第二章战国秦汉时期赋税

六、缗钱税和算商车
是以对商人和高利贷者的财产及车船所征 收的税。始创于汉武帝时，因对外用兵需 要，对商人的车船和特有的缗钱开征。 七、赊贷税。是对出贷金钱或粮食收取利 息所课征的税。汉武帝时，规定对商人放 高利贷者，按所放资本每2000钱，征一算， 即120钱的利息税。

汉朝时期，虽然土地税比较轻，但是人头税却比 较重。


其主要人头税有： （一）算赋 对成年人所征收的人头税。凡年满15-56岁 的成年男子，每人每年缴纳120钱，叫一算。 （二）口赋 是对未成年人征收的人头税，凡7-14岁的未 成年人，每人每年缴纳口赋20钱，充作皇 室收入。

（三）更赋
第二章战国、秦汉时期的赋税


战国、秦、汉时期，包括从周文王元年 （公元475年）到东汉汉献帝建安二十五年 （公元220年）这一段历史。是我国进入封 建社会后第一个大统一的历史阶段。
第一节概论

一、战国秦汉时期的政治经济概况 （一）政治概况 首先，春秋战国时期的改革，使我开始进 入封建社会时期。公元前221年秦朝灭六国 统一了中国。秦朝统一后，对国家进行了 许多项改革，包括中央集权的确立，取代 了周朝的诸侯分封制；统一了文字方便官 方行文；统一了度量衡，便于工程上的计 算。


五、公营、公产收入 （一）均输、平准 1.均输：是指对进贡产品运输制度的调剂。 汉武帝时，采用在各地设置均输官，负责 将朝廷不需要的贡品运到价高的地方销售， 收入上交中央。朝廷所需的贡品，由均输 官就原产地购买。





2.平准：是指平抑物价。汉武帝时，在京城 和全国客地设置平准官，负责收集各地的 货物，贱买贵卖，以调剂有无，平抑物价。 （二）公产收入 1.公田收入，即国有土地的收入。汉代公田 大部分租给人民耕种，国家收取地租。 2.屯田收入，汉代的屯田，分为军屯和民屯 两种。


这些措施加强了各地区、民族之间的文化、 经济交流，为我国统一的多民族国家的建 立打下了基础。 秦二世即位十个月后，陈胜、吴广在大泽 乡揭竿而起。公元前206年刘邦围攻咸阳， 秦王子婴自缚出城投降，秦朝灭亡。公元 前202年项羽在乌江自刎而死，楚汉战争结 束，刘邦建立了西汉。

公元9年，外戚王莽夺权，改国号为新。公 元25年刘秀复辟了汉朝，史称东汉。公元 220年，曹丕自立为帝，建立魏国，汉亡 。
是对按规定应该服役而未能服役者所征收 的代役钱，国家用代役钱雇人服役。 （四）户赋 是在封邑之地以户为单位征收的赋税。户 赋按户征收，每户每年200钱，作为封君列 候的俸禄。



（五）献费
是地方官员为了逢迎诸候需要征收的一种 人头税。每年10月朝献时，按人数每人每年 纳63钱，作 为献费。
四、盐、铁专卖收入


秦始皇三十一年（公元前216年）秦朝宣布 地主和有田农民自动如实向政府报告自己 所占有的土地数额，政府根据报告的数额 征收田租。这意味着封建土地所有制最后 得以通行全国，并以法律的形式确定下来， 封建土地私有制从此成为封建国家统治的 经济基础。 封建土地所有制的占有方式，基本上分为




两类： 大部分土地归私人所有，包括王侯、大臣、 达官显宦、富商、地主和平民占有的土地， 这称为私田。 在私田之外，国家还掌 握一部分土地，叫 公田。 （二）户籍管理制度 秦汉时期都建立起比较详细的户籍管理制 度。
二、田赋收入


是国家对拥有土地的人按土地的亩数所征收的税。 即对私田部分所征收的税。秦朝和汉朝的田赋制 度基本上相同，只是汉朝初期实行轻税政策，实 行十五税一、三十税一。汉初的轻税政策，对社 会经济的恢复和发展走到了重要作用。两汉时期 农业税有： 三、人头税
（二）经济概况




这一时期的经济有了很大的提高，其原因 是： 1.生产关系的变革，解放了劳动力，提高 了劳动生产的积极性。 2.铁制农具的广泛使用，为开荒、扩大耕 地面积提供了有利的条件。 3.水利工程技术的发展，促进了农业生产 的发展。
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二、秦汉时期的财税特点


（一）财权高度集中于中央 （二）实行“量出制入”的财政原则 （三）国家财政同皇室财政分别来源，分 开管理 第二节 赋税收入 一、田制和户籍 （一）田制

盐铁专卖是指国家垄断盐铁经营权利。利用垄断 价格，获取高额财政收入。汉初，为了休养生息， 对冶铁煮盐采取放任政策。
汉代盐的专卖制度，是实行民制、官收、官运、 官卖制度。铁的专卖，实行在矿山所在地设铁官， 统管采掘、冶铁和铸造三个环节。汉代盐铁专卖 政策，抑制了商人对盐铁的兼并，同时也保证了 国家财政收入的需要。当然，在其实行过程中也 产生了不少问题，主要是官府生产的盐和铁器质 量差，而且价格又高。