金华市多湖地块初判报告(OA)

金华多湖片区中心区城市设计探索作者：胡智清倪庆梅来源：《上海城市规划》 2015年第5期胡智清倪庆梅文章编号1673-8985（2015）05-0065-05 中图分类号TU981 文献标识码A摘要：创造性地提出“纽带”主题，对项目地块在城市发展中将发挥的作用做出了寓意深刻、特色鲜明、十分适宜基地特征的概括。

通过构筑无形和有形的纽带，赋予多湖中心区丰富的职能；通过构筑富有特点的纽带公园，与燕尾洲文化艺术中心共同打造金华主城最富有魅力的景观中心和最具标志性的城市天际线。

在突出老机场的肌理特征、建设富于诗意的公共场所、塑造具有鲜明形象特色与卓越服务功能的新中心方面，做出深入、有效、有益的探索。

关键词：纽带；场所；老机场；新中心；城市设计*金华市规划局重点工程（2013年），浙江省优秀城乡规划设计二等奖（2013年）。

作者简介胡智清浙江省城乡规划设计研究院副总规划师，教授级高级规划师，硕士倪庆梅浙江省城乡规划设计研究院高级规划师，硕士1 规划背景金华，古称婺州，历史悠久，历来是浙江中西部的中心城市。

李清照的“水通南国三千里，气压江城十四州”，生动地概括了金华的区位与气势。

多湖中心区为金华规划城市中心区的重要组成部分，西临建设中的三江口燕尾洲文化艺术中心，东临金东副中心。

基地东西长，南北窄，总用地面积95hm2。

有60年历史的军用机场跑道横亘在区块中部，阻断了城市主干道东市街和宾虹路的拓展，成为阻碍城市建设的“鸿沟”（图1，图2）。

本世纪初，在金东新区跨越发展、着力打造金东副中心后，老机场阻隔城市中心区发展的问题更加突出。

然而，也正是由于军用机场的长期存在，为城市核心区留下了宝贵的可建设用地。

这也是多湖中心区现状基地有别于其他城市中心区的最大特点。

随着多湖机场用地置换问题的圆满解决，从2011年4月开始，多湖片区的开发进入全面启动阶段。

为了进一步完善多湖片区规划，市政府决定开展多湖片区核心区块的城市设计招标工作。

金华市读地手册序号项目名称做地主体土地用途土地供应面积（亩）容积率计划出让时间1四季人家以南地块婺城区住宅40.6 1.6-1.84月22日2三联安置地块婺城区商住166.38 2.1-2.34月22日3荣光国际学校以东地块婺城区商住101.57 1.6-1.84月22日4益塘地块婺城区商住62.04 1.5-1.74月22日5酒园安置项目婺城区住宅109 1.8-2.04月22日6接力塘地块婺城区住宅22.6/二季度7后陈村地块婺城区住宅100/二季度8下山移民婺城区居住140 2.1-2.5二季度9雅畈安置项目婺城区居住、商业22.6/二季度10上马地地块婺城区住宅103/三季度11西郊地块24婺城区住宅28/三季度12西郊地块25婺城区住宅46/三季度13西郊地块27婺城区住宅32/三季度14西郊地块28婺城区住宅15/三季度地块一览表-婺城区序号项目名称做地主体土地用途土地供应面积（亩）容积率计划出让时间15金义小学西侧地块金义新区安置房50.45 2.2-2.44月22日16金华理工西侧地块金义新区安置房80.6317 2.0-2.14月22日17傅村下溪村地块金义新区住宅18.92 1.5-1.8二季度18余宅村拆迁地块金义新区住宅114.27 1.5-1.7二季度19孝顺文体中心东地块金义新区住宅44.38 1.6-1.8二季度20实验中学北侧地块金义新区住宅64.41 1.6-1.8二季度21东方兰庭西侧地块金义新区商住77.93 1.8-2.0二季度22金东区多湖街道上古井老村地块金义新区商住106.18 1.6-1.8三季度23伟兴水晶西侧地块金义新区商住85.34/四季度24盛村金义新区安置房161/四季度地块一览表-金义新区序号项目名称做地主体土地用途土地供应面积（亩）容积率计划出让时间25金创绿谷项目3-1地块开发区商住121.55 1.8-2.24月22日26金创绿谷项目3-3地块开发区商住21.21 2.0-2.44月22日27妇保院西侧地块开发区商住11.85 1.4-1.64月22日28洋埠商住地块开发区商住10.2 1.2-1.44月22日29罗埠幼儿园北侧地块开发区商住14.85 1.3-1.54月22日30新东方北侧安置房开发区安置房77 1.6-1.84月22日31东里安置房开发区安置房20.87 2.3-2.84月22日32湖海塘商业综合体开发区商住150 1.8-2.2二季度33义乌街以西地块开发区商住43/二季度34金湖雅苑西侧地块开发区住宅26.7/二季度35爱德玛收回地块开发区商住31.209 1.4-1.6二季度36经发街以东、文博路以南地块开发区商住70.4655 1.1-1.4二季度37经发街以东、文楚路以北地块开发区商住66.294 1.6-1.8二季度38峙垅湖西侧商住地块开发区商住29.9655 1.0-1.2二季度39金西管委大楼北侧安置房开发区安置房95 1.8-2.2二季度40金职院收回地块开发区商住14/三季度地块一览表-金华开发区序号项目名称做地主体土地用途土地供应面积（亩）容积率计划出让时间41霞客社区3-16双龙风景区住宅61.074 1.6-1.8二季度42霞客社区3-17双龙风景区住宅67.3335 1.6-1.8四季度地块一览表-双龙风景区序号项目名称做地主体土地用途土地供应面积（亩）容积率计划出让时间43李渔路北侧待出让地块城投集团住宅25.9695/二季度44李渔路南侧待出让地块(TOD)城投集团商务居住混合56.508/二季度45人民医院南侧待出让地块1城投集团住宅74.667/三季度46人民医院南侧待出让地块2城投集团住宅149.2005/四季度地块一览表-市城投集团金华市婺城区婺城区地处浙江省中西部、金衢盆地腹部，东邻金东区，南毗武义县，西和西南连龙游县和遂昌市，北接兰溪市,是金华市的核心区。

金建功、金华市金东区人民政府多湖街道办事处城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】浙江省金华市中级人民法院【审理法院】浙江省金华市中级人民法院【审结日期】2020.07.15【案件字号】(2020)浙07行终325号【审理程序】二审【审理法官】冯少华钟雪丹虞行【审理法官】冯少华钟雪丹虞行【文书类型】裁定书【当事人】金建功;金华市金东区人民政府多湖街道办事处【当事人】金建功金华市金东区人民政府多湖街道办事处【当事人-个人】金建功【当事人-公司】金华市金东区人民政府多湖街道办事处【代理律师/律所】刘磊、王玲北京万典律师事务所;王旭晖浙江一剑律师事务所【代理律师/律所】刘磊、王玲北京万典律师事务所王旭晖浙江一剑律师事务所【代理律师】刘磊、王玲王旭晖【代理律所】北京万典律师事务所浙江一剑律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】金建功【被告】金华市金东区人民政府多湖街道办事处【本院观点】上诉人明确其系对被上诉人违反《中华人民共和国土地管理法》及其相关规定的集体土地征收程序不服提起诉讼。

【权责关键词】行政征收合法违法合法性审查合法性重复起诉改判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，上诉人明确其系对被上诉人违反《中华人民共和国土地管理法》及其相关规定的集体土地征收程序不服提起诉讼。

被上诉人辩称其未作出征收行为，故本案首先需要解决的是被上诉人是否实施了本案被诉行政行为。

关于集体土地及附属物的征收，《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规对此作了明确规定。

《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定：“征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。

征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

金华市人民政府关于市区工业等生产性用地协议出让最低限价和行政划拨用地成本价的通知文章属性•【制定机关】金华市人民政府•【公布日期】2006.11.13•【字号】金政发〔２００４〕１２０号•【施行日期】2006.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文金华市人民政府关于市区工业等生产性用地协议出让最低限价和行政划拨用地成本价的通知金政发〔２００４〕１２０号婺城、金东区人民政府，市政府有关部门，市开发区，金西经济开发区、金三角经济开发区、双龙风景旅游区管委会：为进一步加强市区工业项目用地和行政划拨用地管理，全面提高集约用地水平，促进经济社会可持续发展，市人民政府决定实行市区工业等生产性项目用地协议出让最低限价和行政划拨用地成本价，并就有关事项通知如下：一、市区城市规划建设用地内（包括市区所有街道和白龙桥镇、罗店镇、赤松镇、乾西乡、竹马乡、苏孟乡辖区）工业等生产性用地没有列入最低限价范围的，按评估价确定；规划区外的工业等生产性项目用地协议出让最低限价和行政划拨用地成本价按尽量统一、鼓励向开发区（新城区）集中的原则，由各区政府自行制定。

二、工业等生产性用地协议出让不得低于市政府规定的最低限价，对已草签招商协议的用地项目，已办理土地农转用手续、并缴纳部分出让金的，可以继续按原协议办理；对符合招商引资政策，市政府已作明确规定的用地项目，可按原规定办理；对不符合土地市场秩序治理整顿有关规定、带有明显圈地行为的用地项目，要依法依规调整或废止用地协议。

三、执行工业等生产性用地最低限价和行政划拨用地成本价时，必须依法按程序办理有关手续。

四、工业等生产性用地最低限价和行政划拨用地成本价实行一年一定。

2006年11月13日。

林志东、金华市金东区人民政府多湖街道办事处二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类政府信息公开【审理法院】浙江省金华市中级人民法院【审理法院】浙江省金华市中级人民法院【审结日期】2020.03.31【案件字号】(2019)浙07行终856号【审理程序】二审【审理法官】冯少华钟雪丹虞行【审理法官】冯少华钟雪丹虞行【文书类型】裁定书【当事人】林志东;金华市金东区人民政府多湖街道办事处【当事人】林志东金华市金东区人民政府多湖街道办事处【当事人-个人】林志东【当事人-公司】金华市金东区人民政府多湖街道办事处【代理律师/律所】刘磊北京万典律师事务所;左文辉、童静婷浙江瑞谷律师事务所【代理律师/律所】刘磊北京万典律师事务所左文辉、童静婷浙江瑞谷律师事务所【代理律师】刘磊左文辉、童静婷【代理律所】北京万典律师事务所浙江瑞谷律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】林志东【被告】金华市金东区人民政府多湖街道办事处【本院观点】上诉人林志东自愿申请撤回上诉，符合法律规定，应予以准许。

【权责关键词】合法政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，上诉人林志东自愿申请撤回上诉，符合法律规定，应予以准许。

综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条之规定，裁定如下：【裁判结果】准予上诉人林志东撤回上诉。

二审案件受理费50元，减半收取25元，由上诉人林志东负担。

本裁定为终审裁定。

【更新时间】2022-08-22 04:29:56林志东、金华市金东区人民政府多湖街道办事处二审行政裁定书浙江省金华市中级人民法院行政裁定书(2019)浙07行终856号当事人上诉人（原审原告）林志东。

委托代理人刘磊，北京万典律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）金华市金东区人民政府多湖街道办事处，住所地浙江省金华市金某某环城南路某某。

法定代表人胡旭卫，主任。

出庭负责人张文军，副主任。

委托代理人左文辉、童静婷，浙江瑞谷律师事务所律师。

市区多湖片区欲再造一个新金华城2010-9-25 14:20:35 来源：浙中在线/金华热线•房产频浏览量：4756 点击进入论坛●市区多湖片区规划：文化景观轴、商务景观轴、生态景观轴呈Y型分布●路网配套全速推进：宾虹路东延全长2.4公里，东市街南延3.3公里，计划明年完工●多湖再建一座新城，形势已经明朗，有实力的开发商已将目标瞄准飞机场腾空地块市区多湖片飞机场易址清场后，市民的关注焦点就再也没有离开过这片热土。

20年前，从江北到江南，造就了一座江南新城；20年后，二次过江，挺进东南，衔接金东新城区。

目前，中国婺剧院正在加紧建设、宾虹路和东市街打通工程招标在即、多湖区块各项规划正在加紧调整完善、燕尾洲公园上马指日可待……根据多湖控制性详细规划，未来多湖片区以“三轴四心”进行空间形态布局。

“文化景观轴、商务景观轴、生态景观轴呈…Y‟形分布，将构筑起未来多湖城市功能的主框架。

”规划部门表示，根据形势变化，对此布局将进一步进行调整完善。

多湖片区，在这块678公顷的土地上，若干年后，一座美丽的金华新城将崛起于三江汇流处。

宾虹路东市街明年打通这些天，市建设局城建处处长赵俊都在忙着宾虹路、东市街打通工程的招标前期工作。

除了通济桥拼宽工程，这两条路牵扯了他的大部分精力。

“宾虹路东延全长2.4公里，宽40米，总投资1.07亿元；东市街南延更长更宽，50米宽6车道，3.3公里长，总投资1.81亿元。

”赵俊透露，这两条路年内都将开工建设，争取明年建成。

作为金华主城区第三条南北主干道，东市街南北两头断，其分流作用受到很大限制。

东市街第一步将南延至李渔路，已列入今年重点实事，北延将视杭长客运专线建设进展而定。

而宾虹路是城市东西向主干道，连接东西两翼，重要性不亚于八一街。

由于飞机场的问题，宾虹路向东过江后就成了断头路。

飞机场清场后，宾虹路东延工程提上了日程，东延最终将与环城东路连接。

看似打通两条主干道断头路，其实都指向同一个目标———多湖片区。

虞洪明、金华市金东区人民政府多湖街道办事处、叶老乌等民政行政管理(民政)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】浙江省金华市中级人民法院【审理法院】浙江省金华市中级人民法院【审结日期】2020.12.18【案件字号】(2020)浙07行终900号【审理程序】二审【审理法官】单晓剑张淑英徐青雅【审理法官】单晓剑张淑英徐青雅【文书类型】裁定书【当事人】虞洪明;金华市金东区人民政府多湖街道办事处;叶老乌;康望珍【当事人】虞洪明金华市金东区人民政府多湖街道办事处叶老乌康望珍【当事人-个人】虞洪明叶老乌康望珍【当事人-公司】金华市金东区人民政府多湖街道办事处【代理律师/律所】左文辉、余小倩浙江瑞谷律师事务所【代理律师/律所】左文辉、余小倩浙江瑞谷律师事务所【代理律师】左文辉、余小倩【代理律所】浙江瑞谷律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】虞洪明;叶老乌;康望珍【被告】金华市金东区人民政府多湖街道办事处【本院观点】《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第一款规定，“赔偿义务机关在规定的期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼”。

【权责关键词】合法行政赔偿受案范围第三人证明不予受理维持原判行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明，上诉人虞洪明于2019年4月3日向被上诉人金华市金东区人民政府多湖街道办事处提交申请书，要求对案涉房屋予以恢复原状或者按照国有土地上的同地段的房屋市场价赔偿上诉人房款4377401元并承担自2016年4月25日起的银行贷款利率的利息。

2019年4月12日，被上诉人金华市金东区人民政府多湖街道办事处作出回复，告知“你在报告中提出，房屋按照国有土地上的同地段的房屋市场价赔偿问题，金华市中级人民法院(2018)浙07行终236号行政判决中明确‘因被诉《房屋征迁补偿安置协议》的签订并不直接导致虞洪明合法权益遭到损害，故对虞洪明提出的赔偿请求，本院不予以支持’。

纵向对标分析报告（湖海塘地块三与金东外滩一期）日期2016年7月一、项目基本情况简述本次对标分析报告为集团内部纵向对标分析。

对标选取的样本为浙江“湖海塘”地块三项目和金华“保集外滩”一期住宅项目。

根据建设区域对标应一致原则，两项目同位于浙江金华地区，且建设时间段基本相同，对标分析有一定的可比性。

由于湖海塘项目物业形态为高层和联排别墅，金东外滩项目为小高层和高层。

故仅对物业类型相似的高层和地下汽车库进行比较。

1.浙江湖海塘地块三项目：1)项目地处：金华市2)项目占地面积50077m2，容积率 2.03，总建筑面积142758㎡,地上总建筑面积 103469 ㎡，地下总建筑面积39289 ㎡，住宅计容可售建筑面积 97964 ㎡。

3)该开发期内有4种物业形态，其中：A.18/F高层总建筑面积为 95927.59㎡，共 652户；B.普通车库建筑面积为24307 ㎡，人防车库建筑面积为10189 ㎡，非机动设备用房1838 m2，住宅地下室2955m2，小计39289m2；C.高层下底商为：4079m2；D.幼儿园为：2531m2,强电用房及物业管理用房为852m2,公厕为：80m24)项目于 2014年 3 月开工(桩基开工)，至 2016 年 1 月竣工；项目开发总周期为23 个月。

5)该楼盘是否有精装修房：该楼盘全部为毛坯。

2. 保集浙江金东外滩一期项目：1)项目地处：浙江金华市2)项目占地面积为69483m2 ，容积率 2 ，总建筑面积173082 ㎡,地上总建筑面积127013 ㎡，地下总建筑面积46068 ㎡，住宅计容可售面积 126643 ㎡。

3)该开发期内有 6 种物业形态，其中：A.8/F洋房及11/F小高层总建筑面积为84415.31 ㎡，共 552 户；B.24/F，26/F复式高层总建筑面积为58631.97m2，共348户；C.普通车库建筑面积为29821.1 ㎡；D.配套用房213.32m24)项目于 2013 年 1 月开工， 2015年 5 月交房；项目开发总周期为 29 个月。

金华市人民政府办公室关于成立金华市城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作领导小组
的通知
文章属性
•【制定机关】金华市人民政府
•【公布日期】2011.04.07
•【字号】金政办发[2011]66号
•【施行日期】2011.04.07
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
金华市人民政府办公室关于成立金华市城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作领导小组的通知
（金政办发〔2011〕66号）
市政府有关部门：
为加强对城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作的组织领导，经市政府研究，决定成立市城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作领导小组，组成人员名单如下：
组长：朱福林
副组长：马亚平市政府
蒋金红市国土资源局
成员：胡新民市委农办
吴红青市发改委
陈志身市财政局
蒋金红市国土资源局
夏康市建设局
余秋荣市规划局
吴立钢市农业局
金政市环保局
领导小组下设办公室（设在市国土资源局），蒋金红兼任办公室主任。

以上组成人员如有变动，由其所在单位的接任人员自然替补。

金华市人民政府办公室
二○一一年四月七日。