,全面营造各级党组织落实主体责任的良好氛围。
其次,强措施抓“定责”,细化责任分解。
及时制定下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》,从制度层面进一步明确落实“两个责任”的总体要求、具体内涵和保障机制。
党风廉政建设主体责任情况报告3篇近年来,___党组在县委、县政府的正确领导下,认真落实党风廉政建设主体责任,完成了党风廉政建设各项任务。
以下是相关工作的自查情况:一、自查情况___坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,按照中央、省、市和县纪检监察机关对党风廉政建设“两个责任”的要求,多措并举,不断规范完善各项制度,强化领导干部廉洁自律意识和责任意识,有力推动了全局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
一)抓班子建设,强化廉政责任。
成立了党风廉政建设领导小组,局党组书记认真履行领导责任,局纪检组认真落实监督责任,局领导班子成员严格按照“一岗双责”要求,切实负起分管责任。
全局层层签订责任书,形成了人人有任务,层层有责任,级级抓落实的党风廉政建设工作格局。
二)抓宣传教育,强化廉政意识。
加强政治教育,以集中辅导研究和自学相结合,认真研究传达党风廉政建设“两个责任”精神,进一步增强了局党组落实主体责任和纪检组落实监督责任的自觉性。
加强警示教育,筑牢思想防线。
第二篇近年来,我县人力资源和社会保障局党组认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,以及省委、市委、县委关于加强作风建设、反对“四风”的决策部署,坚决贯彻落实县委、县政府关于加强作风建设、反对“四风”工作的部署,认真履行党风廉政建设主体责任,全面加强作风建设,严格执行中央八项规定及其实施细则,坚决反对“四风”,全局作风明显好转,营造了风清气正的工作环境。
一、严格执行中央八项规定及其实施细则我局党组高度重视中央八项规定及其实施细则的贯彻落实,严格执行中央八项规定及其实施细则,严禁公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用等违反中央八项规定及其实施细则的行为。
对违反中央八项规定及其实施细则的行为,我局坚决予以纠正,对涉嫌违纪违法的问题线索及时移交纪检监察机关处理。
同时,我局还建立了中央八项规定及其实施细则的日常监督机制,对本局领导班子成员和工作人员的行为进行监督检查,及时发现问题并进行处理。
关于落实党风廉政建设主体责任存在的问题及建议与下一步规划一、落实党风廉政建设主体责任存在的问题(一)主体责任压力传导不够到位。
一是市委专题研究党风廉政建设工作还比较少,特别是就逐级压实各级党委主体责任具体研究少,存在上紧下松、逐级传导压力不够的问题。
二是在落实主体责任上跟踪问效不到位,对党风廉政建设责任制的监督检查开展较少。
在监督执纪问责工作方面,把案件查办单纯的靠给纪委,对违纪案件专题研究少、亲自督办少,追责力度有待加强。
三是问责力度不够。
问责党员领导干部主要集中在违反工作纪律方面,与问责条例要求的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治X不力等问责的六种情形相比还有偏差。
在追究主体责任时,担心追责过重影响单位整体工作,导致问责方式大多运用通报、诫勉等,问责利器作用发挥不够。
(二)组织生活制度落实还不到位。
一是“三会一课”等制度存在内容单一、形式呆板、质量不高、效果不好等问题。
有的乡镇X组织以民主测评代替组织生活会,没有认真开展批评与自我批评。
二是民主集中制执行不认真。
涉及不到自己分管的工作,班子成员发表意见少,发扬民主不够;个别乡镇党委议事规则不完善,相关制度不健全。
三是党员教育管理不严格。
有的基层X组织负责人对党员教育管理认识有偏差,对业务工作抓得多,安排落实多,把党员教育管理工作看作“软”指标,对党员干部教育重视不够,缺乏工作主动性。
(三)日常监督管理不够严格。
一是在惩治和预防上用力不均衡,正面教育防范抓得紧,反面警示惩治抓得还不严,震慑作用发挥不够,仍有个别部门和个人无视中央“越往后执纪越来越严”的强烈信号,依然“中梗阻”、“慵懒散拖”,一些单位和部门“四风”问题时有发生。
二是日常监督管理不够严格,对党员干部八小时以内监督的多,八小时以外“朋友圈”“生活圈”“社交圈”监督的少,对违反工作纪律等一般性问题监督的多,对一些容易发生问题的岗位和关键环节监督还不严密。
三是监督执纪“四种形态”运用不够好,特别是第一种形态运用还不熟练,对党员干部身上的一些苗头性、倾向性的问题重视程度不够,抓早抓小、防微杜渐效果还不明显。
关于落实党风廉政建设主体责任情况的调查与思考关于落实党风廉政建设主体责任情况的调查与思考党的十八届三中全会强调,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。
党风廉政建设主体责任是政治责任,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。
为推动省直机关在落实主体责任上当表率、作示范,省直机关纪工委进行了专题调研。
深入40余个省直单位,走访主要领导和相关实际工作者,召开专家学者、纪检干部、机关和直属单位干部等不同层面的研讨会、座谈会,抽样发放调查问卷2000张。
在此基础上,对省直机关落实主体责任情况进行了认真分析。
一、对省直机关落实主体责任情况的总体评价党的十八大以来,省直机关各级党组织坚决贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设的新部署新要求,不断强化党组(党委)的主体责任,有效发挥纪检监察组织的监督作用,推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。
问卷显示,85.71%的调查对象认为十八大以来省直机关抓党风廉政建设和反腐败工作力度明显加大;77.94%的调查对象表示对当前省直机关党风廉政建设和反腐败工作情况“非常满意”或“比较满意”。
一是担当主体责任的自觉性和主动性普遍增强。
深刻认识、准确把握落实党风廉政建设主体责任的重要意义、基本内涵和具体要求,省直机关举办专题报告会,请省纪委常务副书记**同志做学习辅导报告;举办党组(党委)书记谈主体责任文章征集活动;分三期调训机关纪委书记、重点岗位处级领导干部、直属单位主要负责同志近400人次。
省直各单位通过召开党组(扩大)会议、中心组学习会、专题会议等形式,认真学习贯彻中央和省委有关落实主体责任的部署和要求。
调研发现,省直单位党组(党委)书记“抓好党建是最大的政绩”、“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识明显增强,过去不兼任机关党委书记的主动要求兼任机关党委书记了,不直接分管机关党建和纪检监察工作的主动分管了。
党组会、办公会研究党风廉政建设议题的数量、频率均大幅提高。
国有企业落实党风廉政建设主体责任的实践与思考作者:贾祥涛辛辉石超杨麦利来源:《现代企业文化·理论版》2015年第23期中图分类号:D267 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2015)12-000-02摘要本文针对目前国有企业落实党风廉政建设主体责任存在的问题进行分析,在实践与探索中提出落实主体责任的措施和对策,对企业落实党风廉政建设主体责任具有一定指导借鉴作用,对企业的健康和谐发展具有十分重要的意义。
关键词国有企业党风廉政建设主体责任一、落实党风廉政建设主体责任的背景(一)应反腐倡廉建设新形势的需要。
党的十八大以来,面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势,新一届党中央把反腐倡廉建设放在事关党和国家生死存亡的高度来认识,势必把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
(二)健全并完善反腐倡廉领导体制和工作机制的需要。
当前,国有企业的反腐败领导体制和工作机制还存在着一些不健全、不完善或运行不畅、执行不到位的地方。
一些单位和部门对党风廉政建设认识不清、学习不够、领导不力,在党风廉政建设责任制的落实上还存在不少差距。
(三)推进国有企业和谐发展的迫切需要。
伴随中央一系列对应的政策规定出台,企业管控难度逐年增大,业务环节管理漏洞和不足仍然存在,制度不完善且执行不严、监管不到位,责任分解不明确,认识上有偏差,极有可能导致违规违纪问题发生,产生腐败的土壤依然存在,反腐倡廉形势依然严峻。
因此,面对党风廉政建设的新形势、新任务和新要求,企业党委要增强政治意识、责任意识和担当意识,并认真履行党风廉政建设的主体责任,严格遵守和执行党的政治纪律,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,切实增强主体责任意识,主动担负抓好党风廉政建设的重大责任;切实抓好责任分解、考核和追责,以反腐倡廉的新成效为企业的和谐发展提供纪律和作风保障。
二、目前落实党风廉政建设主体责任的现状分析落实党风廉政建设的主体责任是有效推进国有企业可持续健康发展的重要举措,是进一步加强党风廉政建设的迫切需要。
落实党风廉政建设主体责任存在问题整改情况的报告尊敬的各位领导,我是某单位党委书记。
今天我来向大家汇报我单位在落实党风廉政建设主体责任存在问题整改情况方面所做的努力。
一、问题分析在过去的工作中,我们发现我单位在落实党风廉政建设主体责任方面存在以下问题:1.责任落实不到位。
由于人员职责和工作分工不清,导致责任落实不到位,以致一些管理和监督措施没有执行到位。
2.落实情况不到位。
在监督检查中,发现在一些重要环节和关键节点处的监管不够严格,责任意识淡薄,存在侥幸心理,从而导致了某些漏洞的出现。
3.制约落实的问题。
落实该项工作的“推手”不够强,缺乏相应的资金、人力和办公条件,导致工作进展缓慢,效果不佳,影响到了整个工作的顺利进展。
二、解决步骤面对上述问题,我们采取了以下整改措施:1.严格责任落实。
我们对各部门负责人的工作任务做出明确规定,并形成工作日志,加强督查,定期组织业务培训和学习交流活动,切实提高责任意识。
2.流程优化。
对重要环节和关键节点处的流程采取精细化管理,对制度进行调整和完善,对流程进行优化和改进,切实提高流程落实质量。
3.强化资金保障。
加强管理,规范经费审批流程,及时发放经费,使落实工作的“推手”得以落实,改善办公环境,提高工作效率。
三、整改成果经过我们的努力,下面是我们在落实党风廉政建设主体责任存在问题整改情况方面取得的实际成效:1.责任落实得到明显改进。
各部门负责人的述职报告得到了有效的细化,工作任务目标得到了明确落实,责任责任意识明显增强。
2.落实情况得到明显提高。
重要环节和关键节点处的流程得到了加强和优化,存在的漏洞得到修补,落实情况大幅改善。
3.整体工作效率提高。
落实工作的“推手”得到了充分的补充和资金支持,落实情况进展顺利,落实效果得到了充分体现。
四、未来路程在今后的工作中,我们将进一步加强日常管理,建立长效机制,加强学习和培训,切实将党风廉政建设的各项工作落到实处,以实际行动赢得广大群众的信任和支持,为单位的发展添砖加瓦,不断提高党风廉政建设工作的水平和能力。
关于落实党风廉政建设主体责任情况的调查与思考关于落实党风廉政建设主体责任情况的调查与思考党的十八届三中全会强调,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。
党风廉政建设主体责任是政治责任,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。
为推动省直机关在落实主体责任上当表率、作示范,省直机关纪工委进行了专题调研。
深入40余个省直单位,走访主要领导和相关实际工作者,召开专家学者、纪检干部、机关和直属单位干部等不同层面的研讨会、座谈会,抽样发放调查问卷2000张。
在此基础上,对省直机关落实主体责任情况进行了认真分析。
一、对省直机关落实主体责任情况的总体评价党的十八大以来,省直机关各级党组织坚决贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设的新部署新要求,不断强化党组(党委)的主体责任,有效发挥纪检监察组织的监督作用,推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。
问卷显示,85.71%的调查对象认为十八大以来省直机关抓党风廉政建设和反腐败工作力度明显加大;77.94%的调查对象表示对当前省直机关党风廉政建设和反腐败工作情况“非常满意”或“比较满意”。
一是担当主体责任的自觉性和主动性普遍增强。
深刻认识、准确把握落实党风廉政建设主体责任的重要意义、基本内涵和具体要求,省直机关举办专题报告会,请省纪委常务副书记**同志做学习辅导报告;举办党组(党委)书记谈主体责任文章征集活动;分三期调训机关纪委书记、重点岗位处级领导干部、直属单位主要负责同志近400人次。
省直各单位通过召开党组(扩大)会议、中心组学习会、专题会议等形式,认真学习贯彻中央和省委有关落实主体责任的部署和要求。
调研发现,省直单位党组(党委)书记“抓好党建是最大的政绩”、“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识明显增强,过去不兼任机关党委书记的主动要求兼任机关党委书记了,不直接分管机关党建和纪检监察工作的主动分管了。
党组会、办公会研究党风廉政建设议题的数量、频率均大幅提高。
有93.24%的调查对象认为本单位党组(党委)履行主体责任的自觉性明显增强。
二是履行主体责任的方式和方法进一步完善。
突出党风廉政建设在省直机关目标绩效管理中的地位和作用,被列为“规定工作目标”的第一项,细化为4大项,11小项,进一步细化了考核评价标准。
省直各单位党组(党委)围绕履行主体责任,进行了一系列富有成效的探索。
省财政厅建立党风廉政建设统一领导和责任追究机制,确保党组书记、党组成员、纪检干部,支部书记责任到位;省新闻出版广电局明确了14项党组主体责任、5项纪委监督责任和5项保障措施;省人社厅把责任制落实纳入领导干部考核体系,把党风廉政建设与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一签订目标责任状;省海洋与渔业厅以“签字背书”方式明确党风廉政建设的主要责任、履责方式和追究办法;省科技厅严格执行“九不准规定”,完善94项内部管理制度,制订了责任追究办法;省林业厅进一步突出党风廉政建设领导小组的地位和作用,盯住党风廉政建设的目标计划、重要会议的监督检查、重大违纪违法案件、班子成员履职及自律全面落实主体责任。
三是落实主体责任的成效初步显现。
把整治“四风”,严明纪律作为落实主体责任的切入点,制定《省直机关转变作风为民服务行为规范》,严格执行中央八项规定和省委十项规定,着力解决“慵懒散”等机关作风方面突出问题。
有86.48%的调查对象认为十八大以来省直机关“四风”问题得到有效遏制,公款吃喝、公车私用、用公款高消费娱乐活动和旅游现象基本不存在;93.88%的调查对象看到或感受到省直机关党员干部在遵守和执行党的纪律方面的新面貌、新风气。
把简政放权和防控廉政风险作为落实主体责任的长效化措施,省直机关取消和下放行政审批事项811项。
有44.64%的调查对象认为省直机关应该下放的行政权力“已基本下放完毕”或“下放了很大一部分”;有77.12%的调查对象对省直单位廉政风险防控情况“非常满意”或“比较满意”。
把查处和惩治作为落实主体责任的“撒手锏”,近两年省直单位已有9名厅局级干部、23名处级干部、10名科级干部被双规、查处、移交,强化了纪律约束,有效发挥了威慑、警示作用。
二、存在的突出问题虽然省直各单位在落实党风廉政建设责任制,特别是落实主体责任方面取得了一定的成效,但仍存在一些亟需解决的问题:1、思想认识不到位。
调研发现,省直单位对党风廉政建设重视程度差距很大,出过问题的单位重视程度高一些,没出问题的单位重视程度差一些;权力集中的单位重视程度高一些,权力小的、边缘化的单位重视程度差一些;想争先进的单位重视程度高一些,甘居中游的单位重视程度差一些。
具体表现为:一是理论上重视,思想上没真重视。
调查发现,有些单位抓党风廉政建设存在“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,一些领导干部认为党风廉政建设是长线工作,没有业务工作那么紧迫,只要不出事就行了,没必要下大力气抓。
一些领导干部对党内职务和职责不放在心上,对业务工作兴致勃勃,对党风廉政建设兴味索然。
16.89%的调查对象认为本单位的党组织和领导干部存在“抓党风廉政建设,说的多、干的少”的问题;18.86%的调查对象认为本单位的领导干部存在“只看重行政职务,不看重党内职务”的问题。
二是形式上重视,实质上没真重视。
调研发现,在落实主体责任过程中,一些单位满足于按上级的口径提要求、喊口号,不认真研究、不深入研究、不做针对性研究,导致责任无法落到实处。
有些领导干部把落实主体责任等同于重视和支持纪检监察工作,认为能参加一两次会议,念念讲话稿,签个责任书,就给足面子了,把党风廉政建设的事全推给纪检监察部门,没把自己真正摆进去。
群众形容这种现象为:主要领导隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活,纪检监察部门自编自导自演自评、自拉自弹自唱自跳。
三是口头上重视,态度上没真重视。
群众反映,一些单位主要领导嘴上喊反腐倡廉喊得很响,实际上却缺乏动真碰硬的魄力和勇气,不敢担当,得过且过,用“妥协”换“和谐”,导致不正之风长期滋长蔓延,问题越积越多,矛盾越来越大。
访谈中,有的机关干部很气愤的说,我们单位班子成员和几个处长做了那么多违纪违法的事,主要领导不是看不到,就是不想管,简直是放任,最后酿成重大腐败问题。
有40.69%的调查对象认为身边党员干部存在“组织涣散、纪律松弛”的问题。
24.58%的调查对象认为本单位“对错误思想和不良作风不敢批评和斗争,搞无原则的一团和气”。
2、履行职责不到位。
受各种因素影响,一些单位在落实主体责任方面存在虚化、泛化和空转的问题。
一是责任不明确。
近60%的单位反映,现有的党风廉政建设责任制有关规定缺乏细化的内容和可操作的措施,刚性约束差,执行随意性强,能够解决实际问题的少。
走访发现,一些单位的主要领导、分管领导和纪检干部对自己在党风廉政建设中到底应该负什么责任,做哪些具体工作,怎样做,做到什么程度,认识模糊,说不清楚。
二是执行流于形式。
民主生活会流于形式,32.14%的调查对象认为本单位领导班子“不能认真开展批评与自我批评,解决自身问题的能力不强”;“四个不直接分管” 流于形式,“一把手”大小权独揽,什么都管,66.39%的调查对象认为关键是“加强对‘一把手’的监督”;党员监督管理流于形式,26.23%调查对象认为本单位“党组织对党员、干部疏于管理,缺乏严肃认真的组织生活”;领导班子和领导干部述廉流于形式,谈业务工作浓墨重彩,讲廉洁自律短短几句。
三是存在中梗阻。
一些单位落实主体责任存在上热下冷、上紧下松现象。
座谈中,部分处室负责人甚至说,落实主体责任是党组和主要领导的事,和我们有什么关系,开个会传达一下就行了。
一些党员干部把“保持干净”作为“不干事”的理由,平平安安占位子、疲疲沓沓混日子。
与2000年问卷调查对比,当前省直单位“乱作为”的问题得到有效治理,而“不作为”、“慢作为”、“慵懒散”的问题却依然存在。
四是查办案件不力。
群众反映,有些单位怕“家丑外扬”,以爱护或保护干部为由,对信访反映的问题捂着盖着,不认真查处。
一旦捂不住、盖不严,上级组织调查处理时,则千方百计“挽救干部”,反复找纪委、找上级领导讲理由、作解释。
一些单位对违法违纪党员的处理不及时、不公开,大事化小、小事化了。
12.81%的调查对象认为本单位存在“执纪不严”的问题;22.69%的调查对象认为省直机关“应加大违纪违法案件查办力度”。
3、监督问责不到位。
近几年来,省直机关监督和问责力度不断加大,但总体上看,监督难和问责难的问题仍然比较突出。
一是监督检查力量分散。
党组(党委)主体责任的监督和考核交叉分布分散在纪检、组织、监察、审计、检察等多个部门,在具体运行过程中,各自为战,缺乏沟通和协调,没有形成监督考核合力。
二是体制机制不顺。
目前,省直单位普遍设立了机关纪委,同时很多省直政府部门还设立了纪检组和监察室。
由于对省直纪工委和纪检组,机关纪委和监察室工作职责的划分尚未明确,工作中有很多冲突。
个别派驻机构端人碗、吃人饭,自己刀削不了自己把,甚至异化为“平事”的机构。
28.31%的调查对象认为“省直机关纪检监察组织的独立性和权威性不强”;23.28%的调查对象认为“应创新省直机关纪检监察体制机制”。
三是监督检查方法滞后。
调研发现,采取听取汇报、个别谈话、民意测评等方法很难准确反映主体责任落实情况,很难发现消极腐败问题。
23.66%的调查对象认为“省直机关监督方式方法不足”。
有单位反映,省直机关日常监督、事前监督缺失,单位没出问题的时候,没有部门来监督,出了问题后,半年就来了7个部门反反复复查。
四是责任追究难以落实。
据调查,省直单位出现问题往往只处理当事人,对主要领导和分管领导追究责任的微乎其微,即便追究,也往往采取调换岗位安排、诫勉谈话、通报批评等不痛不痒的方式。
按照省直机关目标绩效管理的要求,对出问题的单位进行一票否决,但往往因为各种原因,无法落实。
有25.64%的调查对象认为省直机关责任追究制度没有落实,22.96%的调查对象认为落实主体责任应“实行一案双查,强化责任追究”。
4、领导干部廉洁自律示范作用不到位。
调研发现,省直单位领导干部总体上能够严格自律,发挥表率作用,但也有个别领导干部对自己要求不严,标准不高,在群众中产生了消极的影响。
一是纪律观念淡薄。
群众反映,一些领导干部,对中央强力推进反腐和作风建设存在消极情绪,抱观望态度,不分时间场合发表不负责任的言论,传播负能量。
查办违纪案件时发现,有的单位主要领导大包大揽,支持下属设立“小金库”,号称自己承担责任,出了事却推得一干二净。
二是民主作风较差。
群众反映,一些领导干部缺乏起码的民主素养,搞“一言堂”,听不进不同意见。
有的领导干部搞好恶亲疏,使一写德才平平、投机取巧的干部得到重用,甚至个别身上问题多、群众意见大的干部被带病提拔。