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![2.工作安全分析（JSA）实施办法[试题]](https://img.taocdn.com/s1/m/e528cf200a4c2e3f5727a5e9856a561252d3211c.png)
GWDCD1/HSEMS3303-2009《工作安全分析管理程序》实施办法1 范围与应用领域1.1 目的为规范工作安全分析，识别工作中每个工序、每个环节、每个阶段的风险因素，提出保护措施以消除风险或将风险降至可接受的程度，确保作业人员健康和安全，制定本程序。
1.2 适用范围本程序适用于中国石油集团长城钻探工程有限公司钻井一公司(以下简称“公司”)的所属单位及基层队，包括各施工项目部、临时施工现场、以及为公司服务的承包商。
1.3 应用领域工作安全分析应用于下列作业活动：——评估现有的作业；——新的作业；——改变现有的作业；——非常规性的作业；——承包商作业。
2 参考文件长城钻探工程有限公司工作安全分析管理程序GWDCD1/EMS205-2008 环境因素识别和评价控制程序GWDCD1/HSEMS206-2008 对危害因素识别、风险评价和风险控制的策划控制程序GWDCD1/HSEMS237-2008 健康安全与环境管理方案控制程序GWDCD1/HSMS3023-2008 “两书一表”管理规定3 术语和定义3.1 工作安全分析（Job Safety Analysis简称JSA）注：以下正文中均使用该简称事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。
3.2 暴露频率每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数。
3.3 严重性可能引起的后果的严重程度。
3.4 可能性后果事件发生的概率。
3.5 危害能引起人员的伤害或对人员的健康（环境）造成负面影响的情况。
（危害＝暴露频率×严重性）3.6 风险事件后果严重程度和发生的可能性的综合度量。
（风险＝危害×可能性）4 职责4.1 公司安全管理科组织制定、管理和维护本办法，其他职能部门和所属单位组织推行、实施本办法，并提供资源保障。
4.3 公司所属单位和基层队伍按要求执行公司JSA管理实施办法，组建JSA小组，指定组长，由JSA小组组长具体负责开展JSA工作；执行过程中遇到问题，可咨询本单位的HSE管理人员。
3.11 工作安全分析（JSA）3.11.1 方法简介工作安全分析(JSA)是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。
工作安全分析（JSA）应用于下列作业活动：——新的作业；——非常规性（临时）的作业；——承包商作业；——改变现有的作业；——评估现有的作业。
注：工作安全分析过程本身也是一个培训过程。
3.11.2 工作安全分析步骤:⑴基层单位负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉JSA方法的管理、技术、安全、操作人员组成JSA小组。
小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。
⑵ JSA小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：——以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；——工作中是否使用新设备；——工作环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；——实施此项工作任务的关键环节；——实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能；——是否需要作业许可及作业许可的类型；——是否有严重影响本工作安全的交叉作业；——其他。
⑶ JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，并填写JSA 表（见下表）。
识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。
⑷对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。
根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。
风险评价宜选择半定量风险矩阵法或LEC法。
⑸ JSA小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降低到可接受的范围。
在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。
该过程宜参照风险控制措施优先顺序示意图，参见下图。
⑹制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题：——是否全面有效的制定了所有的控制措施；——对实施该项工作的人员还需要提出什么要求；——风险是否能得到有效控制。
⑺在控制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并得到JSA小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。
工作前安全分析（JSA）
工作前安全分析：事先或定期对工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，最大限度消除或控制风险的方法。
工作前安全分析适用于需要办理作业许可的危险作业。
工作前安全分析（JSA）工作，应在作业之前开展，并以此为基础制定作业方案，指导现场作业。
成立JSA小组：各项施工作业单位负责人为JSA小组组长，选择熟悉JSA方法的管理、技术、安全、操作人员组成JSA小组。
小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。
JSA小组能够有效识别该工作任务关键环节的危害因素，并填写工作前安全分析表（见附件1）。
危害因素辨识时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。
JSA小组应针对识别出的每项风险制定控制措施，将风险降低到可接受的范围。
在选择控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序，优先顺序宜参照风险控制措施优先顺序示意图（见附件2）。
附件1 钒钛园区站—西区供气管工程（一期）仁和配气站—南山输气站标段工程开工前安全分析表
附件2 风险控制措施优先顺序示意图。
工作前安全分析管理规定（试行）（QL MD-AQ 0067-2011）第一章总则第一条为保障作业人员的健康与安全，在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险。
依据中国石油天然气集团公司《工作前安全分析管理规范》（Q/SY1238-2009）和炼油与化工分公司《工作前安全分析管理规定》，制定本规定。
第二条本规定适用于大庆炼化公司（以下简称公司）所属各单位以及为其服务的承包商。
第三条本规定规范了公司所属各单位以及为其服务的承包商作业前工作安全分析的范围、方法及安全管理要求。
第四条名词解释（一）工作前安全分析（简称JSA）：是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
（二）工具箱会议：是指作业人员在作业前，集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全措施的短暂、非正式的会议。
因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。
第二章职责第五条质量安全环保处组织制定、管理和维护本规定。
第六条公司各相关职能部门具体负责本规定的执行，并提供培训、监督与考核。
第七条公司所属各单位对本规定提出改进建议。
第八条承包商负责本单位作业活动的工作前安全分析和预防措施的落实。
第三章管理要求第一节工作前安全分析的范围第九条炼油化工装置、电力装置等运行操作有操作规程的除外，所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动都应进行工作前安全分析。
第十条新开展的作业活动、非常规（临时）的作业活动必须事先针对该项作业活动进行工作前安全分析。
第十一条当某项作业活动没有操作规程涵盖时或现有的操作规程不能有效控制风险时，应针对该项作业进行工作前安全分析。
第十二条当改变现有的作业，应确认变更或不同的部分，补充进行工作前安全分析。
职业安全健康风险评价标准（作业条件危险性评价法：D=LxExC）D：危险性分值 L：发生事故的可能性大小 E：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C：发生事故产生的后果职业安全健康风险评价标准（作业条件危险性评价法：D=L×E×C）危险源辨识、风险评价和风险控制安全监察部刘庆章第一讲基本概念在讲座之前我先介绍南方电网已在二00七年十一月推出了《安全生产风险体系》要求全网要在三年风推进，体系的特色就是通过全员参与、动态持续的风险识别和风险分析，强化风险意识，形成以人为本的安全价值观，科学管理、严谨的过程控制和PDCA循环模式，按标准做事。
体系由9个管理单元、51个管理要素、159个管理节点和480条管理子标准组成体系的9个单元•安全管理•风险控制与评估•应急与事故管理•作业环境、生产用具•生产管理•职业健康系统•能力要求与培训•检查与审核。
安全风险体系要解决什么问题•就是要解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，能有效推动安全生产管理向科学化、规范化、体系化方向发展。
•安全管理风险控制离不开危险源辨识。
•安全权是指企业员工免于职业危害(职业病和职业伤亡)的权利。
通过以下八个方面体现：• 1)职业安全卫生培训、教育的权利；• 2)安全防护权利；• 3)接受职业健康、职业病诊疗、康复服务的权利；• 4)知情权；• 5)危害、危害后果，防护条件的权利；• 6)要求改善工作条件，拒绝违章操作、冒险作业的权利；•7)批评、检举、控告的权利；•8)要求并获得健康损害赔偿，参与民主管理的权利。
危险源辨识、风险评价和风险控制步骤的示意图危险源辨识讲座目的了解危险源辨识、风险评价和风险控制的基本原理和常规作法，以及开展危险源辨识、风险评价和风险控制的必要性。
通过学习，让我们员工能用先进管理思想进行危险源辨识、风险评价和风险控几个定义•危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司工作前安全分析管理规定第一章总则第一条为规范中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司（以下简称公司）作业前危害分析，控制作业风险，确保作业人员健康和安全，根据中国石油天然气集团公司《工作前安全分析管理规范》（Q/SY1238-2009），特制定本规定。
第二条工作前安全分析（简称JSA）是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
第三条本规定适用于公司所属单位及承包商生产和施工作业场所所有的现场作业活动。
第四条凡是作业前需要编制HSE作业计划书的项目，应进行工作前安全分析，项目包括但不限于下列作业活动：（一）新的作业；（二）非常规性（临时）的作业；（三）承包商作业；（四）改变现有的作业；（五）评估现有的作业。
第二章管理职责第五条质量安全环保处组织制定、管理和维护本规定。
并—1 —对程序的执行提供咨询、支持和审核。
第六条公司业务主管部门负责本规定的执行，并提供培训、监督和考核。
第七条各二级单位和承包商执行工作前安全分析管理规定，并提出改进建议。
第八条员工接受工作前安全分析培训，执行工作前安全分析管理规定。
第三章工作任务初步审查第九条现场作业人员均可提出需要进行工作前安全分析的工作任务。
工作前安全分析管理流程图见附录A。
第十条生产单位业务主管部门组织对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做工作前安全分析。
第十一条若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。
第十二条一般情况下，新工作任务（包括以前没做过工作前安全分析的工作任务）在开始前均应进行工作前安全分析，如果该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不做工作前安全分析，但应对工作环境进行分析。
第十三条以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行工作前安全分析，但应审查以前工作前安全分析或操作规程是否有效，如果存在疑问，应重新进行工作前安全分析。
3.11 工作安全分析（JSA）3.11.1 方法简介工作安全分析(JSA)是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。
工作安全分析（JSA）应用于下列作业活动：——新的作业；——非常规性（临时）的作业；——承包商作业；——改变现有的作业；——评估现有的作业。
注：工作安全分析过程本身也是一个培训过程。
3.11.2 工作安全分析步骤:⑴基层单位负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉JSA方法的管理、技术、安全、操作人员组成JSA小组。
小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。
⑵ JSA小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：——以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；——工作中是否使用新设备；——工作环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；——实施此项工作任务的关键环节；——实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能；——是否需要作业许可及作业许可的类型；——是否有严重影响本工作安全的交叉作业；——其他。
⑶ JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，并填写JSA 表（见下表）。
识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。
⑷对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。
根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。
风险评价宜选择半定量风险矩阵法或LEC法。
⑸ JSA小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降低到可接受的范围。
在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。
该过程宜参照风险控制措施优先顺序示意图，参见下图。
⑹制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题：——是否全面有效的制定了所有的控制措施；——对实施该项工作的人员还需要提出什么要求；——风险是否能得到有效控制。
⑺在控制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并得到JSA小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。
作业前安全分析(JSA)管理制度1.目的：为保障作业人员的健康与安全，在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险，规范公司及为其服务的承包商作业前工作安全分析的范围、方法及安全管理要求2.范围：本制度适用于***番茄股份有限公司（以下简称公司）及为其服务的承包商。
3.名词解释（1）作业前安全分析（简称JSA）：是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
（2）作业前安全交底(工具箱会议)：是指作业人员在作业前集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全措施的短暂、非正式的会议。
因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。
4.职责4．1公司安全环保办组织制定、管理和维护本制度。
4.2***公司根据本制度制定、管理和维护本单位的作业前安全分析管理实施细则，各相关职能部门具体负责本制度的执行并提供培训、监督与考核。
4.3 ***公司按要求执行作业前安全分析管理实施细则，对本制度提出改进建议。
4.4承包商负责本单位作业活动的作业前安全分析和预防措施的落实。
5 管理要求5.1作业前安全分析的范围所有作业活动都应进行作业安全分析，以下作业更应特别关注，包括但不仅限于以下作业。
5.1使用辅助工具、设备设施和与能量、有害物质相关的所有作业活动。
5.2当某项作业活动没有操作规程涵盖时或现有的操作规程不能有效控制风险时，并运用作业安全分析的结果，修订完善操作规程。
5.3现场作业人员、上级部门和领导要求。
5.4存在下列情况的，对有变更或不相同的部分进行补充作业安全分析。
5.4.1改变现有的作业方式；5.4.2发生过未遂事故和类似事故；5.4.3作业人员、作业地点和时间发生变化的重复作业；5.4.4员工暴露在危险环境下或有污染物产生或泄露，原作业条件或环境不具备；5.4.5遇到人员单独在隔离区域内的作业、交叉作业、高处作业；5.4.6 发现新的隐患或发生未遂事件和事故，应立即停止作业。
工作前安全分析管理规范GZ27/ZA A/01范围本规范规定了工作前安全分析的管理要求以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。
本规范适用于公司生产和施工作业场所所有的现场作业活动，但以下方面需要用其他专门的方法和程序进行危害分析：——与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；——其他专业领域：如消防安全、人机工程、职业病等。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。
GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系规范XQDS/CX24-2010 C/0 作业许可控制程序3 术语和定义下列术语和定义适用于本规范。
3.1 工作前安全分析事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。
3.2 暴露频率单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。
3.3 严重性可能引起的后果的严重程度。
3.4 可能性后果事件发生的几率。
3.5 风险某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。
[GB/T28001-2001中的3.14]4 职责4.1 公司质量安全环保处负责组织制定、管理和维护本规范，并对执行提供咨询、支持和审核。
4.2 各相关职能部门和派出机构组织执行、实施本规范，并提出改进建议。
4.3员工接受工作前安全分析培训，执行工作安全分析程序，参与审核并提出改进建议。
5 管理要求5.1 工作安全分析范围工作安全分析应用于下列作业活动：—新的作业；—非常规性(临时)的作业；—承包商作业；—改变现有的作业；—评估现有的作业。
注：工作前安全分析过程本身也是一个培训过程。
5.2 工作任务初步审查5.2.1 现场作业人员均可提出需要进行工作前安全分析的工作任务。
工作前安全分析流程见附录A。
5.2.2 站（队）负责人或项目现场负责人对提出的需要进行工作前安全分析的工作任务进行初始审查，确定工作任务内容，判断是否需要做工作前安全分析，制定工作前安全分析计划。
×××油气田分公司工作前安全分析管理规定第一章总则第一条为规范×××油气田分公司（以下简称分公司）生产和施工作业场所现场作业活动的风险分析和控制，依据Q/SY1238—2009《工作前安全分析管理规范》，结合分公司生产实际，特制定本规定。
第二条工作前安全分析（以下简称JSA）是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
第三条本规定适用于分公司所属各单位和承包商，分公司各控股公司参照执行。
第二章适用JSA范围第四条本规定适用于分公司所属单位生产和施工作业场所所有的现场作业活动。
涉及与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制，以及其他专业领域：如消防安全、人机工程、职业病等应采用其他专门的方法和程序进行危害分析。
第五条本规定所称作业活动指：新的作业、非常规性(临时)的作业、承包商作业、改变现有的作业、评估现有的作业、实行作业许可的作业。
第三章工作任务初步审查第六条现场作业人员均可提出需要进行JSA的工作任务。
JSA管理流程见附录A。
第七条基层单位负责人对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做JSA，制定JSA计划。
第八条若初始审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。
一般情况下，新工作任务(包括以前没做过工作前安全分析的工作任务)在开始前均应进行JSA，如果该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不作JSA，但应对工作环境进行分析。
第九条以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行JSA，但应审查以前JSA或操作规程是否有效，如果存在疑问，应重新进行JSA。
第十条紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，执行应急预案，可不执行JSA。
第四章工作前安全分析步骤第十一条作业单位负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉JSA方法的管理、技术、安全、操作人员组成小组。
1 / 1
风险控制措施优先顺序示意图
1、消除
工作任务必须做吗？
用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。
2、替代
是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备？
3、降低
是否使用设施降低风险？ 1)局部废气通风 2)防护栏/罩 3)隔离 4)照明 5)密闭
4、隔离
能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险？ 1)进入控制。
2)距离 3)时间
4)工程控制
5、程序
是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？ 1)工作许可 2)操作规程 3)风险评价/工作前安全分析 4)工艺流程图 5)检查单
6、减少员工接触时间
限制接触风险的员工数目，控制他们的接触时间 1)在低活动阶段进行危险性工作，如
晚上/周末 2)合理设计工作场所 3)工作岗位轮换 4)实行倒班制度
7、个人防护装备
使用合适的个人防护装备 1)安全带 2)呼吸保护装备 3)化学防护服/手套 4)护目镜 5)面具
管理控制
工程控制。
风险控制措施优先顺序示意图
1 / 1
风险控制措施优先顺序示意图
1、消除
工作任务必须做吗？
用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。
2、替代
是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备？
3、降低
是否使用设施降低风险？ 1)局部废气通风 2)防护栏/罩 3)隔离 4)照明 5)密闭
4、隔离
能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险？1)进入控制。
2)距离
3)时间
4)工程控制
5、程序
是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？1)工作许可2)操作规程 3)风险评价/工作前安全分析 4)工艺流程图 5)检查单
6、减少员工接触时间
限制接触风险的员工数目，控制他们的接触时间1)在低活动阶段进行危险性工作，如
晚上/周末 2)合理设计工作场所 3)工作岗位轮换 4)实行倒班制度
7、个人防护装备
使用合适的个人防护装备 1)安全带 2)呼吸保护装备 3)化学防护服/手套 4)护目镜 5)面具
管理控制
工程控制。
