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P P P咨询服务内容、范围、流程。
-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KIIPPP模式咨询服务内容行业特点流程介绍造价咨询有限公司2016-1-8目录1、城市开发PPP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势2、社会基础设施PPP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势3、交通设施PPP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势4、水务环境PPP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势5、园区运营PPP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势一、城市开发PPP咨询：1、行业咨询内容：城市开发是以城市土地使用为核心的一种经济性活动，主要以城市物业（土地和房屋）、市政基础设施（市政公用设施和公共服务设施）为对象，通过资金和劳动的投入，形成与城市功能相适应的城市空间，达成经济效益、社会效益或环境效益的目标。
传统模式下城市开发由政府全权负责，覆盖设计、规划、建设、管理等各个环节。
由于城市开发涉及的范围广、开发时间长、资金需求量巨大，引入各类社会资源，有助于政府更好的开展和推进城市开发建设，因此将PPP模式运用于城市开发项目是整合各方资源和提升效率的有效途径。
PPP模式在城市开发中的应用，是将传统模式中由政府单独承担的工作，转由政府与社会资本方共同合作，以SPV公司为主体开展相关工作。
SPV公司的主要工作体现在土地整理、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务、运营维护服务等几方面。
土地整理：按照规划要求进行土地征整理开发的相关工作；基础设施建设：包括道路、供水、供电、供暖、排水设施等基础设施投资建设和建设后的运营维护；公共设施建设：包括公园、绿地、广场、规划展馆、教育、医疗、文体等公益设施建设，并负责相关市政设施运营维护；产业发展服务：包括产业规划、招商引资、企业服务等；规划咨询服务：包括开发区域的概念规划、空间规划、产业规划及控制性详规编制等规划咨询服务，规划文件报政府审批后实施；2、行业特点:1、城市开发是提升区域建设开发水平、发展地区经济、改善区域内人民生活水平的重要途径，是政府重要的职责之一；2、城市开发以区域未来的发展规划为基础，具有路径依赖性，因而需要高度重视其带来的中长期影响；3、城市开发涉及的内容多、方面广，需要综合性、全局性的考量和设计；4、城市开发对融资需求较大，需要合理的开展融资和投资工作；5、城市开发是长期的过程，项目期限一般较长；6、项目退出形式多样，具有资本化、证券化的可能性。
ppp项目咨询服务收费标准PPP项目咨询服务收费标准。
一、服务内容。
本公司提供的PPP项目咨询服务内容包括但不限于项目可行性研究、政策法规解读、项目投资评估、合作伙伴筛选、项目风险评估、财务模型建立、项目推进方案设计等。
二、收费原则。
1. 收费方式，按项目阶段收费，具体收费标准根据项目规模、复杂程度、服务内容等因素确定。
2. 收费标准，根据服务内容和工作量确定收费标准，具体费用由双方协商确定并签订合同。
3. 收费周期，根据项目进度和服务内容确定收费周期，一般为月结或阶段结算。
三、收费项目。
1. 项目可行性研究，根据项目规模和复杂程度确定收费标准，一般按照研究报告的完成情况和质量进行结算。
2. 政策法规解读，按照解读的深度和范围确定收费标准，一般按照工作量或解读报告的篇幅进行结算。
3. 项目投资评估，根据投资规模和风险程度确定收费标准，一般按照投资评估报告的完成情况和质量进行结算。
4. 合作伙伴筛选，根据筛选范围和难度确定收费标准，一般按照筛选报告的完成情况和质量进行结算。
5. 项目风险评估，根据风险程度和范围确定收费标准，一般按照风险评估报告的完成情况和质量进行结算。
6. 财务模型建立，根据模型复杂程度和规模确定收费标准，一般按照模型建立的工作量和质量进行结算。
7. 项目推进方案设计，根据方案的复杂程度和深度确定收费标准，一般按照方案设计报告的完成情况和质量进行结算。
四、其他费用。
除了咨询服务费用外，如有出差、材料费用等其他支出，将按照实际发生费用进行结算，需提供相关票据和报销清单。
五、结算方式。
1. 发票开具，服务费用结算需提供增值税发票，具体开具事宜由双方协商确定。
2. 结算时间，服务费用一般在项目阶段完成后的10个工作日内结算，具体时间由双方协商确定。
六、补充条款。
1. 本收费标准仅供参考，具体收费标准以签订的合同为准。
2. 如有特殊情况需要调整收费标准，需双方协商确定并签订补充协议。
七、总则。
PPP模式下咨询流程与服务内容PPP（政府和社会资本合作）模式是指政府和社会资本以合作的方式共同投资、运营和管理公共基础设施项目的一种合作模式。
在PPP项目中，咨询服务是不可或缺的一环，它能够提供专业的指导和支持，确保项目的顺利进行并达到预期效果。
本文将探讨PPP模式下咨询流程与服务内容，以期为相关从业人员和利益相关方提供有益的参考。
一、咨询流程1. 项目立项阶段在项目立项阶段，政府机构和社会资本合作方共同启动项目并进行前期调研和可行性研究。
咨询服务机构在此阶段的主要工作包括：- 提供项目可行性报告的编制和评估，包括市场分析、技术可行性分析和风险评估等；- 协助政府机构和社会资本合作方进行项目定位和政策指导，确定项目类型和投资方式；- 开展社会资本引入的策划与设计，包括产权结构、股权分配和收益模式等。
2. 招标和投标阶段在招标和投标阶段，政府机构将发布招标文件，邀请潜在投资者提出投标方案。
咨询服务机构在此阶段的主要工作包括：- 协助政府机构编制招标文件，明确项目的技术要求、财务指标和绩效要求等；- 提供项目评估和评标方法的设计，确保投标方案的客观公正评选；- 协助投资者进行投标方案的制定和优化，提供专业的意见和建议。
3. 合同签订阶段在合同签订阶段，政府机构与社会资本合作方签订合作协议。
咨询服务机构在此阶段的主要工作包括：- 协助政府机构制定合同文本和协议条款，明确各方的权益和责任；- 提供法律和合规咨询，确保合同的合法性和有效性；- 协助政府机构和社会资本合作方进行谈判，解决合同中的争议和矛盾。
4. 项目运营阶段在项目运营阶段，咨询服务机构将继续提供相关的支持和服务，帮助项目顺利实施和运营。
咨询服务机构在此阶段的主要工作包括：- 提供项目管理和监督支持，确保项目按照合同约定进行运营；- 提供投资者关系管理，协助处理投资者之间的纠纷和合作事宜；- 提供绩效评估和合规审查，确保项目的可行性和合规性。
ppp项目咨询合同模板这是小编精心编写的合同文档，其中清晰明确的阐述了合同的各项重要内容与条款，请基于您自己的需求，在此基础上再修改以得到最终合同版本，谢谢！标题：PPP项目咨询合同模板甲方（委托方）：乙方（咨询方）：根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿、公平、诚信的原则基础上，就甲方委托乙方提供PPP项目咨询服务事宜，达成如下协议：一、服务内容1.1 乙方根据甲方的委托，提供如下咨询服务：（1）PPP项目前期研究，包括项目可行性研究、实施方案制定等；（2）PPP项目融资咨询，包括融资方案设计、融资渠道拓展等；（3）PPP项目运营管理咨询，包括运营策略制定、绩效评估等；（4）甲方要求的其他咨询服务。
二、服务期限2.1 本合同自双方签订之日起生效，服务期限为 __ 年，自 __ 年 __ 月 __ 日至 __ 年 __ 月 __ 日。
2.2 乙方应在服务期限内按照约定的时间节点完成各项服务工作。
三、服务费用3.1 乙方向甲方提供的咨询服务费用为人民币 __ 元（大写：_______________________元整）。
3.2 甲方应按照本合同约定的付款方式及时向乙方支付服务费用。
四、付款方式4.1 甲方支付服务费用采用分期付款方式，具体付款进度如下：（1）合同签订后 __ 个工作日内，支付服务费的 __%；（2）乙方完成阶段性服务后，支付服务费的 __%；（3）乙方完成全部服务后，支付服务费的 __%。
4.2 甲方支付服务费用时，应向乙方提供等额的增值税专用发票。
五、违约责任5.1 任何一方违反本合同的约定，导致合同无法履行或者造成对方损失的，应承担违约责任，向对方支付违约金，并赔偿损失。
5.2 若乙方未能按照约定的时间节点完成服务工作，甲方有权按照逾期天数向乙方追讨违约金，违约金计算方式为：违约金 = 服务费用 × 逾期天数 ×0.01%。
PPP项目操作指南三篇篇一：PPP项目操作指南PPP（政府和社会合作模式）操作流程一、项目识别（一）项目发起：政府或社会资本（1）、政府发起：财政部门应负责向行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目。
（2）、社会资本发起：社会资本应以项目建议书的方式向财政部门推荐潜在政府和社会资本合作项目。
（二）项目筛选：政府项目发起方应按财政部门的要求提交相关资料。
（1）、新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案；（2）、存量项目应提交存量公共资产的历史资料、项目产出说明和初步实施方案。
（三）物有所值评价：政府（1）、定性评价：重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等；（2）、定量评价：主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。
（四）财政承受能力论证：政府对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证，每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。
二、项目准备（一）管理架构组建：政府县级（含）以上地方人民政府可建立专门协调机制负责项目。
（二）实施方案编制：项目实施机构编制实施方案，依次对如下内容进行介绍：（1）、项目概况：主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等；（2）、风险分配基本框架；（3）、项目运作方式：主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。
具体运作方式的选择主要由收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处置等因素决定。
（4）、交易结构：项目投融资结构、回报机制和相关配套安排；（5）、合同体系：包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。
ppp项目全过程工程咨询方案一、项目背景随着经济的不断发展，越来越多的企业和政府部门开始意识到工程项目全过程管理的重要性。
全过程工程咨询作为一种新兴的管理模式，已经逐渐成为了企业和政府部门实施工程项目的首选方案。
全过程工程咨询旨在帮助客户在整个工程项目生命周期内实现最大化的效益和价值。
因此，本文将针对某PP项目的全过程工程咨询方案展开介绍。
二、项目概况1. 项目名称：某PP项目2. 项目类型：工程建设3. 项目地点：某地4. 项目规模：5000万元5. 项目内容：包括工程设计、施工、设备采购等三、项目目标1. 通过全过程工程咨询，协助客户优化工程项目管理流程，提高项目完成效率；2. 提供专业的技术支持，帮助客户合理控制成本，最大化利润；3. 通过项目实施，提高客户在工程建设领域的竞争力，为企业可持续发展提供强有力的支持。
四、项目实施方案1. 项目前期咨询在项目立项阶段，我们将与客户一起深入探讨项目需求，全面了解项目背景、目标和范围。
同时，我们将通过市场调研、政策分析等方式，为客户提供专业的前期咨询服务，协助客户全面了解市场动态和竞争状况，为项目决策提供依据。
2. 工程设计咨询在工程设计阶段，我们将提供专业的技术支持，帮助客户制定合理的设计方案。
我们将对设计方案进行全面评估，通过专业的技术指导，帮助客户优化设计，提高工程质量，降低成本。
3. 施工管理咨询在施工阶段，我们将为客户提供全面的施工管理咨询服务。
我们将派遣专业的施工管理团队，对施工进度、质量、安全等方面进行全面把控，确保工程项目按时、按质完成。
4. 设备采购咨询在设备采购阶段，我们将为客户提供专业的设备采购咨询服务。
我们将通过市场调研、供应商评估等方式，帮助客户选定合适的设备供应商，降低采购成本，保证设备质量。
5. 项目验收在项目完成阶段，我们将协助客户进行项目验收，全面评估项目的成果，为客户提供专业的验收报告，确保项目达到预期效果。
六、项目实施流程1. 项目启动2. 项目需求分析3. 前期咨询4. 工程设计咨询5. 施工管理咨询6. 设备采购咨询7. 项目验收8. 项目总结七、项目管理1. 项目管理团队我们将组建专业的项目管理团队，负责全面把控项目进展，确保项目按时、按质完成。
ppp项目咨询服务方案1. 项目背景及介绍公私合作伙伴关系（PPP）项目是一种以政府和私营部门合作的方式来推动基础设施和公共服务的发展。
随着PP项目在各个国家的普及和重视程度的增加，越来越多的政府和私营企业正在寻求专业的咨询服务来帮助他们在PPP项目中取得成功。
本文档旨在为需要PPP项目咨询服务的政府和私营企业提供一个详细的咨询服务方案，以帮助他们实施和管理PPP项目。
2. 咨询服务的范围和目标我们的咨询服务将覆盖PPP项目的全生命周期，包括项目前期规划、项目交易阶段、项目实施和监督阶段以及项目终结和评估阶段。
我们的目标是为客户提供咨询、指导和支持，帮助他们在PPP项目中达到以下目标：•项目的顺利实施和交付•最大限度地减少项目风险•提高项目效率和成功率•实现项目的可持续发展3. 咨询服务内容我们的咨询服务内容包括但不限于以下方面：3.1. 项目前期规划阶段在项目前期规划阶段，我们将为客户提供以下服务：•评估项目可行性和潜在的投资机会•协助客户制定PPP项目战略和目标•帮助客户进行市场分析和需求预测•提供政策和法律法规的咨询3.2. 项目交易阶段在项目交易阶段，我们将为客户提供以下服务：•协助客户进行项目筛选和选择合适的合作伙伴•帮助客户进行项目的结构设计和财务模型分析•协助客户制定项目合同和协议•提供项目交易的谈判和交流支持3.3. 项目实施和监督阶段在项目实施和监督阶段，我们将为客户提供以下服务：•提供项目管理和监督的咨询和指导•帮助客户进行项目中的风险管理和问题解决•协助客户进行项目的监控和评估•提供项目变更管理和纠纷解决的支持3.4. 项目终结和评估阶段在项目终结和评估阶段，我们将为客户提供以下服务：•协助客户进行项目的终结和交接•进行项目绩效评估和效果分析•提供项目经验的总结和分享•提供未来项目发展的建议和改进措施4. 咨询服务的交付方式和时间安排我们的咨询服务可以根据客户需求和项目规模进行定制，交付方式包括但不限于以下几种形式：•线下工作坊和培训课程•面对面会议和研讨会•远程咨询和指导•提供书面报告和文档支持具体的交付方式和时间安排将根据客户需求和项目的具体情况进行协商和确定。
ppp项目阶段及流程1、一、项目前期准备阶段在PPP模式中，项目前期准备阶段包括项目发起和项目准备两个部分。
2、项目发起项目发起阶段的工作主要内容包括启动准备和前期调研，包括组建项目实施班子、制定整体工作计划、开展项目调查等。
3、实施PPP模式是一个系统工程，其复杂、专业程度极高。
4、一要组建一个PPP项目实施团队，由市政府牵头，规划、建设、土地、发改、财政、审计、国资委、法制办等部门组成领导小组；二是制定具体工作实施方案，明确部门责任分工、目标任务和实施工作计划安排等；三要根据城市总体规划和近期建设规划，由政府组织相关部门或机构梳理城市基础设施领域拟新建项目和存量项目，决定可以通过PPP模式运作的具体项目清单，构建PPP项目库。
5、2、项目准备项目准备阶段工作主要是项目策划实施方案研究和编制，包括下面九个方面的工作：一是聘请顾问团队；二是项目协议；三是开展项目的前期论证，确定项目范围和实施内容（项目建设规模、主要内容和总投资）；四是前期沟通，研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案；五是设计项目主要商业原则；六是财务分析，编制财务模型；七是确定投资人比选方式和原则（确定投资人应具备的条件和能力及招标方式；双方的主要权利和义务；八是组织相关单位讨论方案；九是实施方案公示和报批。
6、在项目实施的最初阶段，需要考虑项目的可融资方式和财政是否负担得起，并要评估传统方式与PPP方式之间的效率比较，分析该项目是否适合采用PPP方式，拟定项目协议。
7、聘请专业咨询机构，负责研究项目模式，设计项目结构，编制项目实施方案，关键是设计项目主要商业原则，进行财务分析，编制财务模型。
8、组织专家对项目实施方案进行论证，并报市政府批准和省住房城乡建设厅备案。
9、二、项目招投标阶段项目招投标阶段包括协议编制、竞争性程序、签署协议三个部分。
10、协议编制细化研究协议文件编制，包括研究和分析项目的技术、商务边界条件（如：投资、运营成本与收益测算，回购总价、回购期限与方式，回购资金来源安排和支付计划）；落实建设内容分工、投资范围（投资建设期限、工程质量要求和监管措施）；研究和编制项目协议等法律文件（项目移交方式及程序、项目履约保障措施、项目风险和应对措施等）；落实招标条件。
PPP模式下咨询流程与服务内容前言PPP (Public-Private Partnership) 模式是公共部门和私营部门合作的一种模式，旨在共同完成基础设施建设和服务提供。
在PPP模式下，政府机构通常会将一项工程或服务的部分或全部和私营部门合作，以实现双方的共同目标。
对于政府、企业、项目经理和其他利益相关者来说，了解PPP模式下的咨询流程和服务内容是至关重要的。
PPP模式下的咨询流程在PPP模式下，实现项目成功的第一步是通过招标、竞争性谈判或其他方法确定一家咨询公司。
这家咨询公司将与政府机构和私营部门合作，为PPP项目的各个方面提供咨询和建议。
以下是PPP模式下的咨询流程步骤：1.咨询公司评估：咨询公司将对PPP项目进行评估，并在评估的基础上提出对PPP项目的建议。
2.商务谈判与合同签订：政府机构和咨询公司将进行最后的商务谈判和合同签订。
合同将对PPP项目的实施提供明确的规定和约束。
3.实施管理：咨询公司将完成PPP项目实施所需的全部管理工作，包括安排合适的人员、确定项目时间计划、确保PPP项目成功实施等。
4.评估与报告：咨询公司将对PPP项目进行评估，并向政府、私营部门、利益相关者等各方提供完整透明的项目报告。
PPP模式下的服务内容PPP模式下，咨询公司将为项目提供各方面的专业服务，包括以下内容：1.可行性研究：咨询公司将进行可行性研究，为政府机构提供有关PPP项目可能性的建议和报告。
2.法律服务：咨询公司将为政府机构和私营部门提供专业法律建议，确保PPP项目在法律和规范范畴内实施。
3.财务规划与资金筹措：咨询公司将为政府机构和私营部门提供财务规划服务，为PPP项目的资金筹措提供帮助和指导。
4.合同管理：咨询公司将完成与PPP项目有关的合同管理工作，确保合同有效，对各方来说完全公正和透明。
5.风险管理：咨询公司将为政府机构和私营部门提供风险管理服务，确保PPP项目实施过程中的风险得到妥善解决。
ppp咨询实施方案随着我国经济的快速发展，政府和企业对基础设施建设和公共服务的需求不断增加。
而公私合作（PPP）作为一种新型的投融资模式，已经成为解决基础设施建设和公共服务领域融资难、融资贵问题的重要途径。
一、PPP咨询的概念和意义。
PPP咨询是指政府或企业在PPP项目实施过程中，借助专业的PPP咨询机构，对PPP项目进行可行性研究、项目规划、投资建议、风险评估、合同设计等方面的咨询服务。
其意义在于为政府和企业提供专业的、全面的、系统的咨询服务，帮助其更好地进行PPP项目的实施，降低项目风险，提高项目效益。
二、PPP咨询的实施流程。
1. 项目准备阶段。
在项目准备阶段，PPP咨询机构需要与政府或企业进行深入沟通，了解其需求和目标，同时进行项目可行性研究，包括市场调研、政策分析、风险评估等工作，为后续的项目规划提供可靠的数据支持。
2. 项目规划阶段。
在项目规划阶段，PPP咨询机构需要根据可行性研究的结果，制定项目实施方案，包括项目结构设计、投资建议、融资安排等内容，同时协助政府或企业进行项目交易结构设计，确定合作模式和合作伙伴。
3. 合同设计阶段。
在合同设计阶段，PPP咨询机构需要协助政府或企业进行合同草拟，包括合同条款、风险分担、利益分配等内容，同时进行合同评审，确保合同的合法性和有效性。
4. 项目实施阶段。
在项目实施阶段，PPP咨询机构需要对项目进行监督和评估，确保项目按照合同规定的要求进行实施，同时协助政府或企业解决项目实施中的问题和风险。
三、PPP咨询的运作模式。
1. 政府委托模式。
政府委托模式是指政府将PPP项目的可行性研究、项目规划、合同设计等工作委托给专业的PPP咨询机构，由咨询机构负责完成，并向政府提供咨询报告和建议。
2. 企业自主选择模式。
企业自主选择模式是指企业根据自身需求，自主选择合适的PPP咨询机构，进行项目可行性研究、项目规划、合同设计等工作，以满足项目实施的需要。
四、PPP咨询的发展趋势。
一、PPP模式概述1、定义PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。
PPP模式即Public—Private--Partnershiq的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。
或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
为弥补BOT模式的不足，近年来，出现了一种新的融资模式——PPP （Public—Private--Partnershiq）模式，即公共政府部门与民营企业合作模式。
PPP模式是公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，这是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。
其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签定特许合同（特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司）由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。
政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项目进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。
采用这种融资形式的实质是：政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。
2、PPP模式的内涵PPP模式的内涵主要包括以下四个方面：第一，PPP是一种新型的项目融资模式。
项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。
项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
第二、PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。
实操必读PPP项目实施全流程（完整版）（PPP项目实施流程简图）一PPP项目识别政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起,以政府发起为主.(1)政府发起.政府和社会资本合作中心应负责向交通、住建、环保、能源、教育项目、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中(de)新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目.(2)社会资本发起.社会资本应以项目建议书(de)方式向政府和社会资本合作中心推荐潜在政府和社会资本合作项目.政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起,以政府发起为主.财政部门(政府和社会资本合作中心)会同行业主管部门,对潜在政府和社会资本合作项目进行评估筛选,确定备选项目.财政部门(政府和社会资本合作中心)应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划.对于列入年度开发计划(de)项目,项目发起方应按财政部门(政府和社会资本合作中心)(de)要求提交相关资料.新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案;存量项目应提交存量公共资产(de)历史资料、项目产出说明和初步实施方案.投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高(de)基础设施及公共服务类项目,适宜采用PPP模式.财政部门政府和社会资本合作中心会同行业主管部门,从定性和定量两方面开展物有所值评价工作.定量评价工作由各地根据实际情况开展.定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等.定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较,计算项目(de)物有所值量值,判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本.为确保财政中长期可持续性,财政部门应根据项目全生命周期内(de)财政支出、政府债务等因素,对部分政府付费或政府补贴(de)项目,开展财政承受能力论证,每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入(de)一定比例.二PPP项目准备按照地方政府(de)相关要求,明确相应(de)行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构,作为政府授权(de)项目实施机构,在授权范围内负责PPP项目(de)前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作.考虑到PPP运作(de)专业性,通常情况下需要聘请PPP咨询服务结构.项目组织实施通常会建立项目领导小组和工作小组,领导小组负责重大问题(de)决策、政府高层沟通、总体工作(de)指导等,项目小组负责项目公司(de)具体开展,以PPP咨询服务机构为主要组成.项目实施结构需要制定工作计划,包含工作阶段、具体工作内容、实施主体、预计完成时间等内容.项目内部调查项目实施机构拟定调研提纲,应至少从法律和政策、经济和财务、项目自身三个方面把握,主要包括政府项目(de)批文和授权书、国家、省和地方对项目(de)关于土地、税收等方面(de)优惠政策、特许经营和收费(de)相关规定等;社会经济发展现状及总体发展规划、与项目有关(de)市政基础设施建设情况、建设规划、现有管理体制、现有收费情况及结算和调整机制等;项目可行性研究报告、环境影响评价报告、初步设计、已形成(de)相关资产、配套设施(de)建设情况、项目用地(de)征地情况等.外部投资人调查根据项目基本情况、行业现状、发展规划等,与潜在投资人进行联系沟通,获得潜在投资人(de)投资意愿信息,并对各类投资人(de)投资偏好、资金实力、运营能力、项目诉求等因素进行分析研究,与潜在合适(de)投资人进行沟通,组织调研及考察.通过前期(de)调查研究及分析论证,完成项目招商实施方案编制.招商实施方案主要内容:(一)项目概况项目概况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等.(二)风险分配基本框架.按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则,综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素,在政府和社会资本间合理分配项目风险.(三)PPP运作模式PPP运作模式主要包括委托运营、管理合同、建设一运营一移交、建设一拥有一运营、转让一运营一移交和改建一运营一移交等.选择适合(de)模式至关重要(四)交易结构交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安排.项目投融资结构主要说明项目资本性支出(de)资金来源、性质和用途,项目资产(de)形成和转移等.项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报(de)资金来源,包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式.(五)合同体系合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等.项目合同是其中最核心(de)法律文件.(六)监管架构.监管架构主要包括授权关系和监管方式.授权关系主要是政府对项目实施机构(de)授权,以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本(de)授权;监管方式主要包括履约管理、行政监管和公众监督等.(七)采购方式选择采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购.项目实施机构应根据项目采购需求特点,依法选择适当采购方式.为提高工作效率,财政部门应当会同相关部门及外部专家建立PPP项目(de)评审机制,从项目建设(de)必要性及合规性、PPP模式(de)适用性、财政承受能力以及价格(de)合理性等方面,对项目实施方案进行评估,确保“物有所值”.评估通过(de)由项目实施机构报政府审核,审核通过(de)按照实施方案推进.三PPP项目采购项目实施机构应根据项目需要准备资格预审文件,发布资格预审公告,邀请社会资本和与其合作(de)金融机构参与资格预审,验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争,并将资格预审(de)评审报告提交财政部门(政府和社会资本合作中心)备案.项目有3家以上社会资本通过资格预审(de),项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作;项目通过资格预审(de)社会资本不足3家(de),项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审;项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家(de),可依法调整实施方案选择(de)采购方式.资格预审公告应包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本(de)资格要求、是否允许联合体参与采购活动、拟确定参与竞争(de)合格社会资本(de)家数和确定方法,以及社会资本提交资格预审申请文件(de)时间和地点.提交资格预审申请文件(de)时间自公告发布之日起不得少于15个工作日.项目采购文件应包括采购邀请、竞争者须知(包括密封、签署、盖章要求等)、竞争者应提供(de)资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构(de)授权、实施方案(de)批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、强制担保(de)保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法律文本等.项目PPP运作需建立方案评审小组.评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数(de)2/30评审专家可以由项目实施机构自行选定,但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家.项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目(de)评审.项目实施机构应成立专门(de)采购结果确认谈判工作组.按照候选社会资本(de)排名,依次与候选社会资本及与其合作(de)金融机构就合同中可变(de)细节问题进行合同签署前(de)确认谈判,率先达成一致(de)即为中选者.确认谈判不得涉及合同中不可谈判(de)核心条款,不得与排序在前但己终止谈判(de)社会资本进行再次谈判.确认谈判完成后,项目实施机构应与中选社会资本签署确认谈判备忘录,并将采购结果和根据采购文件、响应文件、补遗文件和确认谈判备忘录拟定(de)合同文本进行公示,公示期不得少于5个工作日.公示期满无异议(de)项目合同,应在政府审核同意后,由项目实施机构与中选社会资本签署.需要为项目设立专门项目公司(de),待项目公司成立后,由项目公司与项目实施机构重新签署项目合同,或签署关于承继项目合同(de)补充合同.四PPP项目执行社会资本可依法设立项目公司.政府可指定相关机构依法参股项目公司.项目实施机构和财政部门(政府和社会资本合作中心)应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定,按时足额出资设立项目公司.项目融资由社会资本或项目公司负责.社会资本或项目公司应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作.财政部门(政府和社会资本合作中心)和项目实施机构应做好监督管理工作,防止企业债务向政府转移.社会资本项目实施机构应根据项目合同约定,监督社会资本或项目公司履行合同义务,定期监测项目产出绩效指标,编制季报和年报,并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案.项目合同中涉及(de)政府支付义务,财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑,纳入同级政府预算,按照预算管理相关规定执行.项目实施机构应根据项目合同约定(de)产出说明,按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付.项目实施机构应每3-5年对项目进行中期评估,重点分析项目运行状况和项目合同(de)合规性、适应性和合理性;及时评估已发现问题(de)风险,制订应对措施,并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案.五PPP项目移交项目移交时,项目实施机构或政府指定(de)其他机构代表政府收回项目合同约定(de)项目资产.项目合同中应明确约定移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准.移交形式包括期满终止移交和提前终止移交;补偿方式包括无偿移交和有偿移交;移交内容包括项目资产、人员、文档和知识产权等;移交标准包括设备完好率和最短可使用年限等指标.项目实施机构或政府指定(de)其他机构应组建项目移交工作组,根据项目合同约定与社会资本或项目公司确认移交情形和补偿方式,制定资产评估和性能测试方案.社会资本或项目公司应将满足性能测试要求(de)项目资产、知识产权和技术法律文件,连同资产清单移交项目实施机构或政府指定(de)其他机构,办妥法律过户和管理权移交手续.社会资本或项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作.项目移交完成后,财政部门(政府和社会资本合作中心)应组织有关部门对项目产出、成效益、监管成效、可持续性、政府和社会资本合作模式应用等进行绩效评价,并按相关规定公开评价结果.。
ppp工程全过程咨询方案一、项目背景随着全球经济一体化的不断深入和全球化的加速发展，项目管理的重要性日益凸显。
PPP （Public-Private-Partnership）模式已成为解决各类基础设施建设项目的重要手段，并被广泛应用于公共交通、能源、水利、城市基础设施等领域。
PPP工程因其较强的灵活性和市场化特征，能够更好地发挥政府和社会资本的优势，成为推动基础设施建设和经济发展的重要途径。
本咨询方案旨在为PPP工程全过程提供专业、全面的咨询服务，帮助甲方规避风险、提供优化建议、协助决策，实现PPP工程的顺利实施。
二、项目目标1. 为甲方提供全过程PPP工程咨询服务，包括前期尽职调查、项目可行性研究、合作模式选择、项目设计与实施等环节的专业意见及配套方案。
2. 为甲方规避风险、提供优化建议、协助决策，最大程度地保障PPP工程的合法权益和经济效益。
3. 针对PPP工程的实际情况，提供量身定制的解决方案，确保项目的顺利实施和运营。
三、项目内容1. 前期尽职调查（1）对PPP项目的背景、相关政策、社会经济环境进行全面调研，为甲方提供客观、准确的项目立项建议。
（2）对PPP项目的可行性、风险评估、盈利模式等进行深入分析，为甲方提供专业意见。
2. 项目可行性研究（1）从市场需求、政策环境、技术可行性等角度对项目进行全面研究，确定项目的可行性。
（2）根据PPP项目的实际情况，提出合理的合作模式和推荐方案，为甲方提供科学的决策依据。
3. 合作模式选择（1）根据项目特点和社会资本市场的实际情况，对PPP合作模式进行评估和选择，为甲方提供专业建议。
（2）结合项目的具体情况，提出PPP模式的尽职调查和交易结构方案，确保项目合作模式的合理性和稳定性。
4. 项目设计与实施（1）针对PPP项目的具体需求和实际情况，提供项目设计方案和实施计划，确保项目实施的高效性和顺利性。
（2）对PPP项目的实施过程进行全程监控和风险评估，及时发现并解决问题，确保项目的可持续发展和运营。
PPP模式咨询服务内容行业特点流程介绍造价咨询有限公司2016-1-8目录1城市开发P PP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势2社会基础设施PPP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势3交通设施P PP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势4、水务环境PPP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势5、园区运营PPP咨询行业咨询内容行业特点咨询范围工作流程咨询优势城市开发PPP咨询：1、行业咨询内容：城市开发是以城市土地使用为核心的一种经济性活动，主要以城市物业（土地和房屋）、市政基础设施（市政公用设施和公共服务设施）为对象，通过资金和劳动的投入，形成与城市功能相适应的城市空间，达成经济效益、社会效益或环境效益的目标。
传统模式下城市开发由政府全权负责，覆盖设计、规划、建设、管理等各个环节。
由于城市开发涉及的范围广、开发时间长、资金需求量巨大，引入各类社会资源，有助于政府更好的开展和推进城市开发建设，因此将PPP模式运用于城市开发项目是整合各方资源和提升效率的有效途径。
PPP模式在城市开发中的应用，是将传统模式中由政府单独承担的工作，转由政府与社会资本方共同合作，以S PV公司为主体开展相关工作。
等几方面。
土地整理：按照规划要求进行土地征整理开发的相关工作；基础设施建设：包括道路、供水、供电、供暖、排水设施等基础设施投资建设和建设后的运营维护；公共设施建设：包括公园、绿地、广场、规划展馆、教育、医疗、文体等公益设施建设，并负责相关市政设施运营维护；产业发展服务：包括产业规划、招商引资、企业服务等；规划咨询服务：包括开发区域的概念规划、空间规划、产业规划及控制性详规编制等规划咨询服务，规划文件报政府审批后实施；2、行业特点:1 、城市开发是提升区域建设开发水平、发展地区经济、改善区域内人民生活水平的重要途径，是政府重要的职责之一；2、城市开发以区域未来的发展规划为基础，具有路径依赖性，因而需要高度重视其带来的中长期影响；3、城市开发涉及的内容多、方面广，需要综合性、全局性的考量和设计；4、城市开发对融资需求较大，需要合理的开展融资和投资工作；5、城市开发是长期的过程，项目期限一般较长；6、项目退出形式多样，具有资本化、证券化的可能性。
3、咨询范围：1、项目资料收集：开展城市开发PPP 项目调研；搜集、归纳、总结PPP案例的经验和特点；收集、分析项目的前期规划、可研、初步设计等资料；开展政府部门、企社会资本等利益相关方的访谈工作；2、项目方案设计：分析城市开发项目适用的PPP模式、风险分担方式，对PPP 模式进行全面设计，确定社会资本合作的采购方案，并对项目授权结构、投融资结构、合同结构和监管结构等进行综合设计；3、核心边界条件设置：包括核心目标，产出说明、规范及绩效标准，项目资产权属及处置，项目公共责任及风险转移，特许经营期，公共服务定价与价格调整机制，税收政策及相关涉税事项，履约保函体系，融资与担保措施、强制保险方案，应急预案、临时接管、提前终止情形及处理，项目协议变更或补充机制，项目协议展期谈判机制，项目改造或扩建应对机制，政府配套支持政策等内容 .4、协助政府与社会资本（投资人）进行PPP 项目的合同谈判和合同签署等工作；5、协助完成PPP项目公司（SPV公司）成立的报批手续并完成注册；6、根据项目实际情况，设计土地整理、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务等收费标准。
7、培训：按照要求对本项目相关人员进行必要的培训。
4、工作流程：1、项目组通过实地调研，并对政府和社会资本方进行深度访谈，充分了解和分析各方对于PPP项目建设的诉求和预期。
2、协助政府针对城市开发项目进行物有所值评价、财政承受能力评估，并根据财政部相关文件的要求，编制PPP实施方案，就项目的重大项目边界条件、风险分担机制、利益分配原则及其他重要招商条件提出建议。
3、搭建适合城市开发的财务模型并进行测算，为项目交易结构设计和核心边界条件设置提供数据支撑并依据测算结果调整实施方案。
4、完成各类采购文件的编制，协助政府与社会资本充分沟通形成共识，并最终达成合作，完成招标。
5、协助成立项目公司，对特许经营协议签署过程中的各种相关事项提供技术支持，并提出过程监管方案，以及重大事项变更指导等实操性服务。
5、 PPP造价咨询优势:1、、PPP咨询依托众多的内外部专家和丰富的咨询经验，能够有效获取城市开发的最新信息、政策动态、行业数据与案例积累，为咨询方案提供有力保证。
2、PPP咨询参与过众多政府类、公共事业类、工程类等大型投融资项目，对PPP模式具有深刻的理解，拥有丰富的理论基础和实践经验，能够为政府以及社会资本提供系统、综合的全生命周期专业咨询服务。
3、PPP咨询下设多个专业化的行业咨询中心，可以为城市开发的PPP咨询服务提供充分借鉴和有益参考。
4、PPP咨询有着丰富的城市开发管理咨询经验、产业发展咨询经验，能够更好的把握经济和区域的发展趋势，将PPP模式与产业发展无缝对接。
5、PPP咨询与众多银行、财团、基金展开广泛合作，实现产业资本和金融资本的全面嫁接，已拥有专注特定产业的PPP产业投资基金；在P PP方案咨询服务的基础上，咨询能够协助客户解决项目所需的融资事宜。
6、PPP咨询在管理咨询等其他服务领域，服务过众多产业客户，能够为客户引入专业的设计、建设、运营资源等，提升PPP项目的运营管理水平。
二、社会基础设施PPP咨询1、行业咨询内容：2、教育、科技、医疗卫生、体育、文化、养老等领域的基础设施统称为社会基础设施，此类项目均具有利用PPP模式推进和开展的可能教育：可包括学校等教学基础设施建设和运营，大型教学设备的购置等方面；科技：包含科研场馆、科技场馆等基础设施建设和运营，大型科研设备的购置等；医疗卫生：医院、病房、疗养院等基础设施的建设和运营，大型医疗器材的购置等；体育：体育场馆建设和运营，公共体育器材购置等；文化：剧场、文化馆、少年宫等文化场所建设和运营等；养老：福利院、养老院建设和运营等。
3、行业特点 :1、社会基础行业是与民生息息相关的行业，具有很强的公共属性，离不开政府的监督和管理；2涉及到民生福祉，一般由政府方提供相关建设或服务3与其他行业相比，社会基础设施在行业内无参与者4行业收入一般来源于财政拨款，现金流较差4咨询范围：1项目资料收集：开展城市开发PPP项目调研；搜集归纳总结PPP 案例的经验和特点；收集分析项目的前期规划可研初步设计等资料；开展政府部门企社会资本等利益相关方的访谈工作；2项目方案设计：分析城市开发项目适用的PPP模式风险分担方式，对 PPP 模式进行全面设计，确定社会资本合作的采购方案，并对项目授权结构投融资结构合同结构和监管结构等进行综合设计；3核心边界条件设置：包括核心目标，产出说明规范及绩效标准，项目资产权属及处置，项目公共责任及风险转移，特许经营期，公共服务定价与价格调整机制，税收政策及相关涉税事项，履约保函体系，融资与担保措施强制保险方案，应急预案临时接管提前终止情形及处理，项目协议变更或补充机制，项目协议展期谈判机制，项目改造或扩建应对机制，政府配套支持政策等内容；4协助政府与社会资本（投资人）进行 PPP 项目的合同谈判和合同签署等工作；5协助完成PPP项目公司（ SPV公司）成立的报批手续并完成注册；6根据项目实际情况，设计土地整理基础设施建设公共设施建设产业发展服务等收费标准。
7培训：按照要求对本项目相关人员进行必要的培训。
5工作流程：6 1 项目组通过实地调研，并对政府和社会资本方进行深度访谈，充分了解和分析各方对于PPP项目建设的诉求和预期。
7 2 协助政府针对城市开发项目进行物有所值评价财政承受能力评估，并根据财政部相关文件的要求，编制P PP 实施方案，就项目的重大项目边界条件风险分担机制利益分配原则及其他重要招商条件提出建议。
8 3 搭建适合城市开发的财务模型并进行测算，为项目交易结构设计和核心边界条件设置提供数据支撑并依据测算结果调整实施方案。
9、 4、完成各类采购文件的编制，协助政府与社会资本充分沟通形成共识，并最终达成合作，完成招标。
10、5、协助成立项目公司，对特许经营协议签署过程中的各种相关事项提供技术支持，并提出过程监管方案，以及重大事项变更指导等实操性服务。
5、PPP咨询优势1、咨询依托众多的内外部专家和丰富的咨询经验，能够有效获取城市开发的最新信息、政策动态、行业数据与案例积累，为咨询方案提供有力保证。
2、咨询参与过众多政府类、公共事业类、工程类等大型投融资项目，对 PPP模式具有深刻的理解，拥有丰富的理论基础和实践经验，能够为政府以及社会资本提供系统、综合的全生命周期专业咨询服务。
3、咨询下设多个专业化的行业咨询中心，可以为城市开发的 PPP咨询服务提供充分借鉴和有益参考。
4、咨询有着丰富的城市开发管理咨询经验、产业发展咨询经验，能够更好的把握经济和区域的发展趋势，将PPP模式与产业发展无缝对接。
5、咨询与众多银行、财团、基金展开广泛合作，实现产业资本和金融资本的全面嫁接，已拥有专注特定产业的PPP产业投资基金；在PPP方案咨询服务的基础上，咨询能够协助客户解决项目所需的融资事宜。
6、咨询在管理咨询等其他服务领域，服务过众多产业客户，能够为客户引入专业的设计、建设、运营资源等，提升 PPP项目的运营管理水平。
三、 交通设施 PPP 咨询1、行业咨询内容：城市轨道交通是城市建设领域最大的公益性基础设施之一，对城市布局和发展模式将产生深远的影响。
由于轨道交通项目投资大，盈利低，回收期长，资金筹集、运营管理等成为制约轨道交通迅速发展的主要问题。
PPP 模式的引入可以有效解决城市轨道交通建设过程中所遇到的问题，促进城市轨道交通的快速发展。
力。
2、行业特点 :1 、城市轨道交通是世界公认的低能耗、少污染的“绿色交通”，对于实现城市的可持续发展具有非常重要的意义；2、城市轨道交通建设运营的资金需求量巨大、专业需求较高，资金筹集、运营管理成为制约轨道交通迅速发展的主要问题；3、城市轨道交通建设和投资回报周期长，并且运营后票价具有公益属性、受到政府的限制，企业经营压力较大；4、城市轨道交通建设投资决策、设计建设、运营维护专业化程度高，对参与方要求较高。
5、城市轨道交通具有独占排他性，资产保值增值能较强；而且，城市轨道交通的固定资产利用期较长，并可以通过沿线商业、物业开发来增加衍生收入。
6、项目收入一般来源于使用者付费和可行性缺口补助，具有较好的现金流；城市轨道交通构成主要包括三大系统：1、 列车运行系统2、 客运服务系统3、 检修保障系统7、项目的退出形式多样，具备资本化、证券化的可能。
