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关于城乡居民最低生活保障制度问题调查报告一．前言作为一名劳动与社会保障专业的大二学生,在大二暑假我们设计了一个关于城乡最低生活保障的问卷调查，为了真实地了解现在的城乡居民最低生活保障制度对人们生活的影响、以及此制度的现状和问题，我们对这次问卷调查的结果和数据进行了汇总和分析,在汇总和分析中凭借我们自己对社会保障和低保制度的认识和理解得出我们的分析报告。
此次居民最低社会保障制度问卷调查于2012年七月中旬至九月初进行，进本形式为由小组成员分别携带等比例的部分问卷回到自己的家乡（涉及4个地区，包括:重庆，甘肃，江苏,河南）。
其中因为有城镇也有农村，所以问卷参与者包含多种人群。
获取到所有问卷之后,在九月初开学之后，携带问卷回到学校小组成员进行了汇总和分析.二．城乡低保工作的开展情况（一）基本情况.截止至2012年9月份，我们总共收集了300份有效问卷，经过统计分析得出，300个接受调查的人中有城乡低保的是90人，占30%。
其中:城市低保对象是22人，占所接受调查的城镇人口的9。
65％;农村低保对象是47人,占所接受调查的农业人口的6。
5%.（二）低保对象构成情况。
城市低保对象中,男性4872人，占50。
4％，女性4789人,占49。
6％。
18岁以下2138人，占22.2%,18至59岁6485人，占67。
1％，其中18岁-—45岁的青壮年3817人（不含重残、重病和在校学生），占39.51％，60岁以上1038人，占10.7%.“三无”（无劳动能力、无经济来源、无法定赡养扶养人员）人员382人，占4。
0％,在校学生和学龄前儿童2401人,占24。
8％，患重病45人，占0。
5％,一、二级重残535人，占5.5%，征地农转非712人，占7。
4%，三峡移民418人，占4。
3％,水库移民456人，占4.7％。
农村低保对象中，男性12749人，占50.2％，女性12653人，占49.8％。
18岁以下2323人,占9。
2022社会保障调查报告范文社会保障制度是一个国家经济社会发展的减震器和安全网，其发达程度已经成为保护人权、维护社会稳定、促进社会发展和体现社会文明的重要标志。
下面是店铺为大家整理的2022社会保障调查报告范文，欢迎阅读。
2022社会保障调查报告范文1农村社会保障是我国社会保障制度的一个重要组成部分，与广大人民群众尤其是困难群众的切身利益密切相关。
目前民政部门负责的农村社会保障项目有农村低保、农村五保、农村医疗救助、自然灾害救助、临时救助。
近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实农村社会保障政策法规，农村社会保障工作取得了一定成效，为促进经济社会发展和维护社会稳定发挥了积极作用。
一、农村社会保障工作现状20__年年底全县总人口5.8万人，其中农村人口3.5万人，占全县总人口的60.3%。
全县共有农村低保对象5048户、12086人，符合供养条件的农村五保对象702人，占农村总人口的36%。
根据国家提出的建立城乡社会救助体系的要求和在上级民政部门的指导下，结合我县实际，按照强化政府领导，拓宽救助渠道，创新救助机制和整合救助资源的思路，全县城乡社会救助体系建设工作特别是农村社会保障制度的建设正在稳步推进。
(一)农村居民最低生活保障工作逐步完善我县自20__年起建立和实施了农村居民最低生活保障制度，成立了由相关部门组成的县农村最低生活保障工作领导小组，同时各乡镇也成立了农村低保工作领导小组，形成了县、乡、村三级协调配合、齐抓共管的农村低保工作领导体系和工作机制。
制定了《__县农村居民最低生活保障工作实施意见》。
农村低保对象全部录入低保软件，实行计算机管理，我局工作人员定期、不定期的进村入户进行抽查、检查或调研，及时准确掌握低保工作的进展及低保对象情况，农村低保做到了“动态管理”，低保对象有进有出。
农村低保享受群体为具有本县农村户口，家庭人均年收入低于我县农村居民最低生活保障标准的农村居民。
农村低保政策实施中存在的问题及对策研究作者：王春亮来源：《现代交际》2014年第01期[摘要]目前，我国农村低保制度已进入全面推进的新阶段，但农村在实施“低保”过程中还存在一些问题，需要采取相应的措施加以解决。
[关键词]农村低保制度问题对策[中图分类号]C913.7 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）01-0015-01农村最低生活保障制度，是国家和社会为生活在最低生活保障线之下的农村贫困人口提供满足最低生活需要的物质帮助的一种制度安排。
农村贫困人口大多是老、弱、病、残、孤群体。
这些群体的脆弱性极易导致贫困，一旦陷入贫困，靠自身努力又没有新的经济增长点和资源，根本无法脱贫，从而易陷入生存危机。
为解决这一群体的保障问题，2007年开始在我国农村实行最低生活保障制度。
经过近年的实践，这一政策取得了一定的成效。
但是，这一政策在实施过程中仍存在着一定的问题，使制度运行效果大打折扣，限制了农村低保制度作用的发挥。
一、农村低保政策实施中存在的主要问题（一）农村低保覆盖范围小由于经费短缺，需要救济的人多，农村低保往往只能按照低标准提供福利待遇，在许多经济不发达地区，农村低保制度形同虚设，不能贯彻，甚至难以保障救助对象的基本生活。
同时，此项制度覆盖面较窄，相当部分贫困农民得不到救济和补助，使得农村贫困群体的最低生活保障只是处于“零敲碎打”的小规模状态。
（二）农村低保对象难以界定目前，低保对象要经过村、乡、县逐级确定，首先由个人向村民委员会提出申请，经核实后提交村民委员会讨论，通过之后再交乡镇人民政府审定，最后报县级民政局批准。
但是在实际操作过程中存在相当大的困难，例如，生意失败、婚丧嫁娶、超生罚款等原因造成家庭生活困难人员是否应该列入保障范围内；还有很多基层工作人员因人情关系等原因，没有按照低保标准认真核定核实，随意填报，导致了一些不符低保条件的对象纳入了保障。
这些问题的界定与解决，是建立与完善农村最低生活保障制度的关键。
农村社会养老保障现状分析随着我国社会的发展和老龄化问题的日益突出，农村社会养老保障问题越来越受到社会关注。
当前，农村社会养老保障现状较为复杂，需要进一步加强政策支持和社会参与。
本文将从政策体系、实际情况、问题分析及对策提出四个方面来探讨农村社会养老保障现状。
一、政策体系随着我国政府逐步建立健全的社会养老保障体系，一系列涉及社会养老保障的政策也通过各种途径陆续推出。
如《社会保险法》、《基本医疗保险条例》等法律法规明确规定了在农村地区建立农民工社会养老保障制度及其管理和监管措施，同时还出台了许多利于农村社会养老保障的支持引导政策，如充分发挥政府购买服务、促进社会力量参与等。
二、实际情况1.基本养老保险覆盖范围小虽然基本养老保险制度在农村地区得到了全面推广，但由于农村地区经济发展水平以及农民文化程度普遍较低，部分失能老人等弱势群体没有及时享受到基本养老保险制度的好处。
2.养老基础设施严重缺失农村地区客观条件较差，基础设施建设不足。
加之农村地区老龄化程度较高，导致各类养老机构严重缺乏，养老设施简陋且数量不足。
3.养老服务水平不高由于农村地区的人口基数庞大，当地政府难以及时提供全面的养老服务，导致部分农民缺乏养老服务。
此外，由于供需不平衡问题，在农村地区寻找合适的养老服务机构也比较困难。
三、问题分析农村社会养老保障现状存在的主要问题是保障水平偏低、养老基础设施不足、服务水平不高等问题。
对于保障水平低的问题，主要是由于当前基本养老保险覆盖范围还有所欠缺，需要扩大覆盖面。
对于养老基础设施不足的问题，则需要加大对农村地区的投入力度，加大资金投入，建设一批具有规模效应的养老机构，更好地满足广大农民的养老需求。
对于养老服务水平不高的问题，则需要政策制定者充分调查，多听听群众的声音，推动政策从实际出发，更好地满足广大农民对于养老服务的要求。
四、对策提出政府应坚定不移推行基本养老保险制度、农村社会养老保障制度改革，并加大对农村地区的筹资力度，建立完善的养老基础设施，优化营养保健服务供给，提高养老服务水平等，增强农民的养老保障意识，并广泛开展养老保险制度宣传、养老证实施等工作。
社会保障情况调研报告集锦()农村社会保障是关系农民切身利益的社会热点问题。
党的报告中提出了努力使全体人民“老有所养”，“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”的目标任务。
近年来，市委、市政府高度重视农村社会保障问题，按照城乡统筹发展的要求，进一步完善农村社会保障制度，加大公共财政投入，让所有农民都能够享受到公共财政的阳光，确保发展成果能够惠及农民，充分发挥了社会保障体系的“安全网”、“平衡器”和“稳定器”作用，解决了农民群众的生产生活后顾之忧。
现将有关情况报告如下：一、基本情况1、农村社会养老保险制度的基本情况。
我市农村养老保险工作从1992年起开展，由民政部门组织实施，1999年移交劳动保障部门管理。
经过十六年的积极探索，已建立了市、镇(街)、村三级工作网络，形成了一支专(兼)职农保工作队伍。
截止xx年底全市共有27万人参加农村社会养老保险，适龄参保率100%，积累基金6896万元，现有36899人领取养老金，最高领取金额1115元/月，最低领取金额2元/月。
全市经批准征用土地面积19785亩，涉及鲁城、陵城、时庄等8个乡镇(街道)，其中城市规划区内经批准征用土地面积10368亩，涉及村民12996人，其他乡镇因修建高速公路等被批准征用土地面积9417亩。
采煤塌陷地22023亩，涉及2个乡镇，16个村。
调查显示，全市失地农民中，法定退休年龄(男60岁，女50岁)以上人口占失地农民总数21%,远远高于全市人口老龄化平均水平，大部分老年人没有正常收入，只能靠有限的土地补偿费勉强维持生活，养老没有保障。
我市现有乡镇企业217户，共有职工10200人。
但由于乡镇企业主大多法律意识淡薄，认识不到位，目前参加养老保险登记和缴纳保险的有31户，涉及参保人员1745人。
2、农村合作医疗情况。
作为全省首批新型农村合作医疗试点市之一，我市自xx年以来，坚持政府引导、群众自愿、稳步推进、逐步提高的原则，积极探索形成了筹资、取消转诊、就诊报销一卡通、无线上网报销等一系列良好工作机制，初步建立起符合实际的新型农村合作医疗制度。
篇一：调查报告以及访谈记录调查报告成员：周扬施欣然吴木子方婷调查目的:农村社会保障是我国现行社会保障的一个非常重要的部分,我们本次调查旨在了解目前农村社会保障的现状以及存在的问题,并且针对问题提出了我们的一些解决办法!希望可以让大家的我国现行的农村社保提高一些认识! 调查方法:面谈式交谈法人员安排：调查人员：周扬吴木子记录人员：施欣然方婷报告整理：周扬施欣然吴木子方婷调查对象：合肥学院商业街葛大姐调查对象葛大姐家庭成员详细信息：全家来自农村，一家三口，包括在工作的夫妻俩和在上初中的儿子，全家并未购买保险，只有农村最低的生活保障制度，对农村的社会保障制度比较了解。
调查过程：1、确定调查对象：合肥学院商业街葛大姐2、进行调查访谈访谈记录：问：阿姨你好，我们是合肥学院管理系的学生，现在正在进行一项关于了解农村现行保障制度的调查报告，我们想耽误您几分钟，通过和您的一些交谈去了解它！答：好的问：那么请问一下您家中有购买保险的么？答：我们全家都是农村的，只有农村最低的生活保障制度，并没有购买别的保险问：我国的保险制度还是比较完善的啊，购买它可以做到防患于未然，您为什么不购买呢？答：那只是表面现在，在农村是不一样的，农村的保障机构组织和效率低下，对于克扣、截留等不正常的现象时有发生。
虽然我们确实对于别的保险仍然有需求，像我们常说的医疗保险和养老保险，这些都是我们需要的，但是对于那样的保障机构，我们不放心！问：那就你所知，现在农村的社会保障范围有多大？答：并不是很大，现在农村的社会保障范围，也就是我们农村所说的社会救济只局限于几个特定的人群。
比如“五保户”和“三无”对象等等。
对于像我们这些普通的农民，根本就不可能享受到的，我们对于那些没有信心！问：您家人为什么不购买呢？比如您的儿子啊？他可以购买的啊！答：我们也想的，但是我们家庭条件比较困难，平时供应他上学已经很困难，哪里还有闲钱购买保险啊！问：从您上面的回答我是不是可以这样认为您对目前农村的社会保障体系并不是很满意呢？答：是的，国家颁布相应的法律就是要解决农村的社会保障问题，这个出发点是好的，但是，从我们农民的切身利益来看，我们的问题并没有得到解决，又谈何满意呢？问：我明白了，阿姨，如果让你对目前的农村社会保障提几点意见，您会提哪几点呢？答：我希望我们国家对其应该予以高度的重视，加大对我们农村社会保障体系的资金投入！问：好的，阿姨，谢谢您的配合！答：不用客气！访谈总结：从上述的谈话我们可以知道我们现行的农村保障制度并不是很完善！仍然存在很多的问题，而葛大姐一家没有人购买保险，只有最低的农村生活最低保障！他们对此并不是很满意！对此，我们总结了一些我国农村社会保障的现状和问题以及提出一些解决办法！一、农村社会保障现状以及问题（一）现行中国农村社会保障制度发展长期滞后中国作为一个人口大国、底子薄、农民基数大，农村社会保障制度的建立和完善不可能一蹴而就，这是一个客观原因。
国内是一种农业大国,13亿人口中有8亿在农村,农村社会保障是国内社会保障体系极其重要构成某些。
但受老式城乡二元构造模式影响,导致当前国内城乡发展极不平衡,在都市社会保障体系基本建立同步,农村社会保障却存在着保障水平低、社会化限度低、政府扶持力度小、覆盖范畴窄、法律制度缺失等诸多问题。
适时建立健全农村社会保障体系,有助于实现社会公平,维护社会稳定,增进城乡融合和共同发展,是贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会建设目的必然规定和重要体现。
一、国内农村现行社会保障模式及途径国内农村现行社会保障模式详细类型和救济途径可以归纳为如下几种:1 五保供养制度。
农村五保供养,是指依照国家《农村五保供养工作条例》规定,在吃、穿、住、医、葬方面予以村民生活照顾和物质协助。
国内五保供养制度始建立于20世纪50年代。
依照国务院于1月发布最新《农村五保供养工作条例》规定,老年、残疾或者未满16周岁村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力,享有农村五保供养待遇。
对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教诲供养对象,保障她们依法接受义务教诲所需费用。
五保供养重要有在本地农村五保供养服务机构集中供养和在家分散供养两种形式,供养对象可以自行选取供养形式。
五保供养所需资金,在地方人民政府财政预算中安排,中央财政对财政困难地区农村五保供养在资金上予以恰当补贴。
2 家庭赡养。
“养儿防老”是中华人民共和国农民传承了几千年家庭保障思想,它与中华人民共和国几千年家庭伦理观念是紧密相联。
家庭养老不但被视为中华民族老式美德,并且被上升到政策和法律层面。
1996年10月开始实行《中华人民共和国老年人权益保障法》,以法律形式确认了老年人被赡养权利。
《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”筹划和远景目的纲要》明确指出:“农村养老以家庭保障为主”。
事实上,家庭赡养始终是国内农村养老保障重要形式。
农村基层社会治理存在的问题和建议随着农村经济的发展和社会的变化，农村基层社会治理工作面临着诸多挑战和问题。
其中一些问题是长期存在的，而另一些则是随着社会变迁而产生的。
针对这些问题，我们需要深入分析并提出一些建议，以改善农村基层社会治理工作。
问题一：基层社会治理主体不完善农村基层社会治理的主体过于单一，主要是由村委会和村民代表大会组成，缺乏更加多元化和专业化的社会治理主体。
这导致了农村基层社会治理工作的单一性和局限性，无法很好地满足农村社会治理的需要。
建议一：建立农村社会组织为了充实农村基层社会治理的主体，可以鼓励和支持农村社会组织的建立，如村民自治组织、农村社区组织、志愿者组织等。
这些组织可以更好地为农村社会治理服务，代表居民利益，协助村委会开展工作，提高基层社会治理的多元性和专业性。
问题二：基层社会治理能力不足由于农村基层社会治理主体的能力较为薄弱，导致了他们在工作中面临许多困难和挑战。
比如，他们在应对突发事件、协调社会矛盾、推动社区发展等方面的能力不足。
建议二：加强基层社会治理能力建设为了提升基层社会治理的能力，可以加强对村干部和社区工作者的培训，提高他们的业务素质和工作能力。
同时，可以引入更多专业人才，如社会工作者、心理咨询师等，为基层社会治理工作提供更加专业的支持。
问题三：信息化水平低下农村基层社会治理的信息化水平相对较低，信息化技术在社会治理工作中的应用不足，导致了工作效率低下、信息传递不畅等问题。
建议三：推进信息化建设为了提高基层社会治理的信息化水平，可以加强对农村基层社会治理工作人员的信息化培训，提升他们的信息化运用能力。
同时，可以投入更多资金，推进农村基层社会治理信息化建设，提高信息化设施和平台建设水平。
问题四：村庄管理混乱由于一些农村地区的村庄管理混乱，导致了村庄环境脏乱差、村规民约执行不力等问题。
建议四：加强村庄管理建设为了改善村庄管理混乱的现状，可以建立健全村庄管理机制，明确村庄管理的责任主体和工作程序。
垣曲县开放大学开放教育调查报告题目关于浙江城乡社会保障的调查报告学院专业行政管理年级学号姓名宋茳杉年月日目录摘要 (1)关键词 (1)序言 (2)一、从以下方面看到社会保障问题 (2)（一）城乡居民对于社会保障制度的满意度 (2)（二）城乡居民医药费完全自理的比例 (2)（三）养老保险在城乡的覆盖率 (3)（四）农民工的社会保障问题 (3)二、对完善社会保障制度的建议 (4)（一）继续发展和完善社会保障制度，切实提高保障力度 (4)（二）对农村养老保险的实施更加到位，确保老人安定晚年 (4)（三）克服困难，坚决落实农民工的权益，提高福利 (4)附录： (6)关于浙江城乡社会保障的调查报告摘要：由于社会保障制度的城乡二元格局,使得城乡间社会保障水平存在巨大，近年来国家政府也正在逐步完善社会保障体制，城乡居民们也因此相应跟多的权益。
此次对浙江城乡居民关于社会保障的医疗和养老方面做了一些调查，特别是对于农民工的保障问题有一些看法，并对这些存在的问题提出些我个人的建议。
关键词：社会保障团医疗保障养老保险农民工序言此次调查的目的在于了解所在地区的社会保障体制及有关具体内容，调查的主要内容是居民对于社会保障制度的满意度，城镇医疗保险，养老保险的普及度，存在的问题和对农民工群体社会保障的深入了解，有助于了解当地的社会保障工作的内容和成果。
应该重视农民工的保障问题，加强和完善医疗保险和养老保险的力度和范围。
一、从以下方面看到社会保障问题（一）城乡居民对于社会保障制度的满意度一般来说，社会保障体制是指国家和社会对生活困难的社会成员予以帮助和保障的制度和措施，是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一个重要标志。
现今的社会正在快速发展，除了物质和科技的不断进步之外，人们生活的保障也在加强中，相比从前，现在的人们在政府的支持下有更多的权益。
此次我对一百个人进行了问卷调查，其中对政府为居民提供了好的卫生服务的表示满意和比较满意的人共占到了68.9%，对政府提供了普遍的社会保障的表示满意的人占了71.1%，表示不太满意的占了28.9%。
农村社会保障制度现状与存在的问题调查1系部名称：经济管理系专业：会计学班级：11级2班姓名：杨慧慧学号：1144050232 社会实践时间：2013年1月20日至2013年2月20日共31天农村社会保障制度现状与存在的问题调查摘要：农村社会保障的发展和推进关系到农村经济社会的全面健康发展，也关系到农村的社会稳定。
在当前我国农村经济发展水平较低的条件下，完善农村社会保障体系还为时过早，要正确认识农村的实际情况，在增强农业生产能力的基础上，逐步建立和完善我国的农村社会保障体系。
关键词：城镇社会保障区别农业生产能力“三农”问题是困扰我国农村现代化和国民经济协调发展的关键因素之一，尽管各级政府和学术界对如何解决“三农”问题提出了多种观点，但是农村城镇化、农民非农化和农业产业化不是一朝一夕可以实现的，它更多的是一种趋势和发展方向。
可以说，农村的发展水平决定着中国经济的总体发展水平，农村问题不得到较好的解决，中国的国民经济发展就不可能实现大的跨越。
党的十六大提出了全面建设小康社会的纲领，全国人民正在为实现第三步战略目标而奋斗。
然而，不容忽视的是，在我国广大农村地区，仍然有相当比例和数量的农民还没有解决温饱问题，他们的生活和生产状况令人担忧，农村社会保障发展的滞后更是使这种状况雪上加霜。
农村的贫困和失业问题仍然较为突出，它不仅关系到农村经济社会和国民经济的全面健康发展，更牵涉到社会的稳定和农民对政府及执政党的信任。
因此，推进农村社会保障的建设和发展，切实保障和增进农民的利益，已是迫在眉睫。
我们同学组成的五人调查小组前往临沂、聊城农村十多个地区，从农村土地制度、农村税费改革、农田水利建设、农民组织建设及农村社会保障建设等五个方面进行了入户访谈和实地考察，所到之处，无不为农民的纯朴本质和农村发展的落后而震撼。
在看到农村改革开放取得的成果和发生巨大变化的同时，我们也目睹了农民生产生活质量低、缺乏保障的现实。
本文将以临沂,聊城为例，就我国农村社会保障发展的现状、问题及前景展望作一些探讨。
一、我国农村社会保障的现状——农民的生产生活基本没有保障我们把农村社会保障界定为生活保障和农业生产保障两个方面。
在接受我们调查的农户中，当问到“你觉得生产生活有保障吗”时，有90%的农户回答“没有”，但具体情况有各不相同，有的认为生活有保障，生产无保障，有的则恰好相反，还有的认为二者均无保障。
就生活方面来看，目前农民的人均年收入在1000元左右，也有的地区明显偏低，如临沂新桥村只有500多元。
这样的收入水平，与城镇职工相比已相去甚远，即使作历史的纵向对比，考虑到物价指数上升等因素，也确实较低，满足农民的基本生活需要尚有困难。
当问及“遇到自然灾害和疾病事故时，有无保障”时，52.4%的农户回答“政府部门没有相应的救助”或“救助不足以解决问题”，更有的地方“即使有少量补助也被干部给瓜分了”。
47.6%的农户认为政府的救助和自己的努力足以度过难关，生活基本上有保障。
在农村医疗和养老问题上，农民的意见较为强烈。
目前，农民的生老病死都有自己负责，政府很少进行照顾和扶助。
在大部分地区，曾经在农村集体经济中发挥过重要作用的合作医疗已基本不存在，农民生病由自己或亲属帮助到医院就医，病情恶劣且经济状况较差的一般只有“在家等死”。
就农业生产方面来看，广大农户的利益保障程度显得更弱一些。
农民的农业生产基本上都是自负盈亏，听天由命。
“遇上天灾人祸完全没有保障”。
这主要体现在以下几个方面：（一）农田水利等基础设施建设缺乏组织，力度小。
家庭联产承包责任制实行20多年来，在推进农业生产率提高和释放农村生产能量的同时，也暴露出许多弱点和弊端，对现代农业的发展起到了一定的限制作用，具体体现为：（1）农业经营单位大大缩小了，阻碍了农业现代化技术的运用；（2）农业基础设施的建设和维护受到削弱；（3）农业投资减少。
按照接受调查的农民的普遍说法，自从上世纪五六十年代集体大规模的农田水利建设以来，到现在基本没有兴建或改建过，很多水利设施及其它集体基础设施久未修缮，或崩溃，或不能正常发挥作用，严重影响了农业生产的顺利进行。
（二）政府及村委会对农户生产的指导和扶助不够到位。
大多数接受调查的农民承认现在农业生产是“听天由命”，风险基本都由家庭承担，政府较少为农业生产所遭受的损失买单。
（三）农村社会保险和商业保险发展滞后。
这一方面是由于农民思想观念落后，另一方面也与当前农村整体经济发展状况密切相关。
农民收入增长缓慢，且信用观念较弱，商业保险的推行存在一定的难度。
到目前为止，农村几乎还没有形成为农业生产投保的意识，很多农民都认为这只是一种幻想。
因此，从农民生活和农业生产两个方面来看，我国农民基本上没有保障。
农村社会保障仍然停留在最基本的土地保障功能阶段，即土地是农民生产生活的最基本也是最后的保障。
这些情况表明，我国农村社会保障的发展还有较大空间，也还有很长一段路要走。
二、发展农村社会保障的困难——从农村社会保障与城镇社会保障的区别谈起我国农村社会保障发展的滞后，一方面受到历史和现实很多客观因素的制约，另一方面也与我国农村所处的特殊环境密切相关。
我国国民经济在宏观上仍然是农村和城镇、工业和农业的二元结构，城镇是我国经济社会发展的主导。
我们通常所提的建立健全社会保障体系，主要是指城镇社会保障体系，对于农村来说，要建立一个类似的社会保障体系，条件还不成熟。
理解这个问题，我们可以从农村社会保障与城镇社会保障的区别来认识：首先，二者的经济发展水平相去甚远。
社会保障体系的建立和运行，必须要以完善合理的产业结构和相对发达的经济状况为前提。
城镇在我国经济社会发展中扮演着主力军的角色，国家大部分投资和项目都放在城镇，许多关乎国计民生和实力强大的企事业单位都位于城镇，另外城镇各产业之间的比例结构较为合理，为第三产业的发展提供了较大空间，这就为社会保障的形成准备了良好的环境。
相比而言，在农村，农业占据着绝对的主导地位，特别是我国农业劳动生产率低下，将广大农民都束缚在农业生产上，在很大程度上遏制了社会保障的发展。
其次，从社会保障经费来源来看，在城镇，由于有大量企事业单位存在，它们承担着交纳社会保障费用的义务，而且城镇居民收入水平无论是绝对水平还是增长速度都高于农民，有能力交纳社会保障费用，据资料，我国城镇居民现阶段按工资的27%交纳，另外，国家财政对社保基金的拨款也主要在城镇，而且形成了完善的收费和管理制度，所以城镇有条件建立规范固定的社会保障基金。
农村更多关注的是农业生产的顺利进行和农民生活的稳定，还很少上升到社会保障这样一个高度。
最后，从城镇居民和农民的素质来看，城镇居民一般受教育程度较高，且各方面观念和意识较为先进和开放，而农民的小农意识根深蒂固，太关注眼前利益，看不到长远的利益，因此，即使现阶段推行农村社会保障，也很少有农民会接受和参与，更多的持一种怀疑和观望的态度。
农村和城镇的自然差别，决定了农村社会保障体系不可能在现阶段建立起来。
因而，我们认为，在当前提建立完善的农村社会保障体系，还为时尚早。
它需要以农村经济的发达和农业经济结构的升级转型为基础。
三、推进农村社会保障——提高农业生产能力是关键可以说，农村社会保障主要靠农民自己，即农民之间的互助，因为国家在对农民的救助方面暂时无力顾及。
因此，要加强和推进农村社会保障，必须不遗余力地促进农业生产，提高农业生产的效率，加快农村经济社会的全面发展。
从另外一个角度来说，我们认为，农村社会保障的落脚点在现阶段就是保障和提高农业生产能力。
要提高农业生产能力，具体而言，就是要做好以下几方面的工作：（一）从战略的高度给予农村和农业更大的关注，并落实到实践中。
我们党和政府一直认为，农业是国民经济的基础，是整个国民经济发展的基石，没有农业的现代化，就没有整个国民经济的现代化。
但一个令人担忧的事实是，国家在农业和农村的投入在逐年下滑，据调查，剔除农村地区重点建设项目（如三峡工程）外，我国真正用于农村农田水利建设的投资占GDP的比重从上世纪五六十年代的70%将到了现在的10%左右，正如调查中提到的一样，农村基础设施建设越来越少，严重的地区几近崩溃。
所以，要实实在在的将农村作为我国国民经济重要的增长点，加大农业生产投资的力度，加快改善当前农业生产的条件，特别水利设施建设和土地改良工作。
（二）深刻认识农业生产的脆弱性，增强农业的抗灾能力。
农业是一个受自然条件影响较大的部门，且季节性强，风险大，受土地和气候条件制约较强。
遇到自然灾害，农业生产将会遭受巨大的损失，给农民生产生活和农村经济的持续发展带来严重后果，如1998年席卷全国的洪涝灾害，其给农业和农村发展造成的影响至今仍很深远。
我们需要从各地农村不同的实际情况出发，制定科学的农业生产计划和管理程序，并配合以完善的社会服务如天气预报、病虫害防治等。
（三）减轻农民负担，因时因地而异，实行差异化的税费制度。
以前我国实行按人头收取农业税的税费制度，农村税费改革以来，税收的标准变为按土地面积交税。
虽然这一税费改革较为显着地减轻了绝大多数农民的负担，但仍然存在许多问题，甚至在一定程度上加重少部分农民的负担。
所以，应该充分考虑到各方面的利益，照顾到农村中的各个阶层，实行差异化的税费制度，可以参考个人所得税的征收制度，给农民税费设一个底限，即“起征点”，收入水平低于这个“起征点”的农户，可以免除税费。
（四）大力推进农村基础和职业教育，提高农民素质，采用先进技术，实现农业生产现代化。
农民是农业生产最根本的决定力量，农民自身素质的高低直接决定着农业生产的效率。
重视农村基础教育，开展农村职业培训，是提高农民素质的重要途径。
另外，要积极引进和普及现代农业生产技术，实现农业生产向集约化、高效益转变。
以上从增强农业生产能力的角度，分四个方面提出了强化农村生产保障功能的策略。
初此之外，要推进农村社会保障，促进农村经济社会全面发展，还有许多工作有待于开展和完善，包括：建立健全农村社会救济和农户互助制度、科学确定保障对象、合理筹措保障资金、推进农村社会保险、建立农村社会保障机构以及完善相应的法律法规体系等。
