上海市水务局精神文明建设委员会文件沪水务文明委〔2011〕2号上海市水务建设工程文明工地管理实施细则第一章总则第一条(目的依据)为进一步贯彻落实《上海市建设工程文明施工管理规定》(以下简称《管理规定》)，切实减少施工活动对城市交通、市容市貌和市民生活的影响，维护城市环境整洁，促进和规范本市务建设工程文明施工和文明工地创建活动，制定本实施细则。
第二条(适用范围)本实施细则适用于本市范围内水务建设工程文明工地的创建与管理工作。
第三条(管理原则)水务建设工程文明工地，是指在建的水利、供水、排水工程项目(标段)在施工活动中，工程安全、质量合格、文明施工符合《上海市建设工程文明施工标准})(以下简称《标准》)的工地.本市水务建设工程都应自觉按照《管理规定》进行施工活动，积极开展文明工地创建活动;违反《管理规定》、未开展文明工地创建活动的，按《管理规定》有关条款予以查处查处记录作为工程参建方今后诚信考核、资质晋升和招投标入围的参考条件。
第四条(管理机构)上海市水务局精神文明建设委员会(以下简称局文明委)领导本市水务建设工程的文明工地的创建与管理工作局建设管理处、宣传处、监察室、防汛和安全监督处、工会、上海市水利(务)质(安)监站等相关单位组成文明工地创建工作领导小组，负责文明工地创建工作的组织协调、检查考评等日常管理工作。
创建工作领导小组办公室设在局建设管理处。
第二章参建单位职责第五条(建设单位职责)建设单位(含代建单位)应在招标文件或工程承发包合同中明确工程项目（标段)创建文明工地要求和施工、监理单位职责，确定实施方案和奖惩措施，落实专人负责和专项经费，开展日常指导和督促检查，提出推荐意见。
对取得局文明工地以上荣誉称号的应予以积极鼓励，对未取得文明工地荣誉称号的应按合同约定予以处理.第六条(施工单位)施工单位(含分包单位)应按照合同约定和投标承诺，积极开展文明工地创建活动。
根据《标准》，结合工程特点，制定创建计划，落实具体措施，做到专款专用，规范施工环境和施工活动，确保工程质量和安全，确保文明工地的实际效果。
第七条（监理单位)监理单位应积极参与、主动配合文明工地创建活动。
按照《标准》，督促和协助施工单位制定和落实各项具体措施，参与建设和施工单位的日常监督检查，提出意见和建议，促进文明工地创建活动的有效开展。
第三章申报和推荐第八条(申报规模)申报上海市水务建设工程文明工地的规模为:（一)河道、堤防、滩涂圈围、道路管线等线状工程，中心城区(包括城镇化地区)150万元(合同价)以上、工期三个月以上;其他区域500万元(合同价)以上、工期半年以上。
（二)水闸、泵站、水厂等点状工程，500万元(合同价)以上、工期半年以上。
第九条(申报程序)施工单位在开工后一个月内（工期不满半年的在开工后半个月内)应按要求填写《上海市水务建设工程文明工地申报表》（附表一)，建设、监理单位或行业管理部门提出推荐意见报局建设管理处。
申报市级(含市重大办)文明工地的应予注明。
第十条(基本要求)申报上海市水务建设工程文明工地的应符合下列要求:(一)已办理报建(监)、施工许可（开工令)等手续，纳入水务或建设行政主管部门监管；(二)文明施工措施和文明施工措施费已落实，并有专职文明施工管理人员；（三)工地现场醒目处悬挂“本工地创建上海市水务建设工程文明工地”社会监督告示牌；(四)施工现场达到质量保证体系、安全生产保证体系要求，按规定开展“安全质量标准化工地”建设；(五)落实工地党建工作和与当地社区联建工作；(六)维护农民工权益并已按规定办理农民工综合保险；(七)工程建设活动中无违法违规行为。
第四章检查和评审第十一条（创建内容)上海市水务建设工程文明工地创建活动主要内容包括:综合管理、安全管理、质量管理、宣传教育、环境保护、卫生防疫六方面，分为工地现场和内业资料二部分。
(一) 工地现场:施工名牌、围档(路栏)、办公（生活)区和施工区域等的设置符合《上海市建设工程文明施工标准》(沪建交【2010】1032号);(二) 内页资料:组织机构(网络)、规章制度(质量安全保证体系）、检查(活动)记录、登记台账(人员设备)、证件备案(人员设备材料及卫生许可)等资料收集整理规范，并能客观反映实际情况。
第十二条（检查方式)上海市水务建设工程文明工地创建活动检查采用专项检查、日常检查和随机抽查相结合，同时接受社会监督。
专项检查。
由局创建工作领导小组组织实施。
检查时，施工单位应以多媒体形式介绍创建情况，建设、监理单位进行补充，并回答有关事项的提问。
创建工作领导小组人员结合查看的工地现场和内页资料情况对照有关标准进行评分。
(二) 日常检查、随机抽查。
由局文明委或有关职能部门结合工作情况组织实施。
（三) 社会监督。
对公众举报、投诉或媒体曝光的情况予以核查。
第十三条(检查评分)上海市水务建设工程文明工地创建活动检查实行评分制，有工地现场、内业资料二部分组成，各为100分，80分以上(含80分)为合格。
评分原则上以专项检查情况为基准，结合日常检查抽查等情况进行打分。
第十四条(有关纪律)(一) 检查人员应自觉遵守廉洁自律规定，无特殊情况不得影响工地正常施工;(二) 被检查工地不得在工作时间内停工待查，不得违反有关廉政规定。
第十五条(禁评范围)当年度有下列情形之一的工地，取消评审咨格:（一)发生1人死亡、3人重伤或50万元以上直接经济损失的质量安全事故;(二)因管理不当发生有社会影响事件的，如火灾、管线事故、拖欠工资、刑事案件、食物中毒或食源性疾病流行性疫病等;(三)受到水务或建设行政主管部门通报批评行政处罚的;（四)因施工严重扰民或破坏环境受到举报投诉、媒体曝光并经查实的;（五)未按要求进行“施工现场安全生产保证体系认证”或“安全质量标准化达标”建设的;(六)其他违反相关规定的情形。
第十六条(评审公示)考评组根据专项检查、日常检查、随机抽查结果和申报工地平时管理情况，在年终召开专题评审会议，确定年度上海市水务建设工程文明工地建议名单，并在水务网上进行为期十五天的公示。
第五章审核和表彰第十七条（审核表彰)上海市水务建设工程文明工地建议名单，经局文明委审核同意后授予“上海市水务建设工程文明工地”荣誉称号，并正式行文表彰对外公布.第六章附则第十八条上海市水务建设工程文明工地每年度评选一次。
第十九条本实施细则由局文明委负责解释。
第二十条本实施细则自公布之日起实施。
原《上海市水务工程文明工地管理与评选实施办法》(沪水务文明委【2004】07号)同时废止。
附:1.《上海市水务建设工程文明工地申报表》2.《上海市水务建设工程文明工地现场(内页)检查评分表》上海市水务局精神文明建设委员会二0一一年四月十二日主题词：申报文明单位请示工程名称上海市水务局精神文明建设委员会2011年4月12日印发建设地点建设单位联系人及联系电话开工日期计划竣工日期工程建设规模、内容及标准工程主要工程量是否申报市级或工程造价万元重大办文明工地主要参建单位（全称）单位资质等级项目负责人电话施工单位监理单位设计单位(另附页）施工单位创建计划项目经理（签名）：（单位盖章）年月日监理单位意见总监理工程师（签名）：（单位盖章）年月日建设单位意见项目负责人（签名）：（单位盖章）年月日上海市水务建设工程文明工地申报表上海市水务建设工程文明工地内页检查评分表（综合管理）年月日序号评分内容应得分（20）扣分实得分备注1 管理组织机构（网路）齐全、相应的岗位责任制及管理制度齐全 22 有建设单位与施工单位签订的安全、文明施工、治安综合治理责任协议、廉政协议 13 外来务工人员登记名册和职工进出工地登记齐全，“四证”齐全，并按相关规定办理保险 34 施工许可资料及管线保护资料齐全 25 施工组织设计中应有施工现场总平面图；临时设施搭设方案、验收手续齐全 2 6工程施工相关手续（掘路执照、占掘路施工交通安全意见书、占路许可证、河道港监意见书以及管线保护资料、河道临时使用许可证、临时排水许可证等）齐全，下井下池有监护记录3 7 有控制扬尘、防止污染等措施，有渣土运输和夜间施工资料 18 通过“标化工地”和“环保便民工地” 59 投诉处理与回访有责任制、处理台账及流程，管理机构（网络）齐全 1工程名称：检查人：上海市水务建设工程文明工地现场检查评分表（综合管理）年月日序号评分内容应得分（20）扣分实得分备注1场地挂牌及人员管理施工名牌和施工告示牌制作标准，内容齐全，位置合理且醒目办公区挂放“九图二牌”施工人员进入施工现场佩戴安全帽和工作卡322 围挡和大门统一、连续、稳固、整洁、美观敏感点区域围挡增高降噪大门设置符合标准，有门卫制度和门卫人员33 排水系统场外排水系统符合标准，日常养护及时，排水畅通场内设置排水沟（管）网；点、块状施工现场设三级沉淀池防汛防台设施、物质落实34 交通系统主要施工道路经硬化道路平整畅通，按交通组织方案设置警示和引导标志标识交通重点区域有防范措施和执勤人员按要求采用覆平法或覆罩法施工方式施工未影响周边道路交通5 交通组织混乱扣15分5 材料管理建筑材料、构配件应按总平面布局堆放机具设备摆放整齐，施工现场工完场清436 综合治理建立治安保卫制度，责任落实到人无重大盗窃及违法事件发生相关配合工程（管道或管线搬迁等）文明施工责任明确并落实2工程名称：检查人：上海市水务建设工程文明工地内页检查评分表（综合管理）年月日序号评分内容应得分（25）扣分实得分备注1 组织机构（网路）齐全、相应的岗位责任制及管理制度齐全2 2安全文明施工措施费单列，使用有计划，有支付申请，并经监理确认，做到专款专用，相关台账齐全443 安保体系完善，并以通过认证 44 特种作业人员施工机械登记备案等相关资料齐全 55 防汛防台、深基坑作业、动火等各类预案齐全 36 消防器材、临时用电、施工机械等检查记录齐全 57 动火审批制度和审批手续齐全 2工程名称：检查人：上海市水务建设工程文明工地现场检查评分表（综合管理）年月日5序号评分内容应得分（20）扣分实得分备注1 人员管理安全管理人员、特种作业人员持证上岗水上作业、井下作业等人员防护用具配备齐全无伤亡责任事故4发生伤亡专人事故一票否诀2 消防及防爆易燃易爆场所、办公及生活区等应配备消防设施，消防器材保持有效易燃易爆场所有禁火，无烟蒂办公及生活区消防通道及疏散标志符合要求动火作业应符合要求船舶应设置防雷设置，应有防火消防器材危险品进库存放，并有专人管理4 无消防设施扣10分3 用电管理现场施工用电线路设置、电器、电箱设备符合要求生活及办公区域用的规范，无乱拉电线及使用违规电器现象464 设施安全各类脚手架（含排架）搭设、基坑支护符合规范要求人员上下安全通道符合要求现场临边洞口防护措施应安全可靠各类机械设备完好，安全装置齐全可靠45 管线安全管线、顶管（非开挖）等符合安全要求管线保护措施落实、可靠4工程名称：检查人：上海市水务建设工程文明工地现场检查评分表（质量管理）年月日7序号评分内容应得分（15）扣分实得分备注1 按图施工，严格执行强制性标准 32 施工工艺符合要求3 施工质量不合格扣15分3 有合格的检测、计量、试验设备和设施，按规定设置标养室 34 质量管理体系完善，质量受控 35 工程变更手续齐全，符合要求 3工程名称：检查人：8上海市水务建设工程文明工地内页检查评分表（质量管理）年月日序号评分内容应得分（25）扣分实得分备注1 管理机构图（网络）齐全、相应的岗位责任制及管理制度齐全，管理措施到位 62 施工组织设计（方案）及专项施工方案审批手续齐全 6 3原材料、成品、半成品质量控制资料齐全；工程设备出厂检验、进场验收手续完整。
