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行政审批管理制度一、总则1. 为了提高行政审批的效率和透明度，确保审批工作的公正、公开，特制定本管理制度。
2. 本制度适用于所有涉及行政审批的政府部门及其工作人员。
3. 行政审批工作应遵循合法、合理、高效、便民的原则。
二、审批范围与权限1. 明确审批事项的范围，对于非必要的审批事项应当予以精简或取消。
2. 各级审批部门应根据法律法规和职责分工，明确各自的审批权限和责任。
3. 超出审批权限的事项，应及时上报或转交有权限的部门处理。
三、审批程序1. 申请人提交审批申请时，应提供完整、准确的申请材料。
2. 审批部门应对申请材料进行初步审核，确认材料齐全且符合要求后，方可进入实质审批阶段。
3. 审批过程中，应确保审批流程的透明，允许申请人查询审批进度。
4. 审批结果应在规定时间内作出，并及时通知申请人。
四、审批时限1. 各审批事项应设定合理的审批时限，并在对外公布的审批指南中明确告知申请人。
2. 对于紧急或特殊情况的审批事项，可适当缩短审批时限。
3. 如遇特殊情况需延长审批时限的，应及时告知申请人，并说明理由。
五、监督检查1. 建立健全行政审批监督机制，对审批过程进行全程监控。
2. 对于违反审批规定的行为，应依法依规进行处理。
3. 鼓励公众参与监督，对审批工作中的问题可以通过投诉、举报等方式提出。
六、责任追究1. 对于违反本管理制度的审批部门或个人，应根据情节轻重，给予相应的行政处分或处罚。
2. 对于因审批不当造成的损失，应依法追究相关人员的责任。
七、附则1. 本管理制度自发布之日起实施，由行政审批管理部门负责解释。
2. 本制度如有更新，应及时公布最新版本。
第一章总则第一条为规范行政审批服务局工作秩序，提高行政审批效率，优化政务服务环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》等相关法律法规，结合我局实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于行政审批服务局全体工作人员，以及与行政审批服务局业务相关的其他单位和个人。
第三条行政审批服务局工作人员应严格遵守本制度，切实履行职责，确保行政审批工作依法、公开、公平、公正、高效进行。
第二章组织机构与职责第四条行政审批服务局设局长1名，副局长若干名，下设综合办公室、业务审批科、信息管理科、投诉督查科等科室。
第五条行政审批服务局的主要职责：（一）负责组织实施行政审批制度改革，简化行政审批程序，提高行政审批效率。
（二）负责对行政审批事项进行统一受理、审查、决定和送达。
（三）负责对行政审批事项的审批流程进行优化，提高审批质量。
（四）负责对行政审批事项进行监督检查，确保审批工作的规范、高效。
（五）负责处理行政审批过程中的投诉举报，维护申请人的合法权益。
（六）负责与相关部门的沟通协调，确保行政审批工作顺利开展。
第三章工作流程与规范第六条行政审批服务局工作人员在办理行政审批事项时，应遵循以下工作流程：（一）申请受理：对申请人提交的申请材料进行初步审查，符合要求者予以受理。
（二）审查审批：对受理的申请材料进行审查，必要时进行实地核查。
（三）决定送达：对审查合格的申请材料，依法作出批准、不予批准或者不予受理的决定，并送达申请人。
（四）跟踪服务：对审批结果进行跟踪服务，确保审批事项顺利实施。
第七条行政审批服务局工作人员在办理行政审批事项时，应遵守以下规范：（一）依法行政：严格遵守法律法规，依法办理行政审批事项。
（二）公开透明：对行政审批事项的办理过程、审批结果进行公开，接受社会监督。
（三）廉洁自律：严守职业道德，抵制各种违规违纪行为。
（四）热情服务：积极主动为申请人提供优质、高效的服务。
第四章信息化管理第八条行政审批服务局应建立健全信息化管理体系，实现行政审批事项的网上办理、电子审批。
审批处管理制度第一章总则第一条为规范公司内部管理，优化决策流程，提高审批效率，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于公司内部各种审批事项，包括但不限于合同审批、财务审批、行政审批等。
第三条公司内部各级管理人员应当严格遵守本管理制度，并对下属员工严格执行。
第四条任何单位或人员不得有违反本管理制度的行为，如有违反将受到相应的处罚。
第二章审批权限第五条公司内部审批权分为一级、二级、三级三个级别，具体权限如下：一级审批：由公司董事长或总经理审批，包括重大合同、重大投资、高额财务等。
二级审批：由各部门负责人审批，包括部门内部的合同、经费等事项。
三级审批：由部门经理审批，包括日常的行政、财务等事项。
第六条审批权限应当与岗位职责相匹配，不得越级审批或滥用权限。
第七条任何单位或人员不得擅自提高或降低审批权限，如有需要应当向上级领导提出，并经过批准。
第三章审批流程第八条审批流程应当明确，不得出现流程混乱或审批零延误。
第九条合同审批流程应当包括合同起草、部门审批、法务审核、领导审批等环节。
第十条财务审批流程应当包括经费申请、报销审批、财务核算等环节。
第十一条行政审批流程应当包括请假审批、费用报销、用章审批等环节。
第四章审批要求第十二条合同审批应当严格按照合同法规定执行，不得出现违法、违约情况。
第十三条财务审批应当严格执行审批制度，不得出现超额报销、虚假报销等情况。
第十四条行政审批应当逐级审批，不能跨部门或越级审批。
第五章审批监督第十五条公司内部设立审批监督岗位，负责对审批流程进行监督和检查。
第十六条对于重大合同、重大财务等事项，应当及时向公司董事会或股东大会报告。
第十七条对于审批流程中出现的问题或疑点，应当立即向上级领导汇报并妥善处理。
第六章审批记录第十八条审批岗位应当及时做好审批记录，包括审批意见、审批时间等。
第十九条对于重大合同、重大财务等事项，应当建立审批档案，做好备案工作。
第二十条审批记录和档案应当保存完整、规范，便于日后查阅和审计。
行政审批管理制度行政审批管理制度是指政府部门为保障公众利益和促进社会发展所实施的一种合规性管理制度。
它旨在规范行政审批活动，提高办事效率，优化政府服务，减轻企业和个人的负担。
本文将从行政审批管理制度的背景、目的、原则和运行机制等方面进行论述。
一、行政审批管理制度的背景随着社会经济的不断发展，政府部门承担着越来越多的行政审批事项，但是因为存在审批流程繁琐、周期长、办事效率低下等问题，给企业和个人带来了很大的困扰。
为解决这些问题，行政审批管理制度应运而生。
它以简政放权、优化服务为核心，通过改革审批制度，减少不必要的审批环节，提高审批效率，推动政府职能转变，为市场经济发展创造良好的环境。
二、行政审批管理制度的目的1. 提高办事效率：制度化的审批管理可以减少审批环节，简化审批程序，优化审批资源配置，提高办事效率，缩短审批时限。
2. 优化政府服务：行政审批管理制度要求政府部门加强对审批事项的服务意识，强化服务导向，提供便利、高效的服务，促进民生改善和社会公平正义。
3. 促进市场竞争：行政审批管理制度通过减少政府对市场经济的干预，优化市场环境，促进市场主体的公平竞争，激发市场活力，推动经济发展。
三、行政审批管理制度的原则1. 简化程序：行政审批管理制度要求审批程序简化、流程清晰，避免重复审批和利用审批权限谋取私利。
2. 公开透明：行政审批管理制度倡导审批决策公开透明，建立信息公开制度，提高公众知情权和参与权。
3. 公正公平：行政审批管理制度强调审批结果公正公平，严禁利用审批权谋取私利，杜绝以权谋私、损害公众利益的行为。
4. 监督问责：行政审批管理制度要求建立健全的监督机制，加强对行政审批行为的监督，对违法违规行为依法追究责任。
四、行政审批管理制度的运行机制1. 完善制度框架：建立行政审批事项清单，规范行政审批程序，明确审批权限和责任，形成制度约束。
2. 强化信息化建设：建立行政审批信息系统，实现信息共享和流转，提高办事效率和数据安全性。
行政审批工作管理制度第一章总则第一条为规范本局行政审批工作，提高工作效率和质量，方便申请人办理行政审批事项，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和市、县人民政府推行“阳光政务”的要求，制定本制度。
第二条本局行政审批的实施，适用本制度。
第三条本局设立统一受理行政审批申请、统一送达行政审批决定的XX县安监局政务服务窗口（以下简称“窗口” ）,窗口设在XX 县人民政府便民服务中心和本局办公室。
窗口负责人由本局办公室负责人担任。
窗口工作人员由毕金福担任。
第四第本局确定办公室负责人作为联系XX县人民政府便民服务中心（以下简称“服务中心”）,督办行政审批内部流转的行政审批工作联络员。
第五条本局局长对行政审批工作负总责。
本局确定的分管局领导负责本局的行政审批工作，并领导窗口的工作。
本局其他科室工作人员应积极配合窗口做好行政审批工作。
第六条窗口工作人员应加强学习，努力提高政治、业务素质和组织纪律观念，全面理解、准确把握和正确执行《中华人民共和国行政许可法》及服务中心的各项规定，搞好服务。
第二章行政审批实施程序第一节受理第七条本局采取设置电子触摸屏、公告栏等方式在办公场所长期公示以下内容：（一）部门的通信地址、联系电话及主要领导姓名；（二）窗口的名称、联系电话、通信地址及其工作人员的姓名；（三）服务承诺及投诉渠道；（四）行政许可项目及其内容；（五）设定行政许可的法律依据；（六）行政许可数量及方式；（七）行政许可条件；（八）申请材料；（九）申请表格及申请书；（十）行政许可申请受理机关；（十一）行政许可申请决定；（十二）行政许可程序；（十三）行政许可办理时限；（十四）行政许可证件及有效期；（十五）行政许可的法律效力；（十六）行政许可收费；（十七）行政许可年审或年检。
申请人要求对公示内容予以说明、解释的，本局工作人员须给予说明、解释，向申请人提供准确、可靠的信息。
第八条本局的行政许可事项，由本局服务中心窗口或者本局办公室负责受理。
行政审批管理制度第一章总则第一条为了规范和完善行政审批工作，提高行政效率，保障公平公正，推动政府服务转变，特制定本制度。
第二条本制度适用于本单位行政审批事项的管理工作。
第三条本单位行政审批管理工作应当依法公正、高效、便民，切实保障公平公正，依法保护申请人的合法权益。
第四条行政审批是指行政机关根据法律法规和规章制度，对公民、法人和其他组织在特定范围内提出的申请，进行审核、决定、登记或者发放许可证等处理。
第五条行政审批应当坚持依法行政、服务为民、公开透明的原则，加强事前、事中、事后监督，规范办理程序，完善办理机制，提高办理效率和服务水平。
第二章行政审批程序第六条申请行政审批的，应当按照规定填写申请表，提供真实、完整的申请材料。
第七条行政审批事项可以分为简易审批和一般审批两种类型，具体分类由主管部门根据法律法规和实际情况确定。
第八条简易审批事项是指事项的办理程序简便，条件较为统一，有较强的操作性和标准性，并且不需要专家评审的。
第九条一般审批事项是指事项复杂，条件不太统一，涉及多方面利益关系的，需要专家评审的。
第十条行政审批事项的受理应当在受理机构设立的审批窗口或者网上办理平台进行受理，同时应当向申请人提供详细的办理流程和时间节点。
第十一条受理机构应当在受理申请之日起五个工作日内，对申请材料进行初审，并出具初审意见。
第十二条受理机构应当在初审通过后，将申请材料报送到相关部门进行审批，并在规定的时间内将审批结果通知申请人。
第十三条行政审批的结论应当是明确的，理据充分的，依法依规作出的。
第十四条对于需要专家评审的审批事项，应当设立专家评审组，对相关材料进行评审，并出具评审意见。
第十五条对不符合行政审批条件的申请应当作出书面决定，说明理由和申诉途径，并告知申请人可以在规定的时间内提出申诉。
第十六条行政审批事项的办结应当在规定的时间内完成，并向申请人出具行政审批决定书。
第三章行政审批监督第十七条行政审批监督是指对行政审批工作进行监督、检查和评估。
行政审批管理制度一、引言行政审批管理制度是指为了规范行政审批工作，加强行政管理，提高行政效率，保障行政公正，保护市场经济的健康发展，制定的一系列规章制度和程序。
本文档旨在详细阐述行政审批管理制度的内容和要求，以确保行政工作的公平、透明、高效。
二、背景随着社会经济的发展和改革开放的进程，行政审批工作在国家和地方的管理中起着重要作用。
然而，由于历史原因和行政审批过程中存在的问题，行政审批工作长期以来一直备受争议。
一方面，行政审批工作过程繁琐、周期长、效率低下，给企业和个人造成了诸多不便和负担；另一方面，一些行政部门在行政审批过程中存在权力滥用、腐败等不规范行为，严重影响了市场经济的发展。
因此，建立完善的行政审批管理制度迫在眉睫，是推动行政改革、优化营商环境、提高行政效能的必经之路。
三、制度内容1.行政审批的范围和权限行政审批的范围和权限应明确规定，根据国家法律法规和地方性规定，明确各部门的行政审批权限和辖区范围。
2.行政审批的程序和时限行政审批的程序和时限应公开透明，减少重复审批环节和时间，提高审批效率。
行政审批的各个环节和所需材料应明确规定，审批时限应合理设置，并根据不同审批事项的复杂程度进行相应调整。
3.行政审批的公开和信息公开行政审批结果应及时公开，并向公众提供查询服务。
行政审批的有关信息应依法进行公开，促进行政审批的透明度和公正性，增加社会监督力度。
4.行政审批的责任和监督行政审批的责任应明确划分，在审批过程中要加强内部监督和外部监督，确保审批过程的公平、公正和合法。
各级行政审批部门要加强互联互通和信息共享，提高行政审批的协同效率。
5.行政审批的改革和创新行政审批制度应不断进行改革和创新，逐步推行“证照分离”、远程办公等新的审批模式，提高审批效率和服务质量。
四、制度要求1.依法行政行政审批工作要严格按照国家法律法规和相关政策进行，确保审批过程和结果的合法性和合规性。
2.公平公正行政审批工作要公平公正，对各个申请主体一视同仁，不得歧视任何群体或个体。
引言：行政审批是指政府向承担特定事项的个人、单位提供的行政服务。
行政审批管理制度是指为规范行政审批过程、提高行政效率和公正性而建立的一套制度体系。
本文将以行政审批管理制度为探讨对象，从五个大点展开详细讨论。
我们将介绍行政审批管理制度的概念和意义。
然后，我们将探讨行政审批的流程和程序。
接下来，我们将分析行政审批管理制度的运作及其挑战。
第四部分将讨论行政审批的监督和评估机制。
我们将总结行政审批管理制度的优势和不足。
概述：行政审批管理制度是现代政府管理的重要组成部分，对于维护市场经济秩序、促进经济发展、保护公民权益具有重要意义。
行政审批管理制度的核心目标是提高行政效率、简化行政程序、提升行政服务水平。
通过规范行政审批过程，确保政府行为合法、公正、透明，并减少行政审批对市场经济和社会发展的不良影响。
正文：一、行政审批管理制度的概念和意义1.行政审批管理制度的定义2.行政审批管理制度的重要性3.行政审批管理制度的目标和原则4.行政审批管理制度的意义和价值5.国际经验与我国实践的对比二、行政审批的流程和程序1.行政审批的基本流程2.行政审批的程序要求3.行政审批的不同类型和特点4.行政审批的正当性和合理性5.行政审批的时间效率和经济成本三、行政审批管理制度的运作及其挑战1.行政审批环节的关键问题2.行政审批的信息化建设和数据共享3.行政审批的权力分割和监督约束4.行政审批的公平与公正5.行政审批中的腐败问题与防范四、行政审批的监督和评估机制1.行政审批的主体和对象2.行政审批的监督机制和途径3.行政审批的监督体系建设4.行政审批的投诉与申诉机制5.行政审批的评估和改进机制五、行政审批管理制度的优势和不足1.行政审批管理制度的优势2.行政审批管理制度的不足3.行政审批管理制度的改革与创新4.行政审批管理制度的前景与挑战5.行政审批管理制度的发展方向和建议总结：行政审批管理制度是现代政府管理的重要工具，通过规范行政审批流程和程序，可以提高行政效率、保护公民权益，促进经济发展和社会进步。
行政审批工作管理制度第一章总则第一条为进一步规范本单位行政审批工作，提高审批效率，方便群众办事，根据《中华人民共和国行政许可法》和市政府有关行政审批改革要求，结合我局实际，制定本制度。
第二条局主要领导对行政审批工作负总责，窗口分管领导负责审定工作，窗口负责人负责形式审查工作，业务科室负责人负责实质内容（合理性、合法性）审查工作。
第三条实施水行政审批，应当通过“市行政审批系统”，任何单位或个人不得未经审批系统实施行政审批。
行政审批服务工作中所加盖公章，一律使用市水利局行政审批专用章（市水利局2号章），该公章效力等同于市水利局的行政公章。
第四条各业务科室要加强对审批权下放事项办理的指导监督，通过对备案材料的评查和专项检查，增强承接镇（区）的责任意识，及时发现、整改存在的问题。
第二章实施程序第一节受理第五条本单位在市民大厅设办事窗口，大厅窗口是本单位面向社会公众受理行政审批申请的唯一场所。
第六条窗口对申请材料进行下列形式审查：1、申请事项是否属于本单位职权范围；2、申请事项是否依法需要取得水行政审批；3、申请人是否具有依法不得提出水行政审批申请的情形；4、申请人提交的申请材料是否齐全、符合法定形式。
第七条对申请人提出的行政许可申请，根据下列情况分别作出处理：1、受理。
申请事项属于本单位职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或经当场补充更正符合上述条件的，应当予以受理，并向申请人出具《受理通知书》。
2、补正。
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场向申请人出具《补正通知书》，将需要补充更正的内容一次性书面告知申请人，并退回全部申请材料。
3、不予受理。
申请事项依法不需要取得行政许可的或不属于本单位职权范围的，应当告知申请人，并向申请人出具《不予受理通知书》。
第二节审核第八条窗口人员对受理的审批事项应于当日告知相关科室，相关科室于第一时间到窗口取回申请材料，并对申请材料的实质内容进行审查核实。
第九条业务科室在规定期限内对申请事项合法性、合理性等实质内容进行审查。
行政审批三级管理制度范文第一章总则第一条目的和依据为加强企业行政审批的管理，确保行政审批程序的规范、快捷、高效，保障企业的合法权益，依据《中华人民共和国行政许可法》和相关法律法规，订立本制度。
第二条适用范围本制度适用于企业内部全部行政审批事项，并规定了行政审批的管理标准和考核标准。
第二章管理标准第三条行政审批事项的确定1.企业内部进行行政审批的事项，应经过合法合规部门的评估，确定是否需要进行行政审批。
2.行政审批的事项应在企业内部的事项清单中明确列出，以便于申请人查询和参考。
第四条行政审批流程1.行政审批流程应经过合法合规部门的订立和审定。
2.行政审批流程应明确每个环节的责任人，确保审批流程的透亮和责任清楚。
第五条行政审批期限1.行政审批的期限应遵从相关法律法规的规定，不得超过法定期限。
2.行政审批期限的计算应从申请文件的接收日期起算，不包括审批过程中需要申请人补充的材料所用时长。
第六条行政审批的通知1.行政审批结果应适时通知申请人，并明确下一步的操作指引。
2.行政审批结果通知应供给书面通知和电子邮件通知两种形式，双重确认。
第七条行政审批的决议1.行政审批决议应有明确的依据和理由，并依法依规进行。
2.行政审批决议结果应适时记录并存档，以备后续参考和查询。
第三章考核标准第八条审批效率考核1.按时处理行政审批事项的比例与实际行政审批事项总数的比例为效率考核的重要指标，考核指标要求在95%以上。
2.对于超时处理的行政审批事项，应记录原因并进行追责，以确保行政审批流程的高效进行。
第九条审批质量考核1.行政审批决议的精准性和合法性为质量考核的重要指标，考核指标要求在98%以上。
2.对于存在错误的行政审批决议，应追究责任人的责任，并进行纠错和改进措施。
第十条用户充足度考核1.申请人的充足程度为用户充足度考核的重要指标，考核指标要求在90%以上。
2.定期进行申请人充足度调查，并依据调查结果进行改进和优化，提升用户的充足度。
行政审批三级管理制度
缙云“三级联动”深化行政审批制度改革
缙云县不断深化行政审批制度改革推进审批服务提质提速提效逐步形成了以县行政审批中心为龙头部门分中心、乡镇(街道)便民服务中心为纽带村(企)级便民服务中心为基础纵向贯通、横向联合的“三级联动”为民办事服务体系
一是强化县级行政审批中心服务功能XX年以来我县进一步深化“两集中、两到位”工作制度进驻了21个审批职能部门进驻事项增加到305项比2000年成立之初分别增加了11个285项我县致力“环境一流、服务一流、业绩一流”的公共服务平台建设群众的日常需求服务事项即到即办复杂事项承诺办理事项进驻率和“一审一核”率分别达72.3%和43.5%XX年县行政审批中心办理各类审批服务事项10.61万件每件承诺件平均办结时间2.2天
二是提升行政审批分中心服务职能为方便工业园区的企业办事在县工业园区建立了分中心进驻了5个县级审批职能部门的20个审批事项主要办理各类审批及委托授权事项为进一步加快壶镇行政管理体制改革推动小城市综合试点建设在该镇建立了县行政服务中心壶镇分中心进驻了19个县级审批职能部门的143年审批事项主要办理各类审批及委托授权事项服务工作辐射到前路、东方、三溪等3个乡镇XX年两个中心共受理事项52792件按时办结率达99.7% 三是提高乡村(企)办事中心服务效能全县16个乡镇(街道)便民(投资)服务中心全部开展本地项目审批代理服务基本实现“企业办
事不进城”全县253个行政村配备了260名村级代办员在本村开展民政社保、卫生计生等57项常规事项服务XX年共为群众办理服务事项12.86万件基本实现“村民办事不出村”在4家职工人数达到200人以上的企业开展了企业便民服务试点为企业职工开设了电动车、流动人口计划生育证、临时居住证等13个代办服务事项逐步实现“职工办事不出企”
进一步深化行政审批制度改革的意见
火炬区管委会各镇政府、区办事处市各有关单位：
为贯彻国务院和广东省深入推进行政审批制度改革工作会议精神全面落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(xx2020年)》赋予中山创新审批制度改革试点任务创新社会管理促进社会和谐结合我市实际提出意见如下
一、进一步深化行政审批制度改革的迫切需求和总体要求
(一)迫切需求
1999年以来经过五轮清理全市审批事项由原来1404项减少至349项减幅达75%以上同时将审批方式创新与公共服务建设、电子政务建设有机结合在理念上、制度上和方式上取得突破成效显著但当前的审批制度仍存在一些制约因素多头审批和部分审批事项互为前置一定程度制约了行政审批效率进一步提升;便民服务配套不足和大量纸质文档在审批环节流转一定程度制约了网上审批效能进一步发挥;审批目录管理不健全和部分非行政许可的存在一定程度制约了审批事项进一步精简
深化行政审批制度改革是在社会主义市场经济条件下转变政府职能的中心环节是政府发挥经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能作用的前提条件“十二五”时期是我市加快建设适宜创业、适宜创新、适宜居住的全面协调可持续发展新型城市的关键时期必须进一步深化行政审批制度改革优化政务环境充分激发全社会活力和
创造力全面推进率先加快转型升级、建设幸福和美家园
(二)指导思想
坚持以中国特色社会主义理论体系为指导深入贯彻落实科学发展观积极实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(xx2020年)》坚持改革创新、先行先试按照“合法科学、规范效能、权责一致、重心下移、减少层次”要求以加快建设服务型政府为主线以深化改革为动力以整合资源、提升政府管理效能为突破口以法治政府特别是廉政建设为保障把深化行政审批制度改革与加强社会管理创新有机结合起
来规范健全集政务公开、行政审批、行政执法、公共服务、咨询回复、效能监察等功能于一体的综合政务服务体系为建立实现科学发展的
体制机制探索新路径、提供新经验
(三)总体目标
按照“属地一窗收发、信息共享互认、一网流转审批、部门高效协同、全程监督存档”运作模式通过行政审批方式系统化创新到xx年全市行政审批实现审批服务体系化、办事窗口人性化、行政服务标准化、审批执法协同化、审批流转无纸化、事项管理法制化建立效率最快、成本最低、服务最全的“六化三最”新模式
(四)基本原则
——便民高效坚持以人为本把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为行政审批制度改革的着眼点和落脚点科学精减审批事项优化审批流程缩减审批环节创新审批和服务方式——依法管理坚持保留、设定、调整行政审批事项必须依照法定权限和程序进行加强动态跟踪管理努力使行政审批事项管理有法可依、有法必依服务管理规范到位
——简政放权坚持清理、取消、调整、下放行政审批和执法事项积极稳妥向社会组织转移部分社会管理服务职能释放发展空间激发基层政府和社会组织活力
——权责一致坚持“谁审批谁负责、谁管理谁负责”,按照审批权限与责任相统一的要求建立健全市与镇区、政府与中介相衔接的行政审批责任制
——全面上网凡具有行政审批业务的市属各部门、向公众提供公共服务的事业单位原则上都要依托统一的在线平台进行上网集中办理行政审批业务和提供公共服务
二、完善政务服务体系建设服务型政府
(一)拓建市公共服务在线平台
以行政服务在线为基础和核心实施“一优三拓”升级工程实现跨平台、多层级、宽领域的全方位发展建成中山市公共服务在线平台“一优”即应用新技术、新理念以业务标准化和技术标准化为导向重新优化建设组件可重用、可定制、可共享的行政审批系统“三拓”即
横向拓宽行政执法、行政处罚、信息公开等政务服务和涉及民生的公共服务内容纵向按照对象的权限、职责和需求的不同延伸为市属相关部门、镇区、社区(村)、行业协会、企业和个人五个应用层级平向加强与市内其他现有政务信息系统和公共服务系统互联互通提高信息
资源共享水平
(二)构建综合政务服务体系
按照网上办事大厅和实体服务窗口相结合的模式依托公共服务在线平台按照适当分工、各有侧重的原则组建市、镇区、社区(村)
三级有形的综合政务服务体系建立健全以公共服务在线为网络、政务服务窗口为受理前台、市和镇区各相关部门为审批后台以行政审批为主体集政务公开、行政审批、行政执法、公共服务、咨询回复、效能监察等功能于一体的综合政务服务体系
市：整合市属各部门现有窗口资源集中建设一个市级综合政务服务中心统一受理市级审批权限内的多部门协同审批事项重点推进
企业注册登记和重点建设项目并联审批负责公共服务在线平台运维
管理、镇区政务服务窗口业务指导和技术指导
镇区：整合镇区内部资源原则上在辖区内统一建设一个镇区级综合政务服务中心以政务服务类事项为主体条件成熟的可结合简政
强镇事权改革增加政务审批类事项集中受理镇区级权限的审批事项、代市级初审的审批事项、转报市级的审批事项向企业和居民提供政务服务和公共服务的查询
社区(村)：鼓励社区(村)在辖区内统一建设一个社区(村)政务服务站(点)增设服务设施方便居民上网查询政务服务、公共服务和信息公开以及个人事务的申报和办理情况有条件的可受理社区(村)内
甚至本市其他社区(村)的个人事务申报代办工作
(三)加快培育发展社会组织
进一步加快政府职能转变把精简审批事项与加快社会管理创新紧密结合积极稳妥向社会组织转移部分社会管理服务职能引导和鼓
励社会组织提供多层次、多样化的社会公益服务选择条件成熟的部门和领域对所属的行政审批事项进行梳理分解按照规定程序确定和公
布转移社会管理服务事项目录特别是通过行业自律能够解决的事项
以及行政审批过程中涉及的技术性审查、一般性资格资质审查和职称评审等逐步依法转移或授权给成熟规范的行业协会、商会等社会组织加大政府向社会组织和社区购买行政审批配套服务的力度确定和公
布购买服务项目目录加快建立统一规范、公正透明的政府购买社会服务制度
三、提高行政服务效率建设效能型政府
(一)推进行政服务标准化
启动行政审批标准化试点工作重点推进审批事项管理目录标准化、流程优化标准化、协同审批标准化、重大项目协同办公标准化、数据交换标准化、审批制度标准化、监督考核标准化等工作创建行政审批服务标准化体系全面实现基层行政服务体系基础设施建设、服务项目、服务规范、工作流程、办事制度、服务模式等规范化标准化建
设建立标准化专家服务机制提高标准化应用水平实施工商企业前置登记联合审批标准化、民办非企业网上联合年检、餐饮服务环节食品安全许可标准化三个试点总结经验后向全市推广
(二)积极推进协同审批
按照“能合不分能并不串”原则实行“属地受理牵头负责抄告相关共享互认协同审批属地出证”的运作要求积极推进跨部门协同审批镇区综合政务服务中心要实行一表受理、一次告知、首问责任制对事项申报所需材料实行一次性告知对申报表格实行一表化填写对申报材料实行一次性受理一个事项原则上按照权限明确由市或镇区一个部门负责同一事项涉及两个以上部门的必须明确牵头部门逐步实行并联审批对法律法规明确有前后置关系的按关联性尽可能进行整合并建立协调配合机制所有审批结果再按流程返回当地政务服务中心出证
(三)推进无纸化网上审批。
