公路工程投资估算指标

公路建设工程投资估算根据对以往工程的初步了解，初步设计概算往往超过可行性研究投资估算，有的甚至超过10%。

针对这种情况不得不要求对初步设计进行进一步优化，将概算控制在批复投资估算之内。

当对初步设计进行优化后，概算还是超过投资估算较多时，甚至出现重新编制与报批可行性研究报告的情况。

这就给项目的推进带来难度，甚至会影响立项。

出现概算超估算的主要原因有以下几个方面。

投资估算基础资料调查与分析不到位在可行性研究阶段，调查和收集的基础资料(征地拆迁赔偿标准、当地料价格、料源点、运输方案及运距、水电价格、外购材料价格、燃料价格等)是投资估算的基础，基础资料的真实与否直接影响到编制投资估算的质量和准确性，甚至还会影响到下一步工作的开展。

尽管如此，有些设计单位或部门仍然存在重设计、轻造价的思想。

在可行性研究阶段不安排工程造价人员参加现场调查，造成工程造价人员对现场情况不了解，对砂石等地方材料的供应地点、产量和产品质量、运输距离、运输条件及其他外购材料价格等不掌握，对征地拆迁补偿标准不了解等。

故编制的投资估算与工程实际差别较大，反映不出实际工程造价。

工程数量出现偏差工程数量是确定投资估算的基础，工程数量出现偏差必然造成投资估算的偏差。

在编制投资估算过程中，往往发现一些设计图表不完善，其义表述不清楚，甚至设计图表中存在严重错误，造成统计工程量的不准确，影响到投资估算。

造成工程数量不准确有2个方面的原因，一是对可行性研究工作不重视，安排的时间短，缺乏对设计方案的论证和优化，使有的设计人员对设计方案没有完全掌握，设计时造成工程数量错、漏、缺的情况;二是有的专业设计人员业务能力不强，对可行性研究工作缺乏经验和认识，没有项目整体把控能力，没有按照《2022年投资估算编制办法》及估算指标的要求提出工程数量。

对《2022年投资估算编制办法》及估算指标理解不全面公路建设工程，投资估算指标是比较粗放的，每一项估算指标都包括了很多工程内容，也有一些估算指标未包含某些内容，需单独计列费用。

公路⼯程标准体系结构2018年12月17日发布的公路工程建设项目投资估算编制办法(JTG 3820 2018)，作为公路工程行业标准，自 2019 年 05 月 01日起施行。

公路工程标准体系由总体、通用、公路建设、公路管理、公路养护、公路运营六个板块构成，包含255个标准。

一、总体板块总体板块是公路工程标准体系、标准管理及标准编制的总体要求，明确公路工程标准的定位，是公路工程标准管理及编写应执行的规定和要求。

包含6个标准。

二、通用板块通用板块是公路建设、管理、养护、运营所遵循的基本要求，明确公路建设、公路管理、公路养护和公路运营四个板块的共性功能、指标及相互关系， 共40个标准，包含基础模块(12个标准)、安全模块(15个标准)、绿色模块(6个标准)、智慧模块(7个标准)。

三、公路建设板块公路建设板块是实施公路新建和改扩建工程所遵循的技术和管理要求，共135个标准，项目管理模块(1个标准)、勘测模块(10个标准)、设计模块(78个标准)、通用图模块(3个标准)、试验模块(9个标准)、检测模块(4个标准)、施工模块(20个标准)、监理模块(1个标准)、造价模块(9个标准)。

四、公路管理板块公路管理板块是公路管理和运政执法所遵循的技术和管理要求，共4个标准，站所模块(1个标准)、信息系统模块(2个标准)、执法模块(2个标准)。

五、公路养护板块公路养护板块是公路既有基础设施维护所遵循的技术和管理要求，共47个标准，综合模块(16个标准)、检测评价模块(12个标准)、养护决策模块(1个标准)、养护设计模块(4个标准)、养护施工模块(8个标准)、养护施工模块(6个标准)。

六、公路运营板块公路运营板块是公路运营、出行服务和智能化所遵循的技术、管理和服务要求，共17个标准，运营监测模块(6个标准)、出行服务模块(3个标准)、收费服务模块(4个标准)、应急处置模块(2个标准)、车路协同模块(1个标准)、造价模块(1个标准)。

公路工程基本建设项目投资估算编制办法本办法是根据《公路法》、《国家公路维护管理条例》、《公路工程项目投资审批管理条例》等法律法规，结合其他有关法律法规，制定的关于公路工程基本建设项目投资估算编制的办法。

本办法适用于全国各级政府投资的公路工程基本建设项目投资估算编制。

二、术语（一）公路工程基本建设项目投资估算：指根据公路工程建设规划和详细设计文件，结合建设用地、设备购置费和安装费等费用，经过投资成本预算、工程量清单、物料质量和数量统计、费用分析和市场情况等因素分析，确定公路工程建设总费用和各项单项工程施工成本的专业文件称为“公路工程基本建设项目投资估算”。

（二）预算报价：投标单位根据投标工程项目的规模、要求和施工难度，在工程量清单、施工计价表、物料报价以及其他相关文件的基础上，编制的报价称为“预算报价”。

（三）工程概算：指根据国家有关财政政策、工程项目的实际情况，结合工程施工市场情况编制的投资总额估算，称为“工程概算”。

三、投资估算编制（一）编制者投资估算由有关部门或企业等投标单位根据工程实施方案编制，负责编制的机构称为“编制者”。

（二）编制条件1.编制者应有完善的财务、经济、会计、工程管理等相关知识，并有投资估算编制的专业知识和实践经验。

2.编制者应具备良好的职业道德，认真负责，勤勉尽责，保证投资估算编制的真实性和准确性（三）编制过程1.取得有关资料，确定编制条件。

2.编制者根据工程实施方案编制工程量清单，计算施工费用，将费用分析后的总成本计算出来，结合工程项目的总体价值，以符合当前市场经济条件的估价方式，进行估算报价，做出投资估算结果。

3.完成投资估算，接受审核。

四、投标评标（一）投标文件投标文件应包括投标书、预算报价及其他附件材料。

（二）投标评标1.评标委员会成立。

2.投标文件审核。

3.财务状况审查，审查投标单位的资信、资质、业绩、财务能力等情况。

4.报价评审。

5.评标结果公示，投标方可对招标结果提出异议，由招标方组织投标方对异议人在规定时间内进行辩解。

市政道路工程造价的总投资估算控制摘要：近年来，随着我国城市化进程的加深，不断推动我国市政道路建设市场发展。

市政道路项目存在着施工阶段性强、工期紧、施工条件繁杂，环境影响因素多以及地点多面广、对工程质量要求较高，以及受天气条件与道路施工影响较大等特征，该影响因素均在不同程度上直接影响最终的工程造价，分析市政道路等建设工程造价的总投资估算，对于改善项目的经济性具有意义，具有为编制建议书工作提供依据的作用。

关键词：市政道路；工程造价；总投资估算市政公路建设工程造价是指政府在实施交通工程建设项目的过程中，在投资决策阶段，针对项目的实际状况，结合工程所在地的市场情况，在掌握工程的有效资源信息情况下，对项目的主要投资评价指标加以测算，从整体层面进行统筹规划，加强全面管理市政道路总投资估算，从而为市政道路工程项目的有效推进提供积极作用。

一、市政道路工程特征分析（一）地质情况复杂，丰富多变市政道路和公路工程一样，具有线路长，地质状况复杂多变、结构丰富多样的特征。

线路施工中降雨、污水等排水工程，常常受地质条件环境影响，如遇该市政工程所在地降水量大，或者现场地下水位过高，或者地质条件不好时，通常由于土层长期浸泡在水中，空隙较大，抗压能力差，此时选择正确的处理方案对促进长远发展有具有影响。

对于市政道路路基不良地质的处理办法有根据现场情况做对应的论述与分析，例如掌握处理范围、考虑换填材料等。

（二）准备期短，开工急市政道路工程一般是由政府出资建设，为了减轻工程对城市居民生活的影响，对建设期限的规定非常严格，另外，市政道路工程要与多方利益体沟通、配合，要求对各方面的利益协调配合，避免出现各方形成制约的现象，所以工期时间必须提早，不能推后，而且建设单位也总是按照工期时间，倒排进行规划，难免欠缺严密性[1]。

（三）互相协调，富有特色与交通公路工程一样也有其显著特点。

道路不仅是社会交通的基础设施，且是铺设各类城市交通线路与网络通道的重要空间场地。

收稿日期))6作者简介庞化军()),男,山东章丘人,高级工程师。

5公路工程估算指标6在公路建设项目中的应用分析庞化军1,郭庆辉2(1.山东省交通规划设计院,山东济南250031;2.山东省交通科学研究所,山东济南250031)摘要:针对目前公路工程项目投资估算与概算差别较大的问题,对部分建设项目投资估算及概算造价进行了对比分析,并就5公路工程估算指标6在公路工程建设项目中的合理应用提出自己的见解。

关键词:投资估算;指标;分析中图分类号:T U 723.3文献标识码:AThe app lica tion ana lysis of /esti m a te i ndex of h ighway project0i n h i ghway constructi on projectsPA NGH ua -j un 1,GU O Q i ng -hui2(1.Shan d o n g P ro vi ncial C o m m unicatio n s P l ann i ng an d Desi gn Instit u te ,Shando ng J i nan 250031ch i na;2.Shando ng Tran s port a tio n Institute ,Shando ng J i nan 250031Ch in a )Ab stract :For the d iff erences bet w ee n h igh way constr uc -tion project i nvest m e n t estm i ate and budge,t t h is p a per m a k es an analys i s f or th is p r ob le m,and pu t f or war d ideas f or t h e use of /estm i ate i ndex of h i ghway p roj ect "i n t h e h i ghway constructi on p r o j ect 。

《公路工程建设项目投资估算编制办法》《公路工程建设项目概算预算编制办法》及配套指标定额补充规定《公路工程建设项目投资估算编制办法》是为规范公路工程建设项目投资估算编制工作，提高投资估算编制水平，确保工程建设项目投资估算的准确性和合理性而制定的。

该办法主要包括以下内容：一是规定了公路工程建设项目投资估算编制的基本原则和要求；二是明确了投资估算编制的程序和要求；三是规定了投资估算编制的相关要素和计算方法；四是规定了投资估算编制的审核和验收程序及责任；五是提出了与投资估算编制相关的报批和调整要求。

《公路工程建设项目概算预算编制办法》是为规范公路工程建设项目概算预算编制工作，制定科学合理的资金计划，确保工程建设项目概算预算的准确性和合理性而制定的。

该办法主要包括以下内容：一是明确了公路工程建设项目概算预算编制的基本原则和要求；二是规定了概算预算编制的程序和要求；三是规定了概算预算编制的要素和计算方法；四是明确了概算预算编制的审核和验收程序及责任；五是提出了与概算预算编制相关的报批和调整要求。

配套指标定额补充规定是为完善公路工程建设项目投资估算和概算预算编制工作，进一步规范指标定额的计算和应用，提高工程建设项目的经济性和合理性而制定的。

该规定主要包括以下内容：一是明确了配套指标定额计算方法和适用范围；二是规定了配套指标定额编制和调整的程序；三是明确了配套指标定额的使用和管理要求；四是提出了与配套指标定额相关的审批和调整要求。

这些规定和办法的制定，对于提高公路工程建设项目投资估算和概算预算的科学性和准确性，确保工程项目的投资合理性和经济效益有着重要的作用。

同时，配套指标定额的补充规定的制定也能够进一步规范工程建设项目的设计和施工，提高工程的质量和安全性。

总之，公路工程建设项目投资估算编制办法和公路工程建设项目概算预算编制办法的制定，以及配套指标定额补充规定的制定，对于提高工程质量、推动公路建设的科学发展，具有重要的意义。

《公路⼯程建设项⽬投资估算编制办法》解读《公路工程建设项目投资估算编制办法》JTG 3820—2018专家解读一、引言《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820—2018）是我国公路工程建设项目投资估算的重要依据，对于保障公路工程建设项目的质量、安全、经济性和可持续性具有重要意义。

本文将从多个方面对该办法进行解读和分析，以期为公路工程建设项目的投资估算工作提供参考和指导。

二、背景与意义（一）背景近年来，我国公路建设快速发展，公路里程和等级不断提升，投资规模也越来越大。

然而，在公路工程建设项目的投资估算方面，仍存在一些问题，如估算方法不科学、估算精度不高、估算内容不全面等。

为了解决这些问题，提高公路工程建设项目的投资效益和管理水平，交通运输部发布了《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820—2018）。

（二）意义该办法的制定和实施具有以下重要意义：提高投资估算的准确性和可靠性：通过规定投资估算的内容和方法，提高估算的准确性和可靠性，减少误差和风险。

促进投资决策的科学化和规范化：通过规定投资估算的程序和要求，促进投资决策的科学化和规范化，避免盲目决策和浪费。

推动公路建设的可持续发展：通过规定投资估算中的环保、节能、安全等方面的内容，推动公路建设的可持续发展，提高社会效益和环境效益。

三、主要内容与特点（一）主要内容该办法主要包括以下内容：投资估算的分类和构成：规定了投资估算的分类和构成，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。

投资估算的依据和方法：规定了投资估算的依据和方法，包括定额法、指标法、类比法等。

投资估算的程序和要求：规定了投资估算的程序和要求，包括编制估算文件、进行估算审查、确定估算价格等。

投资估算的管理与监督：规定了投资估算的管理与监督措施，包括建立估算管理制度、加强估算审查和监督等。

（二）特点该办法具有以下特点：科学性：该办法采用了科学的估算方法和程序，提高了估算的准确性和可靠性。

公路工程建设项目投资估算编制办法
公路建设属于国家重大基础设施项目，其中的投资决策对国家的经济社会发展有着重要的影响和作用。

为了确保公路工程建设项目的投资具有较强的准确性和合理性，有必要制定一组科学的投资估算编制办法，以及一套全面的投资管理流程。

二、主要内容
（1）项目投资估算方法。

公路工程建设项目投资估算要综合考虑社会经济发展规划、市场环境、工程施工技术、管理经验及运营费用等多方面因素，并采取网络规划、回报期计算投资效益等方法，对项目的运营费用、生产成本，投资回收期限进行科学规划，确定可行的投资估算数量。

（2）投资管理内容。

投资管理内容包括：资金筹措、合同管理、完备性审查、监督检查等，旨在确保项目投资估算的准确性和合理性，控制费用，保证项目有效实施。

三、施细则
（1）规范投资估算编制和管理程序流程。

划定项目投资估算编制的基本流程，确定投资管理的职责权限和程序要求。

（2）规范评估体系。

根据经济学和市场经济原理，建立一套完善的投资估算评估体系，设定投资估算指标，评价公路工程建设项目的经济效益和社会效益。

（3）完善审核制度。

建立审核制度，确保项目投资估算的准确性和合理性，控制费用。

四、家政策扶持
为了鼓励公路工程建设，政府应当出台政策支持和资金扶持，如放宽外资准入的条件、给予税收优惠等，以降低投资成本，促进公路工程建设项目的稳步推进。

五、结
本办法旨在为公路工程建设项目投资估算编制提供依据，使投资决策更加科学、可行。

在实施过程中，必须加强投资管理，及时组织审核，并配套完善的政策扶持，以达到最佳的投资利用效果。