《山东省政府采购供应商投诉处理处理操作规程〉的通知

政府采购质疑和投诉办法第一章总则第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。

第三条政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。

第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。

第五条采购人负责供应商质疑答复。

采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。

县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。

第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。

跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。

第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。

第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。

其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。

代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。

第九条以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。

第二章质疑提出与答复第十条供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

山东省财政厅关于印发《山东省政府采购供应商投诉处理操作规程》的通知文章属性•【制定机关】山东省财政厅•【公布日期】2007.12.19•【字号】鲁财库[2007]39号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文山东省财政厅关于印发《山东省政府采购供应商投诉处理操作规程》的通知（鲁财库〔2007〕39号）各市财政局，省直各部门，各政府采购代理机构：为规范政府采购供应商投诉处理工作，保证政府采购工作公开、公平、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购供应商投诉处理办法》有关规定，我们研究制定了《山东省政府采购供应商投诉处理操作规程》，现予印发，请遵照执行。

二○○七年十二月十九日山东省政府采购供应商投诉处理操作规程第一章总则第一条为规范政府采购供应商投诉及财政部门处理投诉行为，保护政府采购当事人合法权益，提高投诉处理效率，维护政府采购秩序，建立规范高效的政府采购投诉处理机制，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》和《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》，制定本规程。

第二条参与山东省各级预算项目政府采购活动的供应商依法向同级财政部门提起投诉，财政部门受理投诉、做出处理决定，适用本规程。

第三条财政部门应当在山东省政府采购信息发布指定媒体上公告受理投诉的电话、传真等事项，以方便供应商投诉。

第四条财政部门处理投诉，应当坚持公平、公正和简便、高效的原则，维护国家和社会公共利益。

第二章投诉第五条投诉人提起投诉应符合下列条件：（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；（二）被投诉人是参加本次政府采购活动的采购人或者采购代理机构；（三）投诉事项已依法进行质疑；（四）《投诉书》（格式见附件1）内容符合《政府采购供应商投诉处理办法》的规定；（五）在投诉有效期限内提起投诉；（六）属于同级财政部门管辖；（七）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（八）国务院财政部门规定的其他条件。

政府采购供应商投诉处理办法（财政部20号令）公告性质：政策法规发布时间： 2008-01-07 14:13:43访问次数：1666 第一章总则第一条为了防止和纠正违法的或者不当的政府采购行为，保护参加政府采购活动供应商的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，建立规范高效的政府采购投诉处理机制，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本办法。

第二条供应商依法向财政部门提起投诉，财政部门受理投诉、作出处理决定，适用本办法。

第三条县级以上各级人民政府财政部门负责依法受理和处理供应商投诉。

财政部负责中央预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。

县级以上地方各级人民政府财政部门负责本级预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。

第四条各级财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告受理投诉的电话、传真等方便供应商投诉的事项。

第五条财政部门处理投诉，应当坚持公平、公正和简便、高效的原则，维护国家利益和社会公共利益。

第六条供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。

第二章投诉提起与受理第七条供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。

对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后 15 个工作日内向同级财政部门提起投诉。

第八条投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。

投诉书应当包括下列主要内容：（一）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；（二）具体的投诉事项及事实依据；（三）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；（四）提起投诉的日期。

投诉书应当署名。

投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。

政府采购监督管理部门对供应商的投诉应当如何处理？政府采购法规定，政府采购监督管理部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。

并将决定以书面形式通知投诉人，同时也要以书面形式通知其他与投诉事项有关的当事人。

政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，是否可以暂停采购活动？政府采购法规定，政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停采购活动的时间最长不得超过30日。

投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，如何寻求救济？投诉处理决定是一项具体行政行为，不具有终局性。

投诉人如对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，投诉人有权依法向其上一级行政机关申请行政复议，也有权依法直接向人民法院提起行政诉讼。

供应商应该如何进行投诉？供应商提起投诉应该注意以下几个方面：一是供应商投诉的事项仅限于质疑的事项范围内，即采购文件、采购过程和中标、成交结果。

二是实行质疑前臵。

三是供应商只能向采购人或者采购代理机构的同级政府采购监督管理部门投诉，不可以越级投诉，也不可以向其他部门投诉。

四是供应商必须在答复期满后15个工作日内投诉，不能超过规定的时限。

供应商提出质疑应采用什么形式？政府采购法规定，供应商对采购文件、采购过程和中标、成交结果提出质疑，必须采用书面形式。

供应商如采用口头形式提出质疑，是没有法律效力的，采购人可以不予书面答复。

供应商提出质疑的范围、条件、时限是如何规定的？《政府采购法》明确规定供应商对政府采购活动事项可以提出质疑，相对于询问来说，具有更强的法律效力。

但是，为了防止供应商不适当地使用质疑的权利，法律对供应商提出质疑的条件、范围、时限和形式，相应地作出了必要的限制。

一、质疑的范围政府采购活动事项范围很广，供应商对这些事项如有疑问，都可以进行询问。

但是，供应商如要提出质疑，就不能不受约束，否则，就会给政府采购活动进程造成不必要的干扰。

山东省财政厅关于印发《山东省政府采购信息发布管理办法》的通知文章属性•【制定机关】山东省财政厅•【公布日期】2020.11.30•【字号】鲁财采〔2020〕35号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文山东省财政厅关于印发《山东省政府采购信息发布管理办法》的通知各市财政局、省财政直接管理县（市）财政局，省黄三角农高区财政金融局，省直各部门、单位，各政府采购代理机构，中国山东政府采购网运维主体：为规范政府采购信息发布行为，提高政府采购活动的透明度和社会公信力，保障政府采购当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权，我们研究制定了《山东省政府采购信息发布管理办法》。

现予印发，请认真贯彻执行。

山东省财政厅2020年11月30日山东省政府采购信息发布管理办法第一章总则第一条为规范政府采购信息发布行为，提高政府采购活动的透明度和社会公信力，保障政府采购当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）和《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）等法律法规规章，结合实际，制定本办法。

第二条山东省行政区域内政府采购信息发布，适用本办法。

第三条本办法所称政府采购信息是指为保证政府采购公平公正，按照相关规定需要公开发布的政府采购信息，包括交易信息、监管处罚信息、政策信息等。

第四条政府采购交易信息的发布主体为采购人、采购代理机构，监管处罚信息和政策信息的发布主体为财政部门。

第五条信息发布主体应当遵循合法规范、真实完整、及时准确、渠道统一、便于获得的原则，按照政府采购法律法规规章等规定的程序和时间发布政府采购信息。

第六条信息发布主体对所发布信息的真实性、合法性和及时性负责。

第七条信息发布主体不得擅自更改或删除已发布的政府采购信息，对确需更改或撤销的，须填写《山东省政府采购信息更改撤销申请表》（见附件1），经该信息相关预算主管部门同意后，按照预算级次分别报经省及所属设区的市级财政部门备案、处理。

（采购管理）山东省政府采购供应商投诉处理操作规程山东省政府采购供应商投诉处理操作规程第壹章总则第壹条为规范政府采购供应商投诉及财政部门处理投诉行为，保护政府采购当事人合法权益，提高投诉处理效率，维护政府采购秩序，建立规范高效的政府采购投诉处理机制，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》和《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》，制定本规程。

第二条参和山东省各级预算项目政府采购活动的供应商依法向同级财政部门提起投诉，财政部门受理投诉、做出处理决定，适用本规程。

第三条财政部门应当在山东省政府采购信息发布指定媒体上公告受理投诉的电话、传真等事项，以方便供应商投诉。

第四条财政部门处理投诉，应当坚持公平、公正和简便、高效的原则，维护国家和社会公共利益。

第二章投诉第五条投诉人提起投诉应符合下列条件：（壹）投诉人是参和所投诉政府采购活动的供应商；（二）被投诉人是参加本次政府采购活动的采购人或者采购代理机构;（三）投诉事项已依法进行质疑；（四）《投诉书》（格式见附件1）内容符合《政府采购供应商投诉处理办法》的规定；（五）在投诉有效期限内提起投诉；（六）属于同级财政部门管辖；（七）同壹投诉事项未经财政部门投诉处理；（八）国务院财政部门规定的其他条件。

第六条投诉书应包括下列主要内容：（壹）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；（二）具体的投诉事项及事实依据；（三）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；（四）投诉人签章及投诉时间。

第七条投诉人为自然人的，投诉书应由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，投诉书应由法定代表人或者主要负责人签字盖章且加盖公章。

第八条投诉人提交投诉书，应按照被投诉人和和投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副本。

第九条投诉人能够委托代理人办理投诉事务。

代理人办理投诉事务时，应当提交投诉人的《授权委托书》（格式见附件2），《授权委托书》应当载明委托代理的具体权限和事项。

财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团：为了规范政府采购供应商投诉及财政部门受理投诉行为，保护政府采购当事人合法权益，维护政府采购秩序，提高投诉处理效率，现就政府采购供应商投诉受理审查有关事项通知如下：一、充分认识加强供应商投诉受理审查工作的重要性供应商投诉是政府采购法赋予供应商的权利，是发挥供应商监督，促进政府采购活动公开、公正、公平，维护政府采购当事人合法权益的有效措施。

各级财政部门要高度重视供应商投诉，不得阻碍供应商投诉，不得无故拒绝供应商投诉，要指导供应商投诉，及时办理受理审查工作，从源头上提高投诉处理工作效率。

二、不予受理的投诉要书面告知财政部门经审查，有投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人、被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人、所有投诉事项未经过质疑、所有投诉事项超过投诉有效期、以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉等情形之一的，应当认定为无效投诉，不予受理，并及时书面告知投诉人不予受理的理由。

三、投诉书允许修改但要限定期限财政部门经审查，有投诉书副本数量不足、投诉事项或投诉请求不清晰、相关依据或证明材料不全、投诉书署名不符合规定等情形之一的，应当及时告知投诉人限期补充或修改后重新投诉，逾期不予受理。

财政部门在投诉审查期间，认定投诉事项与采购人行为有关但采购人不是被投诉人的，应当要求投诉人将采购人追加为被投诉人，并限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。

财政部门经审查，供应商投诉事项与质疑事项不一致的，超出质疑事项的投诉事项应当认定为无效投诉事项，并告知投诉人撤回投诉书，对在质疑有效期内的未质疑事项进行质疑，或限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。

四、涉密事项的投诉要提供依据投诉事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，财政部门应当要求投诉人提供信息来源或有效证据，否则，应当认定为无效投诉事项。

政府采购投诉处理决定书政府采购投诉处理决定书（风格一）正文:一、背景根据《中华人民共和国政府采购法》第十九条的规定，因政府采购活动发生纠纷，投诉人向我们申请投诉，我单位按照法定程序进行了调查和处理。

二、调查情况我们组织了专门的工作组，对投诉事项进行了深入调查。

经过调查，我们检查了相关的采购文件、报价函和有关证明材料，并对双方进行了听证，听取了当事人的陈述和申辩意见。

三、投诉事项根据投诉人的申诉和调查结果，投诉事项具体如下：1. 投诉人声称在政府采购招标过程中，招标文件存在不合理规定，违反了《政府采购法》有关的规定。

2. 投诉人指控中标人存在虚假报价、串标以及行贿等违法行为。

四、调查结果及决定1. 针对投诉人的第一项投诉事项，经过调查，我们发现招标文件在某些规定上确实存在不合理之处，违反了《政府采购法》的相关规定。

因此，我们决定撤销该次招标结果，并重新进行招标程序。

2. 针对投诉人的第二项投诉事项，我们调查发现中标人存在虚假报价、串标以及行贿等违法行为的事实。

根据《政府采购法》第九十四条的规定，我们决定取消中标人的中标资格，并采取相应的法律措施进行处理。

五、处理建议针对上述情况，我们建议相关单位按照我们的决定进行相应的调整和处理，确保政府采购的公平、公正和透明。

六、附件1. 《政府采购法》：法律文件，规范了政府采购的程序和原则。

2. 投诉人的申诉材料：包括投诉信、证明文件等。

3. 调查工作组的调查材料：包括调查报告、听证记录等。

七、法律名词及注释1. 招标文件：政府采购活动中发布的供潜在投标人使用的文件，包括招标公告、招标文件和附录等。

2. 虚假报价：在政府采购活动中，供应商以不真实的报价方式故意得到中标的行为。

3. 串标：在政府采购活动中，一个供应商以不同的名义经营、组织或控制两个或两个以上供应商，或者以其他方式利用两个或两个以上供应商之间的关系，提供虚假证明等方式，达到获得中标的目的。

-------------------------------------------------------------------------------政府采购投诉处理决定书（风格二）正文：一、投诉事项背景根据《中华人民共和国政府采购法》第十九条的规定，我们收到了投诉人关于政府采购活动的投诉申请。

采购代理机构从业人员考试填空试题1、政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

2、采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

3、政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

4、政府采购实行集中采购和分散采购相结合。

5、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。

6、政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。

7、各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。

8、政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

9、采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

10、集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

11、供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

12、两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。

13、政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。

14、公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

15、采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。

16、货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

17、货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

18、采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循本法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。

政府采购投诉处理一、基本信息基本编码：事项类型：行政裁决实施编码：事项名称：政府采购投诉处理设定依据：【法律】《中华人民共和国政府采购法》第五十五条质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

第五十六条:政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。

【规章】《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第七条供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。

对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。

第二十条财政部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。

【规章】《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十三条质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。

财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。

行使层级：县级实施主体：实施主体性质：法定机关实施主体编码：委托部门：无法定办结时限：30工作日法定办结时限说明：无承诺办结时限：30工作日承诺办结时限说明：无办件类型：承诺件服务对象：企业法人办理形式：无办理流程图：电脑端是否对接单点登录：是电脑端在线办理跳转地址：移动端是否对接单点登录：否移动端办理地址：无是否收费：否收费依据：无权力来源：法定本级行使特别程序：无受理条件：资料齐全、符合法定形式，填写内容完整的，即时受理。

咨询方式：电话：监督投诉方式：办理地点：办理时间：法定工作日冬季作息时间：上午08：30-11：30 下午13：00-16：30 夏季作息时间：上午08：30-11：30 下午13：30-17：00计划生效日期：无计划取消日期：无二、扩展信息是否进驻政务大厅：否通办范围：全县联办机构：无中介服务：无数量限制：无审批结果名称：政府采购投诉处理决定书审批结果类型：其他审批结果样本：无是否支持预约办理：否是否支持自助终端办理：否是否支持网上支付：否是否支持物流快递：否是否网办：是网办地址：面向自然人事项主题分类：无面向法人事项主题分类：其他网上办理深度：3必须现场办理原因说明：无是否涉密：否是否免责：否权力变化情况：无承办机构：XX市XX区政府采购办公室承办责任人：石金茹预约方式：无责任事项：1.受理责任：受理政府采购供应商投诉处理申请，对其投诉依据是否合法、材料的齐全性、内容的完整性进行查验。

山东省财政厅关于印发山东省政府采购质疑与投诉实施办法的通知文章属性•【制定机关】山东省财政厅•【公布日期】2018.11.01•【字号】•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于印发山东省政府采购质疑与投诉实施办法的通知各市财政局、县级现代预算管理制度改革试点县（市、区）财政局，黄河三角洲农业高新技术产业示范区财政金融局，省直各部门、单位，各政府采购代理机构：为进一步落实“放管服”改革要求，保障政府采购当事人合法权益，规范政府采购质疑和投诉行为，我们研究制定了《山东省政府采购质疑与投诉实施办法》，强化受理主体责任，明确质疑投诉流程，严格失信责任追究，确保采购结果依法合规，采购服务优质高效。

现予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。

山东省财政厅2018年11月1日目录第一章总则第二章质疑的提出与答复第三章投诉的提起与受理第四章投诉处理与决定第五章法律责任第六章附则山东省政府采购质疑与投诉实施办法第一章总则第一条为进一步规范政府采购供应商质疑、投诉行为，保护当事人合法权益，维护国家利益和社会公共利益，建立高效有序的政府采购供应商质疑和投诉管理机制，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）、《山东省政府采购管理办法》（省政府令第262号）、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》（财库〔2007〕1号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条对采购人预算管理级次属于本省行政区域内的政府采购活动进行的质疑、投诉，适用本办法。

第三条本办法所称供应商是指参与政府采购活动的供应商。

已依法获取采购文件但未参与政府采购活动的供应商属于潜在供应商。

本办法所称采购文件是指招标、谈判、询价、磋商、资格预审公告以及招标文件、谈判文件、询价通知书、磋商文件、资格预审文件及其组成部分的澄清、修改、补充文件和评标标准、合同文本等。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网政府采购供应商投诉处理办法【标 签】政府采购供应商,投诉处理办法【颁布单位】财政部【文 号】财政部令﹝2004﹞20号【发文日期】2004-08-11【实施时间】2004-08-11【 有效性 】全文有效【税 种】其他 目 录 第一章 总 则 第二章 投诉提起与受理 第三章 投诉处理与决定 第四章 法律责任 第五章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了防止和纠正违法的或者不当的政府采购行为，保护参加政府采购活动供应商的合法权益，维护国家利益和社会公共利益，建立规范高效的政府采购投诉处理机制，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本办法。

第二条 供应商依法向财政部门提起投诉，财政部门受理投诉、作出处理决定，适用本办法。

第三条 县级以上各级人民政府财政部门负责依法受理和处理供应商投诉。

财政部负责中央预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。

县级以上地方各级人民政府财政部门负责本级预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。

第四条 各级财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告受理投诉的电话、传真等方便供应商投诉的事项。

第五条 财政部门处理投诉，应当坚持公平、公正和简便、高效的原则，维护国家利益和社会公共利益。

第六条 供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。

第二章 投诉提起与受理 第七条 供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。

对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。

第八条 投诉人投诉时，应当提交投诉书，并按照被投诉采购人、采购代理机构（以下简称被投诉人）和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。

政府采购供应商质疑投诉程序及处理时限1、提出质疑：供应商在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。

（《政府采购法》52条）2、质疑答复：采购代理机构收到书面质疑后七个工作日内对供应商做出答复。

（《政府采购法》53条）3、提起投诉：供应商如对答复不满意或采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商在答复期满后15个工作日内，向同级财政部门提起投诉。

（《政府采购法》55条，《投诉处理管理办法》第7条）4、审查投诉：财政部门收到投诉书后，在五个工作日内进行审查。

（《投诉处理管理办法》第11条）5、受理投诉：财政部门对符合投诉条件的投诉，自收到投诉书之日起即为受理投诉。

（《投诉处理管理办法》第11条）6、发送投诉书副本：财政部门在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。

（《投诉处理管理办法》第12条）7、暂停采购活动：财政部门处理投诉期间，可以视具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动，暂停时间最长不得超过三十日。

（《投诉处理管理办法》第22条）8、对投诉作出说明：被投诉人、与投诉事项有关的供应商收到投诉书副本之日起五个工作日内以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。

（《投诉处理管理办法》第13条）9、作出投诉处理决定：财政部门受理投诉之日起三十个工作日内做出投诉处理决定。

（《投诉处理管理办法》第20条）10、送达投诉处理决定：财政部门在七个工作日内送达。

（民事诉讼法）11、提出行政复议：投诉人自知道该具体行政行为之日起六十日内，向上级行政主管部门提出行政复议。

（《行政复议法》第9条）12、作出复议决定：上级财政部门或本级政府受理申请之日起六十日内作出复议决定。

（《行政复议法》第31条）13、提起行政诉讼：投诉人收到投诉处理决定之日起三个月内，向法院提起行政诉讼。

（《行政诉讼法》第39条）14、作出判决：法院立案之日起三个月内作出判决。

政府采购投诉处理流程说明①投诉登记投诉收件签收单及相关证据目录：、投诉书；、投诉人身份证明材料（自然人身份证复印件、法人营业执照复印件、代理人授权委托书）；、质疑函及质疑答复；、所有收件和寄件的时间证据及相关证据材料。

（依据：《政府采购质疑和投诉办法》第十八条。

)(下同）②投诉管辖审查：审查投诉书是否属于本部门管辖，不属于本部门管辖，应当在个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉。

（依据：《政府采购质疑和投诉办法》第六条、二十一条第三项。

）③投诉书审查要点：、投诉人的主体资格是否合规，是否属于参与投诉本次政府采购活动的供应商（包括符合新规定的潜在的供应商）。

、投诉级次是否正确，是否属于本级政府采购监督管理机构所受理的范围，投诉级次由采购人所属预算级次确定。

、投诉人在投诉前是否已经在知道自已权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出过质疑（所有投诉事项是否都经过质疑）。

、是否属于在投诉有效期内提起的投诉，即投诉是否属于在质疑答复期满后个工作日内提起的投诉。

、投诉书的格式和内容是否合规。

在格式上是否是书面形式，并且已经署名，投诉人为自然人的，已由本人签字、盖章；投诉人为法人或者其他组织的，已由法定代表人或者主要负责人或者其授权代表签字或者签章并加盖公章。

在内容上是否已写明下列主要内容：投诉人和被投诉人的名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话，质疑和质疑答复情况及相关证明材料，具体的投诉事项和明确的投诉请求，事实依据、法律依据、提交投诉书的日期，委托代理人办理投诉的，是否还提交了授权委托书，且载明委托代理的具体权限和事项。

、是否按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。

（依据：《政府采购质疑和投诉办法》第六条、十一条、十七条、十八条、十九条；《政府采购法》第五十三条、五十五条；《政府采购法实施条例》第五十三条。

）④投诉书允许补充、修改的情形:、投诉书副本不足；、投诉事项、投诉请求不清晰；、相关依据或证明材料不全；、投诉书署名不符合规定；、缺少质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；、缺少事实、法律依据。