杭州历史文化街区改造及思考
摘要：历史文化街区赋存大量弥足珍贵的历史文化遗迹，是历史文化名城的重要组成部分和城市文化的重要载体，它们在保护名城肌理，延续城市历史文化等方而具有不可替代的作用。如何更好地进行历史街区的保护与更新，对正处于快速城市化中的我国大多数城市来说，已成为一个急需探索和解决的难题，杭州是首批国家级的历史文化名域，其具有的文化底蕴已无法估量，面对时代飞速发展的这一现象，对于杭州历史文化街区保护也有了一定的难度，怎样使得这座古老的城市符合现代发展的脚步，也是我们所要考虑的问题，在这样一个大背景下，我们又该做出怎样的具有实质性的工作。
关键词：保护、改造、基础设施、文化街区
一、引言
杭州是国家级历史文化名城，全国重点风景旅游城市，我国七大古都之一市区已公布保护历史文化街区10处，保护面积超过400公顷。自1999年开始，杭州陆续组织实施了多处历史文化街区综合保护工程1，这些街区分布在城市不同区域、文化内涵各具特色、现状情况各不相同，经过十余年的以政府为主导的强力推进实施，这些街区的保护与整治工作均已完成。杭州市将历史文化作为城市的最大“卖点”，对城市文化保护的深度和广度已较为深人，在取得宝贵经验的同时也收获了许多教训杭州的实践体现了在复杂的外部环境影响下，城市历史文化遗产保护的种种矛盾与无奈抉择，笔者曾经参与了多个历史街区的规划设计和实施设计工作，下面就此谈些体会。
二、历史文化街区保护历程及总体情况
1996年编制的《杭州历史文化名城保护规划》(以下简称《保护规划》)首次确定了小营巷、中山路、湖边村、清河坊4个历史文化街区。随着对名城保护的加深和保护范围的扩大，2001年又增补了北山街等3个历史街区，2003年修编的《保护规划》确定了10处重点保护的历史文化街区，还推荐了13处拟保护的历史地段。2004年11月，市政府颁布《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》,（以下简称《办法》），该办法对历史文化街区作了明确定义:文物保护
单位(文物保护点)、历史建筑、古建筑集中成片，建筑样式、空间格局和外部景观较完整地体现杭州某一历史时期的传统风貌和地域文化特征，具有较高历史文化价值的街道、村镇或建筑群。截比到2006年10月，全市共有25处历史街区(地段)被列入保护名单，保护而积共400余hm2，其中上城区的保护而积占全市保护总而积的40%。
来江南集镇传统风貌的西兴老街、长河老街等;有南宋皇城内传统街市的代表，清河坊、中山中路等；有江南传统民居的聚集地，如五柳巷、元福巷等;有近代各种住宅形式的典范，湖边村、思鑫坊等。为了保护这些珍贵的历史文化遗产，市规划局先后邀请多家知名院校及
设计单位参与了历史街区保护规划的编制工作，目前这20余处街区的保护规划已基本编制完成。其中，清河坊一期保护工作已实施完毕；小营巷保护工作已部分实施;元福巷、小河直街等5处街区的保护工作已于2006年全而启动；清河坊二期保护规划已通过会审，正报批市政府。
三、杭州历史文化街区内基础设施存在的问题
1.道路交通系统无法满足新时期的交通需要
杭州历史文化街区内的道路格局、街巷格局是经过长期的历史演变形成的，具有一定的空间特色和文化特色(见图1）。但随着社会的发展和交通工具的不断更新，原有的街道尺寸、道路铺设材料等都无法满足现在的交通需要。此外，一些历史文化街区内河道污染严重，桥梁普遍存在破损情况。以北山路历史文化街区为例，在整治改造之前，街区交通流量过大，节假日交通拥堵严重。北山街两端的断桥与岳庙附近人车争道严重，交通秩序混乱;全线快速流动的车流严重干扰了旅游者的观光游览秩序，游人缺乏停留空间和安全感，难以驻足观景。这些问题不能通过简单的拓宽马路的方式解决，保护历史文化街区不仅要保护有价值的历史建筑和文物建筑，还要保护好原有的街巷格局、周边的景观环境，才能实现对历史文化街区风貌的完整保护，更好地传承历史记忆。
图（1）北山路历史街区
2.给排水系统超负荷
1)给排水管道老化。
历史文化街区内的给排水系统普遍存在管道老化问题。早期的管道基本采用铸铁和镀锌的管材，由于使用时间较长，管道锈蚀严重，水垢沉积较厚，极大地影响了管道的通水能力。
2)供水量不足。
随着历史文化街区内人口增多，用水量日益增大，而原有供水管道管径过小、原有水压和供水量无法满足居民的生活需要。一些蓄水设施陈旧、不卫生，如北山街栖霞岭一带还在使用山上的老式蓄水池和自建水箱，造成生活用水的二次污染。此外，一些街区内还未安装一户一表，计量设备的落后增加了供水管理的难度。
3).雨水、排污系统落后。
历史文化街区内的排水系统落后，目前还在采用雨、污合流方式，一方面，增加了城市污水处理系统的污水处理量;另一方面，管道容易堵塞，既不卫生，又不环保。
3.能源系统、通信系统、环境系统不完善
1)在能源系统方面，大部分历史文化街区的总用户量还达不到一定标准，煤气管道铺设工程尚未开展，许多居民仍在使用煤炉或瓶装煤气。煤炉燃烧产生的
烟雾会污染环境，给居民生活带来不便，并且存在严重的火灾隐患;瓶装煤气需要经常更换，使用不便，而且街区内老年居民占多数，容易因瓶装煤气使用不当引发火灾。
2)在通信系统方面，历史文化街区内存在电线架空布置、纵横交错、杂乱牵拉等现象，一些居民还将衣物晾晒于电线之上现图力，既破坏了街区的环境面貌，又存在严重的安全隐患。原有的供电线路老化，缺少漏电保护装置，且电线私拉乱接现象严重，容易导致触电和火灾。
3)在环境系统方面，历史文化街区内公共环卫设施严重不足，大部分街区垃圾清运不及时，卫生条件恶劣，生活垃圾遍布，不仅影响了居民的正常生活，还破坏了街区的历史风貌和景观环境。此外，街区缺乏公共绿地，导致街区绿化不达标，居民生活环境质量跟不上城市发展的整体水平。
4.防灾系统存在安全隐患
在消防通道方面，历史文化街区的道路格局无法满足现行的消防通道尺寸要求。例如，在河坊街历史文化街区的改造过程中，由于街巷尺寸难以达到消防通道最小值的要求，街区改造迟迟不能获得消防部门的许可。
历史文化街区内的房屋大多是木结构或砖木结构，容易引发火灾。街区内许多建筑缺乏消防栓、灭火器等消防设施，加上电线等设施严重老化，存在火灾隐患。
许多历史文化街区位置均临湖、临河，或处在城市低洼地段，遇到洪水、暴雨和泥石流等突发性灾害，这些街区往往受灾最严重。在历史文化街区基础设施改造中，应不断完善历史文化街区周边的河道、水渠、闸门和泵房等泄洪排涝系统设施。
