江苏省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑起重机械安全监管信息化工作的通知

江苏省住房和城乡建设厅关于深刻汲取“8·20”塔机倾覆事故教训进一步加强建筑起重机械安全管理的通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2022.08.22•【字号】苏建质安〔2022〕161号•【施行日期】2022.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文江苏省住房和城乡建设厅、厅发文件、省住房和城乡建设厅关于深刻汲取“8·20”塔机倾覆事故教训进一步加强建筑起重机械安全管理的通知苏建质安〔2022〕161号各设区市住房城乡建设局（建委），南通市市政园林局：2022年8月20日下午16点左右，南京市NO.2021G24地块项目C地块在安装地块西南角1#塔吊大臂的过程中（首次安装，安装高度15m左右），塔吊发生倾覆，造成2人死亡，2人受伤。

经现场查勘，事故原因初步分析为塔吊安装工人未按规范流程及时安装固定销轴，安装单位现场检查人员未及时发现隐患，制止后续作业。

为深入贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，深刻汲取事故教训，进一步加强建筑起重机械设备安全监管工作，防范类似事故发生，现就有关事项通知如下：一、高度重视建筑起重机械安全监管工作。

根据数据统计，全省在建施工项目超过2万个，“江苏省建筑施工安全管理系统（以下简称省安管系统）”中完成信息登记的各类起重机械设备共50779台，年均各类起重机械设备安装数量在25000台左右，全省平均每天安装数量在70台左右，建筑起重机械安全风险点多面广，监管压力较大。

各地建设行政主管部门要切实提高思想认识，认真分析本地建筑起重机械设备安全管理的薄弱环节，举一反三，有针对性地制定监管措施，扎实做好建筑起重机械设备安全监管工作。

要督促施工单位深入开展起重机械安全生产隐患排查整改工作，充分发挥检验检测单位和第三方机构服务作用，加大建筑起重机械安装质量抽检力度，及时消除事故隐患。

江苏省住房和城乡建设厅关于对全省建筑起重机械安全检查情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省住房和城乡建设厅关于对全省建筑起重机械安全检查情况的通报（苏建质安〔2012〕703号）各省辖市建设局（委）、泰州市建工局，苏州工业园区规划建设局、张家港保税区规划建设局，昆山市、泰兴市、沭阳县建设局：根据《国务院安委会办公室〈关于湖北省武汉市东湖景园工地“9.13”重大施工升降机坠落事故情况的通报〉》和住房和城乡建设部领导讲话的精神，我厅下发了《省住房城乡建设厅关于进一步加强对建筑起重机械安全检查的通知》，在全省开展以建筑起重机械安全为重点的专项检查。

在企业自查、各地建设（筑）主管部门抽查的基础上，于10月20日-11月10日对在建工程（含轨道交通）建筑起重机械设备和建筑施工特种作业人员考核基地考核工作等情况进行了督查。

现将有关情况通报如下：一、基本情况督查工作采取随机抽查在建工程（含轨道交通）的建筑起重机械设备安全监督管理和建筑施工特种作业人员考核基地考核工作情况。

共抽查了86个在建工程建筑起重机械设备312台（其中塔吊191台、施工升降机86台、物料提升机29台、龙门起重机6台），共查出各类安全隐患45条，下达工程施工安全隐患整改通知书17份，下达工程施工局部停工整改通知书5份；督查了40家建筑施工特种作业人员考核基地安全技术理论考试场地和安全操作技能考核场所、档案资料建设及按纲组考、施考情况，抽查了157份考生档案资料。

总体情况看，全省在建工程（含轨道交通）建筑起重机械设备安全监督管理工作比较规范，产权备案、使用登记手续比较齐全，安装拆卸工作能够按照专项施工方案组织实施，日常维修保养工作和特种作业操作人员持有效证件上岗基本得到了落实；多数建筑施工特种作业人员考核基地按照考核要求，加大了对安全技术理论考试场地和安全操作技能考核场所建设力度，设备设施与所担负的考核工种基本匹配，按纲组考、施考工作比较严密、正规，考生档案资料比较齐全。

住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑安全生产工作的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2009.12.02•【文号】建办质[2009]44号•【施行日期】2009.12.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑安全生产工作的通知（建办质[2009]44号）各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：近日，国务院安全生产委员会印发了《国务院安委会关于深刻吸取黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿“11·21”特别重大瓦斯爆炸事故教训切实加强安全生产工作的通知》（安委明电[2009]3号）。

为认真贯彻落实国务院安委会通知要求，进一步加强岁末年初建筑安全生产工作，确保建筑安全生产形势的持续稳定，现提出如下要求：一、进一步强化建筑安全生产工作安全生产事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关改革发展大局，事关党和政府形象。

各地要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示精神，从讲政治、讲大局的高度，以对人民群众生命负责的精神，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

要进一步建立健全安全生产首长负责制，一把手要亲自抓，负总责。

要切实加强建筑安全监管工作，认真督促建设、勘察、设计、施工、监理等工程建设的各方主体建立完善以法定代表人为核心的安全生产责任制，把安全生产主体责任落到实处。

二、认真做好建筑安全生产隐患排查治理各地要按照国务院“安全生产年”的工作部署，结合本地实际，继续深入开展建筑安全生产隐患排查治理工作。

要认真督促建筑施工企业开展在建工程隐患排查，排查工作要做实、做细、做好，不留死角、不走过场，全面排除各类安全隐患。

要针对冬季施工特点，采取有效措施，加强对施工现场的塔吊、脚手架、深基坑、用电线路等重点部位和环节的安全检查，及时消除各类隐患。

建管字[2011]103号关于转发省住房城乡建设厅《关于进一步加强建筑施工企业安全生产工作的实施意见》的通知各县（市、区）建设局，各施工、监理单位：现将省住房城乡建设厅《关于进一步加强建筑施工企业安全生产工作的实施意见》（建质[2011]252号）转发给你们，请认真组织学习贯彻落实。

二O一一年十一月一日关于进一步加强建筑施工企业安全生产工作的实施意见建质〔2011〕252号各市住房城乡建委（城乡建委），广德、宿松县住房城乡建委（局），各市招投标监管局（中心），建设工程交易中心：为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔2010〕89号）和住房城乡建设部《关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（建质〔2010〕164号）精神，进一步落实建筑施工企业安全生产责任，全面提高我省建筑施工安全管理水平，实现建筑安全生产形势的根本好转，现提出以下实施意见：一、总体要求1、全面贯彻落实国发[2010]23号和皖政[2010]89号文件精神。

以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，全面提升建筑施工安全生产管理水平，强化建筑施工、监理企业安全生产主体责任落实和责任追究。

依靠科技进步和信息化，创新和转变建筑安全监管方式，切实加强建筑安全生产监管，夯实建筑安全生产管理基础，全面推行建筑安全质量标准化工作，实现我省建筑安全生产形势的根本好转。

2、主要任务。

切实加强建筑企业安全生产工作，建立健全企业领导带班制度、建筑施工现场关键岗位考勤制度、施工现场重大危险源监控制度，严格执行各项法律、法规、规章、规范标准及规程，提高企业安全生产保障能力，形成以施工企业自我约束为核心的安全生产长效机制。

强化执法检查，落实“一岗双责”、目标考核、“打非治违”等监管职责；依靠科技进步，转变建筑安全生产监管方式，实行重大隐患挂牌督办制度、安全生产事故查处公告制度和责任追究制度；形成责任落实、监管有力的建筑安全生产工作机制。

江苏省住房和城乡建设厅关于进一步确保建设领域工程项目信息安全的通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2010.06.18•【字号】苏建办[2010]272号•【施行日期】2010.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文江苏省住房和城乡建设厅关于进一步确保建设领域工程项目信息安全的通知（苏建办〔2010〕272号）各市、县（区）住房和城乡建设局（委）、规划局、房产局、城管局、园林局、住房公积金管理中心，厅机关各处室、各直属单位：近年来，各级建设行政主管部门按照国家和省关于政务信息公开和行政权力网上公开透明运行的要求，构建了一批基于互联网的建设工程管理电子政务系统，这些系统的应用对提高工作水平、工作质量和行政效能，为社会提供高效、便捷的行政服务发挥了重要作用。

但是，个别地方在使用信息系统过程中，由于保密意识不强，保密措施不落实，致使一些不宜公开的项目信息进入信息系统或上网发布。

为进一步加强全省建设工程项目信息安全工作，现将有关要求通知如下：一、各地各级建设行政主管部门要高度重视电子政务信息安全工作，建立“一把手”领导亲自抓，分管领导具体负责的机制，并按照“谁审核，谁负责”的原则，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。

二、各级建设行政主管部门在受理标密工程建设项目行政事项时，须按照保密工作有关规定办理。

所有标密的建设工程项目均不得进入信息系统，更不得在互联网上发布与其相关的任何信息；所有标密的建设工程项目在审查、审批过程中，均采用纸质文件交换，并单独编号。

三、各地要立即对在用地规划、施工图设计审查、招标投标、质量监督、施工许可、竣工验收备案、房地产管理等所有涉及建设工程项目信息的业务系统进行改造完善：登录系统时需增加“本项目是否标密”选项，对选择“是”的项目，系统拒绝登录，并提示“标密工程严禁使用本系统”；增强系统日志功能，自动记载登录人、登录时间和进入系统所做的操作。

住房和城乡建设部关于印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2020.04.08•【文号】建司局函质〔2020〕10号•【施行日期】2020.04.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文关于印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点》的通知建司局函质〔2020〕10号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：现将《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点》印发给你们。

请结合本地区、本部门的实际情况，安排好今年的工程质量安全监管工作。

附件：住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点中华人民共和国住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年4月8日住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点2020年，工程质量安全监管工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，按照全国住房和城乡建设工作会议部署，以建筑工程品质提升为主线，以建筑施工安全为底线，以技术进步为支撑，统筹做好疫情防控和工程质量安全监管工作，持续完善工程质量安全保障体系，推进工程质量安全治理体系和治理能力现代化。

一、改革完善工程质量保障体系，推动建筑业高质量发展（一）贯彻建筑工程品质提升指导意见。

深入贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）精神，指导和督促各地健全工作机制，细化工作措施，突出重点任务，确保有关工作部署落到实处。

出台落实建设单位首要质量责任的规定，深入开展住宅工程质量信息公示等试点，完善工程质量责任体系，建立健全工程质量社会监督机制。

江苏省住房城乡建设厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省住房城乡建设厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知苏建建管〔2015〕106号各省辖市建设局（委），泰州市建工局，苏州工业园区规划建设局、张家港保税区规划建设局，昆山市、泰兴市、沭阳县建设局：根据住房城乡建设部办公厅《关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知》（建办市〔2014〕34号）要求，为切实贯彻落实《建筑工程施工许可管理办法》（住房城乡建设部第18号令），进一步加强和规范我省建筑工程施工许可管理，加快推进施工许可管理系统与建筑市场信用管理平台互联互通，现就有关事项通知如下：一、启用新版施工许可证及新证书编码规则1．启用新版施工许可证及其申请表。

2015年5月1日起，全省建筑工程施工许可证启用新版建筑工程施工许可证及其申请表，旧版建筑工程施工许可证及其申请表停止使用。

2．统一证书编号规则。

为实现与住房城乡建设部中央数据库工程项目信息关联，2015年5月1日起，全省建筑工程施工许可审批系统（含部分地区自有审批系统）施工许可编码统一使用18位编码，其中前6位为行政区划代码，按照《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）执行；7-14位为日期代码，代表颁发施工许可证的日期；15-16位为工程序列码，代表同一日期内证书发放序列号；17-18位为工程分类代码，01代表房屋建筑工程，02代表市政工程。

2015年5月1日前，省建筑工程施工许可系统及部分地区自有施工许可审批系统，需按新版施工许可证、申请表及其新证书编码规则要求同步改造完毕。

江苏省住房和城乡建设厅关于进一步加强住房城乡建设领域暨高层建筑消防安全工作的通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2017.09.20•【字号】苏建函科〔2017〕818号•【施行日期】2017.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文省住房和城乡建设厅关于进一步加强住房城乡建设领域暨高层建筑消防安全工作的通知苏建函科〔2017〕818号各设区市建设局（委）、房管局、城管局、规划局、园林局、市政公用局，各有关单位：为贯彻落实公安部等六部委《关于印发高层建筑消防安全综合治理工作方案的通知》以及省政府有关加强消防安全的要求，切实做好全省十九大消防安保工作，并就进一步加强住房城乡建设领域消防安全工作尤其是高层建筑消防安全工作通知如下：一、明确目标任务各地住房城乡建设行政主管部门要严格按照《江苏省高层建筑消防安全综合治理工作方案》（详见附件）和《省住房城乡建设厅关于印发全省房屋建筑和市政基础设施工程电气火灾综合治理工作实施方案的通知》（苏建质安〔2017〕323号）要求，重点加强对在建工程尤其是高层建筑消防安全的监督管理，督促设计、施工、监理单位落实建设工程消防安全责任，严格执行消防有关规范与标准，有针对性地开展消防安全重点检查；严格按照工程质量监督管理的有关规定抽查建筑外保温及装饰材料质量；要督促物业服务企业进一步加强消防设施的维护与管理，确保疏散通道畅通；要督促燃气场站强化安全意识，严格按规范程序与标准运行管理。

二、强化设计过程监管各地建设局（委）要督促设计单位根据消防法规和国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计，特别是外墙保温材料燃烧性能指标必须符合标准的要求。

要依法加强施工图审查阶段对有关消防强制性标准的审查，对于违反有关消防强制性标准的设计文件一律不得通过审查，对违反强条的单位和个人按照《建设工程勘察设计管理条例》予以处罚。

江苏省住房和城乡建设厅关于切实加强建筑施工安全管理的通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.04.30•【字号】苏建质安〔2020〕75号•【施行日期】2020.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文关于切实加强建筑施工安全管理的通知苏建质安〔2020〕75号各设区市住房城乡建设局（建委），南通市市政园林局：为进一步贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见》（苏办发〔2019〕22号）和《省安全生产委员会关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知》（苏安〔2020〕3号）精神，深入开展建筑施工安全生产专项整治，拧紧拧实企业主体责任和部门监管责任，严肃查处事故责任企业和相关责任人，有效大幅压降事故起数和事故伤亡人数，提升本质安全水平，现就相关工作通知如下。

一、进一步落实企业安全生产主体责任施工企业必须认真履行安全生产主体责任，切实做到安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

一是要足额提取和使用安全文明施工措施费用，确保购买、租赁和使用的施工机具设备等符合安全要求。

二是要全面落实岗前培训全覆盖的要求，对新进工人以及待岗、换岗工人要及时进行三级教育、安全防护基本知识和技能、事故案例教育的培训，未经培训不得上岗。

三是坚决杜绝“以包代管”“包而不管”等行为，总承包（专业承包）企业项目经理、安全员必须在岗履职，每日巡查安全生产工作，危大工程关键节点实施时，项目经理必须靠前指挥，坚决杜绝“三违”现象发生，健全“三违”处罚台帐。

施工企业要全面配备安全总监，与项目部签订安全生产承诺书，加强对各项目部的安全检查，建立项目部安全隐患排查整改考核机制。

监理单位应按规定配备相应监理人员，对专项施工方案实施情况进行现场监理，加强对现场安全的巡查和隐患的督促整改。

四是要定期评估和研究施工过程可能存在的安全生产风险隐患，科学制定各类事故应急预案，完善应急救援装备物资、队伍，定期组织应急演练。

江苏省住房和城乡建设厅关于全省建筑施工安全专项整治督导检查发现的严重隐患和违法违规典型案例的通报文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.08.12•【字号】苏建函质安〔2020〕367号•【施行日期】2020.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管,工程质量安全监管正文关于全省建筑施工安全专项整治督导检查发现的严重隐患和违法违规典型案例的通报苏建函质安〔2020〕367号各设区市住房城乡建设局（建委），南通市市政园林局：为进一步推动建筑施工安全专项整治深入开展，落实国务院安委会关于安全生产专项整治三年行动部署，抓好国务院江苏安全生产专项整治督导组“四个清单”任务落实，确保专项整治工作取得实效，根据《关于开展住建领域安全生产专项整治督导工作的通知》（苏建函安生〔2020〕237号），自6月中旬以来，由厅领导带队分片督导各设区市专项整治推进情况，共检查55个在建工程，发现安全隐患455条，对11个存在严重安全隐患和违法违规的典型案例下发了《建筑施工安全生产执法建议书》，现将情况通报如下。

案例一：常州市翠竹中学原址翻建工程科技综合楼及教学行政楼含地下室及人防地下室建设标段，建设单位为常州市翠竹中学；施工单位为常州市第一建筑集团有限公司，项目经理为王青；监理单位为常州建工项目管理有限公司，项目总监理工程师为张铭刚。

严重安全隐患和违法违规事实：一是开口型脚手架的两端未设置横向斜撑；双排脚手架门洞桁架构造未按专项施工方案搭设；脚手架连墙件设置数量不足，架体未按方案要求与结构做可靠连接。

二是高支模搭设前施工现场管理人员未对作业人员进行安全技术交底；高支模验收记录无量化指标。

三是特种作业人员安全教育培训流于形式，内容无针对性。

四是物料提升机停层装置失效。

五是现场司索、指挥无特殊工种操作证。

案例二：常州市金坛区四季雅苑项目2号地块项目，建设单位为常州绪阳房地产开发有限公司；施工单位为上海家树建筑工程有限公司，项目经理为丁世楠；监理单位为常州凯联工程监理有限公司，项目总监理工程师为杨琛亮。