国务院医改领导小组秘书处关于抓好深入推广福建省三明市经验、深化医药卫生体制改革实施意见落实的通知

国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革的实施意见文章属性•【制定机关】国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室(已撤销)•【公布日期】2021.10.08•【文号】国医改发〔2021〕2号•【施行日期】2021.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革的实施意见国医改发〔2021〕2号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团深化医药卫生体制改革领导小组，国务院深化医药卫生体制改革领导小组各成员单位：为深入贯彻习近平总书记在福建省三明市视察时关于医药卫生体制改革的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和全国医改工作电视电话会议要求，进一步加大力度推广三明医改经验，深化医疗、医保、医药联动改革，促进优质医疗资源均衡布局，加快推动实现大病重病在本省解决、常见病多发病在市县解决、头疼脑热等小病在乡村解决，加快健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医疗机构运行新机制，现提出以下意见：一、深入推广三明医改经验坚持近年来学习推广三明医改经验明确的改革路径和基本要求，持之以恒狠抓落实，巩固改革成果，确保新机制良性运行。

1．三明医改经验最重要的是改革的决心和勇气，不回避矛盾，敢于触碰利益。

各地各有关部门要学习三明坚持人民至上、敢为人先的改革精神，真抓实干，动真碰硬。

落实《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见〉的通知》（厅字〔2016〕36号）等要求，推动由地方党委和政府主要负责同志或一位主要负责同志担任医改领导小组组长，充分发挥医改领导小组的统筹协调作用。

各省（区、市）党委常委会每年至少专题研究1次医改工作。

（国务院医改领导小组秘书处、各有关地方和部门按职责分工负责）2．推进医疗联合体建设，增强县级医院临床专科能力，健全家庭医生签约服务，加强乡村医生队伍建设，创新分级诊疗和医防协同机制，促进优质医疗资源下沉和有序就医，逐步提高县域就诊率和基层医疗卫生机构就诊率。

落实推广三明医改工作总结
近年来，三明市深入贯彻落实国家医改政策，不断推进医疗卫生体制改革，取得了显著成效。

在全市各级政府部门和医疗机构的共同努力下，医改工作取得了阶段性成果，为人民群众提供了更加优质、便捷的医疗服务。

首先，三明市加大了医疗卫生资源的投入。

通过加大对医疗卫生事业的投入，提高了医疗卫生服务的供给能力，使更多的人能够享受到优质的医疗服务。

同时，加强了医疗设施的建设和改造，提升了医疗卫生服务的水平。

其次，三明市深化了医疗卫生体制改革。

通过改革医疗卫生体制，建立了覆盖城乡的医保制度，推进了医疗卫生服务价格改革，完善了医疗卫生服务体系，提高了医疗卫生服务的公平性和可及性。

再次，三明市加强了医疗卫生服务的管理和监督。

通过建立健全的医疗卫生服务管理体系，加强了医疗卫生服务的监督和评估，提高了医疗卫生服务的质量和安全水平，保障了人民群众的健康权益。

最后，三明市积极推动了医疗卫生服务的信息化建设。

通过加强医疗卫生服务的信息化建设，提升了医疗卫生服务的智能化水平，提高了医疗卫生服务的效率和便捷性，为人民群众提供了更加便利的医疗服务。

总的来说，三明市在落实推广医改工作中取得了显著成效，为人民群众提供了更加优质、便捷的医疗服务。

但是，医改工作仍然面临着一些困难和挑战，需要进一步加大力度，不断完善医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务的质量和水平，让更多的人能够享受到优质的医疗服务。

希望三明市各级政府部门和医疗机构能够继续团结合作，共同努力，不断推进医改工作，为人民群众的健康福祉作出更大的贡献。

农工党中央拟提交全国政协十二届四次大会推荐重点提案1关于积极推广福建省三明市等地医改经验以“三医联动”促进医药卫生体制改革的建议农工党中央近年来，福建省三明市以医保、医药、医疗“三医联动”为途径，建机制、堵浪费、调结构、增效益，统筹推进市县一体的综合改革，取得了显著成效。

一是实现“三医联动”管理体制。

将涉及医药卫生体制改革的有关医保、医药、医疗等政府职能部门，集中由市医改领导小组指挥，一位市领导分管，政府切实承担起办医责任和监管责任。

明确公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、公共卫生服务投入均由政府负责。

卫生、财政、审计等部门联合对医改前的公立医院进行调查、核实并锁定债务，对符合规划要求、经同级政府确认的债务纳入政府性债务统一管理，利息由政府承担，解决了公立医院后顾之忧。

二是组建“三保合一”的医保经办机构，启动医保支付制度改革。

将城镇职工医保、城镇居民医保、新农合三类医保经办机构整合成市医疗保障基金管理中心，并对医保支付制度进行改革完善。

解决了长期以来基本医保由不同部门分别经办所造成的重复参保、政策执行不一致、管理成本较高、资金使用效益低等问题。

同时，将支付方式由定额结算转变为住院医疗费用“次均定额预付，部分单病种付费，差额后付，指标考核稽查管理”，强化控费功能。

医保基金实现由2011年亏损2.08亿，扭转为2014年盈余8600余万。

三是完善药品招采机制。

以药品限价采购和重点药品监控为抓手，规范药品流通和使用环节。

一方面，允许医疗机构自行采购低于统一采购价格10%的药品，通过“一品两规”、“两票制”和“药品采购院长负责制”挤压流通领域水分；另一方面，对辅助性、营养性和高回扣药品进行重点监督，遏制商业贿赂。

同时，进一步规范医疗行为，通过明确医生处方权限，明确大型医疗设备检查费用占医疗总费用比重上限等方式抑制过度医疗，多次调整医疗服务的价格，优化医院收入结构。

目前，三明公立医院药品收入占总收入的比重已不足30%，医疗服务性收入则超过60%。

国务院办公厅关于印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.06.03•【文号】国办发〔2024〕29号•【施行日期】2024.06.03•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文国务院办公厅关于印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》的通知国办发〔2024〕29号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

国务院办公厅2024年6月3日深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

深化医药卫生体制改革要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，聚焦医保、医疗、医药协同发展和治理，推动卫生健康事业高质量发展，提高人民群众获得感幸福感安全感。

一、加强医改组织领导（一）加强医改工作统筹协调。

推动地方各级政府进一步落实全面深化医改责任，巩固完善改革推进工作机制，及时研究解决改革中的重大问题。

探索建立医保、医疗、医药统一高效的政策协同、信息联通、监管联动机制。

加强医改监测，及时总结推广地方医改经验做法。

二、深入推广三明医改经验（二）因地制宜学习推广三明医改经验。

各地要按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径，结合实际加大探索，推进改革整体联动，促进服务上下协同，深化以公益性为导向的公立医院改革，推动以治病为中心转向以人民健康为中心。

支持指导三明医改向纵深推进。

（三）推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面。

开展新批次国家组织药品和医用耗材集中带量采购（以下简称集采），对协议期满批次及时开展接续工作。

2024年各省份至少开展一批省级（含省际联盟）药品和医用耗材集采，实现国家和省级集采药品数合计达到500个、医用耗材集采接续推进的目标。

落实推广三明医改工作总结
近年来，三明市在医疗改革方面取得了长足的进步，不断推广和落实各项医改
政策，为市民提供更加优质、便捷的医疗服务。

在这个过程中，各级政府、医疗机构和社会各界积极参与，共同努力，取得了一系列成果。

首先，三明市不断加大医改政策的宣传力度，让更多的市民了解到政府对医疗
改革的重视和支持。

通过各种宣传渠道，包括电视、广播、报纸、网络等，市民对医改政策的认知度大大提高，也更加支持和理解相关政策的实施。

其次，三明市在医疗资源配置方面进行了优化和调整，加大对基层医疗机构的
支持力度，提高了基层医疗服务水平。

通过引进先进的医疗设备和技术，提升医务人员的综合素质和医疗水平，使基层医疗机构能够更好地满足市民日益增长的医疗需求。

再者，三明市积极推动医保制度的改革和完善，建立了覆盖全市的医保体系，
让更多的市民享受到医保政策的实惠。

通过医保制度的完善，大大减轻了市民看病的经济负担，提高了医疗保障水平，让更多的市民能够享受到优质的医疗服务。

最后，三明市在医疗服务的便民化方面也取得了显著成效，通过建设便民诊所、推广家庭医生签约服务等措施，让市民能够更加便捷地享受到医疗服务。

这些举措不仅提高了医疗服务的质量，也提升了市民对医改政策的满意度。

总的来说，三明市在医疗改革方面取得了一系列成果，通过不断推广和落实各
项医改政策，为市民提供更加优质、便捷的医疗服务。

在未来的工作中，三明市将继续加大医疗改革力度，不断完善医疗服务体系，让更多的市民受益于医疗改革的成果。

相信在各方共同努力下，三明市的医疗改革将迈上一个新的台阶。

国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务的通知国办发〔2015〕34号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：《深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

国务院办公厅2015年4月26日深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务一、深化医药卫生体制改革2014年工作总结2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深化医药卫生体制改革的关键之年。

各地区、各有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持保基本、强基层、建机制，突出医疗、医保、医药三医联动，上下联动，内外联动，区域联动，统筹推进相关领域改革，着力用中国式办法破解医改这个世界性难题，取得新的进展和成效。

（一）综合施力，多方保障，形成医改工作合力。

党中央、国务院高度重视医改工作。

习近平总书记要求立足中国实际，借鉴国际先进经验，努力破解医改难题，强调没有全民健康，就没有全面小康，指出要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

李克强总理多次主持召开国务院常务会议研究医改工作，并多次作出重要指示批示，强调要进一步树立基本医疗卫生制度是公共产品的理念，切实履行政府办医责任，注重发挥市场作用，有序放宽社会力量办医准入，推动医改向纵深发展，使人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、资金保障可持续。

刘延东副总理主持国务院深化医药卫生体制改革领导小组会议及专题会议研究部署医改重点工作。

1.加强医改组织领导。

国家层面强化顶层设计，加强与省级深化医药卫生体制改革领导小组、国务院深化医药卫生体制改革领导小组各成员单位的统筹协调。

医改领导体制进一步理顺，各地医改机构和人员调整逐步到位，各成员单位各司其职，协作配合，加大了对医改工作的协调推进力度。

国家医疗保障局关于进一步推广三明医改经验持续推动医保工作创新发展的通知文章属性•【制定机关】国家医疗保障局•【公布日期】2024.05.20•【文号】医保函〔2024〕25号•【施行日期】2024.05.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文国家医疗保障局关于进一步推广三明医改经验持续推动医保工作创新发展的通知医保函〔2024〕25号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团医疗保障局：党中央、国务院高度重视三明医改取得的经验成果，习近平总书记多次给予高度肯定。

各级医疗保障部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示，因地制宜，加大医保改革力度，不断完善政策、强化管理、优化服务，在持续提升医保管理服务水平的同时，有力促进“三医”协同与改革发展，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步推广三明医改经验，持续推动医保工作创新发展，现就有关事项通知如下：一、深刻领会三明医改精神实质三明医改经验是基层党委政府及相关部门一以贯之践行习近平新时代中国特色社会主义思想的真实体现。

要进一步坚定理想信念，勇于担当作为，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和精髓内涵，全面深入贯彻落实总书记有关重要指示批示精神。

三明医改经验是基层党委政府及相关部门持之以恒坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉的生动实践。

要牢记根本宗旨，坚守初心使命，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及参保群众。

三明医改经验是基层党委政府及相关部门坚持不懈促进“三医”协同发展和治理的现实成果。

要切实履职尽责，努力创新探索，以推动高质量发展为目标，巩固和扩展现有改革成果。

二、持续巩固落实三明医改制度性成果坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕医保、医疗、医药协同发展和治理，落实好三明医改取得的制度性成果，发挥医保在“三医”协同发展和治理中的基础性作用，为进一步深化医药卫生体制改革提供有力支撑。

三明医改：星星之火正在燎原
徐书贤
【期刊名称】《中国医院院长》
【年(卷),期】2021(17)24
【摘要】2012年,福建省三明市启动以"斩断灰色药价链条"为开端的医改,在持续多年的探索中取得了很多可复制的改革经验。

2021年10月8日,国务院深化医改领导小组印发《关于深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革的实施意见》,要求深入推广三明医改经验,试点推动重点改革持续深化。

【总页数】2页(P38-39)
【作者】徐书贤
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F32
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1.星星之火,正在燎原
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3.混凝土高质量发展之星星之火正在燎原——第六届\"井冈山\"论坛侧记
4.存量医改与增量医改:中国"新医改"的实践逻辑
——基于三明市和厦门市的医改调查5.三明医改:一场倒逼的改革——我所经历的三明医改
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中国医疗卫生体系改革突破路径——基于福建省三明市的做法和经验赖海榕李竞平摘要：医疗卫生事业是一项重大的民生、民心工程。

福建省三明市作为一个典型的老工业城市，面临退休职工增加、医保基金入不敷出等问题，以及各地区普遍存在的“看病难、看病贵”难题。

此外，虽然政府的卫生投入费用逐年上涨，但医保基金缺口却不断扩大，老百姓的医疗卫生需求也改善不大，就医形势反而更加严峻，加剧了人们之间的健康不平等。

在这种艰难处境之下，三明医改以政府主导，采取医疗、医保、医药同时并进的改革举措，逐步消除医疗体系中的不合理之处，建立了更加公平、可及、高效的医疗卫生服务体系。

关键词：三明医改；医疗卫生体系改革；医保；医药作者简介：赖海榕，福建师范大学马克思主义学院教授、博士生导师，福建技术师范学院党委书记；李竞平，福建师范大学马克思主义学院博士研究生。

中图分类号：R197文献标识码：A文章编号：1671-8402（2021）10-0115-12三明医改及其成效引起国内外的广泛关注。

2019年7月24日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第九次会议上，对三明医改给予充分肯定。

2021年3月，习近平总书记在福建考察期间，专门前往三明市沙县总医院，了解医药卫生体制改革情况，并指出三明医改经验值得各地因地制宜的借鉴。

与此同时，三明医改还得到世界卫生组织、世界银行的关注与肯定，世界银行还投入资金，宣传推广三明医改的经验做法。

因此，三明医改的主要做法及其经验值得梳理和总结。

三明市位于福建省中部山区，20世纪50年代初城镇人口不足万人，几乎没有工业生产。

基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国特色社会主义行政体制研究”（2020MYB034）。

115但从1958年开始，三明地区得到国家和福建省的政策扶持，钢铁、化工等重工业生产基地以及铁路、电力、煤炭等工业配套建设全面展开。

各级政策扶持为三明地区快速组建了较为完整的工业体系。

紧接着，伴随福建“小三线”建设和外地企业迁入，催生了这座工业城市。

深化医改,重点来了作者：暂无来源：《民生周刊》 2021年第15期“实施分级诊疗制度，促进优质医疗资源均衡布局，推动形成有序的就医格局，是‘十四五’时期深化医改的重要任务。

”《民生周刊》记者畅婉洁日前，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知》。

国家卫健委、国家医保局等部门有关负责人在7月8日举行的国务院政策例行吹风会上表示，2021年深化医改工作将围绕4个重点开展，包括进一步推广三明市医改经验；促进优质医疗资源均衡布局；加强公共卫生体系建设；统筹推进相关重点改革。

着力解决看病难、看病贵问题，突出推广医改典型经验，强化改革系统联动和落地见效。

推广三明市医改经验“三明医改打出了一套适合三明实际情况的医改组合拳，为各地因地制宜推广积累了非常好的经验。

”国家卫健委体改司司长许树强介绍，总结三明医改的精髓，主要包括改革整体联动、完善医改经济政策、健全医院内部激励和约束机制、推动医疗资源下沉。

据三明市副市长张元明介绍，福建三明医改9年多以来，人均预期寿命由2010年的75.29岁提高至2020年的80.02岁。

全市22家县级及以上医院工资总额比改革前增长了3.08倍，医务人员平均年薪从5.65万元增加到16.93万元。

在赡养比逐年下降的情况下，全市城镇职工医保连续8年保持盈余。

国家卫健委体改司一级巡视员朱洪彪表示，各地在学习借鉴三明医改经验时要做到因地制宜，不搞“一刀切”。

既要学习和推广三明医改经实践、普遍适用的经验，也要结合各地实际情况实事求是，不要简单地照抄照搬。

国家卫生健康委副主任、国务院医改领导小组秘书处副主任李斌表示，接下来，国家卫健委将会同有关部门继续加大经验推广力度。

一方面研究制定深入推广三明医改经验的实施意见，提出因地制宜、分门别类推广三明经验的真招实招，明确时间表、路线图、责任人，具体改革举措可量化、可考核，推动三明医改经验在各地开花结果。

另一方面，用好三明市“全国深化医药卫生体制改革经验推广基地”这个平台，定期有计划地组织开展培训，加大对三明医改经验的推广和宣传力度。

国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见深化医药卫生体制改革是党中央、国务院作出的重大决策，是全面深化改革和全面建成小康社会的重要任务。

为进一步巩固和扩大医改成果，现就推广深化医药卫生体制改革经验提出如下意见。

一、深化医改取得重大进展和明显成效新一轮医改启动以来特别是党的十八大以来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的基本路径，攻坚克难，扎实推进改革各项工作，深化医改取得重大进展和明显成效。

主要表现在：全民医保制度基本建立，基本医疗保险参保率稳固在95%以上，覆盖人口超过13亿人，2016年城乡居民医保财政补助标准达到人均420元，城乡居民大病保险全面推开，保障水平大幅提升。

公立医院综合改革持续拓展深化，全国1977个县（市）全面推开县级公立医院综合改革，公立医院综合改革试点城市扩大到200个，科学的管理体制和运行机制正在形成。

基层医疗卫生服务体系不断健全，基本实现乡乡有卫生院、村村有卫生室，服务能力明显提高。

基本公共卫生服务均等化程度大幅提升，实施12大类45项国家基本公共卫生服务项目，覆盖居民生命全过程，惠及亿万群众。

药品供应保障体系进一步健全，实行国家基本药物制度，推行公开透明的公立医疗机构药品省级网上集中采购，逐步建立以市场为主导的药品价格形成机制。

分级诊疗制度建设加快推进，全国超过一半的县（市）开展了基层首诊试点，县域内就诊率达80%以上。

个人卫生支出占卫生总费用比重持续下降，由2008年的40．4%下降到30%以下；基本医疗卫生服务可及性明显提升，80%的居民15分钟能够到达医疗机构；人民群众健康水平显著提升，人均预期寿命达到76．34岁，比2010年提高1．51岁，人民健康水平总体上优于中高收入国家平均水平，用较少的投入取得了较高的健康绩效。

国家卫生健康委员会关于《深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》政策的解读文章属性•【公布机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2022.05.25•【分类】法规、规章解读正文《深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》政策解读近日，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》（以下简称《任务》），明确了2022年深化医改总体要求、重点任务和工作安排。

一、《任务》出台的背景党中央、国务院高度重视医改工作。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，坚持以人民为中心的发展思想，将深化医改纳入全面深化改革的重要组成部分统筹谋划、全面推进。

《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将深化医药卫生体制改革作为重点，明确加快建立现代医院管理制度、加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局等改革任务。

2021年3月，习近平总书记在福建省三明市考察调研时对医药卫生体制改革作出重要指示，强调要均衡布局优质医疗资源，做到大病重病在本省就能解决，一般的病在市县解决，头疼脑热在乡镇、村里解决；指出三明医改效果是好的，改革经验是有价值的，值得各地因地制宜借鉴。

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。

政府工作报告对持续推进分级诊疗和优化就医秩序、推进公立医院综合改革和高质量发展、健全疾病预防控制网络等医改工作进行部署。

深化医改年度重点工作任务要认真落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，推进落实体制机制改革措施，继续为健康中国建设提供动力。

二、《任务》的总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面推进健康中国建设，深入推广三明医改经验，促进优质医疗资源扩容和均衡布局，深化医疗、医保、医药联动改革，持续推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，持续推进解决看病难、看病贵问题。

三明市人民政府办公室关于印发三明市“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.27•【字号】明政办〔2021〕65号•【施行日期】2021.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文三明市人民政府办公室关于印发三明市“十四五”卫生健康事业发展专项规划的通知明政办〔2021〕65号各县（市、区）人民政府，市直各单位：《三明市“十四五”卫生健康事业发展专项规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府办公室2021年12月27日三明市“十四五”卫生健康事业发展专项规划目录前言 5第一章发展基础与机遇挑战 6第一节发展基础 6第二节机遇挑战 14第二章指导思想与发展目标 17第一节指导思想 17第二节发展目标 17第三章重点任务 22第一节巩固提升三明医改成果 22第二节促进健康融入所有政策 23一、深入实施健康三明行动 23二、动员社会力量参与健康知识普及 24三、积极推进全民营养健康生活方式 25四、深入开展爱国卫生运动 26五、加强老年健康服务 27六、促进人口与家庭健康发展 28七、强化职业健康安全 29八、提升精神卫生服务水平 30第三节加强医疗卫生资源优化配置 31一、建立全民健康管护体系 31二、优化传染病救治体系建设 31三、拓展区域医疗健康交流合作 32四、加快形成多元化办医格局 32五、健全医疗废弃物收集处置体系 33六、加快卫生健康项目建设 33第四节加快医疗服务能力提升 34一、打造省级区域医疗中心 34二、加强重点专科专病建设 35三、开展县级以上医院能力建设 36四、加快基层卫生事业发展 36五、实施改善医疗服务行动计划 37第五节促进中医药事业高质量发展 38一、建立中医药服务全覆盖体系 39二、发挥中医药维护健康的全程优势 40三、建立多层次广覆盖的中医药人才队伍 41四、推动中医药传承创新 43第六节筑牢公共卫生安全新屏障 45一、加强疾病防控救治能力建设 45二、加强妇幼卫生工作 47三、加强卫生应急保障 48四、加强行业综合监管 48第七节加快卫生要素和平台建设 49一、加强卫生健康人才队伍建设 49二、持续抓好卫生科教工作 51三、加快卫生信息化建设 52第四章保障措施 54第一节加强组织领导 54第二节加强法治建设 54第三节加强督导评估 55第四节加强环境营造 56前言“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我市深入开展“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动，实现高质量发展超越的关键时期。

湖南省深化医药卫生体制改革领导小组关于学习推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省深化医药卫生体制改革领导小组关于学习推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的通知各市州深化医药卫生体制改革领导小组，省深化医药卫生体制改革领导小组各成员单位：根据《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步学习推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的通知》（国医改发〔2019〕2号）、《国务院深化医药卫生体制改革领导小组印发关于以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医药卫生体制改革若干政策措施的通知》（国医改发〔2019〕3号）精神，现就我省深入学习推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验，扎实推进全省综合医改有关工作通知如下：一、加大药品耗材集中采购改革力度，严格药品耗材使用监管（一）全面执行国家组织药品集中采购和使用政策。

2020年，按照国家统一部署，在将国家试点的25个中选药品全部纳入集中采购和使用范围的基础上，继续扩大国家组织集中采购和使用药品品种范围，切实强化中选品种的采购和使用。

（二）持续深化药品耗材集中带量采购和使用改革。

全面落实抗菌药物集中带量采购和使用政策，督促医疗机构按要求采购使用中选药品，巩固深化改革成果。

总结抗菌药物带量采购经验，扩大药品带量采购范围，开展高血压、糖尿病药品带量采购。

对未纳入国家和省组织集中采购和使用范围的药品耗材，鼓励各地探索采取集团采购、专科医院联合采购、医疗联合体采购等方式形成合理价格。

开展由医保经办机构直接与药品生产或流通企业结算货款试点。

（三）全面推进治理高值医用耗材改革。

落实三明医改经验工作总结
近年来，三明市在医改方面取得了显著的成就，通过不懈努力，成功落实了一
系列医改经验工作，为广大市民提供了更加便捷、高效的医疗服务。

在这个过程中，我们总结了一些宝贵的经验，希望能够为其他地区的医改工作提供一些借鉴和参考。

首先，我们深入贯彻落实了国家医改政策。

三明市积极响应国家医改政策，全
面推进基本医疗保险和医疗救助制度改革，加强了医疗卫生服务体系建设，提高了医疗服务的可及性和公平性。

同时，我们还大力推进了医院综合改革，加强了医疗机构管理，提高了医疗服务质量和效率。

其次，我们注重了医疗资源的合理配置。

在医改过程中，我们充分发挥了市场
机制的作用，引导社会资本进入医疗领域，鼓励多元化的医疗服务供给，提高了医疗资源的利用效率。

同时，我们还加强了医疗卫生人才队伍建设，提高了医护人员的整体素质和服务水平。

最后，我们致力于推动医疗信息化建设。

在医改过程中，我们积极推进了医疗
信息化建设，建立了全市统一的医疗信息平台，实现了医疗信息的互联互通，提高了医疗服务的智能化和便捷化。

同时，我们还加强了医疗安全管理和隐私保护，保障了患者的合法权益。

总的来说，三明市在医改方面取得的成绩离不开各级政府的大力支持和广大医
护人员的辛勤付出。

我们相信，在不断总结经验和完善机制的基础上，三明市的医改工作会取得更加显著的成绩，为广大市民提供更加优质的医疗服务。

同时，我们也希望能够与其他地区开展更多的交流与合作，共同推动医改工作取得更大的进步。

广东省推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验行动方案目录一、切实加强医改组织领导 (2)二、加大药品耗材集中采购改革力度 (3)三、严格医疗机构绩效考核和药品耗材使用监管 (5)四、及时动态调整医疗服务价格 (6)五、加大薪酬制度改革创新力度 (7)六、大力推进医保精细化管理 (8)七、构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系 (10)八、加强组织实施 (12)为贯彻落实国务院深化医药卫生体制改革领导小组《关于进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的通知》（国医改发〔2019〕2号）以及《关于以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医药卫生体制改革的若干政策措施》（国医改发〔2019〕3号）精神，认真学习福建省和三明市的改革创新和担当进取精神，进一步坚持改革方向，推动我省医改工作向纵深发展，加快实现“一个转变、两个重点”（推动卫生健康工作从以治病为中心转向以人民健康为中心，着力解决看病难、看病贵问题），现就推广福建省和三明市医改经验制定如下行动方案。

一、切实加强医改组织领导（一）各地要建立有利于“三医联动”的领导体制和组织推进机制，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》要求，由党委和政府主要负责同志或一位主要负责同志担任医改领导小组组长。

医改领导小组要定期研究医改相关问题，并建立落实问效机制。

将医改任务完成情况作为各地各相关部门全面深化改革和政府目标管理绩效考核的重要内容。

（省医改办，各地级以上市政府负责）（二）2020年，全面启动实施健康广东行动，落实健康知识普及等18个专项行动。

建立健全健康广东行动的组织保障机制，统筹推进实施健康广东行动和深化医改工作，确保健康广东行动各项举措落到实处。

（省卫生健康委、健康广东行动推进委员会各成员单位，各地级以上市政府负责）（三）制定公立医院财政投入保障办法。

各级财政要积极支持深化医改工作，确保政府对公立医疗卫生机构的投入责任得到有效落实，并对中医医院给予适当倾斜。