浅谈治安管理的改革和创新
1002区队严梓豪1005010212
伴随着和谐社会的建设和湖南省“两型”社会的创建，推进治安管理的创新和改革迫在眉睫。是应对新形势新任务提出的新要求新挑战,着力提升公安机关维护稳定能力,确保社会和谐稳定的迫切需要；是把握我国发展的阶段性特征,加快政府职能转变,建设服务型政府的必然要求。公安机关要深刻认识推进治安管理创新的重要性,切实找准社会管理创新的切入点、着力点;着力破解影响社会稳定的突出问题,有效提升治安管理创新的效能;积极改革治安管理创新方式方法,健全完善治安管理创新长效机制;切实加强组织领导,为治安管理创新提供有力保障。
一、深刻认识推进治安管理创新的重要性
治安管理工作是一项系统复杂的工程,治安管理创新涉及方方面面,公安机关推进治安管理创新,找准工作的切入点、着力点和突破口,应该注意把握好以下三个方面:
(一)把转变思想理念作为治安管理创新的前提和基础
治安管理上接经济、政治、文化、社会建设,下连社会秩序、社会稳定,早抓早主动,晚抓晚主动,不抓就被动。当前,湖南省“两型”社会的创建，经济社会发展正步入快车道,特别是“长株潭”城市一体化，湖南省经济社会发展将全面提速。在这样的大背景下,治安管理上已经存在的热点、难点。因此,推动公安机关治安管理创新,一定要把解放思想、转变观念,学会用新视角审视新事物,用新思维研究新问题,用新理念应对新情况,努力做到以思想理念创新带动治安管理创新。(二)把提升维护稳定能力作为治安管理创新的本质和内涵
公安机关治安管理创新的目的,一方面是满足人民群众的新期待、新要求,为经济社会发展提供优质高效的管理服务;另一方面是通过服务管理提高公安机关对社会的控制能力,维护国家安全和社会稳定。当前,影响社会稳定的问题大量存在,并呈现出境内因素与境外因素、传统安全因素与非传统安全因素、虚拟社会与现实社会、敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织的特点,同时集中反映出公安机关在治安管理方面,尤其是在人、地、事、物等社会治安要素的管理方面还存在许多薄弱环节。因此,要真正掌握公安工作的主动权,就必须把治安管理创新作为提升公安机关维护国家安全和社会稳定能力水平的重要抓手,置于更加突出的位置。
(三)把信息化建设作为治安管理创新的手段和关键
信息化带来了一场新的警务革命。近年来湖南省公安工作的实践,特别是信息化应用的实践充分表明,公安工作发展进步离不开信息化,公安机关治安管理创新的载体和平台更离不开信息化。公安信息化建设水平的高低,直接决定着公安机关治安管理能力的强弱。因此,各级公安机关必须紧紧抓住当前信息化警务革命的历史机遇,以深入推进公安信息化建设为引领,坚持用信息科技手段推进治安管理创新,坚持向科技要警力、要战斗力,不断提升公安机关治安管理效能和水平。
二、积极改进治安管理方式方法,健全完善公安机关治安管理创新长效机制
治安管理创新既要立足当前,将创新贯穿于打防管控各项工作当中,更要着眼长远,建立和完善一系列创新长效机制。当前,要注重运用多种方式方法和手段推动管理创新,不断探索建立与动态治安环境相适应的治安管理长效机制。
(一)健全完善情报预警机制
情报信息主导警务是现代警务工作的发展方向,实现情报信息导侦导控的抓手是大情报系统平台。各级公安机关要进一步强化数据质量决定大情报系统成效的理念,把基础信息数据采集作为大情报系统的生命线来抓。要在整合警种、部门信息资源的基础上,按照一把手负责制、民警终身负责制的要求,进一步夯实信息采集责任,并采取交叉检查、关联核查、发案倒查等措施,推行信息采集网上直考。只有大情报系统的情报信息数据准确、鲜活、动态,据此作出的预警研判才能实现对一个地方、一个时期社会治安的科学分析、准确预警,以及对突出违法犯罪的精确防控、有效打击。
(二)健全完善警务指挥机制
管控动态社会治安,必须压缩指挥层级,减少中间环节,建立符合警务实战的扁平指挥体系。各级公安机关要强化指挥中心的实战指挥功能,综合引入技术手段和大型警用装备,真正把各级指挥中心打造成集城市应急、实战调度、情报信息、治安防控于一体的综合性战斗枢纽。要赋予指挥中心更大的警务调度权限,特别是一般治安问题的先期处置权、跨级指挥权,使指挥中心能适时根据警情和治安形势变化,组织协调刑侦、治安、巡警等部门联勤联动、多警种协同作战,努力实现接警快、反应快、处置快的目标。发生重大突发性、群体性事件后,要在党委、政府的统一领导下,依托公安指挥中心,统筹协调各种力量实行统一指挥处置,确保取得最佳处置效果。
(三)健全完善打击犯罪机制
进一步提高侦查破案能力,必须突出信息手段的综合应用,实现信息技术同刑侦、技侦、网侦等技术的有机结合。各级公安机关要积极整合各类视频监控资源,最大限度发挥其在锁定目标、提供线索、固定证据、辅助审讯等方面的功能,努力使视频监控技术成为公安战斗力新的增长点。要以推进治安管理创新为突破口,不仅要加快防控体系建设,而且要以重点地区整治为抓手,建立对治安复杂地区两抢一盗多发案件等的打击整治工作机制。同时,要善于在实战中总结提炼,进一步创新网上作战新技法,努力探索建立网上摸排、网上串并、网上查证、网上缉捕、网上刑嫌调控、网上控赃、跨区域办案等一系列打击犯罪工作机制。
(四)健全完善部门区域警务合作机制
在经济转型、社会转轨过程中,法律法规往往滞后于现实管理的需要。各级公安机关要有效整合资源,完善与有关部门合作机制,积极推动治安管理工作社会化。特别是在部门信息资源联网共享方面,要抓紧研究建立与相关部门联合执法机制、与社会信息交流交换机制,以形成社会
管理整体合力。此外,不同区域、不同警种之间也要建立警务合作机制。
三、切实加强组织领导,为公安机关治安管理创新提供有力保障
治安管理创新具有全局性、战略性重大意义。深入推进治安管理创新,必须构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局,为治安管理创新提有力保障。
(一)争取党政支持促创新
公安机关治安管理创新作为整个治安管理创新的重要内容,必须在党委、政府的统一领导下,调动各方力量,整合各方资源,综合施策推进。要积极向各级党委、政府汇报,进一步争取党委、政府的重视和支持。要切实加强与有关部门的协作配合,有效整合和利用社会各种资源,调动和凝聚社会各方力量,集中破解治安管理创新的体制性、机制性、政策性问题,确保社会管理创新工作科学、有序、高效推进。
(二)各级领导带头促创新
各级公安机关特别是领导同志要主动作为、勇于担当,真正把治安管理创新作为一门学问来认真思考、主动研究、积极探索,不断提高宏观决策能力和领导指导水平。要坚持解放思想,善于用改革的思维谋划工作,善于用创新的办法突破重点,研究制定本地、本部门推动治安管理创新的具体措施。
(三)加强队伍管理促创新
公安队伍是管理创新的保障。要继续坚持/两手抓、两手都要硬的方针,紧抓队伍管理不放松。要坚持从严治警,对民警的日常工作进行实时量化考核,并将考核结果与民警奖励、评优和提拔晋升挂钩,激发民警工作积极性。要完善执法监督,实行执法办案流程全部网上流转,推进执法规范化、执法监督信息化。同时,要进一步加大从优待警力度,关心关爱民警,努力为民警办实事、办好事,解除其后顾之忧。
