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河北省文化产业发展的主要方向探究□张通生杜丽芬赵梁【摘要】“十二五”时期，河北省正处于从经济大省向经济强省跨越、从文化资源大省向文化强省跨越的发力期，发展壮大文化产业，既是保持经济持续平稳较快发展的需要，也是加快转变发展方式的重要内容。
本文根据河北实际，针对河北省文化产业发展的若干主攻方向提出了建议。
【关键词】文化产业；创意产业；支柱产业；产业经济；区域经济【基金项目】本文为河北省“十二五”规划前期重大问题研究课题《河北省文化产业发展基本思路》成果之二。
【作者单位】张通生，杜丽芬，赵梁，河北经贸大学一、以广播影视、新闻出版等支柱产业的规模优势打造河北文化产业战略高地从世界文化产业发展进程来看，国际主要文化产业竞争已经进入了规模竞争阶段。
尤其是以广播影视、新闻出版等传媒产业为主体的支柱性文化产业现在已经面临“大投入、大产业；不投入，不产出”的资源配置局面。
河北省广播影视、新闻出版等传媒产业经过多年的发展和改革，已经形成了民营企业难以企及的市场主体地位，现在的问题是如何利用政策、机遇、资本、人才把这部分文化企业做大做强，使之成为河北省文化产业的战略高地，是河北省文化产业市场主体能否有效形成的关键。
河北省广播影视、新闻出版产业应以资本运作为手段，实施多领域、多层次媒体传播产业的资源整合，通过数字化和信息化等手段开发媒体传播新领域，提升新闻传媒业的核心竞争力。
同时，要加快内容产业发展，打造富有燕赵文化风情和现代文明相融合的电视栏目、专题片和电视剧。
借助数字技术，尽快实现向新媒体拓展和转型，大力发展移动电视、手机电视、网络电视和数字电视等新媒体业务，开发多层面的利润增长带。
（一）市场化、产业化、集约化管理是目标。
全球化背景下大型企业实施集约化经营管理战略，是现代企业集团提高效率与效益的基本取向，河北八大文化公司已经走出集团化运作的第一步，但是要获得持续发展的动力，必须借助于市场机制。
以资本为纽带和现有资产为基础，进一步实现集团内部的全程贯通和规划、建设、管理、运营四个统一。
河北省民营文化企业发展的策略研究河北省民营企业机制灵活，并且具有一定的创新能力。
文化产业是创意产业，创新和机制是文化产业必备的两大核心要素。
民营企业具备这样的条件，当然在发展文化产业中具有比较优势。
文化产业被称为21世纪的朝阳产业。
从国际上看，文化产业已成为当今世界经济的支柱产业。
西方发达国家的文化产业产值平均达到本国gdp的10%以上。
2010年美国文化产业收入4500亿美元，占gdp比重超过25%，是美国经济的第一大产业；美国最大的400家公司中，72家是文化企业。
由此可见，文化不仅可以做成产业，而且可以做成大产业。
河北省“十二五”规划中明确提出了大力发展文化产业。
着力把文化产业培育成为支柱产业，繁荣发展新闻出版、广播影视、演艺娱乐、文化会展、文化用品设备生产等重点产业，加快发展文化创意设计研发、数字出版、移动多媒体、动漫游戏软件等新兴产业，推动印刷包装产业改造升级。
重点打造环首都文化产业带、长城文化产业带和太行山文化产业带，加快县域文化产业发展。
实施“数字化引领、结构化升级”工程，以科技创新推动文化生产、传播和服务模式创新，开发新型文化产品和服务。
推动文化与工业、农业、旅游、体育等产业融合，催生新的文化业态，提高产业层次和产品附加值。
实施文化产业项目带动战略，建成10个以上省级文化产业园区。
完善文化建设政策，大幅增加文化产业引导资金规模，省级文化产业园区参照省级工业聚集区优惠政策执行。
创新金融扶持形式，组建省文化产业投资公司和文化企业担保公司。
加强文化品牌建设，推出一批知名文化企业、文化产品、文化旅游、文化节庆会展、民俗工艺品。
加强文化市场监管，培育消费市场。
加快文化“走出去”步伐，扩大文化产品和服务的出口。
如何加快民营文化企业发展，笔者有如下的意见和建议？：1.要使民营文化企业享受最平等的地位。
我们要更进一步解放思想、转变观念，不要只看是民营企业还是国有企业，对他们区别对待。
一定要保证民营文化企业和国有文化企业得到相同的发展机会。
三、重点任务(一)重点发展八大行业。
按照“合理布局、优化结构、提升档次、壮大实力”的原则，重点发展出版印装发行、文化旅游、现代传媒、文化娱乐及演艺、文化产品生产及销售、动漫游戏、民俗节庆及会展、体育休闲健身等八大行业，巩固和提高重点行业对我省文化产业的支撑作用，推动具有战略性、引导性和带动性的大项目建设，努力在重点领域形成局部强势。
结合区位优势，构建合理的区域布局。
依托具有较强文化产业基础的重点城市，形成以城市为中心的文化产业辐射结构，努力建成一批具有全国知名度的文化产业名城。
省会石家庄发挥政治、区位、交通及文化资源优势，重点打造红色旅游、动漫、文化产品集散交易、文化创意人才培训、会展演艺等优势产业，努力建成产业特色鲜明的文化创意中心城市，发挥对全省文化产业的强劲辐射和带动作用。
1.出版印装发行业。
出版业。
大力整合全省出版资源，增加出版物种类，提高出版物质量。
优化出版结构，提高原创出版物比例，建立品牌化、专业化的出版体系。
依托高新技术改造提升传统出版业，积极发展数字、网络、手机和动漫出版等新兴业态，实现从纸介出版物向多介质形态出版物的跨越。
实施精品战略，大力推进冀版精品出版工程，着力打造河北出版品牌。
大力推进全省出版单位重组整合，鼓励河北出版传媒集团有限责任公司通过联合、兼并、重组等方式向跨行业、跨媒体、跨地区的股份制集团发展，积极争取上市融资。
到2015年底，力争把河北出版传媒集团有限责任公司打造成资产超100亿元、年销售收入超100亿元的现代出版传媒企业。
报刊业。
以“打造强势媒体群，壮大综合经济实力”为目标，加快同城同类报纸的资源整合，推进报刊业由传统平面媒体向数字媒体转变，在继续扩大影响、做响品牌的同时，向更广泛的文化产业领域进军。
河北日报报业集团实施“主业突出，多元发展”战略，加快区域扩张和跨媒体、跨行业重组，通过政策引导，资本运营，进一步转变发展方式，由数量型向规模型、品牌型、效益型转变，培育成我省文化产业的龙头企业。
一河北省经济发展中存在的主要问题（一）经济发展较慢，产业竞争力较低经济竞争力是城市竞争力的基础，目前河北省经济发展速度较慢，产业结构需要优化。
产业结构方面主要存在以下问题：一是企业规模偏小，且布局不合理，产业升级慢，技术装备比较落后；二是多数行业的产品仍处于初级阶段，缺乏完整的产品链，行业整体水平和抗风险能力不高；三是科研和创新能力不足；四是加工业的产品结构初级产品较多，但高附加值产品少，缺乏知名品牌。
由此可见，河北省各地区高新技术产业发展不足，中小城市和小城镇的产业布局不合理，劳动密集型产业发展缓慢，第三产业所占比重较低，现代服务业发展程度不高，产业潜力有待发掘。
（二）人才资源总量不足河北省是人力资源大省，但人力资源平均受教育年限低，总体文化水平不高。
河北省人才总量不能适应经济发展的要求。
河北省省际迁入人口的文化程度明显低于迁出人口的文化程度，高端人才严重流向京津，这就使得河北省处于人才洼地的不利地位。
省会城市石家庄高层次人才聚集程度不高，人才待遇不高，难以吸引和留住外来优秀人才，河北省城市人才培养模式有待进一步改变和提高。
（三）环境竞争力不强环境竞争力是指城市环境状况，如环境质量和居住舒适度、自然风景、绿化面积和人工建筑的优美和谐，是城市竞争力的重要组成部分。
秦皇岛的自然环境优势明显，依山傍水，是河北省少有的山水型城市。
另外，河北省其他几个城市环境绿化和环境建设还停留在中低水平阶段，环境质量亟待提高。
省会石家庄空气污染严重，唐山和邯郸两座重工业城市的钢铁、矿山对城市造成的环境污染较为严重。
河北省环境竞争力总体来说还较低。
（四）缺乏城市品牌效应城市品牌是城市生态环境、经济活力、文化底蕴、精神品格和价值导向等综合功能的结构性呈现。
但是河北省除了省会石家庄、唐山、秦皇岛、承德、廊坊和沧州多少有一点品牌特色外，其他城市几乎没有独特的品牌优势。
二对策与建议（一）加快经济发展，走可持续发展道路在影响城市综合竞争力的因素中，经济起着举足轻重的作用，优越的经济基础是吸引人才资源流入、提高社会稳定度、加大对外开放程度的不可或缺的基石。
河北省加快发展文化产业的治理对策研究中图分类号：g124 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）03-000-02
摘要随着时代的发展，文化产业已经渗透到人民社会生活的各个领域，经济力与文化力日益融合，软科学实力得到进一步发展，使得文化与经济也发生了深刻的变化，为了满足广大人民群众多层次的文化需求，文化产业也逐渐成为了新经济时代的一个潜力巨大的经济增长点。
可见，文化竞争力已成为一个城市软实力的重要体现。
然而，在加快发展文化产业方向的道路上，保定市文化产业发展仍面临着诸多不利因素，文化产业集群作为一种社会化大生产的组织模式，已成为一个国家、区或和城市经济持续增长、软实力增强的发展捷径。
本文拟以文化产业集群为视角分析加快发展文化产业的政策研究。
关键词保定市文化产业产业集群
课题项目：河北省高等学校人文社会科学研究项目“河北省加快发展文化产业的治理对策研究——以保定市文化产业集群为视角”（编号：sz2011504）
随着时代的发展，文化产业已经渗透到人民社会生活的各个领域，经济与文化日益融合，使得文化与经济也发生了深刻的变化，软科学实力得到进一步发展。
为了满足广大人民群众多层次的文化需求，文化产业也逐渐成为了新经济时代的一个潜力巨大的经济增
长点。
中共中央第十七届六中全会关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干问题的决定上强调文化是民族的血脉，是人民的精神家园。
同时在中国”十二五”规划纲要中发出了“积极发展文化事业和文化产业”的号召，明确提出“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力，实施文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设”的总体要求。
河北省积极响应党中央加快促进文化大发展大繁荣的政策，研究发展思路，拓宽发展文化渠道，使文化产业成为带动我省经济增长的突击兵。
目前，文化产业的发展已经呈现出产业集群的趋势。
一、文化产业集群理论
产业集群概念是由迈克尔·波特在1990年出版的《国家竞争优势》一书中正式提出的。
波特把产业集群定义为某一特定领域内相互联系、在地理位置上集中的公司和机构的集合，并认为：产业集群包括一批对竞争起重要作用的、相互联系的实体和其他组织；产业集群还经常向下延伸到销售渠道和客户，并从侧面延伸到辅助性制造商，以及与技能技术或投入相关的产业公司；许多产业集群还包括提供专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构。
波特提出了基于竞争力的产业集群理论。
该理论包括四个基本
的因素（要素条件，需求条件，相关及支撑产业，企业战略、结构与竞争）和两个附加要素（机遇和政府）。
波特强调各个要素发挥作用时，是一个系统性机制的变化，最终集群不仅仅降低了交易成本、提高了效率，而且改进了激励方式，创造出了信息、专业化制度、名声等集体财富。
一般地，产业集群有内外部规模经济、增长极、知识溢出、区域品牌、竞争、创新等诸多效应。
二、保定市文化产业发展现状
从文化产业集群角度出发，可以粗略地把保定市文化产业集群分为骨干文化产业群、重点文化产业群、文化创意产业群三种类型，其发展状况都有其自身的特点。
1.骨干文化产业群
骨干文化产业群，是指在传统文化资源的基础上，将表现为资源依赖强、企业联动差及技术含量低等特点的企业集群整合，着力培育一批有实力、有竞争力的骨干文化产业，增强文化产业的整体实力和竞争力，促进文化领域资源整合和结构调整。
如有形的历史遗存、名城名镇、特色服饰和无形的神话传说、风俗习惯、民族节庆等建构的文化产业链。
在保定文化产业中，旅游业、节庆业均属于骨干文化产业群范围内。
以旅游业为例，保定是全国历史文化名城，拥有丰厚的历史文化资源，是全国拥有省级以上文保单位最多的地级市：清西陵已列入世界文化遗产，直隶总督署、古莲花池、保定军校广场等文化
遗存全国闻名。
保定是中国北方革命发源地，拥有地道战、雁翎队、狼牙山五壮士以等众多革命纪念地。
于此同时，保定又有风光旖旎的自然风光，如白洋淀、野三坡等。
2.重点文化产业群
一般来说，处于文化产业发展初期的各国、地区或城市都是以文化用品、工艺品、玩具制造、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点，建设重点文化产业群，并通过对这些产业加大扶持力度，完善产业政策，来实现集群内部的有效分工，以实现跨越式发展。
在保定的文化产业中，动漫产业园和保定国家动漫产业基地是保定建设重点文化产业群的典型代表。
从确立建设文化大市、发展动漫产业开始，保定市委、市政府就对发展动漫产业高度重视，先后出台了《保定市关于建设文化大市规划纲要》、《保定市动漫产业发展规划纲要》、《关于推动动漫产业加快发展的实施意见》等支持动漫产业发展的配套政策。
发挥了支持重点文化产业第一推动力的主导作用。
目前，保定市动漫产、学、研企业和相关单位已发展到100余家，涵盖了从漫画、插画、报刊、图书、动画片制作、网络游戏、手机游戏、动漫衍生品等生产流通的各个领域，初步显现了良好的发展前景。
此外保定曲阳石雕、泥塑、安新苇编画、易县砚台和绞胎瓷、保定铁球、雄县黑陶、顺平桃木剑等传统特色工艺产品的设计、制
造、销售也属于重点文化产业群体范围。
这些重点文化产业群中文化企业提供的文化产品定制化程度高，生产标准化程度低，柔性专业化特征明显。
3.文化创意产业群
基于文化创意的研究，国外有不同层次的理解。
英国将创意产业定义为：“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业。
”根据这个定义，英国将广告、建筑、艺术和文物交易、工艺品、设计、时装设计、影视、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件和计算机服务、电视广播等 13 个行业确认为创意产业。
这一定义后来被许多国家和地区所采用。
文化创意产业即指涉及到文化领域的创意产业，包括文化科技、音乐制作、游戏业、艺术创作、广电影视业和报业、广告业等。
文化创意产业往往呈现出以个性化创意为基础、自下而上的集聚方式、受外部政策力量的成长、间接影响演化的特点。
以报业和广播电视业为代表的现代传媒业作为内容产业之一，具有很长的产业链：内容开发出来后，首先可以通过各种媒体、平台等现有的多种渠道呈现出来。
其次内容本身可以变成商品销售，不仅包括内容本身，还包括内容模式和创意权。
再次，内容作为一种“创意”产品，属无形资产，可以利用其品牌开发内容所衍生出的各种有形的商品。
保定的报业正在形成以采编、出版、发行、广告、印刷、网站为依托，跨媒体、跨行业、跨区域发展的经营格局，
正在逐步实现内容的“一次开发，多次呈现”。
同时，保定正在大力发展广播电视业，提高技术含量和装备水平，推广应用数字电视高新技术，逐步实现市、县（市）电视台的节目采集、制作、传送、播出、发射、存储的数字化和网络化，然后以品牌的电视内容为先导进行多次开发。
以报社和电视台周围形成的具有地域和民族特色的文化创意产业群已经初具雏形。
三、加快发展保定文化产业的治理对策
1.挖掘和创新民族文化资源，打造特色文化品牌
要打造“文化名城”的保定市，就应当从保定文化产业丰富的优势资源出发，发挥民族文化资源优势，继续做大做强文化产业，培育保定文化产业集群，充分发挥集群效应，实现外部规模经济和范围经济的形成，推动促进知识和技术创新与扩散，实现产业和产品创新，从而增强保定文化产业竞争力，加快保定文化产业发展步伐。
根据区域文化旅游资源分布和区域产业发展理论，以一定文化旅游资源为依托，突破行政区域的界限，以具有同质性或互补性的产品为基础，以统一协调的文化资源规划为龙头，坚持优势互补、联动发展、互惠互利原则，加快形成以保定市区历史文化名城核心区、白洋淀、野三坡、涞源凉城、清西陵、涿州国家度假旅游区、阜平天生桥瀑布群、安国“东方药都”、定州曲阳古文化区等九大景区为核心的旅游点，同时，以这些资源为依托，交通干线为轴线，
形成旅游合作带。
例如保定历史文化名城游，保定直隶总督署→古莲花池→留法勤工俭学运动纪念馆→保定军校纪念馆→满城汉墓→顺平腰山王氏庄园→清苑冉庄地道战纪念馆。
又如百里太行观光休闲游，涞水野三坡→易县清西陵→涞源白石山→阜平天生桥国家地质公园→唐县西胜沟、唐河漂流→顺平龙潭湖。
2.整合集群内资源，加强企业间合作
文化产业集群的发展需要有效整合内部资源，整合价值链，形成规模效应，充分贴近市场，特别是产业价值链两头的策划、设计与营销、服务环节，可以形成“微笑曲线”。
集群内企业间合作关系灵活，创新潜力大，有助于增强文化产业的影响力和带动力。
3.加强文化创意产业领域复合型人才的培养和引进
创意型文化产业发展的关键是人才和人力资源。
在推动社会主义文化的大发展大繁荣的环境下，只有提供有力的人才支持，加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，突出特色、提高水平，才能支持和加快发展具有地域和民族特色的文化创意产业群发展。
参考文献：
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[4]http：//www，hebei，.发挥资源优势保定市将大力推进文化产业发展.。
