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城市更新科技名词定义中文名称：城市更新英文名称：urban renewal定义：通过清除和改造房屋、基础设施和公共设施对衰退的邻里进行改造。
应用学科：地理学（一级学科）；城市地理学（二级学科）以上内容由全国科学技术名词审定委员会审定公布百科名片城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。
1858年8月，在荷兰召开的第一次城市更新研讨会上，对城市更新作了有关的说明：生活在城市中的人，对于自己所居住的建筑物、周围的环境或出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满；对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行，以形成舒适的生活环境和美丽的市容抱有很大的希望。
包括所有这些内容的城市建设活动都是城市更新。
城市更新的目标城市更新的目的是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设，以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间，使之重新发展和繁荣。
它包括两方面的内容：一方面是对客观存在实体（建筑物等硬件）的改造；另一方面是对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续，包括邻里的社会网络结构、心理定势、情感依恋等软件的延续与更新。
在欧美各国，城市更新起源于二战后对不良住宅区的改造，随后扩展至对城市其他功能地区的改造，并将其重点落在城市中土地使用功能需要转换的地区。
城市更新的目标是针对解决城市中影响甚至阻碍城市发展的城市问题，这些城市问题的产生既有环境方面的原因，又有经济和社会方面的原因。
城市更新的调查分析城市更新的调查内容一般包括建筑物调查、土地使用调查、人口调查、交通调查、公共服务设施调查、环境设施调查、市政设施调查、环境卫生调查、社区关系调查和空间场所调查等十个方面，当然，也包括历史、气象、地形地貌和工程地质方面的内容。
城市更新的方式城市更新的方式可分为重建或再开发（redevelopment）、综合整治以及功能改变三种。
国土空间规划体系下的城市更新思路探讨目录一、内容综述 (2)1.1 背景与意义 (3)1.2 国土空间规划体系概述 (4)二、城市更新的内涵与目标 (5)2.1 城市更新的定义 (6)2.2 城市更新的目标与任务 (7)三、国土空间规划体系下的城市更新思路 (8)3.1 规划引领，统筹发展 (9)3.2 绿色生态，可持续发展 (10)3.3 多元参与，共建共享 (12)3.4 创新驱动，智慧城市建设 (13)四、城市更新的实施策略 (14)4.1 立法保障，政策支持 (16)4.2 资金筹措，市场运作 (17)4.3 技术支撑，智慧管理 (18)4.4 社区参与，共建共治 (20)五、城市更新的挑战与对策 (21)5.1 公众参与度不足 (23)5.2 政策执行力度不够 (24)5.3 技术水平参差不齐 (25)5.4 生态环境保护压力大 (26)六、结论与展望 (27)6.1 结论总结 (29)6.2 发展前景展望 (29)一、内容综述城市更新的最终目标是提升城市的综合竞争力、居住环境和生活品质，实现经济、社会、文化和生态的可持续发展。
在实施城市更新过程中，应遵循以下原则：生态优先、文化传承、公平公正、因地制宜和可操作性。
国土空间规划体系将城市空间划分为生态空间、农业空间、城镇空间和战略预留空间四大类，城市更新应在这些空间内进行。
在具体实施中，应充分考虑各类空间的特点和功能需求，优化城市空间结构，实现生产、生活、生态空间的有机融合。
存量土地是指已经建设的土地，其开发利用率低，浪费严重。
通过城市更新，可以挖掘现有土地资源的潜力，提高土地利用效率，实现土地资源的可持续利用。
城市更新还有助于缓解城市用地紧张、促进产业结构升级和经济转型。
城市更新不仅仅是物质空间的改造，更是社区功能的完善和社区文化的传承。
通过城市更新，可以改善居民的居住环境，提高公共服务水平，增强社区的凝聚力和向心力。
为推进城市更新工作，国家和地方政府应制定相应的政策和法规，明确城市更新的定位、目标、范围和实施程序。
第一太平戴维斯：2020年中国房地产市场展望2020年中国房地产市场展望第一太平戴维斯发布《审时·读市–第一太平戴维斯2020年中国房地产市场展望》，不仅从宏观经济、房地产市场探讨，更深入生活、人口、城市规划等主题剖析2020房地产市场趋势。
第一太平戴维斯中国区市场研究部高级董事及主管James Macdonald (简可)表示：修桥铺路、筑巢引凤的发展思路令中国的房地产业及经济规模达至史无前例的高度，但其高增长的可持续性正面临考验。
在国内经济发展日趋成熟的同时，人口结构、外部经济环境也在发生重大变化，各行各业均在寻求转型调整之时，房地产业由粗放增长向精细运营的升级已成必然。
健康发展理念、人口结构变化及城市规划调整深刻影响市场长期走势过去五年中，经济及社会发展的重心发生了明显转变。
在经济转型、服务业结构升级、质优于量、消费升级、转变经济发展方式等关键词之下，健康发展理念已深入人心。
对房地产行业而言，无论零售、住宅、办公等具体形态，或是区域控规，都应积极融合这一理念，顺应未来趋势。
人口红利为过去四十多年来中国经济增长提供了有力支撑。
然而老龄化出现和结构化差异正带来新的课题。
地方政府除将应对养老问题，也需创造更多条件，吸引年轻人口流入。
2020年是中国十三五规划的最后一年。
同时，全国住房信息联网、国土空间规划体系等高规格系统建设预计将在2020年建成或基本建成，推动土地规划和房地产发展进入可持续性更高、系统性更强的新时代。
随着经济转型和新型城镇化推进，不同城市正呈现不同的发展路径。
成熟、成长和收缩型城市都需适时调整规划，重新思考设计、优化用途。
办公市场供过于求仍在持续，政府鼓励实体经济发展举措形成潜在利好持续的金融领域去杠杆及贸易争端对商务活动的影响逐步显现，进而对办公市场租赁需求产生连锁反应。
出于对经济前景不确定性及自身盈利能力的担忧，一些企业暂停或收紧投资计划，着力削减成本、节省开支。
城市更新典型案例
城市更新是指对城市已有的区域进行重新规划、改造和更新，以达到提升城市形象、提高生活品质、促进经济发展等目的。
下面介绍几个城市更新的典型案例。
1. 北京798艺术区
北京798艺术区是一个集文化、艺术、商业于一体的创意产业园区。
该区域曾经是原中国电子器材公司的厂区，经过北京市政府的规划和改造，于2002年正式成为艺术家、设计师、创意企业等人群的
聚集地。
如今，798艺术区已成为北京市的文化地标之一，吸引了大量游客前来参观和购物。
2. 上海外滩
上海外滩位于黄浦江边，是上海的标志性景点之一。
近年来，上海市政府对外滩进行了大规模的更新和改造，将原来的老式建筑改造成集商业、文化、旅游、观光等功能于一体的城市新地标。
新建的外滩金融城、邮轮中心等项目，使外滩成为国际化大都市的代表之一。
3. 重庆解放碑商圈
重庆解放碑商圈是重庆市的商业中心，也是一个历史悠久的地区。
近年来，重庆市政府对该区域进行了更新和改造，将原来的老式建筑改造成了现代化的商业中心。
新建的解放碑步行街、新华路步行街等项目，大大改善了该区域的商业环境和交通状况，成为重庆市民休闲购物的好去处。
城市更新的典型案例不仅能够提升城市形象和品质，还能够促进
经济发展和社会进步。
未来，随着城市化进程的不断推进，城市更新将会成为城市发展的重要手段之一。
城市规划原理问答题(总10页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除1、马丘比丘宣言与雅典宪章对照，它有哪些基本不同的新思想？（1）《雅典宪章》的主导思想是把城市和城市的建筑分成若干组成部分；《马丘比丘宪章》的目标是将这些部分重新有机地统一起来，强调他们之间的相互依赖性和关联性。
（2）《雅典宪章》的思想基石是机械主义和物质空间决定论；《马丘比丘宪章》宣扬社会文化论，认为物质空间只是影响城市生活的一项变量，而起决定作用的应该是城市中的各类群体、社会交往模式和政治结构。
（3）《雅典宪章》将城市规划视作对终极状态的描述；与其比较起来《马丘比丘宪章》更强调城市规划的过程性和动态性。
2、和谐城市是什么，如何理解“和谐城市”的柱锥模型？在满足人类生存底线的基础上，追求人与自然的环境和谐，人与人的社会和谐，历史与未来的发展和谐的城市发展模式。
在永续发展的三角形模型中，社会、环境和经济构成了三角形的三个顶点，三角形的三条边代表了不同利益诉求的直接冲突。
当各方冲突最小化到一定程度，达到冲突之间的平衡，这样的城市称之为“永续城市”。
“永续城市”构成了“和谐城市”的基本面，也就是社会、经济和环境各自发展，不相冲突。
当三大要素之间的关系由不冲突上升到相互协同，实现了人与人的社会和谐、人与自然的环境和谐，以及历史与未来的发展和谐，这样的城市称之为“和谐城市”。
在满足人类生存底线的基础上，追求人与自然的环境和谐，人与人的社会和谐，历史与未来的发展和谐的城市发展模式。
在永续发展的三角形模型中，社会、环境和经济构成了三角形的三个顶点，三角形的三条边代表了不同利益诉求的直接冲突。
当各方冲突最小化到一定程度，达到冲突之间的平衡，这样的城市称之为“永续城市”。
“永续城市”构成了“和谐城市”的基本面，也就是社会、经济和环境各自发展，不相冲突。
当三大要素之间的关系由不冲突上升到相互协同，实现了人与人的社会和谐、人与自然的环境和谐，以及历史与未来的发展和谐，这样的城市称之为“和谐城市”。
场所营造与城市历史街区的微更新保护——以大连东关街为例胡文荟 王 舒 赵 宸摘 要：历史街区的保护更新不仅是实现建筑物质层面的更新改造，还包含着更深层次的，能够引起人们集体共鸣，具有可识别性的感性的场所营造。
以大连东关街这片破败、残破，与周边街区格格不入的老城区为例，提出“微更新”的保护更新手法。
运用这种模式可以重新激活历史街区的发展潜力，使得历史街区不仅成为保留其作为城市灵魂与记忆的载体，而且使其更加贴近现代生活并具有时代性。
关键词：历史街区；场所；营造；东关街；微更新Abstract：The protection of historical block update is not only realize the retrofit building material, also contains a more deep and more collective sense which can make people have identifiable sex of perceptual places to buildings. Dalian Dongguan street is more dilapidated and broken, and has become an example of the old city which is not compatible with the surrounding neighborhood. In this case, a renewal method that names "micro update" is put forwards. The use of this model be able to activate the development potential of the historic district and makes the historical block can not only preserve historical block as the carrier of the city of the soul and memory, and make it more close to the modern life and timely.Key words：historic district ; place ; build ; Dongguan street ; update中图分类号：TU98 文献标识码：A文章编号：1674-4144（2018）-01-64（5）作者简介胡文荟，大连理工大学建筑与艺术学院教授。
收稿日期:２０２０－０５－１４作者简介:姚伟钧ꎬ男ꎬ华中师范大学历史文化学院教授ꎬ博士生导师ꎮ李任ꎬ男ꎬ湖北省委党校社会与文化教研部讲师ꎬ历史学博士ꎮ２０２１年３月第４３卷㊀第２期三峡大学学报(人文社会科学版)ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｉｎａＴｈｒｅｅＧｏｒｇｅｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ(Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ＆ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ)Ｍａｒ ２０２１Ｖｏｌ ４３㊀Ｎｏ.２ＤＯＩ:１０.１３３９３/ｊ.ｃｎｋｉ.１６７２－６２１９.２０２１.０２.０２０城市历史街区保护与更新研究以武汉汉正街为例李任１ꎬ姚伟钧２(１.湖北省省委党校社会与文化教研部ꎬ湖北武汉㊀４３００００ꎻ２.华中师范大学历史文化学院ꎬ湖北武汉㊀４３００７９)摘㊀要:历史街区保护和更新的理念最早由西方提出ꎬ其理论和实践经历长期的发展探索而不断深化ꎬ如今保护更新所涉及的内容更加广泛ꎮ我国历史街区的保护与更新理论较多地受到了国外影响ꎬ在实践过程中有所创新并形成了自身的体系ꎮ汉正街作为武汉乃至全国著名的历史街区ꎬ在文物建筑与历史文化环境保护以及街区环境㊁居住条件㊁基础设施㊁公共空间改善与更新方面存在一系列问题ꎮ其保护与更新的措施包括保护与修复历史建筑及历史街区风貌ꎻ保护周边环境㊁延续人文精神㊁改善居住条件和拓展公开空间㊁提升公共文化服务ꎻ继承与创新街区商业文化ꎻ保护文化遗产㊁整合利用文旅资源激发街区活力等ꎬ以促进区域文化与经济良性互动和高质量发展ꎬ并为其他类似的历史街区的发展提供科学借鉴ꎮ关键词:历史街区ꎻ㊀保护ꎻ㊀更新ꎻ㊀汉正街中图分类号:Ｋ２９６㊀㊀㊀文献标志码:Ａ㊀㊀㊀文章编号:１６７２－６２１９(２０２１)０２－０１０５－０７㊀㊀ 历史街区 的概念最早提出于１９３３年的«雅典宪章»ꎬ指有历史价值的街区ꎬ相近的概念还有历史地区㊁历史城区㊁历史地段㊁历史文化街区等ꎮ国内历史街区的相关概念及其保护工作是伴随着我国历史名城的保护而兴起与发展的ꎮ国务院于１９８６年批转的«关于请公布第二批国家历史文化名城名单的报告»中提出 历史传统特色街区 的说法ꎬ其中关于四川阆中的简介中提到 历史街区 [１]这一名词ꎮ自２０世纪８０年代起我国官方和学术界先后使用过历史文化保护区㊁历史地段㊁历史街区等相近概念ꎬ至２００２年新修订的«文物保护法»中官方正式使用了 历史文化街区 这一概念ꎮ其内涵方面有不少的界定ꎬ国内学者如朱自煊㊁庄金华㊁王景慧等人在２０世纪八九十年代就对历史街区相关问题做了探讨[２]ꎬ基本都认为历史街区的核定标准有历史延续性㊁遗存真实性㊁风貌完整性㊁规模连片性等这几项ꎮ２００８年国务院«历史文化名城名镇名村保护条例»中对历史文化街区做了比较具体的官方定义: 历史文化街区指经省㊁自治区㊁直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富㊁历史建筑集中成片㊁能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌ꎬ并具有一定规模的区域 [３]ꎮ 历史文化街区 的概念与定义被法律文本予以明确规定ꎬ其指代的对象须是政府核定公布的ꎬ并且街区的具体范围和边界也同时核定明确ꎬ而如今 历史街区 是个更加宽泛的偏学术化的用语ꎮ城市历史街区见证了城市的发展变迁ꎬ蕴含大量的历史信息和人文精神ꎬ能够反映旧城的传统风貌和城市记忆ꎬ彰显城市品位与魅力ꎮ随着城市化进程的不断加快ꎬ传统历史街区的风貌环境往往难以得到有效保护ꎬ贺云翱认为城市遗产保护主要有三大问题ꎬ旧城改造中的遗产保护问题与历史城镇发展中的遗产保护问题便是其二[４]ꎮ此外ꎬ历史街区及建筑内部结构和功能也无法满足现代化生活需求ꎮ因此ꎬ在对城市历史街区保护的同时ꎬ进行合理的更新也变得现实而必要ꎮ正如吴良镛所说: 历史名城的保护不能孤立地谈保护或者不切实际地要求一律保持原状 任何旧城总需要不断进行改造和更新ꎬ以适应生产和生活发展的需要ꎮ [５]他认为城市更新主要包括三方面内容:一是改造㊁改建或再开发ꎻ二是整治ꎻ三是保护ꎬ并提出了 有机更新 的理５０１念[６]ꎮ但是古城㊁历史街区的更新比一般旧城的更新改造要复杂得多ꎬ不能并且也不应只是改造㊁整治ꎬ保护才是重点ꎮ城市历史街区保护和更新是指对历史街区内的建筑进行保护㊁维护㊁修复㊁改造ꎬ对街区整体风貌和整体环境进行保护或修复ꎬ对生活环境和公共服务设施整治改善ꎬ对街区进行开发利用ꎬ使之满足现代社会经济生活发展的需要ꎮ历史街区的保护与更新既包括街区本身的保护与更新ꎬ也包括街区功能和内容的更新ꎻ既需对街区重新规划设计ꎬ又要使原有的街区格局形态及其所凝聚的历史文化外延与内涵得以体现ꎻ不仅是物质环境的保护与改善ꎬ更重要的是城市精神与历史文化传统的保护传承ꎬ并激发新的活力ꎬ促进历史街区的健康㊁持续发展ꎮ通过对历史街区的保护与更新ꎬ保留文化遗产㊁延续城市历史文脉㊁提升城市形象ꎬ促进城市发展ꎮ一、城市历史街区保护与更新理论和实践的发展历史街区保护与更新的理念最早由西方提出ꎬ其理论和实践经历了一较长的探索发展过程ꎮ西方文艺复兴时期对古建筑价值的认识带动了近代对历史建筑及建筑群的关注和保护ꎬ至２０世纪又逐渐扩大到对历史街区的保护ꎮ我国历史街区的保护与更新的理论较多地受到了国外的影响ꎬ在实践过程中有所创新并形成了自身的体系ꎮ１ 历史街区保护与更新的起源历史街区的保护与更新是伴随着文物建筑保护修复工作的深入发展而逐渐萌生的ꎮ１９世纪ꎬ现代意义上的文物建筑保护逐渐兴起ꎬ１９世纪中叶至２０世纪前期ꎬ欧洲一些国家进行了不少历史建筑保护与修复的实践ꎬ思想理论方面形成了以法国杜克等人为代表的 风格式修复 理念ꎬ以英国拉斯金㊁莫里斯等人为代表的 反修复 理念ꎬ以及其后意大利波依多㊁贝尔特拉密和博伊托等人提出的 语言文献式修复 历史性修复 科学式修复 理念[７]１８９－３０６ꎮ随着理论和实践的发展ꎬ人们逐渐开始重视对历史建筑本身以外周边环境的整体保护ꎬ１９３１年国际会议通过的«关于历史古迹修复的雅典宪章»中规定了文物古迹保护㊁修复的措施㊁技术与要求等ꎬ并特别强调应注意对历史古迹周边地区㊁周边环境的保护[８]ꎻ１９３３年«雅典宪章»的历史建筑遗产保护部分ꎬ实质上是将历史建筑隔离出来进行保护ꎬ从而形成了早期的城市历史保护区的概念[９]ꎮ同时ꎬ欧美一些国家也通过立法的形式保护历史建筑及其周边环境ꎬ如法国的梅里美«历史性建筑法案»(１８４０)㊁«纪念物周边环境法»(１９４３)ꎬ英国的«古建筑加固和改善法»(１９１３)ꎬ美国的«古物保护法»(１９０６)㊁«历史地段与历史建筑法»(１９３５)等ꎮ这一时期虽然涉及了对历史街区的保护ꎬ但更多地还是局限于对历史建筑及周边环境的保护与修复层面ꎮ２ 历史街区保护更新工作的展开与深入第二次世界大战后ꎬ随着城市修复㊁重建的过程ꎬ建筑遗产被置于更为广阔的城市文脉中去考量ꎬ历史街区的保护更新开始更加广泛地受到重视ꎮ２０世纪六七十年代以后ꎬ文物古迹㊁历史地段及其环境的保护在世界范围内火热展开ꎬ产生了一系列相关的理念和理论ꎬ不少国家制定了历史街区保护更新的相关制度ꎬ如法国在１９６２年颁布了«马尔罗法»(即«历史街区保护法»)ꎬ确立了 保护历史街区 的法律与制度ꎬ将保护的范围从对单体建筑及周边的保护扩展至涉及精神㊁文化方面的历史环境的整体性保护ꎻ１９７３年ꎬ颁布的«城市规划法»ꎬ强调了城市改造过程中对历史街区实施整体保护的必要性ꎮ英㊁日等国在其城市规划与历史遗产保护相关法律中也都特别规定了对历史街区(保护区)及周边环境的保护ꎮ历史古迹与街区保护的国际交流也十分频繁ꎬ相关国际组织通过了远多于前的一系列国际性保护宪章㊁建议和宣言性文件(见表１)ꎬ相关的保护概念不断发展完善ꎬ保护的原则㊁方法㊁政策更加具体化㊁多样化㊁深入化[１０]ꎬ为各国历史街区的保护与更新工作提供了理论指导和实践方法ꎮ我国现代意义上对历史街区的保护更新工作始于２０世纪８０年代ꎬ改革开放以来相关理论和保护实践不断深入(见表２)ꎮ对历史街区保护更新的相关研究ꎬ学者们主要从历史街区及其保护相关概念[１１]㊁概念解读与辨析[１２]㊁定义梳理与探讨[１３]㊁概念界定中的问题[１４]ꎬ保护与更新的认识[１５]㊁原则[１６]㊁方法[１７]㊁模式[１８]等理论探索ꎬ历史街区建筑的保护[１９]ꎬ历史街区保护与更新规划[２０]及其相关问题探讨[２１]ꎬ区域性实践经验[２２]及实践模式分析评价[２３]ꎬ国外历史街区的保护更新的经验[２４]ꎬ历史街区生活方式与文化的传承保护[２５]ꎬ历史街区文化景观保护与设计[２６]ꎬ历史街区与旅游开发[２７]以及众多区域性历史街区保护与更新策略研究ꎮ经过长期的发展探索ꎬ历史街区保护更新的理论和实践不断深化ꎬ如今保护更新所涉及的内容日趋广泛ꎬ从单体建筑的保护到历史街区及周边环境等的整体性保护ꎬ从简单的建筑修复到街区功能及人居环境的改善ꎬ从而达到既保护文化遗产又改善居民现实生６０１活条件㊁促进城市发展的目的ꎮ表１㊀国际会议中关于历史街区保护与更新相关的思想理论时间文件组织与会议主要相关内容１９３１年«关于历史古迹修复的雅典宪章»第一届国际历史古迹建筑师和技术人员大会其中强调了对历史古迹周边地区㊁周边环境的保护ꎮ１９３３年«城市规划大纲»(«雅典宪章»)国际现代建筑协会第四次会议有历史价值的单体建筑和连片建筑均应妥为保存ꎮ对历史建筑所在区域功能置换ꎬ调整交通道路及城市中心功能ꎬ清除周边贫民窟以改善环境ꎮ１９６４年«关于古遗址保护与修复的国际宪章»(«威尼斯宪章»)第三届历史古迹建筑师和技术人员国际会议指出历史古迹的概念不仅包括单个建筑ꎬ而且包括能从中找出一种独特的文明㊁一种有意义的发展或一个历史事件见证的城市或乡村环境ꎮ１９７６年«关于历史地区的保护及其当代作用的建议»(«内罗华建议»)联合国教科文组织大会第十九届会议指出 历史地区 及其周围环境应被视为不可替代的世界遗产的组成部分ꎮ呼吁积极保护历史地区及其周围环境ꎬ使之适应于现代生活的需要ꎮ１９７７年«马丘比丘宪章»国际现代建筑协会其中的文物遗产保护部分强调要继承一般的文化传统ꎻ保护㊁恢复和重新使用现有历史遗址和古建筑必须同城市建设过程结合起来ꎻ在考虑再生和更新 历史地区 的过程中ꎬ应把优秀设计质量的当代建筑物包括在内ꎮ１９８７年«保护历史城镇与城区宪章»(«华盛顿宪章»)国际古迹遗址理事会第八届全体大会是对«威尼斯宪章»的补充ꎮ规定了保护 历史城镇和城区 的原则㊁目标和方法ꎻ强调了内外风貌㊁周围环境㊁公众参与㊁立法保障㊁控制交通等ꎻ允许引入与周围环境和谐的现代元素ꎮ１９９９年«北京宪章»国际建筑师协会其中提到宜将规划建设㊁新建筑的设计㊁历史环境的保护㊁一般建筑的维修与改建㊁古旧建筑合理重新使用㊁城市和地区的整治更新与重建㊁地下空间的利用和地下基础设施的持续发展等ꎬ纳入一个动态的㊁生生不息的循环体系之中ꎮ２００５年«西安宣言»国际古迹遗址理事会主题是古建筑㊁古遗址和历史区域周边环境的保护ꎮ将周边环境对遗产和古迹的重要性提升到一个新的高度ꎬ强调有必要采取措施有效控制外界急剧的变化或累积的变化对周边环境产生的影响ꎮ表２㊀国内历史街区保护与更新理论政策的发展时间文件/会议主要相关内容１９８２年国务院批转«关于保护我国历史文化名城的请示»要求特别是对集中反映历史文化的老城区㊁古城遗址㊁文物古迹等要采取有效措施ꎬ严加保护ꎬ并划定保护带ꎬ对保护范围内的新建㊁扩建㊁改建工程应采取必要的限制措施ꎮ１９８３年«关于加强历史文化名城规划工作的通知»提出划定保护带和建设控制带ꎻ要求协调好生产生活㊁旧城改造㊁旅游业与保护的关系ꎻ编制总体保护规划ꎬ并根据需要编制重要保护项目地段㊁街区㊁风景名胜区等的详细规划ꎮ１９８６年国务院批转«关于请公布第二批国家历史文化名城名单的报告»要求对历史传统特色街区保护ꎬ核设 历史文化保护区 ꎮ１９９３年在襄樊市召开的首次 全国历史文化名城保护工作会议 历史文化名城要考虑保护历史文化保护区ꎻ对非历史名城中的历史老街区也要进行保护ꎮ１９９４年国务院同意建设部㊁国家文物局«关于审批第三批国家历史文化名城和加强保护管理的请示»的通知要求对历史文化名城的重点区域要做出控制性详细规划ꎬ对未定为国家历史文化名城但能反映某历史时期传统风貌和体现民族地方特色的街区㊁建筑群等的地方ꎬ也应予以保护ꎮ１９９４年«历史文化名城保护规划编制要求»提到了历史地段㊁历史街区的概念ꎻ要求在历史文化名城中划定历史文化保护区进行重点保护ꎮ７０１(续表２)１９９６年在黄山市召开的历史街区保护(国际)研讨会突出了 历史街区 的主题概念ꎻ达成 历史街区的保护已成为保护历史文化遗产的重要一环 的共识ꎮ１９９７年建设部批转«黄山市屯溪老街历史文化保护区保护管理暂行办法»突出了 历史文化保护区 的主题概念ꎻ强调保护整体风貌ꎬ保护构成历史风貌的各个因素ꎬ内部可进行适应现代生活需要的更新改造ꎬ维护并发挥使用功能ꎬ保持活力ꎬ改善基础设施ꎬ提高居民生活质量ꎬ保护真实的历史遗存ꎮ２００３年«城市紫线管理办法»明确要求划定保护历史文化街区和历史建筑的保护范围界限ꎬ即城市紫线ꎮ２００５年«历史文化名城保护规划规范»对历史城区㊁历史地段㊁历史文化街区分别定义ꎮ对历史文化街区的核定条件㊁保护规划的具体目标和原则㊁保护界线的划定㊁保护与整治(含历史环境要素)的措施以及道路交通都有具体和明确的要求ꎮ２００８年«历史文化名城名镇名村保护条例»要求划定核心保护范围和建设控制地带㊁保持传统格局㊁历史风貌和空间尺度ꎬ不得改变与其相互依存的自然景观和环境ꎬ改善设施和居住环境ꎮ对 历史文化街区 作了具体定义ꎮ２０１２年«历史文化名城名镇名村保护规划编制要求»(试行)提出了历史文化街区的保护原则ꎬ要求规划确定保护范围㊁对保护范围内建筑物分类保护等ꎻ提出保护街区的风貌和空间环境㊁延续传统文化㊁改善基础设施㊁公共服务设施㊁居住环境㊁激发街区活力等原则和要求ꎮ２０１４年«历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法»对历史文化街区保护规划提出明确要求ꎬ内容同２０１２年的 保护规划编制要求 ꎮ２０１６年«历史文化街区划定和历史建筑确定工作方案»拟用五年时间完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作ꎻ从历史文化㊁建筑艺术㊁科技等方面给出了历史建筑确定的参考标准ꎮ㊀㊀３ 历史街区保护与更新的实践案例随着历史街区保护与更新的理论发展与实践探索ꎬ国内外越来越多的历史街区保护与更新取得了良好的效果ꎬ其经验值得借鉴ꎮ(１)国外实践法国是文化遗产大国ꎬ其对历史街区的保护更新的理念和经验有一定的典型性ꎮ法国的里昂历史悠久ꎬ其老城区有很多建于１５至１７世纪的建筑ꎬ也有一些古罗马时期的遗迹ꎬ二战后一些街区变得破败㊁脏乱ꎮ经过前期社会各界的呼吁㊁推动ꎬ自１９６４年开始ꎬ里昂老城启动保护更新工作ꎮ一是对原有建筑内外部进行修缮ꎬ改善居民的居住条件和生活环境ꎬ并先后分阶段推行了一些安居工程建设ꎬ从１９８２年开始推广改善住宅规划ꎬ政府出资对住宅修缮进行一部分补贴ꎻ二是规划㊁优化交通条件ꎬ控制交通对老城的不利影响ꎻ三是对人文环境的保护ꎬ包括留住原住民ꎬ保持地域文化氛围ꎬ传承手工艺等非物质文化ꎬ融合传统与现代生活方式[２８]ꎮ提升后的里昂老城彰显着浓郁的历史文化氛围和独特的艺术文化气息ꎬ并被评为世界文化遗产ꎮ里昂老城的成功保护与更新ꎬ主要得益于法国健全的文化遗产保护法㊁完善的文化遗产管理体制和民间团体组织的积极推动ꎮ新加坡牛车水唐人街主要通过以下几项措施来进行保护和更新:一是保留并恢复有历史意义的建筑物ꎻ二是改善总体环境ꎬ因地制宜ꎬ以项目来提升历史街区的独特性ꎻ三是活化当地特色ꎬ大力支持和举办民族特色活动ꎻ四是政府主导ꎬ鼓励群众和社会团体参与遗产保护ꎬ并通过市场运作以及旅游业和商业的开发提升城市活力[２９]ꎮ此外ꎬ法国巴黎的玛海区㊁新加坡的克拉码头㊁美国纽约的南街港滨水历史街区㊁马来西亚的马六甲城㊁意大利的博洛尼亚古城区㊁爱尔兰都柏林的坦普尔街区ꎬ英国伯明翰的ＳｏｈｏＨｏｕｓｅ历史街区等ꎬ都是保护更新比较成功的案例ꎮ(２)国内实践国内的一些历史街区ꎬ其保护和更新也有值得借鉴的地方ꎬ如成都的宽窄巷子历史街区ꎮ在保护更新前ꎬ宽窄巷子街区内的建筑新旧混杂ꎬ有些旧建筑损坏比较严重㊁新建筑影响传统风貌ꎬ且存在乱搭乱建和消防隐患等问题ꎮ２００３年ꎬ宽窄巷子启动保护改造工程ꎬ以 修旧如旧ꎬ保护为主 原址原貌ꎬ落架重修 为原则[３０]ꎬ按照整体性㊁原真性㊁多样性㊁可持续性的保护策略[３１]ꎬ对宽巷子㊁窄巷子和井巷子三条传统街巷进行整体性改造和功能性开发ꎮ对核心保护区的建筑进行修缮或按风貌改建ꎬ并改善内部居住条件ꎻ无法修复或无保护价值的建筑予以拆除ꎬ按照 修新如旧 的原则仿建ꎬ既融入历史街区整体风貌ꎬ又满足现代生活需要ꎮ除了建筑的保护与改造㊁空间格局层次的梳理与丰富外ꎬ还对交通网络及基础设施进行了改造与完善ꎬ对景观系统进行了重新设计ꎬ对街区功８０１能也进行了更新与拓展ꎮ２００８年项目改造竣工ꎬ更新后的宽窄巷子在功能上既保留了部分居住属性ꎬ又融地域文化㊁民俗㊁商业㊁展演㊁旅游休闲娱乐等于一体ꎬ形成了 老成都底片ꎬ新都市客厅 的主题特色ꎻ既保留了城市肌理ꎬ又传承了城市文化与历史记忆ꎮ成都武侯祠旁的锦里古街改造更新也较为成功ꎬ其更新主要体现在内容与功能方面ꎬ挖掘空间内涵ꎬ营造场所精神ꎬ传承三国文化和四川民风民俗ꎬ延续了历史文脉ꎮ北京的大栅栏和菊儿胡同㊁上海的新天地㊁黄山屯溪老街等保护更新均取得较好效果ꎬ但国内的一些历史街区的更新往往存在要素㊁结构㊁功能和内容雷同的问题ꎬ在历史面貌和文化特色保持方面不够ꎬ过度的商业化和旅游开发式更新ꎬ弱化了居住性历史街区的居住属性和生活方式与习俗ꎮ二、武汉汉正街历史街区及其保护与更新汉正街是武汉乃至全国著名的历史街区ꎬ其商业文化㊁码头文化和民俗文化㊁宗教文化等均独具特色ꎬ但在现代化浪潮中ꎬ汉正街亦很难保住原有的街区特色和文化风情ꎮ梳理汉正街历史形态ꎬ探讨如何对汉正街历史街区㊁历史文化环境进行保护ꎬ如何使街区自身文化特色与历史潮流相互协调ꎬ以期促进区域文化与经济良性互动ꎬ并为其他类似历史街区的发展提供借鉴ꎮ１ 汉正街历史街区的发展与形态演变汉正街街巷形态与汉口镇的形成密切相关ꎮ其南临汉水ꎬ东邻长江ꎬ水陆交通畅达ꎬ明代后期有居民开始在汉水北岸沿河搭建吊脚楼ꎬ居住兼作生产㊁经营场所ꎬ后渐成街市ꎮ清代汉正街沿河一带码头林立ꎬ岸上商铺云集ꎬ 后市前街屋似鳞 九分商贾一分民 [３２]４ꎬ人烟稠密ꎬ 华居陋室密如林ꎬ寸地相传值寸金 [３２]７ꎬ十分繁华ꎬ街内还有各类会馆㊁庙祠以及娱乐场所ꎮ汉正街成为汉口早期的商业和文化中心ꎬ汉口也成为全国四大名镇之一ꎮ街区初时只有沿河码头和河街ꎬ后由河街发展到正街ꎬ再到后街ꎬ然后到夹街㊁堤街ꎬ再拓展到里巷ꎬ街㊁巷一起构成了密集的街道网络ꎬ整个街区地势上狭下宽ꎬ 形如卧帚 ꎬ下游街巷㊁人口更加稠密ꎮ１９世纪至２０世纪初ꎬ一些地产商将大量的棚户板房改造为连片的全木结构或砖木结构的居室㊁商铺ꎮ民国初ꎬ这些片区分段而称ꎬ后统称为汉正街ꎮ街区内店铺与居住界面形式逐渐由临街 前店后宅式 格局转向上下两层的混合商居ꎬ商业重心由沿河向沿江转移ꎮ后由于战火㊁水灾的破坏ꎬ汉正街的房屋进行过翻修改造或重建ꎬ但结构仍以砖木结构为主ꎬ街区规模虽不断扩大ꎬ但街区形态和结构变化不大ꎮ自２０世纪５０年代到８０年代初期ꎬ由于资金紧缺ꎬ老城区长期未能纳入改造范围ꎬ汉正街一带均未采取大的保护修复性举措[３３]１２８－１３０ꎮ２ 汉正街历史街区保护与更新现状２０世纪８０年代后ꎬ汉正街小商品市场开放ꎬ人口密度大㊁建筑密集ꎬ居住条件简陋ꎬ较多危破房屋ꎬ街巷道路狭窄ꎬ占街摆摊经营导致公共空间严重阻碍以及存在通讯㊁安全等一系列问题[３３]１３０ꎮ此外ꎬ伴随城市建设和大规模的拆迁ꎬ许多老街巷内的原有建筑被新建房屋建筑所取代ꎬ周边环境风貌也遭到破坏ꎮ２０世纪八九十年代汉正街进行了三期改造ꎬ以适应市场发展和改善居民居住条件的需要ꎮ主要采取拆除破危房屋㊁新建多层式住宅㊁住户上楼㊁摊贩入室的措施对一些街巷进行了改造更新ꎮ另外ꎬ新辟宽了数条道路ꎬ改善了供电㊁供水㊁市政环卫和消防等设施ꎬ部分街巷的经营和居住环境有了较大的改观ꎬ但当时的思路主要是拆和建ꎮ１９９４年底ꎬ形成了 中国武汉汉正街商业贸易区 的初步构想并于其后制定了发展规划[３３]１３０－１５５ꎬ但由于各种原因相关规划并未落实ꎮ进入２１世纪后ꎬ汉正街的发展明显滞后ꎬ很多街巷如同杂乱破旧的城中村ꎬ火灾频发ꎬ存在严重的安全隐患ꎬ已跟不上时代发展的进程ꎮ根据近年的规划ꎬ目前汉正街又进行设施升级改造工程ꎬ拟建设汉正街国际金融服务中心㊁文化旅游商务区ꎬ许多店铺拆迁或搬迁至汉口北ꎬ原地建起了现代化的商贸大楼ꎬ但此规划对历史街区的保护与修复似乎考虑不足ꎮ汉正街被评为 武汉市历史风貌街区 ꎬ虽然现存数十条老街巷的基本形态格局还在ꎬ政府对少数老街巷的房屋外观统一进行了复古式包装改造ꎬ但并未入选 历史文化街区 名录ꎬ现存历史建筑㊁遗迹也不多ꎬ旧街区范围一再缩小ꎬ历史底蕴无法彰显ꎬ很多老旧街巷还有待修复更新ꎬ内部设施依然落后ꎬ公共空间不足ꎬ影响制约着街区的整体环境ꎬ影响居民及商户的生产生活质量ꎮ３ 汉正街历史街区保护与更新建议依托两江四岸的地理优势㊁资源优势和五百年商业文明的人文优势ꎬ兼顾保护与发展ꎬ秉持高点定位ꎬ打造既充满历史文化底蕴和地域特色ꎬ又融入现代活力的宜居宜业的滨水商住综合区ꎬ成为大武汉复兴的重要支撑ꎬ成为长江文明之心的重要展示区ꎮ第一ꎬ保护与修复历史建筑及历史街区风貌ꎮ历史街区的更新不能只是拆旧建新㊁废古存今ꎮ传统的城市街区更新模式简单㊁粗放ꎬ往往造成城市原有历史㊁文化㊁社会等方面的断裂ꎮ历史街区保护９０１。
全国城市更新案例全国城市更新案例：1. 北京市朝阳区CBD国际贸易中心更新：该项目将原有的旧建筑拆除并重新建造，引入了现代化的设计理念和绿色建筑技术，使得整个CBD区域焕然一新，成为国内外企业和机构的首选办公地点。
2. 上海市虹口区老工业区更新：虹口区原有的老工业区被改造成为现代化的商业综合体，吸引了大量的商业、文化和娱乐场所进驻，成为市民休闲娱乐的好去处。
3. 广州市天河区珠江新城更新：珠江新城是广州市的核心商业区，通过更新改造，引入了大量的高档购物中心、酒店和办公楼，成为国内外游客和商务人士的热门目的地。
4. 成都市锦江区宽窄巷子更新：宽窄巷子是成都市的历史文化街区，通过更新改造，保留了原有的传统建筑风貌，同时引入了各种特色店铺和文化艺术活动，吸引了大量游客和市民前来观光和休闲。
5. 南京市玄武区夫子庙更新：夫子庙是南京市的一处历史文化景区，通过更新改造，夫子庙周边的建筑得到修缮和保护，同时引入了各种特色店铺和美食街，成为游客和市民品味传统文化的好去处。
6. 杭州市西湖区湖滨更新：湖滨是杭州市的核心景区，通过更新改造，湖滨地区的建筑得到升级和改善，同时增加了休闲广场和公共设施，使得游客能够更好地欣赏西湖风景。
7. 长沙市岳麓区橘子洲更新：橘子洲是长沙市的一处历史文化景区，通过更新改造，橘子洲公园得到了升级和改善，同时增加了文化展览和娱乐设施，吸引了更多游客和市民前来游玩和休闲。
8. 武汉市江汉区江滩更新：江滩是武汉市的核心商业区，通过更新改造，江滩地区的旧建筑得到了改善和更新，同时引入了各种商业和文化设施，成为市民消费和娱乐的好去处。
9. 青岛市市南区栈桥更新：栈桥是青岛市的重要景点，通过更新改造，栈桥地区的建筑得到了修缮和保护，同时增加了休闲设施和文化活动，吸引了更多游客和市民前来观光和休闲。
10. 大连市中山区星海广场更新：星海广场是大连市的标志性建筑，通过更新改造，星海广场的建筑得到了升级和改善，同时增加了购物中心和娱乐设施，成为市民休闲娱乐的好去处。
