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公共经济学案例分析案例一：1、在现代社会市场经济条件下，山西高层这样做是不合理的,是违背市场经济发展规律的.我们说，理想的市场是有效率的，而现实的市场是缺乏效率的，这就需要政府这只“看不见的手”对市场经济中的低效率或无效率的方面加以干涉.然而，政府的干预要适当，政府干预需要在以下三方面介入，第一：在市场不能顾及的领域,即超越了市场限度，市场不能发挥作用，这时需要政府进入；第二：是由于市场发育和自身功能不完善或者缺乏某种功能而导致市场在经济运行中失灵，这时也需要政府的干预，第三：是存在负面性市场失灵时，需要政府加以干预。
除此之外，经济的发展就要以市场为导向,政府不能侵犯市场的领地,否则就要付出沉重的代价.案例中所说山西省高层在顾及市场经济规律的作用，仅仅是用行政命令对山西煤炭经济中的民间资本加以阻止，这样做不利于民间资本的利益投资取向，甚至将会导致山西民营资本在将来的匮乏.2、市场失灵的存在，是政府干预经济活动的理由,但政府干预应确定在什么样的规模和范围之内，却无法准确地作出回答.这是因为一个社会对于政府作用的“需求”程度是有弹性的。
它不仅取决于市场一方的缺陷，而且取决于这个社会的政治结构、价值观（如对平等的渴求）、公众意识及各种利益集团的选择。
这种政府职能的不确定性和复杂性,使其在现实中呈现出各种各样的政府干预形式，并在理论上成为现代政治经济学关注的一个焦点。
一般认为,政府干预应该适度,即政府在资源配置过程中不要包揽一切,不要去做本来应当由市场去做并且实践已经证明市场能够做好的事情。
具体的说，政府对经济的干预应遵循以下三个基本原则：其一，政府干预的范围应是弥补市场的缺陷和不足，是对市场机制的“拾遗补缺”。
按照这一原则，在市场机制能够发挥功能优化资源配置的领域，政府就不要插手或介入，而在市场机制不能有效配置资源的领域才需要政府干预。
其二,政府干预的目的应是促使市场机制恢复功能,而不是去代替市场。
按照这一原则,政府干预的方式和力度就不应该是固定不变的，而应随着经济形势的变化而变化。
《公共经济学》案例分析案例1：在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。
拥有占全国46％发电资产和90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。
从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。
随着6大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。
以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80％。
问题：政府对市场失灵的纠正。
案例2：1998年5月18日，美国司法部和20个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视窗”操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是“网络探索者”Internet 浏览器。
1999年，该案做出了一审判决，在长达270页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。
微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业，他们已经投资数以百亿计的资金在通讯和科技公司中（如AT&T）。
由于微软的“视窗”操作系统具有垄断状态，把Internet浏览软件“网络探索者”（Internet Explorer）与“视窗”捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与电子商务有关的厂商上网的交通通道。
问题：1、结合该案例分析垄断和反垄断对社会造成什么样的影响？2、美国的反垄断法对我国市场经济建设有何借鉴意义？案例3：中国电信改制的历史可以追溯到1994年中国联通公司的成立。
当时联通的总资产虽然只有中国电信的1/260。
但此举使邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。
1999年2月，信息产业部决定把中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。
原中国电信被拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信三个公司，寻呼业务并入联通公司。
2001年12月，国务院批准了新的电信体制改革方案，对现有的电信企业进行重组。
公共经济学案例分析公共经济学是研究政府在资源配置和社会福利方面的作用和影响的学科，其理论和方法对于政府决策和公共政策的制定具有重要的指导意义。
在实际生活中，公共经济学的理论和方法常常被运用到各种案例分析中，以解决现实中的经济问题。
在本文中，我们将通过一个具体的案例来分析公共经济学的应用，以期更好地理解和应用这一学科的理论和方法。
案例背景：某市政府计划在市区新建一座大型购物中心，以促进当地经济发展和提升市民的生活品质。
然而，这一计划引发了市民和专家学者的广泛讨论。
一些人认为新建购物中心将带动当地商业发展，促进就业增加，提高市区的商业吸引力；而另一些人则担心新建购物中心会对周边小商业造成冲击，导致资源过度集中，甚至带来环境污染等问题。
面对这些不同的声音，市政府需要认真考虑各方利益，制定合理的决策。
公共经济学分析：在这一案例中，我们可以运用公共经济学的理论和方法来进行分析。
首先，我们可以从市场失灵的角度来看待这一问题。
市场失灵是指市场机制无法有效配置资源，导致资源配置效率低下的情况。
在这一案例中，如果新建购物中心导致了周边小商业的倒闭和失业率的增加，就可能存在市场失灵的问题。
因此，政府可以考虑通过政策手段来解决市场失灵问题，例如通过税收、补贴或者管制来引导资源的合理配置。
其次，我们可以从公共产品和外部性的角度来分析这一问题。
公共产品是指任何人都可以免费或者付费使用的产品，而外部性是指生产或者消费活动对除市场买卖双方之外的第三方造成的影响。
在这一案例中，购物中心的建设可能会带来一些正面的外部性，比如增加就业机会、提升市区形象等；但也可能会带来一些负面的外部性，比如交通拥堵、环境污染等。
因此，政府需要在规划和管理购物中心的过程中，充分考虑公共产品和外部性的影响，制定相应的政策来加以引导和规范。
最后，我们可以从社会福利最大化的角度来思考这一问题。
公共经济学的最终目标是实现社会福利的最大化，因此政府在制定决策时需要综合考虑各方的利益，以实现整体的社会福利最大化。
《公共经济学》案例分析案例1：在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。
拥有占全国46％发电资产和90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。
从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。
随着6大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。
以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80％。
问题：政府对市场失灵的纠正。
案例2：1998年5月18日，美国司法部和20个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视窗”操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是“网络探索者”Internet 浏览器。
1999年，该案做出了一审判决，在长达270页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。
微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业，他们已经投资数以百亿计的资金在通讯和科技公司中（如AT&T）。
由于微软的“视窗”操作系统具有垄断状态，把Internet浏览软件“网络探索者”（Internet Explorer）与“视窗”捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与电子商务有关的厂商上网的交通通道。
问题：1、结合该案例分析垄断和反垄断对社会造成什么样的影响？2、美国的反垄断法对我国市场经济建设有何借鉴意义？案例3：中国电信改制的历史可以追溯到1994年中国联通公司的成立。
当时联通的总资产虽然只有中国电信的1/260。
但此举使邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。
1999年2月，信息产业部决定把中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。
原中国电信被拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信三个公司，寻呼业务并入联通公司。
2001年12月，国务院批准了新的电信体制改革方案，对现有的电信企业进行重组。
公共经济学案例分析《公共经济学》案例分析案例1：在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。
拥有占全国46％发电资产和90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。
从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。
随着6大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。
以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80％。
问题：政府对市场失灵的纠正。
案例2：1998年5月18日，美国司法部和20个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视窗”操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是“网络探索者”Internet 浏览器。
1999年，该案做出了一审判决，在长达270页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。
微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业，他们已经投资数以百亿计的资金在通讯和科技公司中（如AT&T）。
由于微软的“视窗”操作系统具有垄断状态，把Internet浏览软件“网络探索者”（Internet Explorer）与“视窗”捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与电子商务有关的厂商上网的交通通道。
问题：1、结合该案例分析垄断和反垄断对社会造成什么样的影响？2、美国的反垄断法对我国市场经济建设有何借鉴意义？案例3：中国电信改制的历史可以追溯到1994年中国联通公司的成立。
当时联通的总资产虽然只有中国电信的1/260。
但此举使邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。
1999年2月，信息产业部决定把中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。
原中国电信被拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信三个公司，寻呼业务并入联通公司。
2001年12月，国务院批准了新的电信体制改革方案，对现有的电信企业进行重组。
1.材料：2004年开始出现的以“民工荒”为表现形式的劳动力短缺现象，已经从沿海地区蔓延到中部地区甚至劳动力输出省份，并且推动了普通劳动力工资的上涨：2004年以前，珠三角地区的民工工资10年间仅涨了60元，而2005年一年就涨了100元。
2010年以来，江苏、浙江、广东、福建、上海、天津、山西、山东等地陆续调整最低工资标准，调整幅度都在10%以上，一些省份超过20%。
用工企业更是带头提高工资，加之今年出现的“民工荒”，企业工资的提高幅度已超过以往水平。
对此，众多学者判断，刘易斯拐点已经到来。
问题：（1）什么是“刘易斯拐点”？（2）你是否认同“我国刘易斯拐点已到来”这一判断？理由是什么？（3）你认为珠三角地区解决民工荒问题的关键措施是什么？刘易斯拐点，即劳动力过剩向短缺的转折点，是指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终枯竭。
第一，现在我们讨论“刘易斯拐点”都是从目前既定的城乡两分的户籍制度、土地制度和社会保障制度作为基础的，设想一下，中国如果没有户籍制度，或者户籍制度可以取消，土地制度的产权界定和交易也可以做到城乡统一运行，即农民可以根据全国统一的土地市场、住房市场和金融市场的原则，处理他们所拥有的农村住房、宅基地和耕地，城乡所有生产要素可以按照提高市场效率的方式进行配置，与此同时，农民还享有全国统一的社会保障制度、住房保障制度和教育制度，那么农民工向城市的转移速度还会像现在这样处于下降通道吗？很显然，现有的户籍、土地、住房、教育制度和社会保障制度是劳动力进一步转移的制约，尽管近年来农村劳动力的年龄结构已经呈现出很大的变化，但是劳动力供给总量不足还不是主要原因。
根据中国改革的现实和劳动力迁移的情况，在真正的刘易斯拐点到来之前，中国还存在一个劳动力迁移的制度拐点。
制度拐点到来之前，劳动力在原来的城乡分割的制度空间下进行局部的、不完整的、随着危机的到来可以撤销的迁移。
公共经济学案例分析题【案例 1】近年来，受煤价持续攀升的刺激，煤炭开采得到大量投资追捧。
由于煤炭资源价格以政 府定价为主，远低于目前真实的市场价格，因此只要“搞到资源”就意味者一夜暴富。
“按照现在的煤炭行情计算， 如果你弄一个 10万吨、 山西省长治县一个个体煤矿老板说：能开采 10 年的煤矿，拿出 300 万元送礼，顶多第一年白干，还能赚 9 年的钱。
要算大帐不 能算小帐。
”，前几年一座价值二三十万元的小型煤矿，目前的行情已经价 按照投资者们的“大账”“2000 年关井压产的时候，一吨煤 值两三千万元。
内蒙古清水河县一位的个体煤炭老板说：也就卖 10 多元，当时要办个年产几万吨的小煤矿、只要有关系，给管事的人塞上几千元、 万把元就可以办下证来。
如今原煤价格达到120 多元一吨，想弄个同样规模的矿，没有一两 千万元， 别想了” 他说， 不管是万把元还是几千元， 都没有投资到煤矿建设上， 而是用于 “理 顺关系”的“公关”费用。
建矿成本过去和现在没有太大差别，都不过几十万元。
在山西、 内蒙古、 陕西等主要产煤地区， 由于已经勘探好的资源基本分割完毕， 想要 “买 到”煤矿资源只能从现有煤炭企业身上打主意，而大大小小的国有、集体煤矿既无雄厚的资 金实力垫底，又无坚实的“后台”撑腰，成了各路资源炒卖大军的猎物，其方法多为参与县 或镇集体煤矿的改制，以竞标拍卖煤矿的方式买到资源。
据山西长治县一位小矿主介绍，该县的煤矿拍卖进行了两年，有规模的煤矿都卖完了， 多数被浙江人买去。
明里说是拍卖，其实是暗箱操作。
他说： “拍卖以前，公开登报招标， 谁买了算谁的。
但是没有关系的人就拈不上。
假设有20 个人报名投标，竞标的底价是 1000 万元，而实际上煤矿能值两三千万元。
县领导就和下面打招呼，1500 万封顶。
比如有 20个 人报名，到封顶的时候大家都不退，你想多出钱买到煤矿，就要私下活动了。
”“我们县的思路比较超前，提前把大一些的、国有的、 长治县煤炭管理局的一位同志说：”他解释说，他们的改革笼统叫改制，实际就是把原来集体的 乡办的煤矿基本改革到位了。
《公共经济学》案例分析案例1：在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。
拥有占全国46％发电资产和90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。
从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。
随着6大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。
以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80％。
问题：政府对市场失灵的纠正。
案例2：1998年5月18日，美国司法部和20个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视窗”操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是“网络探索者”Internet 浏览器。
1999年，该案做出了一审判决，在长达270页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。
微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业，他们已经投资数以百亿计的资金在通讯和科技公司中（如AT&T）。
由于微软的“视窗”操作系统具有垄断状态，把Internet浏览软件“网络探索者”（Internet Explorer）与“视窗”捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与电子商务有关的厂商上网的交通通道。
问题：1、结合该案例分析垄断和反垄断对社会造成什么样的影响？2、美国的反垄断法对我国市场经济建设有何借鉴意义？案例3：中国电信改制的历史可以追溯到1994年中国联通公司的成立。
当时联通的总资产虽然只有中国电信的1/260。
但此举使邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。
1999年2月，信息产业部决定把中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。
原中国电信被拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信三个公司，寻呼业务并入联通公司。
2001年12月，国务院批准了新的电信体制改革方案，对现有的电信企业进行重组。
MPA公共经济学案例分析
政府提供公共物品方式的改革——以各国教育为例
[案例正文]
[案例A] 国际视野下政府提供教育公共物品的方式
（一）美国的合同学校与特许学校
美国的私营机构管理公立学校有两种形式。
第一种形式是当地的学校委员会直接与一个教育管理组织签订合同，由其去管理一所公立学校。
这称为合同学校。
第二种形式是非直接的合同形式，教育管理组织作为学校特许经营实体管理特许学校。
尽管合同学校是由私人管理的，但是学校所有权和投资仍旧属于公共部门。
学生进入这类学校不需要支付费用。
私营机构通常被引导进去学区内一个最薄弱的学校。
私营机构的学校管理或者按照“管理合同”模式，或者按照“操作合同”模式经营学校。
两者的主要区别在于前者的教学和工作人员的聘请权在当地的学校委员会，并接受教师协会合同管理；后者由私人经营者聘请，待遇和条件都有别于教师协会合同的规定。
（二）菲律宾教育服务合同
菲律宾的教育服务合同计划，是政府“资助私立教育学生
和教师”计划一系列项目之一。
教育服务合同在20世纪80年代初作为试验项目开始，80年代后期就作为一项永久项目固定下来。
教育服务合同是政府与私立学校签订合同，为那些公立高中不足地方的学生提供入学机会。
每个学生付给私立学校的费用不能超过在公立高中的费用，达到4000菲律宾元。
“资助私立教育学生和教师”计划的资助一般限定于收取低额学费的学校的学生身上，也优先资助来自低收入家庭的学生。
“资助私立教育学生和教师”计划是由私立教育资助基金会组织——一个非营利组织——管理。
该国教育部最近对参与教育服务合同项目的学校进行了资质认证，目的是强调要关注这些学校的教育质量。
2005-2006年，有383000名学校在1800个该项目的私立学校上学，他们获得了教育服务合同计划的补助金。
1986-1987年，受资助的学生是4300名，参与学校仅158所。
2002-2003年，教育服务合同项目资助了私立高中22％的学生(占全部私立学校学生数的13％)。
2005-2006年的教育服务合同预算是150亿菲律宾元，差不多是2003-2004年69亿元的两倍。
（三）英国的地方教育当局职能让渡合同
在英国，当地方教育当局的教育政绩被英国教育标准办公
室的报告评估为不良时，让渡教育合同可能就会产生。
在2002
年4月合同让渡法案(2002年)(可以合同让渡的功能有103项)和合同
让渡法案(2003年)(增加了三项可以通过合同让渡的功能)通过后就
更多了。
这些政府法案通过的结果是：
1、允许地方教育当局自愿通过合同让渡教育职能(当然对
关键计划和预算的批准职能是不能让渡的)；2、明显扩大了地方教育当局可以让渡给私人机构的教育职能，像学校推进和干预、课程与评估事务等。
有相当一些地方教育当局的教育职能已经被让渡给私人机构。
被让渡的教育职能包括了核心服务(如教育改进、课程咨询服务、阅读写作与计算策略和监督/咨询服务)和支持服务(如预算和资金管理、人力资源和信息技术服务)。
爱迪生学校，美国最大的非营利教育提供者，最近赢得了一个给爱塞克斯郡的考贝因斯高级中学提供课程和其他服务的合同，而且还正在与其他学校谈判提供服务的问题。
(案例来源：何金辉编译，《教育公共服务的契约模式——类型研究和国际案例分析》，《新西兰公开刊物数据分类国家图书馆教育论坛报告》2006年)
[案例B] 我国民工子弟学校“转正”：政府购买学位的改革随着上海经济建设的迅猛发展，越来越多的外地民工涌入
上海，相比其他地区，其子女就读问题更为突出。
让他们都回老家上学是不现实的，关闭全部民工学校也是不可取的。
物价的不断上涨，给上海打工的民工们带来了更大的生活困难，尤其是对民工子女的教育问题更是产生了严重影响。
由于条件限制，
民工子女大多不能像城市孩子一样进入当地学校学习，很多只能进入外地人办的学校读书，而外地私办学校不但条件差，而且收费昂贵，一般小学每学期达800—1200元人民币。
同时，农民工子女学校由于没有经过任何一级政府部门审批，所以地位很尴尬。
如果自己的权益受到侵害，连说理的地方也没有。
另外这些学校在内部管理上也存在着一些问题，比如说招生规模无限扩大，从而存在一些安全隐患。
过去农民工子女学校没有独立法人地位，因此也没有账户，收来的学费“来无影，去无踪”，很难保证都用到学生身上。
教育界有识之士始终在呼吁，应出台相应的规定，保证农民工子女的公平受教育权。
随着浦东新区开发、开放和城市化进程的不断加快，进城务工农民工子女义务教育问题日益突出，新区政府多次就本区农民工子女就学情况进行调研，召开专题会议研究解决农民工子女就学问题，建立浦东新区流动人口子女就学管理联席会议制度，由分管区长召集，由新区教育行政主管部门——社会发展局负责日常管理工作。
【具体措施】
2004年，浦东新区社会发展局率先尝试通过政府购买服务的方式，委托教育中介机构新城教育事务所对民工子弟学校进行管理。
浦东新区现存的民工子弟学校均被给予了3年左右的“缓冲”时间来“转正”。
上海市从2004年起，每年拨付3000万元，用于改善民工子弟学校办学条件。
2007年2月发布的《浦东新区社会发展局2007年工作要点》中提出，要发展民办教育，加强对民工子女学校的管理和扶持。
其具体做法包括深化委托社会中介组织管理民工子女学校工作，制订民工子女学校申请举办民办学校的标准，对管理规范、办学条件达标的民工子女学校在申办民办学校的过程中予以鼓励和扶持。
《浦东新区民办农民工子女学校申办暂行办法》中明确要求各民工子女学校经过3年左右的时间改善办学条件，提高办学质量，达到必要的办学“门槛”，申办成为民办学校。
申办成功后，即可享受政府教育补贴。
对于经过3年仍然达不到民办学校办学资格的学校，则予以关闭。
如果合格，民办打工子弟学校将明确其的独立法人主体地位；第二根据民办教育促进法，它可以合情合理地接受政府的一些资助。
成为民办学校后，农民工子女学校的独立法人地位得以确认，成为非盈利组织，浦东新区再通过“政府购买学位”的方式，按照与浦东户籍儿童相同的补贴标准对在校学生进行补贴，再对学校财务进行严格监督，使学校可以“一心一意地提高教学质量”。
【实施效果】
农民工子女学校“转正”以后，具有独立法人主体地位，可以合法接受政府资助，以往“名不正、言不顺”的尴尬地位不复存在，校园环境也得到了大大的改善。
2007年夏，共有4所民办打工子弟学校通过民办学校资格认证，4所刚转制的农民工子女学校的3900多名小学生，日前获得每人每年1900元的政府教育补贴——这与目前浦东
新区居民子女获得的教育补贴标准完全相同，浦东新区为此增加投入700多万元。
在政府财政投入的支持下，2007年浦东新区农民工子女学校的软硬件水平都有了大幅提高：全年共修缮农民工子女学校的教室约400间，每间教室安装了6盏日光灯、2只吊扇，同时还添置了5.3万余册图书、323只灭火器。
4所民办农民工子女学校还破天荒地申请到了“课程改革课题经费”，每所学校获得10万元用于研究如何在外来务工者子女中开展音乐、书法、行为规范养成等方面的教育。
民办农民工子女学校的校长们可以正式地亮出招聘启事，引进优秀的教育人才。
在政府的支持下，农民工子女学校的师资力量也彻底告别了过去由退休教师唱主角的状态。
2008年9月大别山小学的一则招聘启事就吸引了10多位大学本科毕业生前来应聘；各所学校纷纷开出音乐、美术、体育等过去不曾有过的素质教育课程。
