交警简易程序处罚决定书有现场笔录的证明功效

当场处罚决定书（简易程序）（）城综当罚决简字〔〕号被处罚人：性别：年龄：身份证号：联系电话：被处罚单位(个体工商户名称)：地址：邮政编码：法定代表人（负责人）：联系电话：违法事实及证据：你(单位）于年月日在从事不按规定的时间、地点倾倒垃圾。

以上事实违反了《省城市市容和环境卫生管理条例》第条第款的规定，依据《省城市市容和环境卫生管理条例》第条第项的规定，决定给予□警告□罚款元（大写）¥元（小写）的行政处罚。

罚款的履行方式和期限（见打√处）：□当场缴纳□自收到本决定书之日起15日内至佳木斯市，到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起 60日内向人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起6 个月内直接向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。

逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。

本处罚决定作出前已依法告知你（单位）作出处罚决定的事实、理由及依据，并听取了你（单位）的陈述和申辩。

处罚票据编号：当事人签名：执法人员签名：、年月日本文书一式两份：一份由城管部门备案，一份交当事人。

文书送达回证（简易程序）（黑）城综当罚决简字〔〕号案件名称：注：1、“送达方式”一栏中，填写：直接、留置、委托、邮寄、公告。

2、受送达人不在时，可采取留置送达方式，将文书交给其成年家属或者所在单位负责人代收，代收人应注明与受送达人的关系。

如果受送达人或者代收人拒绝接受或者拒绝签字、盖章时，送达人可邀请其邻居或其他证人到场，说明情况，把文书留在其住处，在“备注”栏中记明拒绝的事由和送达的日期，由送达人签名，既为送达。

3、采取委托送达方式时，由被委托单位代替送达人填写本送达证，并在“送达人签名”一栏中注明被委托单位的名称。

4、采取邮寄送达时，请用挂号信函，并将收据附后。

5、采取公告送达时，超出60日无人领受，即视为送达。

交通行政执法文书制作规第一章总则第一条为规交通行政执法行为，提高交通行政执法文书制作水平，根据《交通行政处罚程序规定》，结合交通行政执法工作实际，制定本规。

第二条本规适用于监督检查、行政处罚等交通行政执法文书的制作。

第三条交通行政执法文书的容应当符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、容完整、表述清楚、用语规。

第二章文书制作基本要求第四条交通行政执法文书应当按照规定的格式制作。

文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。

交通管理部门制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。

有条件的，可以按照规定的格式打印制作。

第五条交通行政执法文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。

无需填写的，应当用斜线划去。

文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。

第六条交通行政执法文书应当使用公文语体，语言规、简练、严谨、平实。

应当正确使用标点符号，避免产生歧义。

第七条交通行政执法文书中“案由”填写为“行为定性＋案”，例如：未取得从业从事道路运输案。

在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+行为定性＋案”，例如：涉嫌未取得从业从事道路运输案。

第八条当场处罚决定书、立案审批表、行为通知书、行政处罚决定书等文书应当编注案号。

第九条交通行政执法文书中当事人情况应当按如下要求填写：（一）根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写；（二）当事人为个人的，应填写或户口簿上的；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准；（三）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致；（四）当事人名称前后应一致。

第十条询问笔录、现场笔录、勘验（检查）笔录、听证笔录等文书，应当当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字或盖章确认。

当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场的其他人员签字。

简述笔录的概念和功能
笔录是公安机关、检察机关、法院、国家安全机关、国家工商行政管理等国家机关在侦查和审判活动中，对询问、讯问、审讯、检查、搜查、扣押、逮捕、取保候审、取证等活动中的案情、证据、行为、讲话和陈述等信息进行记录的一种制度化文件，也是法律程序中的一种证据形式。

笔录的主要功能包括：
1. 证据固定：笔录可以准确记录案情、证据、行为、讲话等重要信息，以免证据丢失或被篡改，确保案件材料真实可靠。

2. 法律保障：笔录是法律程序中的重要依据，可以用于检察官起诉、法院审理和判决等程序，为司法活动提供证据支持。

3. 辩护权保障：笔录记录被讯问人的陈述和讲话，便于辩护律师在辩护中发现讯问过程中的不当行为，保障被讯问人的辩护权利。

4. 信息传递：笔录可以将案情、证据等信息准确传达给其他参与案件的机关和个人，为案件的进一步处理提供参考。

5. 侦查工作指导：通过对笔录的分析、整理和研究，可以发现线索、推动侦查进展，指导侦查工作的开展。

6. 争议解决：在案件审理过程中，如果涉及到有关讯问、审讯、搜查等环节的争议，可以借助笔录记录进行争议解决，确保法律程序的公正和合法性。

公安交通管理简易程序处罚决定书-法律文书
编号：_________
当事人：__________________ 地址：__________________
电话：____________________ 其他联系方式：___________
驾驶证号：□□□□□□□□□□□□□□□□□□
驾驶证档案编号：________ 发证机关：___________
车辆牌号：_____________ 车辆类型：___________
当事人于___年__月_日_时_分，在__________________实施___________________违法行为（代码____________）。

（依据、罚款数额、记分分值见附页）
□当场缴纳罚款（行人、乘车人、非机动车驾驶人）
□持本决定书在15日内到____________银行缴纳。

逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

逾期3个月不缴纳罚款，或者连续两次逾期不缴纳罚款的，记12分。

当事人不服处罚决定的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》在60日内向____________申请行政复议；或者依照《中华人民共和国行政诉讼法》在3个月内向_________人民法院提起行政诉讼法。

当事人签字：_______ 备注：_______
交通警察：_________（签名或盖章）
（公安机关交通管理部门盖章）
_________年_________月_________日
本决定书一式三联，一联存档，一联交由当事人交银行，一联交当事人。

道路交通安全违法行为处理程序规定（2020）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------道路交通安全违法行为处理程序规定目录第一章总则第二章管辖第三章调查取证第一节一般规定第二节交通技术监控第四章行政强制措施适用第五章行政处罚第一节行政处罚的决定第二节行政处罚的执行第六章执法监督第七章其他规定第八章附则第一章总则第一条为了规范道路交通安全违法行为处理程序，保障公安机关交通管理部门正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例等法律、行政法规制定本规定。

第二条公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为（以下简称违法行为）的处理程序，在法定职权范围内依照本规定实施。

第三条对违法行为的处理应当遵循合法、公正、文明、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

对违法行为的处理应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉遵守道路交通安全法律法规。

对违法行为的处理，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

第二章管辖第四条交通警察执勤执法中发现的违法行为由违法行为发生地的公安机关交通管理部门管辖。

对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关交通管理部门指定管辖。

上一级公安机关交通管理部门应当及时确定管辖主体，并通知争议各方。

第五条违法行为人可以在违法行为发生地、机动车登记地或者其他任意地公安机关交通管理部门处理交通技术监控设备记录的违法行为。

违法行为人在违法行为发生地以外的地方（以下简称处理地）处理交通技术监控设备记录的违法行为的，处理地公安机关交通管理部门可以协助违法行为发生地公安机关交通管理部门调查违法事实、代为送达法律文书、代为履行处罚告知程序，由违法行为发生地公安机关交通管理部门按照发生地标准作出处罚决定。

交通行政执法文书制作规范第一章总则第一条为规范交通行政执法行为，提高交通行政执法文书制作水平，根据《交通行政处罚程序规定》，结合交通行政执法工作实际，制定本规范。

第二条本规范适用于监督检查、行政处罚等交通行政执法文书的制作。

第三条交通行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。

第二章文书制作基本要求第四条交通行政执法文书应当按照规定的格式制作。

文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。

交通管理部门制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。

有条件的，可以按照规定的格式打印制作。

第五条交通行政执法文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。

无需填写的，应当用斜线划去。

文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。

第六条交通行政执法文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。

应当正确使用标点符号，避免产生歧义。

第七条交通行政执法文书中“案由”填写为“违法行为定性＋案”，例如：未取得从业资格证从事道路运输案。

在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定性＋案”，例如：涉嫌未取得从业资格证从事道路运输案。

第八条当场处罚决定书、立案审批表、违法行为通知书、行政处罚决定书等文书应当编注案号。

第九条交通行政执法文书中当事人情况应当按如下要求填写：（一）根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写；（二）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准；（三）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致；（四）当事人名称前后应一致。

第十条询问笔录、现场笔录、勘验（检查）笔录、听证笔录等文书，应当当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字或盖章确认。

当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场的其他人员签字。

公安交通管理简易程序处罚决定
编号_________
当事人__________________地址__________________
电话____________________其他联系方式___________
驾驶证号：□□□□□□□□□□□□□□□□□
驾驶证档案编号________发证机关___________
车辆牌号_____________车辆类型___________
当事人___分，_________________实__________________违法行为（代___________
（依据、罚款数额、记分分值见附页
□当场缴纳罚款（行人、乘车人、非机动车驾驶人
□持本决定书1日内___________银行缴纳。

逾期不纳罚款的，每日按罚款数额3加处罚款。

逾个月不缴纳款，或者连续两次逾期不缴纳罚款的，1分
当事人不服处罚决定的，可以依照《中华人民共和国行政复法》6日内___________申请行政复议；或者依照《中华民共和国行政诉讼法》个月内________人民法院提起行诉讼法
当事人签字_______备注_______
交通警察________（签名或盖章
（公安机关交通管理部门盖章
________________________
本决定书一式三联，一联存档，一联交由当事人交银行，一交当事人。

交警简易程序处罚决定书有现场笔录的证明功效——浙江绍兴中院判决金国海诉绍兴公安交警支队行政处罚案裁判要旨公安交通执法部门当场制作的处罚决定书符合现场笔录的特点，具有现场笔录的证明功效。

案情2009年10月16日上午9时50分左右，金国海驾驶一辆浙D0B537号轿车从绍三线驶入104国道绍兴市昌安环岛时，因未按规定使用安全带，被执勤交警当场查获。

执勤交警对其作出50元罚款的处罚，并向其当场送达编号为0903*******公安交通管理简易程序处罚决定书。

金国海在该处罚决定书上签名，并签具“事实有异议”的意见。

之后，金国海曾向绍兴市公安局申请行政复议。

2009年11月25日，绍兴市公安局作出了绍市公行复决字（2009）第024号行政复议决定书，维持了被告所作的处罚决定。

金国海不服，以绍兴市公安局交通警察支队为被告，向绍兴市越城区人民法院提起诉讼。

审判绍兴市越城区人民法院经审理认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第八十七条第一款规定，被告绍兴市公安局交通警察支队具有对辖区内的道路安全进行管理的法定职责，郦大泉、宋伟祥作为被告派遣的执行警务的交通警察，对在辖区内的交通行为有权及时予以纠正。

根据郦大泉、宋伟祥陈述，2009年10月16日上午9时50分许，原告驾车途径104国道昌安环岛时未按规定使用安全带。

两名交警陈述客观真实，且原告自认与两执勤交警没有利害关系，故该陈述属优势证据，应当作为认定事实的证据。

原告既未能提供证据证明自己并不存在违法事实，亦不能证明执勤交警有滥用职权的故意，故其诉辩不予采信支持。

绍兴市越城区人民法判决：维持被告绍兴市公安局交通警察支队于2009年10月16日作出的编号0903*******公安交通管理简易程序处罚决定。

宣判后，金国海不服，向绍兴市中级人民法院提起上诉。

绍兴市中级人民法院经审理认为：一、法律认可在适用简易程序的交通违法案件中可以由一名交通警察现场作出行政处罚，这一规定是基于交通违法行为具有结果不易固定的特殊性，而交通民警作为现场目击、执行公务的人，法律赋予了其特定职责，而本案的行政处罚系据此作出。

简易处罚与证据固定在支队信息网上读了魏晓英同志xx年7月26日发表的《浅议道路交通安全违法行为简易程序处罚中的证据不足问题》一文，其中作者谈到当事人的签字在简易处罚决定中作为证据的重要性：如若当事人拒绝签字，那么从证据学的角度讲，行政机关自身制作的书面材料，是不能作为证明自身行为合法的证据的。

读后，作为路面执法交警,对作者提出的问题感触颇深。

在实际执法中，有许多交通违法当事人在接受罚款处罚时就是不签字，并以此为砝码与执法民警在罚款数额上讨价还价，因为他们认为：一旦签字，简易处罚决定书就可能成为书面证据，而不签字，民警也无其他法定证据。

众所周知，大多数的交通安全违法行为是属于简易处罚范畴的，如果法律规定出现空缺，最无所适从的是基层的行政机关和执法民警。

那么现行法律、法规和部门规章对简易处罚有什么具体要求呢？简易处罚是否需要固定证据呢？作为执法民警如何固定证据呢？带着这些问题，笔者查阅了相关法律，结合我大队道路交通安全管理工作实际情况，进行了分析。

一、法律、规章有关规定（一）法律、规章对具体行政行为的规定1、《行政复议法》第二十八条规定：行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：……（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1．主要事实不清、证据不足的；2．适用依据错误的；3．违反法定程序的；4．超越或者滥用职权的；5．具体行政行为明显不当的。

2、《行政诉讼法》第三十二条规定:被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。

第五十四条规定:人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：……（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1、主要证据不足的；2、适用法律、法规错误的；3、违反法定程序的；4、超越职权的；5、滥用职权的。

现场笔录的理解和制作（庐江县公安局法制室副主任黄朝峰）新修订的《公安机关办理行政案件程序规定》第二十三条第（八）项在证据种类中增加了“现场笔录”，我国《行政诉讼法》第三十一条第（七）项也规定了“现场笔录”这一证据种类。

但在公安行政执法实践中，很少使用现场笔录，相关的理论书籍也鲜有论及，即便论及，也是寥寥数语，所以，对现场笔录进行研究，并在执法实践中注意使用这一证据种类就成为必要。

下面笔者就“现场笔录”的相关问题作了浅显的总结，不妥之处，敬请批评指正。

一、现场笔录的概念和特征：所谓现场笔录，就是行政执法机关在案发现场制作的笔录。

其有以下几个特征：1、现场笔录的制作主体是行政机关或者法律、法规、规章等授权的组织。

现场笔录是行政执法机关为了行政目的而制作，是作出具体行政行为的依据。

人民法院等其他非行政机关不能成为现场笔录的制作主体。

2、现场笔录的制作时间是在行政案件发生的过程中或者刚刚结束。

现场笔录的最基本的特征是其“现场性”、“即时性”。

最大的效果是“保真”。

从证据的种类来看，应当属于原始证据。

实践中，有些违法行为正在发生的过程中，行政人员是没有办法制作现场笔录的。

比如公安机关的人民警察接到报警赶到案发现场，违法行为正在进行，民警首先要做的是制止违法行为，如果有受伤者，还必须抢救受伤者。

对于这种特殊的案件，要求在违法行为正在进行的过程中，制作现场笔录是不可能的，执法人员只能是在违法行为刚刚结束的时候制作现场笔录。

3、现场笔录的制作地点是在案件发生的现场。

这与现场笔录制作时间的“现场性”是一致的。

4、制作程序要符合法律、法规、规章或者规范性文件的要求。

所有的证据都有“合法性”要求，现场笔录也不例外。

违反法定程序制作和不符合法定形式的现场笔录的效力将会受到怀疑，甚至被排除。

最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条规定了现场笔录的要素和内容。

所以，公安行政执法机关制作的现场笔录，必须符合该《证据规定》的要求。