申论答案 农民工就业问题

农名工申论作文近年来，农名工问题逐渐成为社会关注的焦点。

农民工作为一个庞大的劳动力群体，为城市的发展做出了巨大贡献，但同时也面临着许多困境。

为了解决农名工问题，我们应该积极采取措施，提高他们的生活水平和权益保障。

首先，我们应该加强农名工职业技能培训。

农名工大多数是来自农村的劳动力，他们的技能水平相对较低。

而在城市就业，技术能力的要求较高。

因此，加强农名工的技能培训非常必要。

各级政府可以组织职业培训班，培训农名工掌握一定的职业技能，提高他们在就业市场的竞争力。

其次，政府应该加强农名工的法律保护。

当前农名工在城市就业，普遍面临着工资低、劳动条件差、社会保障不完善等问题。

政府应该制定相关法律政策，严格规范用工单位的行为，保障农名工的合法权益。

同时，加大对用工单位违法用工的处罚力度，提高其违法成本，从而减少违法用工现象的发生。

此外，我们还应该加强农名工的社会保障。

城市就业的农名工多数没有参加社会保险和住房公积金，一旦遇到意外或者失业，他们的风险责任非常大。

政府应该推动农名工纳入社会保险体系，让他们也能享受到应有的社会保障。

最后，我们应该加强对农名工的心理关怀。

农名工来到城市，往往面临着巨大的生活压力和适应困难。

一些心理问题也开始逐渐显现。

我们可以设立专门的心理咨询机构，为农名工提供心理辅导和帮助，关注他们的心理健康问题。

总的来说，解决农名工问题是一个长期而复杂的过程，需要各级政府、用人单位和社会各界的共同努力。

通过加强农名工职业技能培训、加强法律保护、加强社会保障和心理关怀等措施，我们可以改善农名工的居住和工作条件，提高他们的生活水平，实现社会的共同繁荣。

三农问题一、农民工问题（一）进城务工人员存在权益受侵害的现象1.一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制。

2.企业用工和劳动管理很不规范。

3.劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证。

4.生命安全和身体健康得不到保障。

5.社会基本保险普遍缺失。

（二）进城务工人员权益受侵害的主要原因1.许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”。

2.社会保障不完善。

（三）解决农民工问题的对策1.解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题2.提高进城务工人员的健康保障。

3.加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质。

4.确立进城务工人员的工伤保险制度。

5.确立进城务工人员工资分配办法。

6.帮助建立一个具体的进城务工人员组织。

二、拖欠民工工资问题（一）民工工资问题的原因1.一些地方不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，以及一些房地产项目资金来源不落实，是造成拖欠的重要原因。

2.部分开发商资金不足，盲目立项、开工。

3.施工企业垫资施工，导致总包单位无力垫资又要求分包单位垫资施工的恶性循环，进而造成民工工资的拖欠。

4.包工头为了自身利益多赚利润，故意拖欠。

5.包工头不与民工签订劳动合同，导致民工投诉时缺乏法律依据；另外，不按时发工资也是造成民工工资被拖欠的原因之一。

（二）解决民工工资拖欠的对策1.充分认识解决民工工资拖欠问题的重要性。

第一，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对于维护人民利益，维护社会稳定大局，化解人民内部矛盾具有重要意义。

第二，是完善社会主义市场经济体制，推进全面建设小康社会，保证国民经济健康发展的重要举措。

第三，是树立和落实科学的发展观，制止“形象工程”、“政绩工程”的要求。

2.要采取有力措施，完善相关制度。

第一，应该建立一个认定拖欠民工工资的制度。

国家应该制定统一的《民工拖欠工资管理条例》，而不是各地自搞一套。

第二，要建立民工任职的资质人定，以此遏制我国由于民工进城没有管理造成的巨大浪费。

第一题，综合分析。

此题是最普通的综合分析题目，所以思路就是常规思路，如第一步：解释此句子，第二步：为何是关键，主要就是谈谈制造业对于经济发展的重要性；第三步：得出结论，如何发展制造业，带动整个经济的发展。

第二题，归纳和对策的结合体。

此题以提出对策为主，归纳概括为辅。

一方面，题干上明确出现联词“并”，要求中有“问题全面明确”就这两处，各位同学就能判断出此题不仅要提出对策，还要将问题阐述清楚，但是对策是重点，言外之意是300字中应有三分之二的篇幅给对策部分。

另一方面，要求出现“对策具体可行”，意在说明同学们的对策应该更接底气，更实在，说的更细才好。

第三题，综合分析。

中公教育专家通过阅读此题发现，本题限定材料阅读范围，分析对象为“人口诅咒”，题目应按照“是什么——为什么——怎么办”的逻辑作答。

因此考生在作答时先要阐释“人口诅咒”，然后再对这一问题从各个角度展开分析，形成最终结论。

当然，分析部分是答题重点。

第四题，申发论述。

作文题目富有哲理性。

文章写作要结合对“他们不仅要安生立命，他们还有有尊严，甚至还要-抬头仰望天空”的理解，这句话侧重劳动者的生存权、人格权、发展权三方面权力，读懂这句话，是写好文章的关键所在。

范文1.现实与不现实的--忘记现在，才能开创未来中国工人有一个矛盾的称呼--农民工，他们的生活境况曾经是“起得比鸡还早，睡得比狗还晚，吃得比猪还差”.随着社会进步、时代发展，农民工也用得起IPHONE,吃得起肯德基，更有甚者一些人在城市买房安家。

古人讲安身立命，如果我们把安身立命简单理解为住房吃饭，对于大部分工人来说这些都不是问题。

人除了有吃饭的现实需求，人还有自我实现、荣誉、尊严等“不现实”的需求。

尊严不是一句口号，必须要有依托，要有力量。

这些力量来自哪里？中国工人的尊严来自于工人的内在坚强、过硬的产品质量、良好的社会环境、强大的国家实力。

天行健，君子以自强不息，尊严不能靠别人施舍，要靠自己争取。

申论作文就业
难题一农民工就业难题
中国是一个农业大国，农民是中国人口的主体，然而农民工的就业问题一直是一个严重的难题。

这其中的原因主要包括以下几个方面。

首先，城市化进程加剧了农民工的就业难题。

随着城市的快速发展以及城市人口的快速增长，劳动力的需求在城市中急剧增加。

然而许多农民工由于教育水平较低、专业技术能力较弱，他们在城市中找到合适的工作机会变得相对较难。

其次，农村地区的产业结构不完善也是农民工就业难题的原因之一。

农村地区主要以农业产业为主，这使得农民工在自己的家乡找到合适的工作机会变得较为困难。

此外，由于农村地区的经济发展相对滞后，与城市相比，农村提供的工资待遇也相对较低，这进一步加剧了农民工的就业压力。

再次，就业机会不公平也是农民工就业难题的原因之一。

由于种种原因，像户口制度和教育资源的不均衡分配等，农民工与城市居民之间在就业机会上存在较为明显的差异，限制了农民工在城市中找到合适的就业机会的可能性。

综上所述，农民工的就业难题是一个复杂而严重的问题。

解决这一问题需要政府关注农民工的就业困境，加大对农村地区的扶持力度，提高农民工的技术和教育水平，在提供更多的就业
机会的同时加强对农民工的权益保护，缩小城乡就业差距，使农民工能够在城市中获得公平的就业机会。

2011国家公考《申论》热点总论。

理论指导：农业部部长文章：农民工问题是事关我国现代化建设顺利推进的大问题农民工是上世纪80年代后期以来，特别是90年代随着我国工业化、城镇化步伐加快，大量农民从农业转移出来，形成的一支新生劳动大军，是我国产业工人的重要组成部分。

据国家统计局监测，2009年全国农民工总量为2.3亿人，其中进城务工1.45亿人，这个规模，在国际上，只比印度、美国人口少，与印度尼西亚人口相当。

农民工对于经济社会发展做出了特殊的历史性贡献，农民工问题是具有中国特色的问题，是事关我国现代化建设顺利推进的大问题。

第一，农民打工收入是农民收入主要增长点。

“一人就业，全家脱贫”，“一人就业，全家增收”。

农民务工收入大体占农民收入四项主要来源的40%。

2009年农民工资性收入实际增速为10.5%，对农民增收贡献率高达47.9%。

第二，大量农村劳动力外出就业，缓解了农村资源压力，有利于形成农业适度规模经营。

农民外出打工是实现土地规模效益的前提条件，农民讲“走出一个劳动力，等于多了一垧地”，为促进土地适度规模经营、提高农业劳动生产率创造了前提条件，对推动现代农业发展起到重大推动作用。

第三，农民工进城打工是现阶段工业反哺农业、城市支持农村和统筹城乡发展的有效实现形式。

农民打工收入是农村建房、创业和农村消费的主要资金来源。

2亿农民工，人均每年攒5000元，大数每年应在1万亿元左右。

这笔钱是任何投资都不能比拟和代替的。

农民外出务工为农村社会带回市场信息、管理经验，也带回现代文明和城市生活方式。

第四，农民工是推动我国的工业化、城市化的重要力量。

农民工是城市产业工人的主体，是城市新增人口的主要来源，是我国工业化、城市化的巨大推动力量。

近年来，传统的国有企业和集体企业工人比重一路下降，只有3000万人左右，而农民工已达2亿多人，农民工成为产业工人的主力军。

根据第五次人口普查资料，农民工在第二产业从业人员中占57.6%，在加工制造业从业人员中占68%，在建筑业从业人员中占80%。

2007年公务员考前30天华图专家一天一评申论热点之七评从根本上解决农民工问题从根本上解决农民工问题作者：华图公务员考试研究中心农民工问题从表面上看是要解决保护农民工的合法权益，消除在就业方面的不合理限制，给予农民工应有的国民待遇等问题，而实质则是我们国家要建设一个什么样的工人阶级队伍，构建一个什么样的社会阶层结构，是建设一个城乡一体的社会主义市场经济体制，还是维持目前城乡分割的二元社会结构的问题。

农民工问题解决得好与不好，是关系我国社会主义现代化事业的前途命运的大问题。

因此，解决农民工问题已经到了迫在眉睫的时候了。

要从全面建设小康社会，把我国建成富强民主文明的社会主义现代化国家的高度，来认识和解决农民工问题。

现行的农民工的体制和做法，是在计划经济体制向社会主义市场经济转变过程中不得已而为之的权宜之计。

在成熟的完善的市场经济体制条件下，可以不要也不应该要这一套农民工体制的做法。

农民就是农民，工人就是工人。

“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”，（《十六大政治报告》）所有现代化的国家，都有一个大部分、绝大部分农民转变为工人、市民的过程。

在当时的国情条件下，农村容不了这么多劳动力，农民要发展，城市也需要用工，但户籍制度等没有改革，不得已，只好当农民工。

应该说，农民进城当工人，这是符合历史规律的。

但搞这一套，这是计划经济体制后遗症的表现，也是我们改革不及时、不到位的恶果，所以给农民工带来了许多的苦难，给社会给政府造成了这么多的“麻烦”。

客观地说，这都是计划经济体制、户籍制度惹的祸，本来可以不是这样的。

因此，要解决农民工问题，不能就事论事，就农民工问题解决农民工问题，那是永远也解决不好的，而是应该从根本上改革现在已经形成的农民工这套体制和做法。

要釜底抽薪而不能浅尝辄止。

当然，现在已经形成了这样的格局，政府和有关部门出面作一些保护农民工合法权益的工作，也是完全必要的，是好事。

（1）要改革户籍制度现行的户籍制度是计划经济体制的产物，是为计划经济服务的，把公民分为农业户口和非农业户口两类，实际是两种不同的社会身份，不科学，也不合理，许多问题由此引发出来。

一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、资料1．农民工是当前我国社会中最庞大的弱势群体；农民工问题是当代中国经济社会发展中一系列问题的焦点。

无论是“三农”问题、就业问题、城市化问题、社会和谐问题、社会建设和管理问题、转变经济增长方式问题等，无一不与农民工问题相关。

当前，我国农民工面临的主要困难可以归结为八大问题，即就业、培训、社会保障、权益维护、子女人学、生活文化、土地流转以及政治参与。

许多农民工虽然在城镇打工好多年，却始终是城镇的边缘群体。

他们和原有的城镇职工相比，付出同等的劳动却得不到同等的经济待遇，甚至付出加倍的劳动，也得不到同等的经济待遇；由于有城市户籍的正规就业职工的利益是刚性的，他们的工资水平是呈上升的趋势。

然而，随着进城的农民工队伍越来越庞大，数量越来越多，供大于求的趋势有增无减，企业主往往采用更换工人的办法，使农民工的工资水平越来越低。

有些城市目前农民工的工资水平甚至比20世纪8O年代的还要低，更谈不上能够享受原有城镇职工的各种福利待遇；如此庞大的农民工，虽然已经从农村走向城镇，却又不能被城镇所完全融人，他们在城市阶段性或间歇性地打工，像“候鸟”一样来回奔波……如此种种，都严重抑制了农民工积极性的发挥，损害了农民工的利益，必须认真面对，逐一解决。

2.“我们要注各地要积极做好各种服务工作，免费为返乡农民提供职业介绍、就业指导，积极引导农民工就地就近转移就业。

”云南省劳务输出工作领导小组办公室相关负责人在此间表示。

2008年10月份以来，随着国际金融铖机的不断升级，我国珠三角和江浙一带不少外向型加工企业出口严重受阻，企业相继停产、半停产甚至倒闭，造成相当一部分农民工提前返乡，据不完全统计，当前云南省提前返乡农民工已超过10万人。

【申论热点】农民工就业问题一、背景链接就业，涉及千家万户的生计和发展，关乎个人生存和尊严。

古人说：“无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。

”一个人只有从事某种职业、某项工作，付出劳动获得经济收入，才能获取生活资料，维持生计、改善生活。

就业关乎经济健康发展。

就业是经济发展的基础，也是反映经济运行状况的“晴雨表”。

国民经济的不断增长、社会财富的日益增加，归根到底是各行各业的劳动者在不同的就业岗位上创造出来的。

后金融危机时代，国际经济环境更加复杂多变，给就业问题不断带来新的挑战和变数，使就业形势更加复杂。

农民工就业问题就是挑战之一。

农民工是中国工业化、城镇化和现代化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，是推动中国经济和社会变革的巨大力量。

在看到农民工为我国改革开放和现代化建设作出巨大贡献的同时，也必须看到他们仍面临诸多亟待解决的问题，其中比较突出的是农民工的就业问题。

二、社会现状当前，中国农民工就业现状主要表现在以下几个方面：(一)以灵活就业为主，劳动关系很不稳定农民工就业主要集中在民营和个体两大部门，所占比重分别为21.8%、36.2%，在国有和集体单位就业的农民工所占比例很小，分别为6.9%、4.2%，无固定单位的农民工占到28.8%。

由此可见，大部分农民工以灵活就业为主，处于频繁流动状况，劳动关系很不稳定。

(二)岗位技术含量低，劳动强度大农民工主要从事搬运(重庆方言称之为“棒棒”)、建筑、加工制造和服务四大行业。

其中，“棒棒”纯属体力劳动，建筑行业的农民工如泥瓦工、钢筋切割工等拥有少量技术，加工制造业如纺织业的农民工和从事住宿、餐饮和服务行业的农民工，其技术含量也十分有限。

(三)劳动时间长，合法权益受损。

农民工每月工作天数和每天工作小时数都已超出法定劳动时间，他们的休息权受到了严重侵害。

另外，农民工大多从事劳动密集型产业和劳动环境差、劳动强度大、工作时间长、危险性高的劳动岗位，还面临克扣工资、职业病、工伤事故的威胁。

政法干警考试复习指导：申论热点—农民工返乡就业问题一、相关新闻背景返乡农民工心存“三怕”下一步怎么办仍在观望失业返乡的农民工心态如何？有何打算？长期从事劳务中介服务的山东菏泽人张东平说：“金融危机后，返乡农民工普遍有‘三怕’心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活领不到工资，三怕工资低挣不着钱。

”“不光城市的民营企业在减人，就是一些大型国企也在裁员。

”该村农民工邵朋说。

他原在上海宝钢集团浦钢分公司当驾驶员，每月工资2000元。

去年底，他和7名山东老乡分批被公司辞退。

厂家解释：钢炉减产只能裁员。

据河南固始县劳动部门调查，全县外出务工人员有２０多万人，其中返乡后处于观望状态的超过５万人。

因为“三怕”，所以观望，如今是返乡失业农民工的主流心态。

“下一步怎么走，我还没有想好，要等待大形势变化。

”农民工邵朋说。

本地务工遭遇薪资反差农民工渴望自主创业成都市锦江区人力资源市场历来被视为四川农民工就业市场的风向标。

2月3日至5日，记者两次来到这个市场，听到农民工求职者最多的声音就是“招工的少了”“工价低了”。

本地再就业为返乡农民工提供了新机遇，但招聘企业提供的工资待遇较低，与农民工再就业预期较高形成反差，部分本地企业反倒出现了“招工难”现象。

2月4日，记者参加了山东惠民县的一个返乡农民工专场招聘会。

令人意想不到的是，民京（天津）电子公司的金经理却为招不到工人而失望。

他此行要招100个电子组装女工，但报名者只有8人，其中有几个还嫌待遇低。

他说：“因为不少农民工还在观望期，就业预期并没有因金融危机而降低太多。

”成都市锦江区人力资源市场负责人黄洁表示：“鉴于危机影响和地区发展差异，返乡农民工还是应适当降低薪资的心理预期，以便更容易找到工作。

”在大批返乡失业农民工寻机再就业时，也有部分农民工借返乡之机转型，寻找自主创业商机。

在宁波做建材经销的河南固始县李畈村农民工冯长发最近举家返乡。

他说：“虽然在外打工15年了，但大城市有户口门槛，外出务工迟早要回乡创业，不如借生意不好时回家。

公务员考试申论之就业问题就业问题关系到民生和经济的发展，就业作为一种经济活动，无论对劳动者个人还是对经济社会发展，都有极其重要的作用，就业是民生之本，维系着改革、发展、稳定的大局，重视就业、促进就业是我国的一贯方针。

保就业是当前应对国际经济危机、保持经济平稳较快发展的关键所在。

因此，在当前背景下，关注就业问题显然具有重大现实意义。

（一）目前就业领域存在的问题一是劳动力供求总量矛盾突出。

到2010年，中国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而劳动力就业需求岗位职能新增4000万个，劳动力供求缺口在1000万个左右。

二是劳动力结构性矛盾突出。

一些传统的行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。

三是人才和劳动力市场不规范。

一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出；一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因侵害劳动者合法权益的现象时有发生。

四是职业教育和培训工作相对滞后。

随着中国的经济发展和市场国际化趋势，对劳动者的职业能力和素质提出更高要求，进一步完善以就业为导向的职业教育和培训，加强就业前培训、在职职工培训以及对进城就业农村劳动者的技能培训十分迫切。

五是目前重点群体就业难问题比较普遍，需要对其加强就业指导和服务，建立和完善公共就业服务体系以及对就业困难人员的就业援助制度，加大对弱势群体的扶持力度。

此外，针对目前存在的严重侵害劳动者就业合法权益的行为，加大对违法行为的惩处力度。

（二）重点群体的就业形势1.大学生就业问题大学生就业难的原因分析（1）从宏观经济角度分析，就业结构性矛盾突出，经济发展水平不均衡。

在人才的地域分布上，我国东部与西部、沿海地区与偏远山区、经济发达地区与欠发达地区，每万人中大学生占有量差距也很大，结构性矛盾突出。

（2）从人才培养的角度出发，高校的持续扩招导致的人才市场供求错位，专业设置与市场衔接不够，课程体系陈旧，知识更新转化率低等也是造成大学生就业难的重要原因。