国有资产保值增值考核办法

蚌埠市人民政府办公室印发蚌埠市企业国有资产保值增值考核及负责人薪酬管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】蚌埠市人民政府•【公布日期】2006.07.20•【字号】蚌政办[2006]45号•【施行日期】2006.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文蚌埠市人民政府办公室印发蚌埠市企业国有资产保值增值考核及负责人薪酬管理暂行办法的通知（蚌政办〔2006〕45号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《蚌埠市企业国有资产保值增值考核及负责人薪酬管理暂行办法》已经市政府第20次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年七月二十日蚌埠市企业国有资产保值增值考核及负责人薪酬管理暂行办法第一章总则第一条为切实履行国有资本出资人职责，建立国有资产经营的激励与约束机制，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国主席令第42号）、《企业国有资产监督管理暂行办法》（中华人民共和国国务院令第378号）等有关法律法规及相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用对象是经市人民政府确定的，由市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业），及其法定代表人（企业主要负责人）。

企业其他负责人及所属全资、控股子公司的考核、管理办法，由董事会（不设董事会的企业由厂长、经理办公会）制定并组织实施，报市国资委备案。

第二章国有资产保值增值考核及确认第三条本办法所称国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益（具体计算公式见附件1）。

第四条国有资产保值增值考核指标是指国有资产保值增值率。

即企业经营期内扣除客观增减因素后的期末国有资产与期初国有资产的比率。

用公式表示为：国有资产保值增值率＝扣除客观增减因素后的期末国有资产总额÷考核期初国有资本总额×100%（应扣除的客观增减因素见附件2）。

国家国有资产管理局关于做好1995年度国有资产保值增值考核工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家国有资产管理局关于做好１９９５年度国有资产保值增值考核工作的通知（国资企发〔１９９５〕９号）各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（处、室），国务院各有关部门：根据国家国有资产管理局、财政部、劳动部《关于颁发〈国有资产保值增值考核试行办法〉的通知》（以下简称《通知）精神，从１９９５年１月１日起，国家对国有企业实行国有资产保值增值考核。

为了做好１９９５年度国有资产保值增值考核工作，现就有关问题通知如下：一、对企业国有资产保值增值状况进行考核，是贯彻《国有企业财产监督管理条例》和加强国有资产管理的一项重要措施。

各地区、各部门应根据《通知》精神，结合本地区、本部门的实际情况抓紧制定具体规定，并对１９９５年度的实施方案进行具体部署，会同有关部门做好贯彻实施工作。

二、按照《国有资产保值增值考核试行办法》（以下简称《办法》）规定，企业提出的国有资产保值增值申报方案及其具体实施方案应报国家授权的监督机构进行审查。

在国家授权监督机构工作尚未全面实施之前，有关监督机构的工作暂由企业主管部门负责。

三、对企业国有资产保值增值考核，应按照《办法》规定的程序和时间要求进行。

鉴于１９９５年是《办法》实施的第一年，企业提出的国有资产保值增值申报方案和具体实施方案，可于３月底前报送企业主管部门（或监督机构，下同）和国有资产管理部门；企业主管部门对企业国有资产保值增值申报方案和具体实施方案进行审查汇总，并于四月底前报国有资产管理部门核定。

四、企业的国有资产保值增值申报方案和具体实施方案，应按《办法》规定，认真填报《１９９５年度国有资产保值增值考核申报表》（见附件１）；企业主管部门应根据企业具体情况，结合企业外部经营环境、所在行业性质和特点，前两年的主要财务指标完成情况以及１９９５年的生产经营计划等因素，提出审查意见，并填报《１９９５年度国有资产保值增值考核申报汇总表》（见附件２）。

如何实现国有资产的保值增值保值增值是管理国有资产的一条红线，这些年的一些国资改革的争论往往是围绕这个基本原则展开的。

如何实现国有资产保值增值是国有企业改革开放工作的重中之重。

笔者就国有资产保值增值谈点初浅看法。

一、国有资产保值增值的概念1、国有资产保值。

国有资产保值是指企业在考核期内，期末国家所有者权益等于期初国家所有权者权益。

2、国有资产增值。

国有资产增值是指企业在考核期内，期末国家所有权者权益大于期初国家所有权者权益。

需要注意的是，国有资产保值增值的考核均要考虑通货膨胀的影响。

一是要能保证原有固定资产使用价值的更新，不致于因为通货膨胀而发生贬值；二是要防止因通货膨胀引起的国有资产自动升值掩盖了企业在经营和其他方面导致的国有资产流失。

二、实现国有资产保值增值的有效措施确保国有资产保值增值，保证国有经济持续稳定地发挥主导作用，是国有资产监督管理工作最核心的任务。

各级国有资产监管部门可以采取多种有效措施，稳步推进各项改革，确保国有资产保值增值。

1、国有资产要依法进行管理监督。

目前，要严格按照《国有资产监督管理条例》对国有资产进行精心细致的监督管理，最大限度地防止国有资产流失。

在此基础上，认真研究制定相应的法律、规章，不断摸索积累经验，努力推动国有资产监督管理工作法治化建设进程，用法律手段和武器规范国有资产监督管理行为，确保国有资产保值增值。

对国有资产的监督要形成为多口协作，齐抓共管的机制。

在严格监督的基础上，实行企业重大决策失误责任追究制，完善国有产权交易规则和监管办法规范交易行为。

建立和完善产权交易市场，严格落实国有产权转让进场交易制度，建立国有产权的“阳光交易”制度。

严禁场外交易，进行场外交易的、非法转让国有产权的，无论是否造成国有资产流失，都要追究责任。

2、做好清产核资、产权界定和资产评估工作。

国有资产保值增值首先进行清产核资，根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行帐务清理、财产清查，并登记造册；其次进行产权界定，依法划分财产所有权和经营权等产权归属，明确各类产权形式的财产范围和管理权限的，产权界定应当依据“谁投资，谁拥有产权” 的原则进行。

国有资产管理工作绩效考核指标国有资产管理是一项至关重要的工作，对于保障国有资产的安全、提高资产使用效率、实现国有资产的保值增值具有重要意义。

为了科学、客观、公正地评价国有资产管理工作的成效，建立一套合理有效的绩效考核指标体系是必不可少的。

一、资产配置管理指标1、资产购置计划完成率资产购置计划完成率＝实际完成的资产购置数量／计划购置的资产数量 × 100%。

该指标用于衡量国有资产购置计划的执行情况，反映了资产管理部门在资产配置方面的规划和执行能力。

2、资产配置合理性通过对资产配置结构的分析，评估资产在不同部门、不同用途之间的分配是否合理。

例如，检查是否存在某些部门资产过剩而另一些部门资产短缺的情况，是否与单位的业务需求和发展战略相匹配。

3、资产购置成本控制计算资产购置的实际成本与预算成本的差异，考核资产管理部门在采购过程中对成本的控制能力，确保国有资产的购置在合理的成本范围内。

二、资产使用管理指标1、资产使用率资产使用率＝实际使用的资产数量／拥有的资产总量 × 100%。

该指标反映了国有资产的利用程度，使用率越高，说明资产的利用效率越高。

2、资产维护保养情况检查资产的维护保养记录，评估资产是否得到定期维护和保养，以延长资产的使用寿命，减少资产的损耗和故障。

3、资产安全管理考核国有资产是否存在被盗、损坏、丢失等安全事故。

通过统计安全事故的发生次数和损失程度，衡量资产管理部门在资产安全管理方面的工作成效。

三、资产处置管理指标1、资产处置合规性审查资产处置的程序是否符合国家法律法规和相关政策的要求，是否经过必要的审批和评估程序，确保资产处置的合法性和公正性。

2、资产处置收益计算资产处置所获得的收益，与预期收益进行对比，评估资产管理部门在资产处置过程中实现国有资产保值增值的能力。

3、资产处置效率从资产处置申请提出到完成处置的时间跨度，衡量资产处置的工作效率，确保资产能够及时得到处置，提高国有资产的流动性。

国有资产保值增值考核中存在的问题及对策韩　萍　曹靖筠 一、国有资产保值增值考核中存在的问题1995年以来,各级国有资产管理部门以落实《监管条例》为契机,围绕国有企业改革这一重点,积极开展了国有资产保值增值工作,取得了突破性的进展。

但在实践中也存在一些问题,主要表现为:(一)国有企业资产运营效益不佳,客观上阻碍了国有资产保值增值工作的开展。

一些亏损企业和企业主管部门对国有资产保值增值存在畏难情绪,尤其国有资产保值增值同企业计提新增效益工资挂钩,只能对盈利企业起到约束作用,对亏损企业形同虚设,没有任何约束力。

即便是盈利企业,由于没有同企业经营业绩、个人收入挂钩,缺乏激励机制和风险约束机制,使得国有资产保值增值考核工作缺乏应有的力度。

(二)国有资产保值增值考核奖惩办法不够完善和配套。

国有资产保值增值工作虽然开展了多年,但与之配套的考核企业经营者业绩的年薪制及其行政处罚办法至今仍未能出台,且资产管理与资产经营者的管理脱节,有关部门在评价、考核、聘任企业经营者时,没有把国有资产保值增值完成情况作为一项重要依据,使这项工作开展起来难度较大。

(三)一些考核的基础工作比较薄弱。

如核定指标不够科学、准确,信息反馈不快,年终指标考核汇总分析质量不高,数据不全,分析度不够等。

二、国有资产保值增值工作应坚持的原则强化国有资产保值增值考核手段是落实国有资产保值增值工作的关键环节。

要做好这项工作,应当坚持以下原则:(一)规模与效益统一,责任与权利相结合。

净资产利润率是反映企业国有资产增值能力的指标。

国有企业保值增值应该建立以净资产利润率为核心,规模与效益统一,责任与权利相结合的责任制度。

这个责任制度运作中应有一个重要环节,就是将国有资产保值增值指标直接与企业厂长(经理)个人收入挂钩,强化企业厂长(经理)的利益驱动,以提高企业厂长(经理)对国有资产保值增值的关切度。

(二)经济奖罚与行政罚奖相结合的原则。

经济奖罚对调动企业厂长(经理)的积极性,搞好国有资产运营和不断使其增值固然重要,但在做好经济奖罚的同时,有必要加大对企业厂长(经理)的行政奖罚力度。

目录1、国有企业清产核资办法( 国资委 1 号令， 2003 年 9 月 9 日 ) ⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 22、中央企业清产核资工作方案（国资评价〔2003〕 58 号， 2003 年 9 月 2日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯103、国有企业资产损失认定工作规则（国资评价〔2003〕72 号， 2003 年 9 月 13日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯144、国有企业清产核资资金核实工作规定（国资评价〔2003〕74 号， 2003年 9月 13 日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯255、国有企业清产核资工作规程（国资评价〔2003〕 73 号， 2003 年 9 月 13日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯296、关于印发企业清产核资报表的通知（国资评价〔2003〕 87 号， 2003 年 9 月24 日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯447、国有企业清产核资经济鉴证工作规则（国资评价〔2003〕78 号， 2003年 9月 18 日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯458、清产核资工作问题解答（一）（国资厅评价〔2003〕53 号， 2003 年 11 月 11日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯539、清产核资工作问题解答（二）（国资厅发评价[2004]8 号， 2004 年 2月 12日）⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯56国务院国有资产监督管理委员会令第1 号《国有企业清产核资办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融二ＯＯ三年九月九日国有企业清产核资办法第一章总则第一条为加强对企业的国有资产监督管理，规范企业清产核资工作，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，制定本办法。

国有资本保值增值结果计算与确认办法【法规类别】维护国有资产权益【发文字号】财统字[2000]2号【失效依据】本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第九批)的决定》（发布日期：2006年3月30日实施日期：2006年3月30日）废止【发布部门】财政部国家经济贸易委员会(已变更)对外贸易与经济合作部(含原对外经济贸易部)(已变更)【发布日期】2000.04.26【实施日期】2000.04.26【时效性】失效【效力级别】部门规章国有资本保值增值结果计算与确认办法（财统字〔２０００〕２号）第一章总则第一条为加强国有资本监督管理，维护国家所有者权益，提高国有资本营运效益，规范国有资本保值增值考核工作，制定本办法。

第二条国有资本保值增值结果计算与确认，是指国有资本的出资人或政府有关部门根据企业年度会计报表资料，依法对列入考核范围的国家投资企业在一定经营期间所占有、使用的国有资本增值、保值和减值结果进行核实确认，并运用规定的方法分析判断国有资本运营效益及其所处行业水平，为实施企业考核工作提供准确的依据。

第三条本办法所称的国有资本，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的收益，以及依法认定的国家所有者权益。

对于国有独资企业或公司，其国有资本等于该企业的所有者权益；对于拥有国家投资的有限责任公司和其他具有多元投资主体的企业，国有资本是企业所有者权益中国家应享有的份额。

第四条国有资本保值增值考核的对象为各级人民政府投资设立的各类国有企业，包括：国有独资公司、国有控股公司和未进行公司制改造的国有企业。

第五条国有资本保值增值考核的重点为各级人民政府直接监管的国有独资或控股的大中型骨干企业。

凡实行经营者年薪制、风险抵押、持股试点和工效挂钩等将考核结果与收入分配制度挂钩的企业，均应纳入国有资本保值增值的重点考核范围，其具体范围由各级人民政府确定，或者由各级人民政府确定的国有资本出资人会同有关部门协商确定。

国有资产保值增值考核中存在的问题及对策韩　萍　曹靖筠 一、国有资产保值增值考核中存在的问题1995年以来,各级国有资产管理部门以落实《监管条例》为契机,围绕国有企业改革这一重点,积极开展了国有资产保值增值工作,取得了突破性的进展。

但在实践中也存在一些问题,主要表现为:(一)国有企业资产运营效益不佳,客观上阻碍了国有资产保值增值工作的开展。

一些亏损企业和企业主管部门对国有资产保值增值存在畏难情绪,尤其国有资产保值增值同企业计提新增效益工资挂钩,只能对盈利企业起到约束作用,对亏损企业形同虚设,没有任何约束力。

即便是盈利企业,由于没有同企业经营业绩、个人收入挂钩,缺乏激励机制和风险约束机制,使得国有资产保值增值考核工作缺乏应有的力度。

(二)国有资产保值增值考核奖惩办法不够完善和配套。

国有资产保值增值工作虽然开展了多年,但与之配套的考核企业经营者业绩的年薪制及其行政处罚办法至今仍未能出台,且资产管理与资产经营者的管理脱节,有关部门在评价、考核、聘任企业经营者时,没有把国有资产保值增值完成情况作为一项重要依据,使这项工作开展起来难度较大。

(三)一些考核的基础工作比较薄弱。

如核定指标不够科学、准确,信息反馈不快,年终指标考核汇总分析质量不高,数据不全,分析度不够等。

二、国有资产保值增值工作应坚持的原则强化国有资产保值增值考核手段是落实国有资产保值增值工作的关键环节。

要做好这项工作,应当坚持以下原则:(一)规模与效益统一,责任与权利相结合。

净资产利润率是反映企业国有资产增值能力的指标。

国有企业保值增值应该建立以净资产利润率为核心,规模与效益统一,责任与权利相结合的责任制度。

这个责任制度运作中应有一个重要环节,就是将国有资产保值增值指标直接与企业厂长(经理)个人收入挂钩,强化企业厂长(经理)的利益驱动,以提高企业厂长(经理)对国有资产保值增值的关切度。

(二)经济奖罚与行政罚奖相结合的原则。

经济奖罚对调动企业厂长(经理)的积极性,搞好国有资产运营和不断使其增值固然重要,但在做好经济奖罚的同时,有必要加大对企业厂长(经理)的行政奖罚力度。

国有资本保值增值考核暂行办法为加强对企业国有资产的监督管理，真实反映企业国有资本运营状况，规范国有资本保值增值结果确认工作，维护国家所有者权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》及国家、本市有关规定，结合本区实际情况，制定本办法。

一、本办法适用于大兴区国有资产监督管理委员会监管的大兴区国有资产及国有控股企业。

二、区国资委负责对国有及国有控股企业国有资本保值增值完成情况进行考核。

三、本办法所称企业国有资本，是指区政府对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

对于国有独资企业，其国有资本是指该企业的所有者权益，以及依法认定为国家所有的其他权益；对于国有控股及参股企业，其国有资本是指该企业所有者权益中国家应当享有的份额。

国有资本保值增值考核，是指区国资委根据监管企业年度会计报表资料，依法对其在一定经营期间所占有、使用的国有资本增值、保值或减值结果进行核实确认，并为企业财务监管与绩效评价、企业负责人业绩考核、企业工效挂钩核定等各项考核工作提供基础依据。

四、企业国有资本保值增值结果主要通过国有资本保值增值率指标反映，并设置相应修正指标，充分考虑各种客观增减因素，以全面、公正、客观地评判经营期内企业国有资本运营效益与安全状况。

本办法所称国有资本保值增值率是指企业经营期内扣除客观增减因素后的期末国有资本与期初国有资本的比率。

其计算公式如下：国有资本保值增值率="（扣除客观因素影响后的期末国有资本÷期初国有资本）×100%国有资本保值增值率等于100%，为国有资本保值；国有资本保值增值率大于100%，为国有资本增值；国有资本保值增值率小于100%，为国有资本减值。

亏损企业用减亏额作为保值增值指标。

五、企业国有资本保值增值修正指标为不良资产比率。

其计算公式为：不良资产比率=（期末不良资产÷期末资产总额）×100%本办法所称不良资产是指企业尚未处理的资产净损失和潜亏（资金）挂帐,以及按财务会计制度规定应提未提资产减值准备的各类有问题资产预计损失金额。

国有资产保值增值制度（实用版3篇）目录（篇1）1.国有资产保值增值制度的概念和意义2.国有资产保值增值制度的实施途径3.国有资产保值增值制度的效果和问题4.对国有资产保值增值制度的建议正文（篇1）国有资产保值增值制度是指在国有资产管理中，通过制定一系列政策和措施，保证国有资产在考核期内期末的国家所有者权益大于或等于期初所有者权益，实现国有资产的保值和增值。

这一制度对于维护社会简单再生产、扩大再生产、提高国有资产经营效益、增加国有资产积累、保障所有者权益以及落实企业的法人财产权和自主经营权具有重要意义。

国有资产保值增值制度的实施途径主要有以下几个方面：1.加强国有企业内部管理，提高经营效率和盈利能力，从而实现国有资产的保值增值。

2.通过资产证券化等方式，将国有资产转化为可以在金融市场上交易的证券，提高国有资产的流动性和收益性。

3.对国有企业进行债转股改革，将国有企业的债务转化为股权，降低国有企业的负债率，提高国有资产的价值。

4.通过国有资产的整合和重组，优化国有资产的结构和布局，提高国有资产的整体效益和竞争力。

尽管我国已经采取了一系列措施来推动国有资产保值增值，但在实际操作中仍然存在一些问题，如国有企业改革进程缓慢、国有资产管理体制不完善、国有资产的保值增值率不高等。

针对这些问题，我们建议：1.加快国有企业改革，完善国有资产管理体制，提高国有资产的运营效率和效益。

2.制定和实施更为科学合理的国有资产保值增值指标体系，对国有资产的保值增值情况进行全面、准确、及时地监测和评价。

3.加强国有资产的监管，防止国有资产的流失和滥用，确保国有资产的安全和完整。

4.积极探索和推广国有资产保值增值的新模式和新方法，不断提高国有资产保值增值的水平和质量。

总之，国有资产保值增值制度是我国国有资产管理的重要组成部分，对于实现国有资产的保值增值、提高国有资产的运营效益以及保障所有者权益具有重要意义。

目录（篇2）1.国有资产保值增值的概念和意义2.国有资产保值增值的实现途径3.国有资产保值增值的现状和挑战4.国有资产保值增值的对策和建议正文（篇2）一、国有资产保值增值的概念和意义国有资产保值增值是指在考核期内，国有企业的期末国家所有者权益大于或等于期初所有者权益，即在保证国有资产不减少的基础上，实现资产的价值增长。

XX有限公司企业国有资本保值增值考核办法第一章总则第一条为加强对XX有限公司（以下简称“公司”）所属企业国有资本的监督管理，真实反映企业国有资本运营状况，维护学校所有者权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》和国家有关法律、行政法规规定，制定本办法。

第二条本办法所称国有资本，是指公司对所属企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为公司所有的其他权益。

对于所属全资企业，其国有资本是指该企业的所有者权益，以及依法认定为公司所有的其他权益；对于所属控股及参股企业以及再投资企业、分支机构，其国有资本是指该企业所有者权益中公司应当享有的份额。

第三条公司负责所属企业国有资本保值增值结果核实确认工作。

第二章企业国有资本保值增值考核指标第四条企业国有资本保值增值考核主要通过国有资本保值增值率指标反映，并设置相应修正指标和参考指标，充分考虑各种客观增减因素，以全面、公正、客观地评判经营期内企业国有资本运营效益与安全状况。

第五条国有资本保值增值率，是指考核期内扣除客观增减因素后的期末国有资本与期初国有资本的比率。

计算公式如下：国有资本保值增值率＝（扣除客观因素影响后的期末国有资本÷期初国有资本）×100％国有资本保值增值率分为年度国有资本保值增值率和任期国有资本保值增值率。

第六条企业国有资本保值增值修正指标为不良资产比率。

其计算公式为：不良资产比率=（期末不良资产÷期末资产总额）×100%其中，不良资产是指企业尚未处理的资产净损失和潜亏（资金）挂账，以及按财务会计制度规定应提未提资产减值准备的各类有问题资产预计损失金额。

第七条因经营期内不良资产额增加造成企业不良资产比率上升，应当在核算其国有资本保值增值率时进行扣减修正。

（一）暂未执行《企业会计制度》的企业，考核期内企业不良资产比率上升，其增加额在核算国有资本保值增值率时进行直接扣减。

央企负责人经营业绩考核暂行办法发布2010年01月22日 10:42 国资委网站国务院国有资产监督管理委员会令第22号《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第84次委主任办公会议修订通过，现将修订后的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》公布，自2010年1月1日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融二○○九年十二月二十八日中央企业负责人经营业绩考核暂行办法2009年12月31日国务院国有资产监督管理委员会令第22号(2003年10月21日国务院国有资产监督管理委员会第8次委主任办公会议审议通过2006年12月30日国务院国有资产监督管理委员会第46次委主任办公会议修订2009年12月28日国务院国有资产监督管理委员会第84次委主任办公会议第二次修订)第一章总则第一条为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法考核的中央企业负责人是指经国务院授权由国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的国家出资企业(以下简称企业)的下列人员：(一)国有独资企业的总经理(总裁)、副总经理(副总裁)、总会计师；(二)国有独资公司的董事长、副董事长、董事，列入国资委党委管理的总经理(总裁)、副总经理(副总裁)、总会计师；(三)国有资本控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，列入国资委党委管理的总经理(总裁)、副总经理(副总裁)、总会计师。

第三条企业负责人的经营业绩，实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。

第四条年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由国资委主任或者其授权代表与企业负责人签订经营业绩责任书的方式进行。

第五条企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则：(一)按照国有资产保值增值和股东价值最大化以及可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩。

国家国有资产管理局关于进一步做好国有资产保值增值考核工作的通知文章属性•【制定机关】国家国有资产管理局(已撤销)•【公布日期】1995.09.11•【文号】国资企发[1995]103号•【施行日期】1995.09.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国家国有资产管理局关于进一步做好国有资产保值增值考核工作的通知（国资企发〔１９９５〕１０３号）各省、自治区、直辖市，计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：根据《国有企业财产监督管理条例》（以下简称《监管条例》）的有关规定，去年底，国家国有资产管理局与财政部、劳动部联合下发了《国有资产保值增值考核试行办法》，对国有资产保值增值考核的有关问题作出了明确规定。

为了确保国有资产保值增值考核工作的顺利开展，今年初，国家国有资产管理局又下发了《关于做好１９９５年度国有资产保值增值考核工作的通知》，对１９９５年度国有资产保值增值考核工作进行了具体部署。

各地为了做好所属企业的国有资产保值增值考核工作，按照统一规定，结合本地的实际情况，制定了国有资产保值增值考核的具体实施办法，并认真核定了１９９５年度企业国有资产保值增值考核指标。

截止８月底为止，绝大部分地区已完成了１９９５年度国有资产保值增值考核指标的审核确认工作。

总体上看，国有资产保值增值考核工作进展顺利。

为进一步贯彻落实《监管条例》，做好国有资产保值增值考核工作，现将有关问题通知如下：一、对企业国有资产保值增值状况进行考核，是《监管条例》赋予国有资产管理部门的重要职责，也是国有资产管理的重要基础工作。

按照《监管条例》规定，国有资产管理部门负责“制定企业财产保值增值指标体系，从总体上考核国有资产经营状况”，“对国有资产保值增值状况进行监督检查”，并承担相应的法律责任。

各地要克服困难，排除阻力，承担起《监管条例》所赋予的职责，切实加强组织领导，周密安排部署，认真做好国有资产保值增值考核工作。

国有资本保值增值结果计算与确认办法（财统字［2000］2号）第一章总则第一条为加强国有资本监督管理，维护国家所有者权益，提高国有资本营运效益，规范国有资本保值增值考核工作，制定本办法。

第二条国有资本保值增值结果计算与确认，是指国有资本的出资入或政府有关部门根据企业年度会计报表资料，依法对列入考核范围的国家投资企业在一定经营期间所占有、使用的国有资本增值、保值或减值结果进行核实确认，并运用规定的方法分析判断国有资本运营效果及其所处行业水平，为实施企业考核工作提供准确的依据。

第三条本办法所称的国有资本，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的收益，以及依法认定的国家所有者权益。

对于国有独资企业或公司，其国有资本等于该企业的所有者权益；对于拥有国家投资的有限责任公司和其他具有多元投资主体的企业，国有资本是企业所有者权益中国家应享有的份额。

第四条国有资本保值增值考核的对象为各级人民政府投资设立的各类国有企业，包括：国有独资公司、国有控股公司和未进行公司制改造的国有企业。

第五条国有资本保值增值考核的重点为各级人民政府直接监管的国有独资或控股的大中型骨干企业。

凡实行经营者年薪制、风险抵押、持股试点和工效挂钩等将考核结果与收入分配制度挂钩的企业，均应纳入国有资本保值增值的重点考核范围，其具体范围由各级人民政府确定，或者由各级人民政府确定的国有资本出资人会同有关部门协商确定。

第二章考核指标第六条国有资本保值增值结果主要通过国有资本保值增值率指标反映，同时设置有关分析指标。

第七条国有资本保值增值率反映了企业国有资本的运营效益与安全状况，其计算公式为：国有资本保值增值率＝（年末国家所有者权益／年初国家所有者权益）×１００％第八条国有资本保值增值结果的分析指标为资本积累率、净资产收益率、总资产报酬率和不良资产比率。

分析指标主要对企业资本运营水平和质量，以及国有资本保值增值实际完成情况进行分析和验证。

其中：资本积累率＝（本年所有者权益增长额／年初所有者权益）×１００％净资产收益率＝（净利润／平均净资产）×１００％总资产报酬率＝［（利润总额＋利息支出）／平均资产总额］×１００％不良资产比率＝（年末不良资产总额／年末资产总额）×１００％第九条国有资本保值增值率完成值的确定，需剔除考核期内客观及非正常经营因素（包括增值因素和减值因素）对企业年来国家所有者权益的影响。

财政部办公厅关于国有资本保值增值考核确认工作有关问题的补充通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部办公厅关于国有资本保值增值考核确认工作有关问题的补充通知（２００１年３月１２日财办统〔２００１〕４号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），上海市、深圳市、青岛市国有资产管理局（办公室），国务院各部委、直属机构，各总公司、集团公司：近日，财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部又联合发出了《关于做好国有资本保值结果计算与确认工作的通知》（财统字〔２００１〕２号），对２００１年全国国有资本保值增值考核确认工作进行了部署。

为便于各地区、各部门（企业集团）按照三部委《通知》精神认真做好国有资本保值增值考核确认工作，现就有关具体问题补充通知如下：一、关于国有资本保值增值考核工作表（一）国有资本保值增值考核确认工作中的基础数据，由计算机从被考核企业的２０００年度汇总会计报表中自动提取，作为“上报数”，生成“国有资本保值增值结果确认表”和“国有资本保值增值计算表”，随年度会计报表一并上报，企业不再另行填报。

表中的“核定数”和“确认数”由考核部门对企业上报数进行审核确认后填写。

在考核确认过程中，被考核企业“国有资本保值增值结果确认表”和“国有资本保值增值计算表”的“上报数”与汇总会计报表数据不一致的，需由企业法人代表签字盖章，另行上报，并附上说明材料。

（二）企业国有资本保值增值考核的确认结果，根据考核部门核定的国有资本保值增值率与行业标准值对照后得出，包括完成情况和所处行业水平两部分内容。

１、完成情况分３种类型，根据核定的国有资本保值增值率实际值确定，大于１００％为增值，等于１００％为保值，小于１００％为减值。

作者机构： 国家国有资产管理局财政部 劳动部
出版物刊名： 财会通讯：上
页码： 53-54页
主题词： 国有资产保值增值 国家所有者权益 国有资产管理部门 国有企业 企业国有资产 保值增值指标 试行办法 资本公积金 国家国有资产管理局 指标考核
摘要： 第一条 为了确保国有资产安全、完整和不断增值,提高国有资产的运营效益,增加资本积累,发展国有经济,根据《国有企业财产监督管理条例》和国家有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称的国有资产是指国家对国有企业(以下简称企业)的各种形式的投资以及投资收益形成的,或者依法认定取得的国家所有者权益,具体包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润等。

用公式表示为: 国有资产(国家所有者权益)=国家资本+专用拨款及各项建设基金形成的资本公积+(资本公积-专用拨。