社区管理学(第一章 社区与社区管理)

社区管理学目录第一章导论第一节社区管理研究的兴起第二节什么是社区管理学第二章社区与社区系统第一节社区的概念第二节社区的要素、结构与功能第三节社区系统第四节社区环境第三章社区管理的体制与模式第一节社区管理概述第二节社区管理的组织结构与功能第三节我国社区管理体制的历史沿革与发展创新第四节国外社区管理体制的比较第四章社区公共服务及其管理第一节社区公共服务概述第二节社区公共服务的维系第三节社区社会保障管理第四节社区公共服务的比较第五节我国社区公共服务的展开与展望第五章社区公共事业管理第一节社区公共事业概述第二节社区教育管理第三节社区文化管理第四节社区卫生管理第六章社区公共安全与社区矫正第一节社区公共安全概述第二节社区治安综合治理第三节社区警务第四节社区矫正第七章社区物业管理第一节社区物业管理慨述第二节物业管理与社区自治第三节社区物业管理的主要内容第八章社区参与第一节社区参与概述第二节社区自治与社区参与第三节我国的社区参与现状及制约因素分析第四节社区参与的经验比较第九章社区发展第一节社区发展的概述第二节社区发展的理论资源第三节国外社区发展的变迁与经验第四节我国社区发展的历程与面临的难题第五节我国社区发展的方向城市社区建设与管理绪论　第一节　城市社区的发展是社会进步与文明的必然趋势 一、“社区”是社会改革深化的必然结果 二、社区的发展适应了家庭结构变化的需要 三、社区的发展是适应人民生活水平不断提高的需要　第二节　社区建设和研究的概况 一、社区的涵义 二、社区建设和研究的历程　第三节　城市社区建设和研究的意义 一、社区建设能促进城市管理科学化 二、社区建设是加强社会主义精神文明建设的有效措施 三、社区建设是加强社会主义民主政治建设的重要途径 四、社区建设是推动我国适应经济全球化的必然要求第一章　城市社区建设的基本思路　第一节　城市社区建设的指导思想和基本原则 一、社区建设的指导思想 二、社区建设的基本原则　第二节　城市社区建设的主要内容 一、拓展社区服务 二、发展社区卫生 三、繁荣社区文化 四、关注社区环境 五、加强社区治安 六、发展社区教育　第三节　城市社区建设的主要目标 一、制定社区建设目标的依据 二、我国城市社区建设的目标　第四节　加强城市社区组织和队伍建设 一、加强社区党组织建设 二、加强社区居民自治组织建设 三、建设高素质的社区工作者队伍 四、各级党委和政府要把社区建设纳入工作日程第二章　城市社区管理　第一节　城市社区管理的涵义和特征 一、社区管理的科学界定 二、社区管理的内容 三、社区管理的作用　第二节　城市社区管理的原则和模式 一、社区管理的原则 二、社区管理的模式 三、社区管理的体制　第三节　城市社区管理的发展与创新 一、社区管理观念的更新 二、社区管理方式的创新第三章　城市社区服务　第一节　城市社区服务的内涵和功能 一、社区服务的内涵 二、社区服务的基本功能 三、社区服务的基本特征　第二节　城市社区服务的内容 一、社会救助和福利服务 二、为社区居民提供便民利民服务 三、为社区单位的社会化服务 四、为下岗职工的再就业服务 五、为社会保障社会化服务　第三节　完善城市社区服务的途径 一、尽快完善社区服务功能 二、提高社区服务基础设施承载能力 三、合理调动和发展社区服务资源第四章　城市社区经济　第一节　城市社区经济的涵义和特征 一、社区经济的涵义 二、社区经济发展的历程 三、改革开放以来社区经济迅速发展的原因　第二节　城市社区经济的结构特征和作用 一、社区经济的结构特征 二、社区经济的作用　第三节　城市社区经济发展的基本措施 一、树立社区经济发展大目标 二、改革社区经济的经营体制 三、以社区服务为根本，促进社区经济的健康发展第五章　城市社区文化　第一节　城市社区文化的价值 一、社区文化的涵义 二、社区文化陶冶人们的思想情操 三、健康的社区文化促进社区文明建设　第二节　城市社区文化建设的内容 一、社区文化活动 二、社区文化服务 三、社区文化管理　第三节　整合社区文化资源 一、充分发挥组织资源的作用 二、合理规划配置社区文化设施资源 三、调动社区文化人才资源 四、建立多渠道社区文化资金投入体系第六章　城市社区人口　第一节　人口因素直接影响社区的发展 一、人口数量对社区发展的影响 二、人口质量对社区发展的影响 三、人口结构对社区发展的影响　第二节　城市社区人口的特点 一、城市社区人口的流动性 二、城市社区人口老龄化的趋势 三、由“单位人”向“社区人”的转化　第三节　城市社区人口管理 一、全面提高社区人的素质 二、坚持计划生育和优生优育政策 三、加强对社区流动人员的管理第七章　城市社区社会保障　第一节　城市社区社会保障的特点和作用 一、城市社区社会保障的含义和特点 二、社区保障与社会保障的区别 三、社区保障的作用　第二节　社会保障体系的构成 一、社会救助 二、社会保险 三、社会福利 四、社会优抚与社会安置　第三节　城市社区社会保障的实施和完善 一、以社区为基础推进社会保障服务社会化 二、明确社区组织职责，落实社区保障工作 三、以社区服务为龙头完善社区保障体系第八章　城市社区党的建设　第一节　社区党建工作是适应新形势的建设性工程 一、社会变革对党的基层群众工作提出了新要求 二、党员分布情况的变化使党组织面临新的工作任务 三、社区是党组织开展群众工作的重要载体　第二节　社区党的建设工作的重要任务 一、开创社区党组织基层工作的新局面 二、加强社区党员的教育工作 三、社区党建要为建设和谐社区服务 四、加强社区共青团组织的建设　第三节　完善社区党建工作的途径 一、提高认识，加强领导 二、拓展新内容，探索新形式 三、创建新机制，构建新格局社区管理与服务目录1 社区概论1.1 社区的含义和类型1.1.1 社区的概念1.1.2 社区的类型1.2 社区的功能和地位1.2.1 社区的功能1.2.2 社区的地位1.3 社区的研究方法和意义1.3.1 社区研究的方法1.3.2 社区研究的意义2 社区管理及其发展史2.1 社区管理的含义和特征2.1.1 社区管理的含义2.1.2 社区管理的特征2.2 社区管理的原则和体制2.2.1 社区管理的原则2.2.2 城市社区管理的体制2.3 社区管理的发展史2.3.1 传统的居委会建设时期2.3.2 社区建设时期3 社区管理的内容3.1 社区党建管理3.1.1 社区党建管理的主要特征3.1.2 社区党建管理的地位和作用 3.1.3 社区党建管理的主要任务3.1.4 社区党建管理的运作方式3.2 社区经济管理3.2.1 社区经济的含义、特征和功能3.2.2 我国社区经济发展的路径分析3.2.3 社区经济发展的理论基础3.3 社区文化管理3.3.1 社区文化的概念和功能3.3.2 城市社区文化的基本特点3.3.3 社区文化在社区建设中的作用3.3.4 社区文化的发展历程3.3.5 社区文化管理及其措施3.4 社区服务管理3.4.1 社区服务的起源和发展3.4.2 社区服务的定义和内容3.5 社区精神文明建设和管理3.5.1 社区精神文明建设的内涵3.5.2 社区精神文明建设在社区发展中的地位和作用 3.5.3 社区精神文明建设的战略核心目标3.5.4 社区精神文明建设的主要内容3.5.5 社区精神文明建设的基本途径4 社区管理的组织结构4.1 街道委员会与居民委员会4.1.1 街道办事处4.1.2 居民委员会4.2 业主委员会4.2.1 业主委员会的性质和地位4.2.2 业主委员会的产生和组织4.2.3 业主委员会的权利和义务4.2.4 业主委员会会议4.2.5 业主委员会与物业管理公司的关系4.2.6 业主委员会的自身建设4.3 居民自治性组织4.3.1 社区成员作为社区管理和建设主体的基础作用 4.3.2 引导和培育街道社区中的居民自治4.3.3 居民自治性组织4.4 物业管理公司4.4.1 物业管理与社区管理的关系4.4.2 物业管理的性质和基本内容4.4.3 物业管理的机构设置4.4.4 物业管理参与社区管理和建设的举措5 社区的管理模式5.1 社区管理模式分类5.1.1 社区管理模式的概述5.1.2 社区管理模式的分类5.1.3 “两级政府、三级管理”的城市社区管理新体制5.2 中外社区管理模式比较5.2.1 中国社区管理模式5.2.2 国外社区管理模式5.3 具体模式5.3.1 沈阳模式5.3.2 上海模式5.3.3 青岛模式6 社区管理主体的多元化6.1 社区管理主体的职责和作用6.1.1 政府组织在社区管理中的职责和作用6.1.2 经济组织在社区管理中的功能与定位6.1.3 民间组织在社区管理中的功能与定位6.2 社区管理中的社区自治6.2.1 社区自治地位的法律依据6.2.2 社区自治组?的形式和职能6.2.3 社区志愿组织及其活动7 社区管理绩效的评估7.1 社区管理绩效的概述7.1.1 社区管理绩效的含义7.1.2 影响社区管理绩效的因素7.2 社区管理绩效的评估7.2.1 社区管理绩效评估的意义7.2.2 社区管理绩效的评估原则7.2.3 社区管理绩效的评估方法7.3 社区管理绩效评估的指标体系7.3.1 社区管理绩效评估指标体系的构建原则、目标与依据7.3.2 社区管理绩效评估的指标体系7.3.3 社区管理绩效评估指标体系中的客观指标与主观指标7.4 社区管理绩效评估指标体系在文明社区评比中的应用7.4.1 社区管理绩效评估指标体系在文明社区评比中应用的意义7.4.2 社区管理绩效评估指标体系在文明社区评比中应用的具体方法8 社区管理中的公共事业管理8.1 社区治安与综合治理8.1.1 社区治安的含义及其测量指标8.1.2 社区治安问题现状8.1.3 社区安全综合治理的体制和机制改革8.2 社区卫生服务8.2.1 社区卫生服务的含义及其特征8.2.2 社区卫生服务的问题与现状8.2.3 社区卫生服务体制和机制的进一步改革8.3 社区环境与物业管理8.3.1 物业管理事业及其在中国的发展8.3.2 社区环境及物业管理中的诸多矛盾8.3.3 社区环境及物业管理体制和机制改革8.4 社区文化和精神文明建设8.4.1 社区文化的概念与功能8.4.2 社区文化的类型8.4.3 社区文化建设8.5 社区社会保障8.5.1 由单位保障到社会保障8.5.2 现行社区社会保障及其局限8.5.3 新的社区社会保障体制的构建9 社区管理的发展趋势9.1 城市社区管理中存在的问题和对策9.1.1 当前城市社区管理中存在的若干问题9.1.2 解决城市社区管理中存在问题的相关对策建议 9.2 农村社区管理中存在的问题和对策9.2.1 当前农村社区管理中存在的若干问题9.2.2 解决农村社区管理中存在问题的相关对策建议 9.3 影响中国社区管理的几个基本因素9.3.1 把好国家政治体制的改革方向9.3.2 注重社区治理的相关法规政策体系建设9.3.3 推动民间组织的发育和壮大9.3.4 强化公民参与意识9.4 社区管理进一步加强的趋势9.4.1 社区管理进一步加强的体制背景9.4.2 社区作用的进一步强化9.5 建立新型社区管理体制模式9.5.1 新体制模式建立的原则9.5.2 新体制模式的意义9.5.3 新体制模式的目标定位9.5.4 新体制模式建立的具体要求北京市社区公共服务研究第一章社区公共服务的内涵与政策解读　第一节社区公共服务的概念辨析　第二节社区公共服务的特征、功能与供给模式　第三节社区公共服务的提供与生产　第四节社区公共服务相关政策解读第二章社区公共服务的治理主体分析　第一节社区公共服务中的政府组织　第二节社区公共服务中的市场组织　第三节社区公共服务中的社会组织　第四节社区公共服务中的自治组织——居民委员会第三章社区公共服务的运行机制分析　第一节市场活跃型的社区公共服务模式　第二节政府主导型的社区公真服务模式　第三节社会组织主导型的社区公共服务　模式第四章国内外社区公共服务的沿革与实践　第一节西方社区公共服务的起源与历史．　第二节西方杜区公共服务的实践研究　第三节中国特色社区公共服务的发展第五章北京市社区公共服务状况调研　第一节北京市社区服务发展历程　第二节关于北京社区公共服务调查的数据分析第六章推动北京市社区公共服务科学发展的政策　建议和理想模式探索　第一节社会管理创新背景下的社区公共服务建设　第二节社会管理创新背景下我国社区公共服务理想模式　第三节北京社区公共服务发展的政策建议附件一北京市社区基本公共服务指导目录(试行)附件二北京市社区公共服务现状调查问卷附件三《北京市社区公共服务研究》深度访谈提纲参考文献后记创新社区公共服务模式北京市社会科学院政治学研究所所长、研究员于燕燕( 2007-06-14 第10版)【字号大小】【打印】【关闭】 百步亭社区提供社区公共服务的模式，是对社区公共服务组织形式的有效探索，是社区走可持续发展道路值得借鉴的成功范例，提供了新形势下建设社区公共服务体系的有益经验。

第一章 社区概论一、国外社区的研究发展1、西方社区发展的历史渊源：“城邦”制度与市民社会。

2、源于西欧的早期社区研究：空想社会主义及其社会实践。

二、社区理论的诞生与社区理论的全面发展1、斐迪南·滕尼斯[德]首次将社区一词用于社会学研究。

2、1887年《社区与社会》一书，第一次比较系统地描述了社区，标志社区理论的诞生。

3、滕尼斯所讲的社区局限或等同于农村社区，重点在于考察农村社会与近代工业化社会两类不同的组织与人际关系形态。

三、国外社区研究与社区发展实践的启示1.在社区研究中要注意国情的差异2.西方现代社区运动的兴起和发展源于市场经济体制下政府和市场功能在社会领域的欠缺3.社区概念首先是作为一种与法理社会关系相对立的人情社会关系提出的4.国外社区研究已经形成了一个多学科、多角度的研究格局1.1.2 中国社区研究费孝通为首燕京大学学生，20世纪30年代，将社区（Community）一词引进中国，出现中文社区。

1.1.3 社区的含义社区：指具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定的社会活动的活动区域。

它一般为地理性、规模较小的基层社区。

我国目前所称的社区在城市一般指街道，在农村则指乡、镇或自然村。

民政部在社区建设中对社区的定位：“社区是指聚集在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整后的居民委员会辖区。

”——《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》2000年1.1.4社区的构成要素1．地域要素社区研究总的原则是，社区的地域界限不能太大，应限制在居民日常生活能够发生互动的范围之内，或者限定在能够满足居民基本需要的生活服务设施、组织机构可以发挥作用的范围之内。

就我国情况来看，农村中的一个乡镇、一个村庄或城市中的一个街道、一个居民小区等，皆可界定为范围大小不一的社区。

2．人口要素社区构成的人口要素是指居住在本区域内的居民，非居民应排除在外。

前言随着我国改革的不断深入，社区的地位和作用越来越重要。

2006年，民政部为了贯彻落实党的十六届六中全会精神，针对社区工作做了七个方面的工作部署，要求：一）社区民主切实完善居民自治，推进基层社会民主二）社区管理切实加强社区管理，提高基层治理水平三）社区服务切实拓展社区服务，提高居民生活质量四）社区治安切实搞好社区治安，促进社会稳定五）社区文化切实繁荣社区文化，促进社会进步六）社区环境切实改善人居环境，促进人和自然和谐发展七）社区党建切实搞好社区党建，为建设和谐社区提供保证第一章社区与社区管理学习目标：掌握社区的概念以及它的功能和分类掌握社区管理的概念、特征以及社区管理应遵循的原则导入案例：阅读10分钟，见书第三页1.1社区的含义与构成要素1.1.1社区的含义1、社区概念的由来社区自古以来被认为是人类生活的基本场所。

作为社会学的一个基本概念，首先是由德国社会学家腾尼斯最早提出，他认为，社区是指那些价值取向相同、人口同质性较强的社会共同体，其体现的人际关系是一种亲密无间、守望互助、服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系。

20世纪30年代，费孝通先生首先使用中文“社区”一词。

2、社区的含义2000年11月3日，国家民政部颁发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

”综合多种解释，我们将社区定义为：社区是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化维系力的地域性的生活共同体。

这个定义具有下列4个特点：1）强调了居住在社区内的居民是社区人口的主体，这也使社区得以保持相对稳定的人力资源；2）强调居民之间在居住环境、卫生、文化活动、教育、治安和社区参与等方面的互动关系；3）强调了文化维系力的作用，即居民之间因相同的利益和社会分层而导致的对社区的认同感和归属感；4）强调了地域共同体和地缘关系的特征。

3、社区与社会的联系联系：社区是地区社会，是社会的缩影。

周次： 1日期：9.10教学内容：第一章社区和社区治理标题：要点内容：1、“社区”一词最早由德国学者滕尼斯提出，以费孝通为首的燕京大学社会学系的学生首先使用中文“社区”一词。

一般认为，社区就是人们生活于其中的具体化的区域性社会。

2、社区和社会是联系在一起的。

从范围上看，社区是社会的组成部分。

从内容上来看，社区是社会的缩影。

3、一般而言，社区的构成要素包括五个方面：（1）地域要素，社区具有一定的边界；（2）人口要素，包括人口数量、人口质量、人口构成和人口分布等；（3）生态要素，主要涉及社区的地理条件和资源条件；（4）结构要素，指社区内的各种社会群体和组织之间的相互关系；（5）社会文化，两个问题，一是社区对社区成员心理和行为的影响；二是社区成员对社区的认同感和归属感。

4、社区管理是一个内涵相当丰富、外延相当复杂的范畴。

本书认为，社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。

5、我国目前的社区管理采取半行政性与半自治性相结合的模式，实际上是以政府管理为主，居民自我管理为辅的模式。

政府应采取措施引导居民逐步走向自治，在此基础上推进社区治理。

6、社区管理具有区域性、互助性和复杂性等特征。

7、近年来，治理理论逐渐兴起。

治理和传统的统治既有联系又有区别。

两者的共同之处是都需要权威和权力，最终目的都是为了维持正常秩序。

两者之间也有本质的区别：统治的主体是公共权力机构，治理的主体是多元的，包括政府组织、非政府组织和非营利组织；统治的权威来自政府，治理的权威主要源于公民的认同和共识；统治过程中权力运行的方向是自下而上的，统治关系是命令服从关系，治理过程是上下互动的管理过程，治理关系是合作伙伴关系。

8、社区治理是治理理论在社区领域的实际运用。

社区治理是社区范围内的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。

社区管理复习重点第1章社区与社区管理名词解释：1、社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。

具体而言社区管理体制包括四个部分，即社区管理的组织体系、社区管理的权责体系、社区管理的法律制度体系和社区管理的工作体系。

P132、“两级政府，三级管理，四级落实”“两级政府”是指市、区政府；“三级管理”是指市、区和街道的管理，强调街道层面的管理；“四级落实”是指市、区、街道、居委会四级的组织落实。

P153、社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。

简答题：1、什么是社区？它的构成要素有哪些？答：（1）所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化的社会。

（2）社区的构成要素包括五个方面：地域、人口、生态、结构和社会心理。

2、社区管理体制的运行机制是什么？答：现阶段推进社区建设与管理的运行机制是“党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”。

论述题：社区管理与物业管理有哪些区别？（具体内容，参照课本P22-24）答：1）性质不同 2）地位不同 3）作用不同 4）管理主体不同 5）管理内容不同第2章街道办事处与居民委员会论述题：街道办事处与居民委员会的关系应该是怎样的？为什么二者的关系会出现错位？答：从理论和法律层面来说，街道办事处与居民委员会是指导与被指导关系。

但理论和法律上的规定与实际情况并不吻合，甚至完全相反，指导与被指导关系变成了领导与被领导关系。

出现错位的原因在于：（1）制度层面的原因旧的政社不分、以政代社的行政管理机制尚未根除；（2）人力资源方面的原因政府官员尚不能或不习惯对自治组织的工作采用指导方式，尚不能依法处理政府与居委会的关系；（3）管理主体结构原因介入社区管理的专业化、职业化的社会工作机构和中介服务组织发育还很不够，尚不能很好地协助居委会开展自我服务、自我管理的工作。

社区管理学第一章社区概述一、什么是社区，它由哪些要素构成？答：社区包含以下4层基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。

第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。

第三，生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。

第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

二、社区有什么特点，具有哪些功能？答：1、社区是社会的缩影。

2、社区是聚落的承载体。

3、社区都有自己特有的文化。

4、社区居民具有共同的社区意识。

5、社区是不断变迁的。

社区还具有管理上的自治性、功能上的综合性、管辖上的区域性等其他特征。

社区的功能：1、政治功能。

2、文化功能。

3、维系功能。

4、服务功能。

三、什么是社区管理，社区管理应遵循什么原则？答：社区管理的含义：第一，社区管理的组织是多元的。

第二，社区管理的对象是社区内的各项事务。

第三，社区管理的目的是维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务。

第四，社区管理是动态，是随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

社区管理的基本原则；美国学者邓纳姆提出了社区发展的七项原则：民主自治原则；基层自发原则；大众参与原则；社区合作原则；满足需要原则；全面规划原则；注意预防原则。

于燕燕提出了五项原则：一是以人为本、服务居民原则。

二是资源共享、共驻共建原则。

三是责权统一、管理有序原则。

四是扩大民主、居民自治原则。

五是因地制宜、循序渐进原则。

陶铁胜提出的社区管理应坚持的原则是：第一，全体利益原则。

第二，自治和自助原则。

第三，第三，组织和教育原则。

第四，第四，协调性原则。

第五，第五，前瞻性原则。

我国社区管理还应坚持：系统管理原则、法则管理原则和渐进创新原则。

四、简述社区管理学的研究对象及研究内容？答：社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为研究对象的一门新兴的综合学科。

社区管理学的研究对象是社区管理活动。

第一章社区与社区管理1.1社区的含义与构成要素1.1.1社区的含义1.社区的由来“社区”一词来源于拉丁语，原意是亲密的关系和共同的东西。

将“社区”这个词作为社会学的一个范畴来研究的，起源于德国的社会学家斐迪南.腾尼斯（1855——1963年）。

他把人们的关系分成两类，第一类是基于感情、恋念和内心倾向的关系，第二类是为了达到某种目的而建立在占有物的合理交易和交换基础上的关系。

腾尼斯称第一类传统的富有人情味的、有共同价值观念、关系亲密的社会生活共同体为“社区”。

以后西方许多社会学家继承了这一观点，并对此作出了种种阐发。

但随着现代社会学的发展，许多社区研究者们发现，这样的社区概念并不能完全说明现代社区的状况，现代社区的许多特质无法包容在这种社区这个概念中。

所以社会学家们就更多地从一定的地域社会关系的角度来研究社区。

注重经验性研究的美国社会学家在把腾尼斯的社区概念翻译成英文时就强调了它的地域性。

强调要研究城市社区或农村社区的地域社会共同体。

20世纪30年代我国在引进西方现代社会学时受到美国社会学界的影响，也强调社区的地域性。

2.社区的含义国内外的社会学家们对社区含义的解释虽有不同的角度和重点，分歧一直存在，但对这个范畴的一些基本要素还是有共识的。

无论从哪个角度去研究，社区这个概念还是离不开一定的社会生活共同体及它的地域性。

因此，我们认为，所谓社区就是在一定地域内的人们社会生活的共同体。

它是基于同类型社会生活而形成的相对独立的地区性社会。

3.社区与社会社区是地域性的社会。

（1）从范围上看，社区是社会的组成部分。

（2）从内容上看，社区是社会的缩影。

1.1.2 社区的构成要素即构成社区的主要因素。

理解这个问题，对于我们理解社区的含义，把握社区及社区建设的内容具有重要意义。

由于社区是人类社会区域生活共同体，是一个具有多重功能的社会实体，是人们参与社会生活的基本场所，并以聚落作为自己的依托或物质载体，所以，构成社区的战术要因素至少包括：1、以一定社会关系为基础组织起来的、进行共同生活的人群。

第一章：社区与社区治理一、社区的含义与构成要素1.所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。

《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

”同时，该文件还明确指出了城市社区的范围，“目前城市社区的范围，一般是指经过社区改革后作了规模调整的居民委员会辖区”。

社区与社会的联系：（1）从范围上看，社区是社会的组成部分。

（2）从内容上看，社区是社会的缩影。

社区作为社会的组成部分和社会的缩影，并不能完全反映社会的全部内涵。

因为社会并不是众多社区的简单拼凑，而是由各种社会单位、社会现象和社会关系有机结合而成的整体。

所以社会具有超越各个具体社区的性质和特征，有着同社区不尽相同的发展规律和运行机制。

2.社区的构成要素包括五个方面：地域要素、人口要素、生态要素、结构要素、社会心理要素。

二、社区治理的含义及发展1.治理与统治不同：（1）治理与统治的主体不尽相同。

（2）管理过程中权力运行的向度不同。

政府统治的权力运行是自上而下的方向，而治理则是一个自上而下、自下而上的互动管理过程。

（3）管理的范围不同。

治理所涉及的范围要宽泛得多，由于治理的主体可以是政府，也可以是非政府的、跨国的公司、民间组织等，治理的范围可以超越特定领土内的民族国家，可以涉及国际领域和国际性问题。

（4）权威的基础和性质不同。

治理必须建立在多数人的共识和认同基础之上，没有多数人的认同，治理很难发挥作用。

社区治理是治理理论在社区领域的实际运用，它是指对社区范围内公共事务所进行的治理。

社区治理是社区范围内的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。

2.社区治理的现实发展：（1）社区管理体制改革取得进展。