新加坡政府建立学习型政府措施

浅论建设学习型政府组织探微一、建设学习型政府组织的意义与必要性随着经济发展的进一步提升，政府服务的质量和效率已经成为人们关注的热点话题。

为了更好地满足人民群众的需求，政府必须加快转型步伐，实现从服务型政府转变成为学习型政府，从而进一步增强政府的公信力，提升政府的管理水平，为人民群众提供更优质的服务。

二、学习型政府组织的构建和管理学习型政府组织的构建是一个长期的过程，需要从政府机构建设、人才培养、制度创新等多个方面入手。

此外，政府还需要加强学习型组织的管理，确保组织能够不断地适应新变化，推动政府服务的创新升级。

三、学习型政府组织管理的具体实践为了让学习型政府组织管理能够真正发挥效应，政府需要将“学习型”理念贯彻到组织的各个方面。

比如，通过内部培训、知识共享、创新激励等途径，促进组织成员的知识共享和交流，从而提升整个组织的学习能力。

四、学习型政府组织的优化和改进学习型政府组织是一个动态的过程，需要不断地进行优化和改进。

为了确保学习型政府组织能够不断地适应新的变化和需求，政府需要从多个方面入手，如：加强组织学习能力的培养、推行开放式创新模式、引入新技术和工具等，从而实现组织的持续发展和提升。

五、学习型政府组织的未来展望和挑战在未来的发展过程中，政府必须更加注重提升组织的学习能力，加强组织的创新和协同能力，为人民群众提供更为优质和高效的服务。

同时，政府也必须应对新的挑战和变化，并积极拥抱新的科技和创新，从而在新的时代背景下实现学习型政府组织的不断升级和发展。

五个案例：1、中国政府学习型组织建设中国政府通过建设学习型组织来提升公共服务的质量和效率。

政府加大公共资源配置和优化范围，建立政府知识共享机制和评估体系，加强政府信息化建设和拓展公共服务领域，并通过公开透明的网络服务模式来提供服务。

同时，政府也加强了对组织成员的培训和交流，提升了组织的学习能力和创新力。

2、英国公共服务领域知识共享英国政府在公共服务领域推行知识共享，通过对知识产权的重视和对创新模式的探究，加强了组织与外部多方的合作，提升了公共服务的整体绩效和质量。

中， 已有 ４ ％的 企 业 正 在 建 设 学 习 型 组 织 。 同 时 ， 运 用 ０ 在 过程 中， 者们也渐 渐发 现其不仅 适用 于企业 ， 学 同样也 有 助于政府 的管理 。由此 ， 学习型组 织的理念便引入政 府管 理 当中。新加坡 、 兰 、 荷 日本提 出要建立 “ 学习型政府 ” 美 ，
以发现学 习型政府 同样具 有心智 、 制 、 体 方法等 方面 的障
碍， 具体 表现为 ： （ 心智 障碍 一） 心智 障碍 即意识形 态 障碍 ， 对于 政府组 织来 说 ， 则表 现为在政府 的体制 中思想 僵化 、 墨守 成规 、 缺乏 实践 的教 条主义和经验 主义。这一 障碍对政 府体 制改革 和机 制优 化方案 的创新人 为地设 置了许多禁区 ， 使得学 习型政府 的 理念得不 到认 同和实施 。 （ 体制 障碍 二） 体制 障碍 ， 主要是政治与行政体制 中纵 向线 性组织机 构不合理 。传统 的政府 组织结构中间管理阶层十分庞 大 ， 且权力高度集 中呈 金字塔的形状。这样的政府组织僵 化 、 呆滞 、 缺乏活力 ， 然会 阻碍其成员的共 同学 习， 必 无法发挥 所有组织成员 的热 诚 、 能量 和创造力 ， 就无法 构建 真正 也 的学 习型 政 府 。 （ 方法 障碍 三） 方法 障碍 ， 即指学习型政府赖 以建立 的系统理论知识 贫乏且 系统方 法掌握得 不好 。到 目前为 止还 没有一 个 国 家建立起真正学 习型政 府 ， 也就没有可借鉴 的实际理论和 经验 ， 通常都是直接运用建立学 习型组 织的方法。虽然学
第１ 第３ ５卷 期
２０ ０ ９年 ５月
工会论坛
丁 ｅ 妇ｄ ｉｎ ｏｓ ｂ ｎ ｕｅ
Ｖｏ ． ５ Ｎｏ ３ １１ ． Ｍａ ．０ ９ ｙ ２０

新加坡旳重大发展战略及启示从世界地图上看, 新加坡仅是一种小点, 但这个不具有任何资源禀赋旳弹丸小国仅用四十余年旳时间, 实现了从贫穷落后到国富民强旳华丽转身, 成为国际社会赞誉并学习旳楷模。

通过十多天旳学习、观测、感受与体会, 新加坡政府旳战略思维及务实做法给我留下了深刻旳印象。

一、国家绿化战略上世纪60年代新加坡挣脱英国殖民统治后, 面对一穷二白、肮脏落后旳现实, 政府把绿化做为确定国家竞争优势旳首选战略, 开展全国绿化运动, 建设花园都市。

一是选择适合当地生长旳树种。

按照快长高大、枝叶繁茂、不易折枝等原则, 从世界各地引进适合在新加坡生长旳树种, 全国85%旳树种从国外引进, 高大旳雨树成为新加坡都市一道独特、漂亮旳风景线, 让每个到过新加坡旳人念念不忘。

二是美化运用水道。

改造运用新加坡河, 保留河岸原有都市风貌, 克拉码头、游新加坡河成为著名景点, 对新加坡旳原有水系合理整改, 保持原始风貌, 把自然、人文、环境有机结为一体。

三是打造花园中旳都市。

由“花园都市”向“花园中旳都市”前进, 建设280个都市公园、150公里旳环岛绿道, 运用步行通道把各个公园有机串联起来, 全国共种植1100多万株树木, 没有一块裸露土地, 森林覆盖率到达45%。

绿化战略迅速优化了新加坡投资环境, 改善了人们旳生活环境, 并极大振奋了人们旳精神。

二、经济全球化战略从建国开始, 新加坡就清醒地认识到, 只有跟世界旳经济接轨, 才能发展自己。

为此, 新加坡把自身发展同亚洲发展亲密地关联, 以世界旳眼光来谋篇布局, 从而在联结东西方旳世界产业体系中精确定位。

一是大力引进跨国企业。

组建经济发展局, 针对世界500强上门招商, 并在税收等方面对跨国企业出台优惠政策, 使得新加坡成为1965-1993年期间发展中国家吸引外资最多旳国家。

目前, 新加坡已引进7000多家外资企业, 其实4000家为区域总部, 新加坡旳GDP中有42%由跨国企业发明。

如何建立学习型社会
政府政策支持
制定相关法律法规
政府应制定和完善关于终身学习 的法律法规，明确各级政府、企 事业单位、教育机入与保障
加大对终身学习的财政投入，确 保各级各类教育机构有足够的经 费支持，同时为学习者提供一定 的学习补贴和奖学金。
政策引导与激励
通过税收优惠、奖励机制等措施， 鼓励企事业单位、社会组织和个 人参与终身学习，提高社会整体 的学习积极性。
学习方式单一
总结词
学习方式单一也是建立学习型社会面临 的问题之一，表现为学生缺乏多样化的 学习方式和思维方式。
VS
详细描述
传统的学习方式往往注重记忆和应试能力 ，而缺乏对学生创新思维和实践能力的培 养。为了改变这种情况，需要提倡多样化 的学习方式，如项目式学习、合作学习、 探究学习等，以培养学生的创新思维和实 践能力。
社会凝聚力，促进社会的和谐稳定。
增强国家竞争力
01
培养高素质人才
学习型社会有助于培养高素质的 人才，为国家的发展提供强大的 人才保障。
02
促进产业升级
03
提高国际竞争力
通过学习，人们能够掌握先进的 技术和管理经验，推动产业升级， 提高国家的经济实力。
一个充满活力的学习型社会能够 提升国家的国际竞争力，使国家 在国际舞台上更具影响力。
05
面临的挑战与解决方案
教育资源不均衡
总结词
教育资源不均衡是建立学习型社会面临的重要挑战之一，包括城乡之间、地区之间以及不同学校之间 的教育资源分配不均。
详细描述
在一些贫困地区，学校设施简陋，师资力量薄弱，导致教育质量低下。同时，一些优质教育资源集中 在城市或名校，使得普通家庭的孩子难以获得高质量的教育机会。这种不均衡现象会影响学习型社会 的建设，需要采取措施加以解决。

建立学习型组织的五项技术与十个基模自从江泽民同志在APEC能力建设高峰会议上提出“建设学习型社会”之后，有关建立学习型组织的文章、报导、书籍开始日见其多。

但是，依我之见，很多对“学习型组织”的理解是很不到位的。

比如说，“我们正在学习”，“我们都爱学习”，“我们都在努力学习”，所以我们是学习型组织。

试问：这样的组织就是“学习型组织”吗?不是。

这是望文生义。

如果按照这么个理解方法，孔夫子学而不厌，诲人不倦，弟子三千，贤人七十二，他早就在建立“学习型组织”了，何必等到今天21世纪呢?现在市面上有有关“学习型组织”的书在销售，有的恐怕连有关学习型组织的理论都没看，就开始长篇大论了。

这种浮躁之气，令人担心。

当前，可以读到的有关学习型组织的原著有两种版本，一个台湾版本，是杨硕英主持翻译的；另一个是中国人民大学组织翻译的，大家可以对照着读。

读这种书比较艰难，据报导，就是连国外的学术刊物编辑读起来也颇感困难，所以，如果没有一个月两个月，你肯定啃不下来。

那么，究竟什么叫“学习型组织”呢?关于这个问题，有关专家有一段定义式的文字。

他说：“这种组织是一种不同凡响的更适合人性的组织模式。

有伟大的学习团队，有崇高而正确的核心价值、信念与使命，具有强韧的生命力与实现梦想的共同力量，能够不断创新。

”大家注意，“创新”是第一个重点词。

再往下看，“在这样的组织中，人们胸怀大志，心手相连，脚踏实地，勇于挑战极限和以往的成功模式，不为眼前的利益所诱惑，同时亦以令其成员振奋的共同愿景以及与整体动态搭配相适应的政策与行动，充分发挥生命潜能，创造超乎寻常的成果，从而由真正的学习中体会到工作的真正意义，追求心灵的成长与自我实现，并与周围的世界产生一体感。

”这句话太长了，什么意思?大家注意，这里有第二个重点词——“潜能”，就是说你还有本事，你不应该是今天这个样子，今天这个样子绝对不是你最理想的状态。

“创造超乎寻常的成果，从而由真正的学习中体会到工作的真正意义，追求心灵的成长与自我实现”，把这句话再概括一下，就是在这样的组织中能够体悟到生命的意义。

学习型社会最早是谁提出来的？
“学习型社会”这个概念，最早是由美国学者哈钦斯于1968年提出来的。

20世纪70年代联合国教科文组织提出“向学习化社会前进”的目标。

近年来，随着世界科技、文化、经济和社会的重大发展，一种终身学习的观念开始产生，并引起各国的重视。

1994年8月，西方七国首脑会议首次正式建议：“通过较好的教育和培训，发展一种终身学习的文化，对人增加投资。

”1994年11月在意大利罗马、1997年3月在加拿大渥太华召开的两次世界终身学习会议，都提出了“终身学习是21世纪的生存概念”的思想。

美国、日本等发达国家在20世纪八十年代就提出了由学历社会向学习化社会过渡的政策。

1991年4月美国政府提出了教育发展的四大战略，其中的两大战略就是“把美国变成人人学习之国”、“把社区变成大课堂”。

之后，新加坡政府提出要建设“学习型政府”；日本提出把大阪建成“学习型城市”；比尔·盖茨则提出把微软公司建成“学习型企业”。

2001年5月，江泽民同志代表中国政府在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上明确提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的口号，得到社会各界的响应。

之后，一个创建学习型城市、学习型社区、学习型机关、学习型企业、学习型家庭的活动便在神州大地蓬勃兴起。

新加坡廉政制度建设的经验及启示新加坡是一个小国家，却在全球范围内享有良好的声誉，尤其是在廉洁政府方面。

新加坡廉政制度的建设经验值得其他国家借鉴和学习。

本文将分析新加坡廉政制度的主要特点、建设经验以及对其他国家的启示。

一、新加坡廉政制度的主要特点1. 高强度的反腐斗争。

新加坡政府一贯以来都高度重视反腐斗争，坚决打击贪污、浪费和腐败现象。

通过建立全面的监察机构，加强国家机关对公职人员的监管，确保公款使用合法合规。

2. 构建健全的法律制度。

新加坡政府通过立法、司法和行政措施，加强了对贪污和腐败的打击力度。

新加坡的反腐法律非常严厉，无论涉及公职人员还是普通市民，一旦查实涉嫌贪污就会受到严惩。

3. 加强公职人员教育培训。

新加坡政府注重培养公职人员廉洁从政的意识和道德观念，通过开展培训课程和教育活动，引导公职人员自觉抵制腐败和不正之风。

4. 建立严密的检举机制。

新加坡设立了专门的举报机构，鼓励公众举报贪污和腐败行为，对举报人进行保护，确保廉洁政府的顺利运行。

5. 重视信息公开。

新加坡政府实行信息公开制度，通过公开政府工作报告、财务预算等重要信息，增强了政府的透明度，防止腐败行为的产生。

2. 加强监管和惩治力度。

新加坡建立了独立的监察机构，对公职人员进行严格监管，一旦发现腐败现象，将进行彻底的调查并给予相应的处罚。

通过加强监管和惩治力度，有效地震慑了公职人员的腐败行为。

3. 建立科学有效的激励机制。

新加坡政府充分发挥激励机制的作用，通过提高公职人员的薪资待遇、晋升机会和福利保障，增加了公职人员廉洁从政的动力，激励他们履行职责，勤勉做事。

4. 依法治国、宽严相济。

新加坡政府注重依法治国，通过立法和司法手段打击腐败，对贪污犯罪行为实行零容忍态度。

与此政府也在一些低风险领域采取宽严相济的措施，采用激励和教育手段引导公职人员树立正确的廉政观念。

新加坡廉政制度的成功经验是其他国家值得借鉴和学习的。

政府应高度重视廉政建设，加强监管力度，提高公职人员的廉洁意识，并采取切实有效的措施打击贪污和腐败，以实现社会的稳定和繁荣发展。

新加坡制度新加坡制度是世界闻名的现代化制度，被广泛认为是成功的。

其成功的原因有很多，包括高效的政府运作、公共服务的质量、良好的教育系统以及全民参与。

新加坡的政府运作高效，以意识形态为基础的马克思主义党派执政已经超过半个世纪。

政府的全部资源都集中在国家优先事务上，确保国家的长期稳定和繁荣。

政府官员在选拔和提升上都要经过严格的评估和培训，以确保他们具备管理国家事务的能力。

新加坡拥有世界一流的公共服务，包括医疗保健、教育、公共交通和住房。

医疗系统覆盖全国，为居民提供高品质的医疗服务。

教育体系培养了一批才华横溢的人才，他们不仅在国内市场上竞争激烈，也在国际上享有声誉。

新加坡的教育系统是其成功的关键之一。

国家设有许多优质的学校，教育资源充足，并且注重终身学习的理念。

教育不仅是为了掌握知识和技能，还培养了学生的领导能力和创新思维。

新加坡还为学生提供了广泛的机会，包括交流项目和实习经验，以帮助他们在世界舞台上取得成功。

新加坡的制度鼓励全民参与，以确保社会的公平和稳定。

新加坡推行着一系列的全民参与活动，政府鼓励公民参与决策，并监听和回应民众的反馈。

政府还通过各种机构和社群组织，为公众提供机会参与社区建设，促进公民之间的互动和合作。

然而，新加坡的制度也存在一些挑战和争议。

其中一个是言论自由的限制。

政府对一些言论进行严格控制，以维持社会的稳定和秩序。

这引发了一些人对民主和个人权利的担忧。

另一个挑战是人口老龄化和移民问题。

新加坡人口老龄化的速度非常快，需要采取措施确保养老金保证和社会福利的可持续性。

总的来说，新加坡的制度是一个成功的现代化制度，其高效的政府运作、优质的公共服务、良好的教育系统以及全民参与是其成功的关键因素。

然而，制度仍然面临一些挑战和争议，需要政府继续改革和适应变化的需求，以确保国家的长期发展和繁荣。

新加坡人才政策案例摘要：1.新加坡人才政策背景2.新加坡人才政策的具体措施3.新加坡人才政策的优势和成果4.对我国人才政策的启示正文：新加坡是一个国土面积较小、人口较少的城市国家，但其经济实力雄厚，人民生活水平高，被誉为“亚洲四小龙”之一。

这得益于新加坡政府长期以来对人才的高度重视和精心培养。

本文将介绍新加坡的人才政策案例，以期为我国人才政策的发展提供一些借鉴。

一、新加坡人才政策背景新加坡位于东南亚，地理位置优越，自然资源匮乏，因此，人力资源成为其最重要的国家资源。

为了吸引和留住人才，新加坡政府制定了一系列的人才政策。

二、新加坡人才政策的具体措施1.教育培养：新加坡政府投入大量资金用于教育，实施双语教育，使学生在掌握英语的同时，也不忘母语。

而且，新加坡的教育体系与西方教育体系接轨，为学生提供了更多的选择。

2.吸引人才：新加坡政府通过提供优厚的待遇、良好的工作环境以及广阔的发展空间，吸引国内外人才。

例如，新加坡的公立理工学院为学生提供80%的助学金，吸引了许多海外留学生。

3.培训人才：新加坡政府通过对在职人员进行培训和进修，提高其技能和素质，以满足社会和经济发展需要。

4.留住人才：新加坡政府通过实施一系列优惠政策，如购房补贴、子女教育优惠等，留住人才。

三、新加坡人才政策的优势和成果新加坡的人才政策取得了显著的成果，其优势主要表现在以下几个方面：1.人才储备丰富：新加坡政府通过各种措施，吸引了大量的人才，为国家的经济发展提供了强大的人力支持。

2.人才素质高：新加坡政府重视人才培养，学生的教育水平普遍较高，为国家的科技创新和经济发展注入了活力。

3.人才结构合理：新加坡政府通过政策引导，使得人才结构合理，满足了国家经济和社会发展的需要。

四、对我国人才政策的启示新加坡的人才政策对我国有很大的启示作用。

首先，我国应该加大对教育的投入，提高人民的受教育水平。

其次，我国应该完善人才引进和培训机制，吸引和培养更多的高素质人才。

一
从试点到全面推进， 新加坡实现了 ‘ 百校 一面和课程划 一” 百 到“ 校争艳和特 色鲜 明 ” 的转变 。
是逐渐实现公平、 特色和优质教育的 先录取有特长的学生， 建立和发展它 府 、学校 和学 生三方 面持 续不 断地
们 的强项 。２ ０ 年 ， ６ 所学校参 推 进 ，好 的教 育理念 只 有在 实践 中 ０８ 有 ６ 加直接收生计划 。 才能形 成其 效益 。教 育改 革是 社会 圣 约 瑟等 ３所 学 校开 始 自主 招 生 ； 为更好地 促进学校 发展 ， 新加坡 发 展 的必然产 物 ，教 育改 革必 然会 １８ 年 １ ， ９９ 月 新加坡女子学校 、 以 美 政府 对 学校 的评 估进行 了实质性 变 有 困难 和 问题 ，相信 在循 序渐 进 的 美女校开始 自主招生； ９ ０ ， １９ 年 菜佛 革， 变被动评估为主动评估， 相继推 变革中， 必定能够建立起完善的教育 士 书院开始 自主招生 。 出了 “ 卓越学校模式” Ｓ Ｍ） “ （ Ｅ 和 奖 体系 。 １９ 年 ， ９ ４ 首批安德逊 、 武吉班 让 励 计划总蓝图 ” ＭＯ 的评估政策 。 （ Ａ） （ 作者系上海 市第八中学校 长 ）
■新 改革
■圆圆曩
新加坡 基础教 育 教 育行政人员 一线校长教师 新加坡如何推进教 育多样性
新加坡 ：给 予学生更 多选 择
文 ／卢 起 升 １ ９ 年 ６ ２日，时任新力１ ９７ 月 Ｉ ： 坡总 理吴作栋提 出了校 ” 的概念 是这 个 目标的核心重点 。具体来说 ， 思考 型学校应该在课堂 内或课堂外 ， 政府 、 圣婴女 中、 明政 府 、 德 立化和 每年大 约对 ７ ０所左右 的学校进行校 都鼓励 学生拥有询 问和查 询的态度 ， 维多利亚 中学等 ６ 学校开始 自治 ； 所 外评估 ， 何时接受评估 ， 则可 由学校 培养学生终身学 习的热情； 考型学 １ ９ 年 ， 思 ９５ 第二批又有 ６ 学校 自治； 所 自行决定 ，只要学校 已经 作好准备 ， 校的教师和校长应 该不断地寻找新的 １ ９ 年 ，自治学校达到 １ 所 。目前 便可 申请。评估的成 绩不限于课堂成 ９６ ８ 构思和实践 ， 以不断地提升他 们 自己 已有 ２ 自治学校 。 ６所 绩 ，而是全方位的教育 ，更着重的是 的知识水 平； 思考型 学￣Ｙ该有更 多 ｘ， ２ 从本世纪开始 ， 新加坡 开始 实施 领 导方式 、 员工管理和策略等。只有 的 自治权 ， 能够让教 师和校长有 时问 直通车 、 直接收生计划等更大范 围改 当成 绩达到 了 目标 ，并持续好 几年 ， 寻找方法解决 问题 。 革， 授予各种类型学校不 同的办 学 自 才被视 为卓越。 由于政府对建立思考型学校进行 主权 ， 进入全面推进阶段 。 在全面推进阶段 ， 新加坡政府还 了总体 的规划 ，从 １ ９ ９ ７年至今的十 直通车课程 又叫综合课 程 ， 学生 以 “ 少教 多学”等课程改革 ，来鼓励 多年来 ， 新加坡的教育进行 了持续的 免考剑桥 “ Ｏ”水准会考而直接升入 学生积极 、独立思考 ，点燃学生对课 变革 ， 当时的 “ 从 百校～面和课程划 初级学院。 该课 程的开设使 一些学生 外事物的求知欲 ， 从而培养其终身学 ” 发展到现在的 “ 争艳 和特 色 能在一种无限制的教育 中受益 ， 百校 让学 习的热情 。 鲜 明” 。新加坡推进 教育多样性大致 生 有时 间在感 兴趣的领域 开展 学 习， 目 。 前 上海也在思考构建 “ 使学 进行 了以下的发展 过程 。 确保他 们得到全面教育 ， ２ ０ 年 生有更多选择 ” 从 ０４ 的教育 ， 也是采取 “ 先 在试点阶段 ， 新加坡教育部分析 起 ， 最早开设直通车课程 的学校共有 试点 ， 后推开 ”的策略。例如 ，上海 了国 家教 育的现 状和 未来社 会 的要 ７所 。 的初 中升 高中 ，学生 可以通过 “ 推优 求， 当时的现状是新加坡教育 已经能 在直接收生计划 中， 所有 自主和 生 、自主招生 、 名额分配 、 志愿 录 零 够培养 “ 够和合格 ”的毕业生 ， 足 要 自治 中学 以及 ９ 所具备强项计划 的中 取和面上录取 ”等途径 ， 选择进入 自 求教育必须培养能够适应未来社会需 学， 能够在小六离校考试之前， 预先 己喜欢的实验性示范 陛高中就读 ； 同 要 的高素质毕业生 ， 要求教育培养具 录取有特殊才华的小六生 。 中 ，所 时 ，上海也在全面推进 二期课改 ，以 其 ９ 有 “ 习容量度和创新精神”的毕 业 具备 强项计划的中学进行直接收生计 提高课堂教学的质量和效益 。 学 生。新加坡确定 了其 教育理想 ， 那就 划 ， 协助非 自 主和 自 的邻里 中学预 治 毋 庸置 疑 ，教 育改 革必须 由政

1.什么是“学习型组织”？所谓学习型组织，指的是组织内的所有成员全身心投入，形成勤奋好学氛围的组织，是一个学习资源和学习成果共享，促进所有成员不断学习的互动组织；是通过不断学习调动成员积极性，发挥创造性，调整和改造组织自身以适应环境变化。

求得生存和持续发展的组织；是凭借学习，将所有成员的学习成果转化为生产或服务价值，进而体现个人价值，大幅度提高组织绩效，实现共同理想的组织。

学习型组织会想方设法通过机制建设，促进全体成员的自我学习和自我发展；会创造并形成一个宽松的、适于成员学习和交流的气氛，促进全体成员间的相互影响、沟通和知识共享；会制定详尽的教育和培训计划，鼓励员工不断更新知识。

在学习型组织中，学习是一种生活方式。

由于不断的吸收新知识、新信息，学习型企业能够清楚认识自己所处的环境，随时把握自己的发展方向，调整自己的市场适应能力，并因而站在时代的前例。

我们熟知的许多大公司，如美国的AT&ST、福特汽车、通用电气、摩托罗拉、联邦快递、欧洲的赛恩斯钢铁等都相继把自己的企业改造成学习型组织。

新加坡政府也在努力打造学习型社会。

2．“学习型组织”的特点有哪些？从实践的情况看，“学习型组织”一般拥有以下特点：拥有终身学习的理念和机制；拥有开放的学习系统；形成了学习共享与互动的氛围；具有实现共同理想的不断增长的学习力；工作学习化，成员在工作中享受生命意义；学习工作化，组织在学习中不断创新发展。

知识经济时代，开展创建学习型组织活动，不仅可以使企业不断突破自我，持续创新，提高自己的核心竞争力，适应时代发展的需要，而且对其他组织如机关、学校及其他事业单位等的创新与发展也有启示作用。

我们可以运用学习型组织的基本理念，去挖掘不同组织创造未来的潜能，创建学习型工会、学习型机关、学习型社区、学习型城市等等，最终形成学习型社会。

3．学习型组织有什么特征？学习型组织讲求持续的学习、转化与改变，强调学习是一种演进的过程，而不是终结状态，强调把学习和工作系统地、持续地结合起来。

“学习型政府”的建设在信息技术高度发达的知识经济时代，学习必须为“终身制”，每个人在工作生涯中，必须随时接受最新的教育，必须持续不断增强学习能力。

知识经济时代的组织也必须建成为“学习型组织”。

学习是进步的前提，建设学习型政府是新时期支付贯彻和实践“三个代表”重要思想所作出的理性选择，是建设高效廉洁、求真务实、真实可靠的政府的需要，是由政府的基本职能、社会地位和发展现状所共同决定的。

在政治文明建设过程中，积极建设学习型政府意义重大。

学习型政府，是创建学习型社会和学习型城市的关键。

政府作为经营城市的主体，管理领域涉及到城市社会、经济、环境和人口等各个方面，更需要不断学习，不断提高，建成“学习型政府”，才能适应不断变化和发展的需要，推进城市持续快速健康发展。

建设学习型城市政府，首先要有现代化的学习理念。

要在政府中营造讲学习的良好氛围，形成“学习为本”、“终身学习”和“带头学习”的理念，使学习成为一种经常化、普遍化和制度化的行为，做到“自我超越”。

学习型政府，是指政府通过不断学习，不断改善政府收集、管理和运用知识的能力，以提高政府效能和创新政府管理。

学习型政府的核心就是学习。

即从过去注重资力和学历，转变为注重知识和能力。

“边工作、边学习、边提高”，是学习型政府的重要特征。

随着科学技术的快速发展，知识老化速度也大大加快。

据专家们分析：农业经济时代，只要7～14岁接受教育，就足以应付往后40年工作生涯之所需；工业经济时代，求学时间延伸为5～22岁；在当今信息技术高度发达的知识经济时代，学习则必须为“终身制”，每个人在工作生涯中，必须随时接受最新的教育，必须持续不断增强学习能力。

知识经济时代的组织也必须建成为“学习型组织”。

所以，建立学习型组织日益风靡世界。

欧美日许多跨国公司为提高企业核心竞争力纷纷建设“学习型企业”。

世界上许多城市和国家也纷纷提出要建设“学习型组织”。

美国提出了要成为“人人学习之国”、“把社会变成大课堂”的“学习型社会”。

动态治理：新加坡政府的经验说起新加坡政府的动态治理经验，那可真是有不少值得咱们好好琢磨琢磨的地方。

我之前有个朋友去新加坡旅游，回来跟我分享了一段特别有意思的经历。

他说在新加坡的街头，垃圾桶总是干干净净的，几乎看不到乱丢垃圾的现象。

他好奇地跟当地人交流，才知道这背后可离不开新加坡政府的动态治理。

新加坡政府的动态治理就像是一个超级敏锐的“雷达”，时刻捕捉着社会中的各种变化和问题。

比如说在城市规划方面，他们可不是一拍脑袋就决定怎么干。

政府会根据人口的增长、经济的发展以及居民的需求，不断调整和优化城市的布局。

可能今年这个区域重点发展商业，过几年发现居民对休闲娱乐的需求增加了，就马上改变规划，增加公园、游乐场等设施。

在交通管理上，新加坡政府也是下足了功夫。

他们会根据实时的交通流量数据，灵活调整信号灯的时间。

要是某个路段突然车流量大增，相关部门能迅速做出反应，增派交警疏导交通，或者临时调整道路的使用规则。

我朋友就碰到过一次，原本一条单行道因为前方施工导致交通拥堵，政府部门很快就把它临时改成了双向通行，大大缓解了交通压力。

教育领域同样如此。

新加坡政府会密切关注全球教育的发展趋势和本地学生的特点，及时更新教学内容和方法。

他们会根据就业市场的需求，调整学科设置，培养出符合社会需要的人才。

公共卫生方面，新加坡政府的动态治理更是表现出色。

像在应对传染病的时候，他们能够迅速建立起高效的防控体系。

一旦有新的传染病出现，政府马上启动监测机制，迅速调配医疗资源，开展宣传教育，让民众了解如何预防和应对。

新加坡政府还特别注重与民众的沟通和互动。

他们会通过各种渠道，比如社交媒体、社区活动等，倾听民众的声音和意见。

政府工作人员可不是坐在办公室里等着问题找上门，而是主动走进社区，了解民众的需求和困扰。

在环境保护方面，新加坡政府的动态治理也是可圈可点。

他们会根据气候变化和环境的变化，不断调整环保政策和措施。

比如加大对可再生能源的投入，加强对污染企业的监管等等。

从新加坡的成功经验看其公务员制度四从新加坡的成功经验看其公务员制度□中共昆明市委机构编制办公室专职副主任龚志兴这次有幸参加由中共昆明市委组织部组织的“昆明市高级管理人员赴新加坡电子政府与高效管理”专题培训班，在新加坡专题教育培训中心的周密安排下，通过专题讲座、参观考察、拜访交流等形式，开展了为期十五天的培训。

时间虽短，但培训的主题突出、内容丰富、感受较多、启迪较大，让大家深深体会到新加坡经济社会发展的活力和动力，以及成功的经验等。

下面，就对新加坡成功经验的学习认识，谈一谈对新加坡公务员制度的认识和体会。

一、新加坡成功的主要经验新加坡是一个赤道国家，地处东南亚马来半岛南端，国土面积约707平方公里，人口约498万（公民320万、永久居民53万、非居民125万），华族占76%，另有马来人14%，印度人8%，及欧亚其他人2%。

语言有英语、华语、新加坡语、马来语四种。

新加坡人民行动党自1959年执政以来,创造了在一党长期执政体制下经济社会不断发展的成功范例。

1965年独立以后，在不到30年的时间迅速崛起，20世纪90年代从第三世界跨入第一世界，进入世界发达国家行列。

创造了“新加坡奇迹”，国际上对新加坡的评价是：“新加坡站在最小的国土面积上，创造了最大的发展空间，赢得了最大的经济成果，同时也得到了最大的国际声望”。

在国际发展指标评估中，新加坡在世界政府效率中连续8年名列第一，竞争力排名仅次于美国，为第二位；是世界最大的转口贸易中心、集装箱码头，世界最大的计算机硬盘生产国，世界第二大钻井平台生产基地和电子中心，世界第三大炼油中心，世界第四大外汇交易中心和世界第五大金融中心，商业环境和全球化指数多年评为世界第一，也是世界最廉洁的国家之一，排名第四位。

在7000多家外国投资企业中，有3600多家属跨国公司的区域总部，64%固定资产投资也来自跨国公司。

同时，也是中国第五大投资国和十大贸易伙伴国之一。

是世界花园城市、宜居城市和电子城市，虽不是旅游城市,但每年却有一千万的游客。

新加坡数字政府建设的实践与经验借鉴新加坡近年来在数字政府建设方面取得了显著成就，成为世界范围内数字政府建设的典范之一。

其在数字政府建设的实践与经验给其他国家带来了很多启发和借鉴。

本文将对新加坡数字政府建设的实践与经验进行分析和总结，以期为其他国家在数字政府建设方面提供有益的借鉴。

新加坡政府在数字政府建设方面的领导和决策功不可没。

政府高层对数字政府的重视和支持，使得数字政府建设成为国家发展的重要战略。

政府不断加大对数字政府建设的投入，出台相关政策和规划，明确数字政府发展的战略目标和路径，将数字化转型融入到国家整体发展的战略规划之中。

政府各部门积极响应政策，形成了全国范围内数字政府建设的强大合力。

政府还不断加强对数字政府的监督和评估，确保数字政府建设取得实效。

这些都为新加坡数字政府建设提供了坚实的组织和政策保障。

新加坡的科技基础设施非常完善，为数字政府建设提供了坚实的技术支撑。

新加坡的数字基础设施非常先进，网络覆盖率高，5G技术应用广泛，电子支付和智能设备普及率高。

政府在数字政府建设中，积极推动科技创新和技术应用，加大对数字基础设施的投入，大力推动5G、物联网、云计算等技术在政府管理和公共服务中的广泛应用。

这些先进的技术设施和应用为新加坡数字政府建设提供了强大的技术支撑，使得数字化转型取得了实实在在的成效。

新加坡在数字政府建设中不断完善制度建设，为数字政府建设提供了有力的制度保障。

政府出台了一系列促进数字政府建设的相关法律法规和政策文件，明确了数字政府建设的目标任务和职责分工，制定了相关的信息安全和数据保护的规定，加强了对政府数据的管理和利用。

政府还倡导各部门之间的信息共享和互联互通，打破信息壁垒，形成了便于政务数据互通互联的信息共享平台。

这些制度建设为数字政府建设提供了有力的制度支撑，使得数字化转型能够在法规和制度的框架内循序渐进地推进。

新加坡政府积极宣传和推动全民的数字化意识，为数字政府建设创造了良好的社会氛围。

新加坡“技能创前程”计划及其启示技能创前程”计划（SkillsFuture）是新加坡政府于2015年启动的一项全面的、长期的国家倡议，旨在推动个人发展和专业技能提升，以适应未来社会和经济的需求。

新加坡政府将“技能创前程”计划视为提升国家整体竞争力和可持续发展的关键举措，通过提供多元化的技能培训和职业规划，鼓励个人不断学习、提高技能，以适应日益变化的全球经济环境。

二、新加坡“技能创前程”计划的目标“技能创前程”计划的主要目标包括：1. 提高全民技能水平。

通过向各年龄段的人群提供多元化的技能培训和职业规划，提高全民的技能水平，提升整体劳动力的素质和竞争力。

2. 鼓励个人自主学习。

通过设立专门的技能培训基金，鼓励个人主动参与职业培训和学习，增强职业发展的动力和能力。

3. 支持企业技能提升。

通过制定相关政策和资金支持，鼓励企业为员工提供技能培训和发展机会，提升企业整体竞争力。

4. 促进学习文化的转变。

通过多种形式的活动和宣传，培养全社会对学习和技能提升的重视和热情，营造学习型社会的氛围。

自2015年启动以来，“技能创前程”计划在推动个人和企业技能提升，促进学习文化转变等方面取得了显著成绩。

具体表现在以下几个方面：1. 完善的政策体系。

新加坡政府通过建立多种形式的技能培训基金、制定相关法律法规，鼓励个人和企业参与技能培训，营造良好的政策环境。

2. 多元化的技能培训途径。

新加坡政府通过设立各类职业培训机构、推行职校联合办学等方式，满足了不同群体的技能培训需求，实现了技能培训的全覆盖。

3. 提高了全民技能水平。

根据相关统计数据显示，新加坡居民的整体技能水平明显提升，各行业的技术人才和高素质人才不断涌现，为新加坡经济社会发展做出了积极的贡献。

在新加坡“技能创前程”计划的指引下，新加坡正在努力向一个高技能、高素质的社会迈进。

相信随着“技能创前程”计划的不断深入实施和推动，新加坡将会有更多的人才和技术创新脱颖而出，为新加坡和世界的发展做出更大的贡献。

新加坡行政伦理建设——背景
新加坡是一个国土面积不到700平方公里，总人口400余万， “除了阳光和空气，几乎没有任何资源”的岛国。为了生存和 发展，新加坡政府始终怀有强烈的危机感和紧迫感。新加坡执 政党——人民行动党的创始人、前总理、内阁资政李光耀指出： 国家兴旺的关键是要有一个廉洁的政府，政府官员保持廉洁和 献身精神，是政府牢固的基础。建立一个廉洁、高效的政府， 创造良好的投资环境，是国家生存和发展的必备条件，也是执 政党——人民行动党重要的治国理念。 新加坡拥有世界上公认的国家公务员队伍，是因为它建立 起了一套特色鲜明的公务员制度和行政理念，“高效、廉洁” 成为其政府多年树立的良好国际形象。
新加坡行政伦理建设——理念
一、廉政政策上升到国家战略。 二、儒家思想，忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻上升 到国家意识。 三、依法治国，人人平等。 四、特权之下，不独裁。 五、立法严密而不严酷。
六、高薪为揽贤，而非养廉。
新加坡行政伦理建设——主要通过完善公务员制度
建设来实现行政伦理建设
行政伦理价值体系的基础和核心是廉政和勤政,概括为一句话 就是为人民服务。新加坡政府主要通过建设完善的公务员制度实 现廉洁勤政的行政伦理理念。 一、录用制度。公开、公平、公正、择优录用的录用机制。设立 独立的公务员管理机构,避免行政系统滥用人事权;对应聘者品德、 修养等个人背景情况审查非常严格,把公务员录用前的品德修养审 查视为防止公务员贪污腐化的有效办法。公务员录用后，还要进 行品德跟踪考核。 二、培训制度。积极推行公务员的“持续培训”（即持续培训、 持续学习、持续改进）计划, 目的是为了开发公务员的潜能，不断 提高公务员的素质和能力。提出要把新加坡政府建设成“学习型 政府”的奋斗目标。在职的公务员每年必须有一两周的轮流进修， 学习政治、法律知识和技术，不断提高公务员的综合素质。