江苏省住房和城乡建设厅关于深刻汲取“8·20”塔机倾覆事故教训进一步加强建筑起重机械安全管理的通知

苏州市住房和城乡建设局关于切实加强全市建筑施工安全生产工作的紧急通知文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2013.11.08•【字号】苏住建质[2013]44号•【施行日期】2013.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文苏州市住房和城乡建设局关于切实加强全市建筑施工安全生产工作的紧急通知（苏住建质〔2013〕44号）各市、区住建局，苏州工业园区规划建设局，各有关单位：进入10月份以来，我市建筑施工安全生产形势十分严峻。

10月5日，昆山市三水萧林38#住宅楼工程工地，发生塔吊在顶升加节过程中塔吊上部结构坠落事故，造成2人死亡； 11月6日，吴江区山湖鸿辉苑一标段16#、17#、19#、20#工程工地，发生卸料钢右侧拉环脱落，卸料平台侧翻，造成2人高处坠落死亡。

为深刻吸取事故教训，举一反三，及时采取防范措施，有效遏制事故多发高发的势头，强化建筑施工安全管理，现要求如下：一、高度重视安全生产工作。

当前正值党的十八届三中全会召开之际，维护社会安全稳定是最大的政治任务。

各地住建部门及其安监机构、各在建工程参建单位要充分认识建筑施工安全生产的极端重要性，认真分析研究本地区本单位在安全生产工作中存在的突出问题，切实加强组织领导，进一步落实安全生产主体责任，强化工作措施，着力解决影响建筑施工安全生产的重点和难点，及时消除安全隐患。

二、强化安全生产责任落实。

各地住建部门要进一步加大对企业安全生产监管力度，强化建筑施工企业安全生产条件的动态管理，落实工程建设参建各方的安全生产主体责任，狠抓在建工程施工现场主要管理人员LBS在岗定位考核工作，督促施工现场主要管理人员在岗在位，认真履行安全管理责任。

加强对施工现场危险性较大分部分项工程的重点监控，加强对安全生产薄弱企业、施工安全隐患多、安全管理问题突出的在建工程安全监管，组织施工企业开展施工安全生产隐患排查整治，督促企业落实施工现场安全生产各项措施，把安全责任层层落实到每个项目、每个作业班组和每个作业人员，确保安全生产责任落实。

江苏省住房和城乡建设厅关于加强住房城乡建设领域夏季消
防安全工作的通知
【法规类别】消防管理
【发布部门】江苏省住房和城乡建设厅
【发布日期】2017.05.23
【实施日期】2017.05.23
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省住房和城乡建设厅关于加强住房城乡建设领域夏季消防安全工作的通知
各市、县（市）建设局（委）、规划局、房管局、城管局、市政公用局、园林局等有关部门：
为贯彻落实全省夏季消防检查暨一带一路国际合作高峰论坛、江苏发展大会消防安保工作电视电话会议精神，切实加强夏季火灾防控工作，现将省消安委《印发〈2017年夏季消防检查工作方案〉的通知》转发，并就加强城乡建设领域夏季消防安全的有关工作通知如下：
一、加强建设工程施工现场的消防安全隐患整治工作
各地建设局（委）、建工局要根据《省住房城乡建设厅关于印发〈2017年全省建筑安全专项整治工作方案〉的通知》（苏建质安〔2017〕93 号），将夏季建筑施工防火消防工作作为重点整治对象，开展自查自纠工作。

省厅于8月开展夏季安全检查。

消防检查
内容为《省住房城乡建。

江苏省住房和城乡建设厅关于对全省建筑起重机械安全检查情况的通报文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.12.26•【字号】苏建质安[2012]703号•【施行日期】2012.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文江苏省住房和城乡建设厅关于对全省建筑起重机械安全检查情况的通报（苏建质安〔2012〕703号）各省辖市建设局（委）、泰州市建工局，苏州工业园区规划建设局、张家港保税区规划建设局，昆山市、泰兴市、沭阳县建设局：根据《国务院安委会办公室〈关于湖北省武汉市东湖景园工地“9.13”重大施工升降机坠落事故情况的通报〉》和住房和城乡建设部领导讲话的精神，我厅下发了《省住房城乡建设厅关于进一步加强对建筑起重机械安全检查的通知》，在全省开展以建筑起重机械安全为重点的专项检查。

在企业自查、各地建设（筑）主管部门抽查的基础上，于10月20日-11月10日对在建工程（含轨道交通）建筑起重机械设备和建筑施工特种作业人员考核基地考核工作等情况进行了督查。

现将有关情况通报如下：一、基本情况督查工作采取随机抽查在建工程（含轨道交通）的建筑起重机械设备安全监督管理和建筑施工特种作业人员考核基地考核工作情况。

共抽查了86个在建工程建筑起重机械设备312台（其中塔吊191台、施工升降机86台、物料提升机29台、龙门起重机6台），共查出各类安全隐患45条，下达工程施工安全隐患整改通知书17份，下达工程施工局部停工整改通知书5份；督查了40家建筑施工特种作业人员考核基地安全技术理论考试场地和安全操作技能考核场所、档案资料建设及按纲组考、施考情况，抽查了157份考生档案资料。

总体情况看，全省在建工程（含轨道交通）建筑起重机械设备安全监督管理工作比较规范，产权备案、使用登记手续比较齐全，安装拆卸工作能够按照专项施工方案组织实施，日常维修保养工作和特种作业操作人员持有效证件上岗基本得到了落实；多数建筑施工特种作业人员考核基地按照考核要求，加大了对安全技术理论考试场地和安全操作技能考核场所建设力度，设备设施与所担负的考核工种基本匹配，按纲组考、施考工作比较严密、正规，考生档案资料比较齐全。

江苏省住房和城乡建设厅关于进一步加强住房城乡建设领域暨高层建筑消防安全工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2017.09.20•【字号】苏建函科〔2017〕818号•【施行日期】2017.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文省住房和城乡建设厅关于进一步加强住房城乡建设领域暨高层建筑消防安全工作的通知苏建函科〔2017〕818号各设区市建设局（委）、房管局、城管局、规划局、园林局、市政公用局，各有关单位：为贯彻落实公安部等六部委《关于印发高层建筑消防安全综合治理工作方案的通知》以及省政府有关加强消防安全的要求，切实做好全省十九大消防安保工作，并就进一步加强住房城乡建设领域消防安全工作尤其是高层建筑消防安全工作通知如下：一、明确目标任务各地住房城乡建设行政主管部门要严格按照《江苏省高层建筑消防安全综合治理工作方案》（详见附件）和《省住房城乡建设厅关于印发全省房屋建筑和市政基础设施工程电气火灾综合治理工作实施方案的通知》（苏建质安〔2017〕323号）要求，重点加强对在建工程尤其是高层建筑消防安全的监督管理，督促设计、施工、监理单位落实建设工程消防安全责任，严格执行消防有关规范与标准，有针对性地开展消防安全重点检查；严格按照工程质量监督管理的有关规定抽查建筑外保温及装饰材料质量；要督促物业服务企业进一步加强消防设施的维护与管理，确保疏散通道畅通；要督促燃气场站强化安全意识，严格按规范程序与标准运行管理。

二、强化设计过程监管各地建设局（委）要督促设计单位根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计，特别是外墙保温材料燃烧性能指标必须符合标准的要求。

要依法加强施工图审查阶段对有关消防强制性标准的审查，对于违反有关消防强制性标准的设计文件一律不得通过审查，对违反强条的单位和个人按照《建设工程勘察设计管理条例》予以处罚。

江苏省住房和城乡建设厅关于切实加强建筑施工安全管理的通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.04.30•【字号】苏建质安〔2020〕75号•【施行日期】2020.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文关于切实加强建筑施工安全管理的通知苏建质安〔2020〕75号各设区市住房城乡建设局（建委），南通市市政园林局：为进一步贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见》（苏办发〔2019〕22号）和《省安全生产委员会关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知》（苏安〔2020〕3号）精神，深入开展建筑施工安全生产专项整治，拧紧拧实企业主体责任和部门监管责任，严肃查处事故责任企业和相关责任人，有效大幅压降事故起数和事故伤亡人数，提升本质安全水平，现就相关工作通知如下。

一、进一步落实企业安全生产主体责任施工企业必须认真履行安全生产主体责任，切实做到安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

一是要足额提取和使用安全文明施工措施费用，确保购买、租赁和使用的施工机具设备等符合安全要求。

二是要全面落实岗前培训全覆盖的要求，对新进工人以及待岗、换岗工人要及时进行三级教育、安全防护基本知识和技能、事故案例教育的培训，未经培训不得上岗。

三是坚决杜绝“以包代管”“包而不管”等行为，总承包（专业承包）企业项目经理、安全员必须在岗履职，每日巡查安全生产工作，危大工程关键节点实施时，项目经理必须靠前指挥，坚决杜绝“三违”现象发生，健全“三违”处罚台帐。

施工企业要全面配备安全总监，与项目部签订安全生产承诺书，加强对各项目部的安全检查，建立项目部安全隐患排查整改考核机制。

监理单位应按规定配备相应监理人员，对专项施工方案实施情况进行现场监理，加强对现场安全的巡查和隐患的督促整改。

四是要定期评估和研究施工过程可能存在的安全生产风险隐患，科学制定各类事故应急预案，完善应急救援装备物资、队伍，定期组织应急演练。

江苏省住房和城乡建设厅关于全省建筑施工安全专项整治督导检查发现的严重隐患和违法违规典型案例的通报文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.08.12•【字号】苏建函质安〔2020〕367号•【施行日期】2020.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管,工程质量安全监管正文关于全省建筑施工安全专项整治督导检查发现的严重隐患和违法违规典型案例的通报苏建函质安〔2020〕367号各设区市住房城乡建设局（建委），南通市市政园林局：为进一步推动建筑施工安全专项整治深入开展，落实国务院安委会关于安全生产专项整治三年行动部署，抓好国务院江苏安全生产专项整治督导组“四个清单”任务落实，确保专项整治工作取得实效，根据《关于开展住建领域安全生产专项整治督导工作的通知》（苏建函安生〔2020〕237号），自6月中旬以来，由厅领导带队分片督导各设区市专项整治推进情况，共检查55个在建工程，发现安全隐患455条，对11个存在严重安全隐患和违法违规的典型案例下发了《建筑施工安全生产执法建议书》，现将情况通报如下。

案例一：常州市翠竹中学原址翻建工程科技综合楼及教学行政楼含地下室及人防地下室建设标段，建设单位为常州市翠竹中学；施工单位为常州市第一建筑集团有限公司，项目经理为王青；监理单位为常州建工项目管理有限公司，项目总监理工程师为张铭刚。

严重安全隐患和违法违规事实：一是开口型脚手架的两端未设置横向斜撑；双排脚手架门洞桁架构造未按专项施工方案搭设；脚手架连墙件设置数量不足，架体未按方案要求与结构做可靠连接。

二是高支模搭设前施工现场管理人员未对作业人员进行安全技术交底；高支模验收记录无量化指标。

三是特种作业人员安全教育培训流于形式，内容无针对性。

四是物料提升机停层装置失效。

五是现场司索、指挥无特殊工种操作证。

案例二：常州市金坛区四季雅苑项目2号地块项目，建设单位为常州绪阳房地产开发有限公司；施工单位为上海家树建筑工程有限公司，项目经理为丁世楠；监理单位为常州凯联工程监理有限公司，项目总监理工程师为杨琛亮。

江苏省住房和城乡建设厅关于进一步加强房屋市政工程建筑起重机械安全监管的通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.08.27•【字号】苏建质安〔2020〕139号•【施行日期】2020.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文省住房城乡建设厅关于进一步加强房屋市政工程建筑起重机械安全监管的通知苏建质安〔2020〕139号各设区市住房城乡建设局（建委），南通市市政园林局，各有关单位：为防范遏制建筑起重机械事故发生，进一步深入开展建筑施工安全生产专项整治，提升本质安全水平，根据《特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》等要求，现就加强全省房屋市政工程建筑起重机械安全监管有关要求通知如下。

一、进一步落实企业安全生产主体责任建筑起重机械设备安全管理相关单位要根据工作职责，认真履行安全生产主体责任，切实做到方案编审到位、人员到岗到位、管理措施到位、安全交底到位、应急救援到位，确保安全生产。

（一）施工总承包单位1. 施工总承包单位应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，其中应配备机械类或综合类专职安全生产管理人员。

建筑施工总承包资质序列企业，特级资质配备机械类或综合类专职安全生产管理人员不少于2人；一级和一级以下资质企业配备机械类或综合类专职安全生产管理人员不少于1人。

建筑施工总承包单位的分公司、区域公司等较大的分支机构应依据实际生产情况配备机械类或综合类专职安全生产管理人员不少于1人。

2. 施工总承包单位应向在建项目委派机械类或综合类专职安全生产管理人员，每个在建项目不少于1人。

专职安全生产管理人员应按照《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196-2010）中4.0.21的要求及时对塔式起重机的主要部件和安全装置等应进行经常性检查，每月不得少于1次，当发现有安全隐患时，及时进行整改。

苏州市住房和城乡建设局关于进一步加强房屋市政工程高处坠落事故防范工作的通知文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2022.09.21•【字号】苏住建质〔2022〕30号•【施行日期】2022.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文苏州市住房和城乡建设局关于进一步加强房屋市政工程高处坠落事故防范工作的通知苏住建质〔2022〕30号各县级市（区）住建局（委），苏州工业园区规建委，各有关单位：为切实强化房屋市政工程安全监督管理，建立健全预防高坠事故长效机制，全面提升我市建筑施工本质安全水平，现就防范高处坠落事故提出如下工作要求：一、强化履行各方主体责任1.建设单位要及时拨付包括高处作业施工在内的各项安全施工措施费，督促施工、监理单位履行高处作业安全管理职责，不得压缩合同约定的工期，不得要求施工单位抢工期、赶进度。

2.施工单位要加强对一线作业人员的安全培训教育，按照施工方案的内容认真进行安全技术交底。

要落实防护措施、开展检查验收后，再进行正常施工作业。

要强化对作业工人的体检工作，对患有高血压、心脏病、恐高症等疾病的人员，按照规定不得安排其从事高处作业。

3.监理单位发现施工现场违反《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）等规范标准的，要通过下发监理通知单、工程暂停令等方式督促施工单位整改；施工单位拒不整改或不停止施工时，要及时向项目属地住建部门或其工程安监机构报告。

二、强化“一带一帽”使用施工单位要督促进入施工现场的所有人员必须正确佩戴安全帽，高处作业人员必须系挂安全带。

高处作业人员使用的安全带、安全帽要符合《头部防护安全帽》（GB2811）、《坠落防护安全带》（GB 6095）等规定要求。

三、强化重点部位和环节管控1.预留洞口采取钢筋网防护。

洞口作业时所采取的防坠落措施除满足《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）的规定外，还应当按照相关规定采取预留洞口钢筋网防护措施。

住房城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2017.03.28•【文号】建办质函[2017]214号•【施行日期】2017.03.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文住房城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知建办质函[2017]214号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：近日，一些地区接连发生建筑施工群死群伤事故，给人民群众生命财产造成重大损失。

3月25日，广东省广州市第七资源热力电厂工程发生操作平台坍塌事故，造成9人死亡。

3月27日，河北省保定市裕华商务中心工程发生吊篮倾覆事故，造成3人死亡；安徽省安庆市桐城金色阳光城项目发生塔吊倾覆事故，造成3人死亡；湖北省麻城市仙山牡丹博览园水上乐园综合楼工程发生模板支撑脚手架坍塌事故，已造成6人死亡。

为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于近期接连发生安全问题的紧急通报》（安委办明电[2017]7号），切实加强建筑施工安全生产工作，现将有关事项通知如下：一、深刻认识当前安全生产严峻形势各地住房城乡建设主管部门要认真研判当前安全生产面临的严峻形势，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，进一步强化红线意识和底线思维，以高度责任感和使命感抓好建筑施工安全生产工作。

要充分认识近期一些项目集中复工、部分企业赶工期、抢任务对建筑施工安全生产的挑战，深入分析本地区建筑施工安全生产领域存在的薄弱环节，举一反三，有针对性地采取强有力的应对手段及措施，强化监管，强化责任落实，堵塞漏洞，严防事故发生，扭转当前建筑施工安全生产形势严峻的局面。

二、立即开展安全生产大检查各地住房城乡建设主管部门要立即组织开展建筑施工安全生产大检查，全面排查安全风险隐患。

结合《关于开展2017年建筑施工安全专项整治工作的通知》（建安办函[2017]3号）要求，突出重点，强化对高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程的检查力度，坚决遏制建筑施工群死群伤事故的发生。

江苏省住房和城乡建设厅关于进一步落实苏建质安〔2020〕75号文的补充通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2022.09.21•【字号】苏建质安〔2022〕198号•【施行日期】2022.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文江苏省住房和城乡建设厅、厅发文件、省住房城乡建设厅关于进一步落实苏建质安〔2020〕75号文的补充通知苏建质安〔2022〕198号各设区市住房城乡建设局（建委），南通市市政园林局：为切实落实企业主体责任，2020年，我厅出台了《关于切实加强建筑施工安全管理的通知》（苏建质安〔2020〕75号），强化对事故企业的联合惩戒，形成高压威慑态势，有力地保障了全省建筑施工安全生产形势稳定向好。

为进一步压紧压实企业主体责任，指导各地做好在我省发生的生产安全事故相关责任企业联合惩戒工作，现就75号文第三点“进一步强化事故责任企业联合惩戒措施”中（一）至（五）条措施作进一步明确。

1. 凡发生一般事故的，事故所在地的设区市建设行政主管部门原则上在10个工作日内在本级住建部门官网通报事故情况，通报中要对发生事故的施工企业和监理企业在事故所在地设区市范围内停止通过招投标承揽新的工程项目不少于3个月。

2. 凡发生较大及以上生产安全事故的，省内施工企业和省内外监理企业自厅官网通报事故信息之时起在全省范围内不得承揽新的工程项目。

省内施工企业限制期至暂扣安全生产许可证处罚结束，我厅官网事故通报中将标注限制解除时间；监理企业在建设行政主管部门根据事故调查报告对其作出相应处罚后，厅官网发布解除限制通知。

3. 省外施工企业发生事故的，自厅官网通报事故信息之时起，施工企业在全省范围内不得承揽新的工程项目。

江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台发布通报，暂停其进苏建筑业企业信息登记资格，收回其《江苏省建筑业企业信用管理手册》。

省外施工企业注册所在地省级建设行政主管部门实施行政处罚结束并回函我厅后，江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台中撤除通报，限制期解除。