齐齐哈尔市2009年劳务经济工作要点

劳动和社会保障局2009年工作总结及2010年计划劳动和社会保障局2009年工作总结及2010年计划一、1—10月劳动就业、社会保障工作完成情况（一）就业再就业工作1—10月实现城镇新增就业774人，完成市局下达任务850人的91.1，其中高校毕业生到企业就业并办理劳动合同登记135人；实现再就业228人，完成市局下达任务250人的91.2；帮助特殊困难群体就业94人，完成市局下达任务110人的85.5；农村劳动力技能培训971人，完成市局下达任务1100人的88；转移农村劳动力860人，完成市局下达任务600人的143.3；办理失业登记259人，城镇登记失业率为2.6；再就业培训55人；创业培训96人；技校招生147人，其中县职业高中与省林业技校联办汽修专业招生51人；审核推荐鼓励创业促进就业“贷免扶补”贷款申请126人，信用社已发放贷款86人430万元，完成市局下达任务86人的100，其中高校毕业生9人45万元；审查上报困难企业稳岗认定申请4户，兑现社会保险补贴及转岗培训补贴75.6万元；对71户困难职工进行了“送温暖”慰问，发放慰问金22500元。

(二)社会保障工作1—10月全县基本养老保险参保单位104户，参保人数8174人，完成市人民政府下达任务8290人98.6；城镇职工基本医疗保险参保单位256户，参保人数11890人，完成市局下达任务13300人的89.4；城镇居民医疗保险参保人数11576人，完成市局下达任务14000人的82.6；失业保险参保单位97户，参保人数3812人，完成市局下达任务4700人的81.1；工伤保险参保人数27474人，完成市局下达任务20630人的133.2，其中机关事业单位4580人，企业22894人（高风险企业18725人）；生育保险参保人数7816人，完成市局下达任务8180人的95.5，其中机关事业单位4580人，企业3236人；农村社会养老保险参保人数8692人，其中新参保5人。

黑龙江省人民政府关于实行更加积极的就业政策进一步稳定就业局势的意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2009.02.19•【字号】黑政发[2009]11号•【施行日期】2009.02.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文黑龙江省人民政府关于实行更加积极的就业政策进一步稳定就业局势的意见（黑政发〔2009〕11号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：当前，国际金融危机对我国、我省经济发展特别是对企业的影响正逐步加深，就业压力明显增大。

为深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，积极应对国际金融危机对我省经济发展特别是就业的影响，保就业、保民生、保稳定，促进全省经济社会更好更快发展，现就实行更加积极的就业政策，进一步稳定就业局势提出如下意见：一、深化认识，切实把稳定就业局势作为当前一项重大而紧迫的政治任务来完成（一）充分认清当前就业面临的严峻形势。

国际金融危机对我国经济发展和就业局势产生的重大影响已经开始显现，主要是经济增速减缓导致经济发展对就业增长的拉动作用降低，新增就业岗位难度加大；部分企业经营困难，就业岗位不稳定；经济发达省份企业岗位需求量减少，农民工提前返乡增多；就业困难群体增加，尤其是大中专毕业生就业难度进一步加大。

就业面临的形势，比以往更严峻，任务更繁重。

（二）切实把就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置。

稳定就业局势，事关全面贯彻落实科学发展观，事关构建社会主义和谐社会，事关改善民生和社会稳定，事关全省经济社会持续健康发展。

各级政府要充分认识做好就业工作、稳定就业局势的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府对就业工作的决策部署上来，牢固树立“就业是民生之本”、“关系千家万户”的理念，把就业工作摆上重要日程，实施更加积极的就业政策，全力以赴抓好工作落实，确保就业局势基本稳定，实现经济社会更好更快发展。

齐齐哈尔市2009年国民经济和社会发展统计公报齐齐哈尔市统计局（2010年3月19日）2009年，全市人民在市委、市政府的领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，积极应对国际金融危机，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，努力构建和谐鹤城，大力推进老工业基地改造和哈大齐工业走廊建设，积极谋划大项目，培育经济新增长点，全市呈现出经济发展、事业进步、民生改善、社会和谐的良好态势，国民经济运行态势回暖，全年经济沿着稳健轨道前行。

一、综合经济总量稳步增长。

2009年，全市实现生产总值（GDP）703.8亿元，比上年增长13.9%，继续保持两位数增长。

三次产业协调发展。

第一产业增加值168.7亿元，增长13.2%；第二产业增加值249.1亿元，增长16.0%；第三产业增加值286.0亿元，增长12.4%。

三次产业结构为24.0：35.4：40.6。

第一、二、三产业对GDP的贡献率分别为22.1%、40.3%和37.6%。

人均地区生产总值12958元，增长13.8%。

市场物价总体平稳。

全年居民消费价格指数（CPI）100.3，比上年上涨0.3个百分点。

工业品出厂价格指数（PPI）96.56，下降3.44个百分点。

综合能源消费量减少，节能降耗成效显著。

全年能源消耗总量961.5万吨标准煤；万元GDP能耗1.4791吨标准煤,比上年下降7.2%；万元GDP能耗累计下降18.11%，为“十一五”目标的80.36%。

就业再就业取得新进展。

年末全市从业人员277.0万人，其中，城镇从业人员88.3万人，农村从业人员188.7万人。

城镇新增就业人员12.5万人，下岗失业人员实现再就业9.5万人。

二、农业农村经济总量增加，农林牧渔业生产全面提升。

按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，促进农民增收、农业增效，积极推动我市向效益农业、绿色农业和生态农业发展，农业和农村经济发展又上一个新台阶。

人力资源和社会保障部办公厅关于做好2009年劳动保障监察工作的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2009.01.25•【文号】人社厅发[2009]12号•【施行日期】2009.01.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文人力资源和社会保障部办公厅关于做好2009年劳动保障监察工作的通知（人社厅发［2009］12号）各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局，各副省级城市劳动保障局：2009年是新中国成立六十周年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年。

为贯彻落实《关于印发〈2009年人力资源和社会保障工作要点〉的通知》（人社部发[2009]1号）精神，按照“促发展、保就业、维稳定”的要求，严格执法、热情服务，协调推进各项劳动保障监察维权工作取得新进展，保障劳动保障法律法规的贯彻实施，维护劳动者的合法权益和社会稳定，促进人力资源和社会保障事业科学发展，现就做好2009年劳动保障监察工作通知如下：一、充分认识做好劳动保障监察工作的重要性劳动保障监察工作涉及广大劳动者和用人单位的切身利益，关系改革发展稳定的大局，受到了各级党委政府的高度重视、广大人民群众的热切期盼、社会各界的广泛关注。

当前，我国正处在改革发展的关键时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，特别是随着国际金融危机对我国经济带来的冲击，一些企业尤其是劳动密集型企业和中小型出口加工企业经营困难，企业停产倒闭增多、欠薪裁员现象明显增加，一些地方甚至出现了欠薪逃匿事件，直接影响到了劳动者权益和社会稳定，劳动保障监察工作责任重大、任务艰巨。

各地要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立大局意识、责任意识和创新意识，充分认识做好劳动保障监察工作的重要性，正确处理发展经济、服务企业和维护劳动者权益之间的关系，按照《2009年人力资源和社会保障工作要点》的要求，科学合理确定工作目标，统筹协调推进各项劳动保障监察工作，切实维护劳动者合法权益，促进经济发展和社会稳定。

⼈⼒资源和社会保障部关于印发2009年⼈⼒资源和社会保障⼯作要点的通知各省、⾃治区、直辖市⼈事厅（局）、劳动保障厅（局）、新疆⽣产建设兵团⼈事局、劳动保障局，各副省级市⼈事局、劳动保障局，国务院有关部门⼈事、劳动保障⼯作机构，部属各单位：《2009年⼈⼒资源和社会保障⼯作要点》已经2008年12⽉30⽇⼈⼒资源社会保障部第20次党组会通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2009年是新中国成⽴六⼗周年，也是应对国际⾦融危机严重冲击、保持经济平稳较快发展的关键⼀年。

⼈⼒资源和社会保障事业关系国运民⽣，社会⾼度关注，改⾰发展的任务⼗分繁重。

考虑到机构改⾰等因素，全国⼈⼒资源和社会保障⼯作会议定于2⽉份适时召开，为及时指导各地做好今年⼈⼒资源和社会保障⼯作，部党组决定先予印发2009年⼯作要点。

各级⼈事、劳动保障（⼈⼒资源和社会保障）部门要以⾼度负责的精神，深⼊贯彻落实科学发展观，以改⾰为动⼒，切实履⾏职责，坚定信⼼，迎难⽽上，突出重点，统筹兼顾，确保完成全年⼈⼒资源和社会保障⼯作各项⽬标任务。

2009年⼈⼒资源和社会保障⼯作要点2009年⼈⼒资源和社会保障⼯作的总体要求是：以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，深⼊贯彻落实科学发展观，按照中央经济⼯作会议的部署和要求，认真落实中央关于应对国际⾦融危机、保持国民经济平稳较快增长的政策措施，以开发⼈⼒资源和推进民⽣建设为着⼒点，全⼒稳定就业局势，加快建⽴健全社会保障体系，完善⼯资收⼊分配制度，深化⼈事制度改⾰，加强⼈才队伍建设，做好劳动关系调整和权益保障⼯作，协调推动各项⼈⼒资源和社会保障⼯作取得新进展。

⼀、积极促进就业（⼀）积极促进就业完成就业再就业⽬标任务。

将扩⼤就业摆在经济社会发展更加突出的重要位置，制定实施确保全国就业局势基本稳定的⼯作计划和政策措施。

逐级建⽴⽬标责任制，层层分解，认真落实“95146”的⽬标任务，努⼒实现全国城镇新增就业⼈员900万⼈，下岗失业⼈员再就业500万⼈，就业困难对象再就业100万⼈，城镇登记失业率控制在4．6％以内的⽬标。

自治区党委、自治区人民政府关于促进就业工作的意见新党发〔2009〕11号（2009年9月11日）就业是民生之本、稳定之基。

自治区党委、自治区人民政府高度重视就业工作，始终把促进就业作为改善民生的重要着力点，摆在了经济社会发展全局十分突出的位置，作出一系列重大决策和部署，制定实施了一系列积极的就业政策，为促进就业再就业，维护和谐稳定的政治局面发挥了重要作用。

当前，在金融危机仍未见底、各种矛盾相互交织、就业任务依然繁重的形势下，为缓解就业压力，突破就业难点，促进就业工作取得新进展，特就进一步做好就业工作提出如下意见：一、认真抓好大中专毕业生就业工作（一）开展免费职业技能培训。

全面启动未就业大中专毕业生学前班、小学双语师资，村级医疗卫生机构医务人员从业资格培训及农村家庭、城镇贫困家庭未就业大中专毕业生职业技能培训。

自治区教育、卫生、人力资源和社会保障等部门及各地（州）、县（市）要据此作出安排部署，制定实施方案，按照就业培训意向，就近就地选择确定一批有资质的学校或培训机构，定点对学前班、小学双语教师，村级医疗卫生机构医务人员及农村家庭、城镇贫困家庭未就业大中专毕业生进行就业技能培训。

对培训资源少、无力满足培训需求的地区，可选择自治区有关院校承担相应培训任务。

开展免费职业技能培训所需资金，从自治区有关专项资金中解决。

（二）鼓励企业吸纳就业。

各类企业要增强社会责任感和大局意识，要把吸纳大中专毕业生就业作为企业发展应尽的责任和义务。

对技能素质要求较高的岗位，应主要从大专院校毕业生中招聘。

对吸纳大中专毕业生就业并与其签订不少于1年期限劳动合同的企业，按劳动合同实际履行期限给予不超过3年的基本养老、基本医疗和失业保险补贴；对招聘的大中专毕业生通过各级各类职业院校按专业对口开展岗前培训的给予培训补贴。

社保补贴和岗前培训补贴所需资金，从各地就业专项资金中解决。

（三）鼓励参与新农村建设。

各地要把返乡参与新农村建设的大中专毕业生就业工作，纳入本地区经济发展与促进就业统一规划。

陕西省劳动和社会保障厅关于印发《2009年劳动和社会保障工作要点》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省劳动和社会保障厅关于印发《2009年劳动和社会保障工作要点》的通知（陕劳社发[2009]1号）各市劳动保障局、杨凌示范区人事劳动局：现将《2009年劳动和社会保障工作要点》印发你们，请结合各地实际，认真抓好落实。

二00九年一月一日2009年劳动和社会保障工作要点2009年我省劳动和社会保障工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进民生建设为着力点，全力稳定就业局势，加快建立健全社会保障体系，完善工资收入分配制度，做好劳动关系调整和权益保障工作，协调推动劳动和社会保障工作科学发展。

一、千方百计稳定和扩大就业1、全面完成就业再就业目标任务。

逐级建立目标责任制，层层分解落实就业再就业目标任务，确保完成全省城镇新增就业30万人，下岗失业人员再就业11.1万人，其中就业困难人员再就业3万人。

城镇登记失业率控制在4.6%以内。

指导各地采取有效措施，完成农村劳动力转移就业560万人，创劳务经济收入290亿元。

2、实施更加积极的就业政策。

研究出台我省就业专项资金使用管理、就业失业登记等方面的政策，做好配套就业政策的制定和完善，进一步稳定和扩大就业。

推进信贷融资支持和相关税费减免，落实补贴和激励措施，对中央和省上扩大内需有关重大建设项目建设单位招用就业困难人员并签订劳动合同、缴纳社会保险费的，给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴，支持劳动密集型中小企业发展，提高经济增长对就业的拉动能力，有效增加就业岗位。

黑龙江省人民政府关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见（黑政发〔2009〕66号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：今年年初以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实各项强农惠农政策，大力发展现代农业，进一步优化农业农村经济结构，拓宽农民增收渠道，扎实推进新农村建设，农业和农村经济取得了良好开局。

当前，受金融危机和自然灾害多发的双重影响，保持农业稳定发展和农民持续增收压力加大。

为认真贯彻落实《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》（国发〔2009〕25号）精神，强化“三农”扶持力度，结合我省实际，提出如下意见：一、大力发展农产品生产（一）千方百计抓好粮食生产。

各地、各有关部门要牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强田间管理，制定和完善工作预案，做好病虫、低温、洪涝、早霜等灾害防控工作。

强化农业科技服务，重点围绕促进粮食高产、早熟、抗病和防灾，深入开展农业科技合作共建，加快农业新技术成果推广应用，不断提高粮食生产的科技含量。

严格落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴政策，完善补贴动态调整机制。

发挥垦区在粮食生产方面的示范带动作用，进一步扩大场县共建成果。

研究建立化肥、农药淡季储备制度。

（二）稳步推进畜牧业生产。

深入实施五千万头生猪规模化养殖战略工程规划和千万吨奶战略工程规划，加大对奶牛、生猪标准化规模养殖场（小区）建设的扶持力度，对符合条件的33户收购鲜奶的贷款企业2009年收购鲜奶发生的银行贷款实行全额贴息，对年出栏生猪1000头以上或奶牛100头以上的规模养殖场购买仔畜、饲料、新建圈舍等在2009年发生的贷款给予贴息。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发省政府2009年立法工作计划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2009.03.31•【字号】黑政办发[2009]22号•【施行日期】2009.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发省政府2009年立法工作计划的通知（黑政办发〔2009〕22号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《省政府2009年立法工作计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二00九年三月三十一日省政府2009年立法工作计划一、指导思想深入贯彻落实党的十七届三中全会和省委十届六次全会精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，坚持统筹兼顾、突出重点的原则，推动科学发展，促进社会和谐，为促进全省经济社会又好又快、更好更快发展提供有力的法制保障。

二、工作要求（一）尊重经济社会发展的客观规律和制度建设的内在规律，服务于改革发展稳定大局。

在起草和审查法规、规章草案工作中，要处理好政府与市场、行政手段与公民自决、规范与引导、管理与服务、权力与责任、立法决策与改革决策等方面的关系，着重解决迫切需要用法律手段调整的问题，不断增强制度建设的科学性和有效性。

（二）进一步扩大公众参与政府立法的渠道，使政府立法工作充分体现民意、集中民智。

在法规、规章草案的起草、审查阶段，都要深入基层开展广泛的调查研究，认真听取专家学者、实际工作者和行政管理相对人的意见。

特别是制定涉及农村改革、资源管理、环境保护、产品质量、安全生产、公民权利、民生保障等与群众利益密切相关的法规、规章时，要按照党的十七大提出的“原则上要公开听取群众意见”要求，不断扩展和完善听证会、论证会、座谈会或通过省政府网站和《黑龙江日报》公布草案等方式，向社会广泛征求意见，确保制定的法规、规章具有较强的适用性和可操作性，充分反映人民群众的意愿，充分体现人民群众的智慧。

2009年劳动局工作总结及2012年工作计划2009年以来，在市劳动保障部门的精心指导和各乡镇（街道）、各有关部门的大力支持下，我区紧密围绕市就业和社会保障统筹工作领导小组及区政府年初下达的目标任务，以《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》三部法律的相继实施为契机，以***职业培训学校为抓手，努力创新思维、攻坚克难，全力推进就业和社会保障工作实现新突破，有效促进了我区经济社会和谐稳定发展。

一、认真做好就业和社会保障工作（一）就业和社会保障工作主要目标任务完成情况：（二）加强日常工作管理1、及时制定年度工作计划，将全区就业和社会保障重点工作目标任务层层分解落实到基层，确保全年目标任务的完成。

二是认真受理劳动争议仲裁案件。

今年以来共受理劳动争议仲裁案件28件，已结案17件。

（七）加强对区劳动保障系统计生与流动就业人口管理，对计划生育实行目标考核。

二、积极实施劳动保障民生工程（一）开展城镇居民医保宣传和参保登记工作（二）未参保集体企业退休人员生活费发放及时三、重点工作完成情况（一）全面加强再就业园区建设和管理（二）成立***职业技能培训学校随着我区城市化进程的不断加快，失地农民（2.08万人）和农村富余劳动力（9万余人）日益增多，他们由于长期从事农业生产，缺乏非农业生产的专业技能，就业竞争力较差，迫切需要技能培训；而我区境内的蚌埠市工业园区和商贸物流园区入驻的近百家企业，也迫切需要招收大量的熟练技工，这一劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾在我区日显突出，鉴于此，为进一步提高失地农民和农村富余劳动力的生产技能和就业能力，有效促进其转移就业，我局年初即积极筹建***区技能培训学校，并于今年3月经市局验收批准成立，开设了维修电工、焊工、机械加工、种植养殖、缝纫、玻璃制造、印刷、礼仪等十个专业，面向我区广大失业人员、失地农民和农村富余劳动力进行免费培训，目前已培训学员2118人，其中种（养）植培训178人、餐饮培训150人、计算机操作培训503人、缝纫培训450人，焊工培训50人、粮油食品加工培训50人、劳动预备制培训707人。