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土地利用总体规划实施评估土地，是人类赖以生存和发展的基础资源，对其进行科学合理的规划和利用至关重要。
土地利用总体规划作为指导土地资源合理配置的重要依据，其实施效果的评估对于保障土地资源的可持续利用、促进经济社会的协调发展具有重要意义。
土地利用总体规划实施评估，简单来说，就是对已经制定并实施了一段时间的土地利用总体规划的执行情况和效果进行全面、系统的检查和评价。
这就像是对一份“计划书”的执行情况进行“复盘”，看看当初设定的目标有没有实现，采取的措施是否有效，有没有出现什么新的问题需要解决。
土地利用总体规划实施评估的内容通常包括以下几个方面：一是目标实现程度评估。
这主要是看规划设定的各项土地利用目标，如耕地保护面积、建设用地规模、生态用地比例等，是否已经实现或者在朝着预定的方向发展。
二是土地利用结构和布局评估。
评估土地的用途是否按照规划进行了合理的分配，各类土地的空间布局是否科学合理，是否有利于提高土地的利用效率和促进区域的协调发展。
三是土地利用效益评估。
包括经济效益、社会效益和生态效益等方面。
比如，土地的开发利用是否促进了经济的增长，是否提高了居民的生活质量，是否保护和改善了生态环境等。
四是土地利用管理措施评估。
评估规划实施过程中采取的管理措施是否有效，如土地用途管制制度、土地供应政策、土地执法监察等。
五是公众参与和社会影响评估。
了解公众对规划实施的满意度和意见建议，评估规划实施对社会稳定和公平正义的影响。
在进行土地利用总体规划实施评估时，通常会采用多种方法和手段。
首先是资料收集和分析。
收集与土地利用总体规划实施相关的各种资料，如土地利用现状数据、土地审批文件、规划实施的政策法规等，并对这些资料进行整理和分析，了解规划实施的基本情况。
其次是实地调查。
通过实地走访、勘察等方式，获取第一手的土地利用信息，核实规划的执行情况。
此外，还会运用一些定量分析的方法，如建立数学模型、进行指标计算等，对规划实施的效果进行量化评估。
浅谈土地利用总体规划实施评估工作的开展土地利用总体规划实施评估是指在规划实施期间，每隔一定期限，或根据实际需要，对规划实施情况进行的全面、系统、客观的评价，分析规划实施取得的成效和存在的问题，提出促进规划有效实施的政策建议及措施。
土地利用总体规划实施评估，是“盘点”规划“家底”的需要，是规划修改的需要，也是完成上级任务的需要。
通过规划评估，分析山西省转型综改试验区建设和稳增长、调结构、促转型、惠民生等战略规划实施，对当地土地规划实施的影响，提出对策建议。
标签：土地利用；规划；分析1 土地利用总体规划实施评估的意义1.1 “盘点”规划“家底”的需要各级土地利用总体规划实施期已过半，主观上需要对各自行政辖区内的规划实施情况进行梳理，就耕地与基本农田保护，各类新增建设用地指标的规模、布局、使用、剩余情况，土地开发、整理、复垦任务完成情况，土地供求、土地节约集约利用和土地利用效果，重点工程项目实施，生态用地保护，以及规划实施措施等，进行全面、系统、客观的盘点与评价，掌握基本情况。
1.2 规划修改的需要随着我省转型综改试验区建设稳步推进，稳增长、调结构、促转型、惠民生政策的逐步落实，随着“十三五”规划的开启，各地产业转型升级步伐不断加快，环境保护的也压力进一步加大，客观上需要对规划进行适度调整与修改[1]。
根据《山西省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知》（晋国土资发[2014]117号）、《关于市县级土地利用总体规划评估修改工作的指导意见》（晋国土资发[2014]117号）文件精神，对规划修改有强烈要求的市、县（市、区），必须对其土地利用总体规划进行评估，为下一步的规划修改打好基础。
1.3 规划调整完善工作的需要根据《国土资源部办公厅关于印发的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）文件，其中的《土地利用总体规划调整完善工作方案》第三条工作任务第一款指出：在已经形成的土地利用总体规划中期评估报告的基础上，完善规划中期评估成果，进一步摸清状况、分析趋势、找准问题、查明原因、提出措施[2]。
规划实施中期评估工作方案根据X市“X”规划中期评估工作会议精神，为切实做好我区“X”规划实施中期评估工作，确保各项工作任务全面完成，特制定本方案。
一、评估意义X县第X届人民代表大会五次会议批准通过的《X县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是全区人民为之共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
目前，我区“X”规划实施已进入中期阶段，及时开展中期评估，客观评价“X”规划发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，全面评估规划实施成效，发现存在问题并分析原因，提出进一步改进规划实施的对策建议，对于推动完成“X”规划提出的目标任务，促进经济社会持续健康发展，全面建成小康社会具有重大意义。
二、评估对象X市X区“X”规划纲要。
三、评估重点（一）围绕“X”规划的贯彻落实情况进行评估。
重点分析经济转型升级、加快转变经济发展方式、追赶超越、X 一体化等方面取得的实施进展、存在的问题和成因，提出改进相关工作的政策建议。
（二）围绕“X”规划的主要指标特别是约束性指标实现情况进行评估。
重点分析各项指标的实现进度，以及分析一些指标进展不够理想的原因，判断完成五年目标的趋势，综合评价各项指标的进度和对策建议等。
（三）围绕“X”规划的重点任务完成情况进行评估。
重点分析六大工程（农业富民、工业强基、旅游带动、城镇提升、生态创建、民生共享）方面的任务完成情况，包括为完成任务所采取的政策措施、取得的成效、存在的问题和对策建议。
（四）围绕“X”规划的重大项目推进情况进行评估。
重点分析列入“X”规划项目库的重大项目推进情况，包括项目开竣工、前期工作进展和资金到位情况，客观评估项目实施效果，综合判断项目实施中存在的问题和原因，提出下一步的对策建议。
（五）提出进一步推动“X”规划实施的对策建议。
重点分析发展环境变化对“X”中后期我区经济社会发展产生的影响，结合规划实施的进展，提出推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划内容进行调整和修订等。
2024年山东高标准农田建设计划一、引言山东省作为我国最大的农业大省之一，农田资源丰富，农业发展潜力巨大。
为了进一步提升农田质量，增加农业产出，决定实施2024年山东高标准农田建设计划。
本计划旨在通过科技创新、资源保护和现代化管理，全面推进山东农田的高标准化建设，提高农田的保护性耕作能力和产出水平。
二、目标2024年山东高标准农田建设计划的主要目标是：1.建设一批高标准农田示范区，全面提升农田建设水平；2.实施科技创新，推动农田生产方式向现代化转变；3.提高水土保持能力，推动农田资源可持续利用；4.提高农田的产出水平，增加农业经济效益。
三、主要任务1.高标准农田示范区建设在全省范围内选取一批农田资源优越、管理水平较高的地区，建设高标准农田示范区。
示范区将采用现代化的农田规划设计和科技支撑，引导农民采用高效节水的农田灌溉技术、智能化的农田管理手段，并推广适用的农田管理模式。
同时，加大对示范区的政策支持力度，提供相应的财政、技术和人才支持。
通过示范区的建设，引领全省农田的高标准化建设。
2.推进科技创新加大科技创新力度，推动农田生产方式的现代化转型。
加强农田科研力量，加强与高等院校、科研机构的合作，开展农田科技示范推广，促进农田生产技术的快速推广和应用。
鼓励农田生产者创新，采用高效节水的农田管理技术，提高农田土壤肥力和产量。
3.加强水土保持能力加强农田水土保持工作，通过科学合理的农田利用方式，改善土壤结构，提高土壤保水能力和肥力。
加大对农田水利设施的投入，修建农田水利工程，改善农田灌溉条件，提高农田抗旱能力。
加强土地管理，严格执行耕地保护政策，杜绝滥用化肥、农药等不当行为，保护农田环境。
4.提高农田产出水平通过科技创新、土地管理和水利设施建设，提高农田的生产能力。
积极开展农业机械化作业，推广现代化农业种植技术，提高作物产量和品质，增加农田经济效益。
加大农田基础设施建设投入，提高农田的交通便利性和劳动效率。
城市土地利用规划方案及效果评估一、引言城市土地利用规划是指在城市发展过程中，为了合理利用土地资源，提高土地利用效率，保障城市可持续发展而制定的规划方案。
土地利用规划方案的制定和实施对于城市的发展具有重要意义。
本文将探讨城市土地利用规划方案的制定过程以及如何进行效果评估。
二、城市土地利用规划方案的制定过程城市土地利用规划方案的制定是一个复杂而系统的过程，需要综合考虑城市的经济、社会、环境等多个方面因素。
下面将介绍城市土地利用规划方案的制定过程的几个关键步骤。
1. 数据收集与分析在制定城市土地利用规划方案之前，需要进行大量的数据收集与分析工作。
这包括城市的人口、经济、土地资源等方面的数据。
通过对这些数据的分析，可以了解城市的发展现状和潜在问题，为制定规划方案提供依据。
2. 目标确定与需求分析在数据收集与分析的基础上，需要确定城市土地利用规划的目标和需求。
这包括对城市发展的定位、发展方向、发展重点等的确定。
同时还需要分析城市未来的土地需求，包括住宅用地、商业用地、工业用地等的需求。
3. 方案设计与选择在目标确定与需求分析的基础上，需要设计出多个不同的土地利用规划方案。
这些方案应该包括不同的发展模式、空间布局等。
然后通过评估和比较这些方案的优缺点，选择最合适的方案。
4. 方案实施与监测选定了最合适的土地利用规划方案之后，需要进行方案的实施与监测。
这包括制定具体的实施计划、政策措施等，并进行监测和评估，及时发现问题并进行调整。
三、城市土地利用规划方案的效果评估城市土地利用规划方案的效果评估是指对规划方案实施后的效果进行评估和分析，以了解规划方案的实际效果和问题。
下面将介绍城市土地利用规划方案的效果评估的几个关键要素。
1. 经济效益评估经济效益评估是对规划方案实施后的经济效果进行评估。
这包括对城市经济增长、产业结构调整、就业机会增加等方面的评估。
通过评估经济效益，可以判断规划方案是否能够促进城市的经济发展。
土地利用总体规划土地利用总体规划是指国家、地区或城市对土地资源进行科学合理的布局和利用的长期规划。
它是国家地方发展的重要指导性文件，旨在实现经济、社会和生态环境的可持续发展。
土地利用总体规划具有指导性、统一性和长期性的特点，对于保护土地资源、优化土地利用结构、促进经济社会发展具有重要意义。
土地利用总体规划涵盖了城市建设、农村发展、生态保护等多个方面，在制定过程中需要综合考虑经济、社会、环境等多种因素，并结合国家的发展战略和区域特点制定相应的目标和政策。
总体规划的编制需要遵循科学性、可行性和可操作性原则，确保规划的可实施性和可持续性。
土地利用总体规划的制定主要包括以下几个步骤：第一步，总体情况评估。
通过对土地资源、人口、经济、社会等方面的评估，掌握土地利用现状和存在的问题，为规划的制定提供基础数据和参考意见。
第二步，确定发展目标。
根据城市或地区的发展需求和国家的发展战略，明确土地利用总体规划的发展目标，包括土地利用结构优化、经济增长方式转变、生态环境保护等方面的目标。
第三步，制定政策措施。
在确定发展目标的基础上，制定相应的政策措施，包括土地利用政策、规划管理政策、生态环境保护政策等，为规划的实施提供法律、经济和技术的保障。
第四步，编制规划方案。
根据已确定的发展目标和政策措施，制定土地利用总体规划的空间布局方案和功能区划方案，明确各类用地的分布范围和用途，为土地利用的具体实施提供指导。
第五步，征求意见和修改完善。
将制定的规划方案向社会公众和相关部门征求意见，通过听取和吸纳各方意见和建议，进一步完善规划方案。
第六步，发布和实施。
经过征求意见和修改完善后，将土地利用总体规划方案上报主管部门审批，并最终发布公告。
规划的实施需要依据相关法律法规进行，各级政府和相关部门要积极组织实施并加强管理。
土地利用总体规划对于保护土地资源、优化土地利用结构、促进经济社会发展具有重要意义。
它能够合理引导土地利用、实现精细布局，有效平衡经济发展和生态环境的关系，提高土地资源利用效益和生态环境质量。
土地规划调整完善工作方案一、规划调整完善工作的主要任务（一）合理调整规划目标和主要控制指标严格根据上级下达的控制指标，依据土地利用总体规划中期评估成果和全国第二次土地调查成果，合理调整各乡（镇、街道）土地利用总体规划目标和控制指标。
其中耕地保有量和基本农田控制指标原则上在原分解下达任务的基础上，根据规划实施情况、异地调剂情况以及上级调整情况进行调整。
对矛盾较为突出的城乡建设用地坚持眼光向内，积极盘活现有的存量，努力推进实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索规划建设用地空间管控新办法。
新增建设用地规模坚持剩余规模进行统筹，通过建立规划实施年度调节机制，在城乡建设用地扩展边界内根据区域内低效用地再开发利用、闲置土地开发利用、批而未供土地利用、盘活存量用地等节约集约用地状况，按年度追加予以落实，用有限的增量撬动存量的方法促进全省土地节约集约利用。
（二）严格划定“三条红线”按照国家新型城镇化发展要求，依据第二次全国土地调查成果，合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田红线”和“生态保护红线”，进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度。
“三条红线”相辅相成，划定工作应在规划调整完善中统筹安排，以规划调整完善工作为基础，加强部门间沟通协调，形成合力，引导形成合理的国土空间开发格局。
永久基本农田的划定要遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，将通过标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、农田水利标准化建设、农业综合开发等工作建成的优质耕地优先划为永久基本农田，其中将集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作方式的平原优质耕地划为永久基本农田示范区。
同时，将劣质耕地和不符合要求的其它土地划出永久基本农田，稳妥有序地优化永久基本农田结构和布局。
生态保护红线划定要在现有规划的禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等，划入生态保护红线。
山东省耕地等别年度监测评价技术手册山东省土地综合整治服务中心二〇一六年五月目录前言 (1)第一部分分等参数调查监测 (1)1.1目标任务 (1)1.2工作原则 (1)1.3工作依据 (2)1.4补充调查主要内容 (2)1.4.1 全国标准耕作制度二级区补充调查 (2)1.4.2 县光温生产潜力指数作物资料补充调查 (3)1.4.3 标准耕作制度二级区基础参数补充调查 (4)1.5分等参数调查监测成果 (4)第二部分质量渐变耕地抽样监测 (5)2.1目标与任务 (5)2.2工作依据 (5)2.3术语和定义 (5)2.4基本原则 (7)2.5程序与方法 (8)2.5.1 资料收集 (8)2.5.2 建议耕地质量渐变类型集 (8)2.5.3 确定质量渐变的主导因素及驱动因子 (9)2.5.4 县级耕地质量等别渐变类型集 (9)2.6.5 确定耕地质量渐变类型的监测单元图 (10)2.5.6 选择固定和随机监测单元 (11)2.5.7 调查固定和随机监测单元属性变化 (12)2.5.8 构建耕地质量渐变单元数据库 (12)2.5.9 编制耕地质量渐变类型分布图 (12)2.5.10 编制县级年度监测评价成果 (12)2.6成果内容与要求 (12)2.6.1 成果体系 (12)2.6.2 县级成果内容与要求 (12)附件1地市级成果存放管理示例 (16)附件2文字报告格式及内容要求 (17)附件3XX县XX年XX类型分布图编制说明 (19)前言为规范我省耕地质量等别年度监测评价的技术方法，逐步建立土地数量、质量、权属统一登记，满足土地全要素（类型、区位、数量、质量、价格和权属）管理的需要，根据《耕地等别调查评价与监测工作方案》（国土资厅发…2012‟60号）文件要求，特制定本技术方案。
年度监测评价内容包括两部分：第一部分是开展分等参数调查监测工作，为《规程》修订和下一轮耕地等别全面更新评价工作提供技术支撑；第二部分是开展渐变耕地的质量等别抽样监测工作，在耕地质量渐变范围内，通过调查、监测和分析相关驱动因子的属性和变化规律，量化质量渐变主导因素的变化趋势和变化强度，测算和评价区域渐变耕地等别和产能变化趋势、变化强度及分布规律，为实施耕地数量质量生态管护和政策制定提供准确数据基础。
土地利用规划学综合评价方法最佳方案
土地利用规划的综合评价方法包括三个主要环节：建立评价指标体系、制定评价方法和实施评价。
下面是一套较为常用的土地利用规划综合评价方法的最佳方案：
1. 建立评价指标体系
评价指标是评价的基础和主要内容。
指标的设置应该合理、科学，能够反映出城市发展的方向和需要。
对于土地利用规划的综合评价，可以从以下几个方面考虑建立评价指标体系：
（1）自然资源条件：地形、水文、气象、土地资源等。
（2）社会经济条件：人口、经济、交通等。
（3）城市环境：景观、生态、环保等。
（4）土地利用效益：经济、社会、环境效益等。
（5）土地利用方式：住宅、商业、工业、公共设施等。
2. 制定评价方法
根据评价指标体系，制定对应的评价方法，对土地利用规划进行综合评价。
评价方法主要分为定量和定性两种方法。
（1）定量方法：采用数据量化、归一化处理并赋权的方法，将各个评价指标转化成统一的数值进行计算、分析和对比。
如层次分析法（AHP）、熵权法、主成分分析等。
（2）定性方法：主要采用专家评价法、访谈法、问卷调查法等，通过专家、群众的意见进行综合评价。
3. 实施评价
将评价方法应用到实际的土地利用规划中进行评价，主要包括收集数据、计算指标值、分析指标结果、制定评价报告等步骤。
在实施评价的过程中，需要充分考虑评价结果在实际应用中可能遇到的问题，如方法可行性、数据来源、可操作性等。
总的来说，土地利用规划综合评价需要多种评价指标和多种评价方法相结合，灵活运用，才能得出科学客观的评价结果，为城市发展提供参考。
由山东省土地利用情况浅议土地规划作者：李磊来源：《环球人文地理·评论版》2015年第03期摘要：土地问题已成为当今世界令人瞩目的重大社会经济问题。
土地是人类赖以生存和发展的重要基础，围绕土地问题，我国也制定了基本国策，即“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”。
所以，土地问题是关系经济和社会可持续发展的战略问题。
在土地问题中，土地利用规划被公认为是必要的技术工具，可以实现土地资源的优化配置以及社会经济的可持续发展。
关键词：土地利用；土地规划；山东省一、简述山东省土地资源利用现状山东省，可以分为半岛和内陆两部分。
该省位于我国东部沿海，处于黄河下游。
山东半岛在黄海、渤海之间突出着，与辽东半岛隔海遥望，其内陆部分与四省即河北、河南、安徽、江苏等接壤。
全省现辖15个地级市，2个地区，34个县级市，44个市辖区，61个县，2386个乡镇、 1996年末人口为 8738万人，人口密度为每平方公里558人，是人多而密集的省份。
全省土地总面积为15705241公顷，占全国土地总面积的1.6%。
境内中部和东部为山区，西部和西北部为平原。
全省土壤总面积11979519公顷，约占全省上地总面积的76.3%。
农用地面积为10821749公顷，占土地总面积的68.90%。
建设用地面积为2843965公顷，占土地总面积的18.11%。
二、山东土地资源利用的特点1.土地垦殖率高。
按地域分，平原地区垦殖率高，山地丘陵区垦殖率次之，黄河三角洲地区垦殖率最低。
2.农用地和耕地比例较大。
在山东省已利用的土地中，农业用地的比例比较高，在所有用地中，竟达79.19%。
而在农业用地中，耕地的比重又比较大，其比重占到整个农用地的71.05%。
3.土地承载较繁重。
山东全省人口密度比较大，为558人/千方公里，和全国人口密度相比，是其4倍多。
所以，山东省人均土地较少，只有0.18公顷，和全国相比，只有全国的五分之一。
三、山东省土地资源利用存在的主要问题目前，山东省在土地利用中还存在着不少矛盾和问题，制约着经济和社会的发展。
省土地利用总体规划中期评估工作方案为做好我省土地利用总体规划中期评估工作，按照《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划中期评估工作方案的通知》要求，结合我省实际，制定如下工作方案：一、评估目的全面掌握我省各级土地利用总体规划实施情况，深入分析我省耕地和基本农田保护情况、建设用地节约集约利用情况、各级规划对工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的保障情况等，提出规划实施存在的突出问题及有关建议，提高土地利用总体规划实施管理科学化、规化水平。
二、评估原则（一）全面评估，突出重点。
系统回顾规划实施的总体情况，全面分析各项目标和任务的落实情况，重点分析各项约束性指标和重要预期性指标的实现程度，总结规划实施的成效和存在的问题。
（二）立足规划，着眼未来。
围绕规划核心容和主要指标，紧密结合以城镇化发展为引擎，“四化”同步推进、区域城乡协调发展、社会民生加快建设等新形势新要求，评估规划对未来发展需求的保障程度，提出应对措施和建议。
（三）统一部署，典型剖析。
在做好省级规划中期评估的同时，同步开展市、县两级规划的中期评估，深入了解地方各项规划目标任务的实现程度，对规划实施存在的新情况新问题进行有针对性的剖析。
（四）专家领衔，多方参与。
加强组织协调，充分发挥专家领衔作用，广泛吸收相关专家学者、各级国土资源部门和公众的意见和建议，确保评估成果的科学性和客观性。
（五）客观真实、统筹兼顾。
各地应根据经济社会发展需要，客观分析当前规划实施面临的突出问题，准确研判未来发展态势，实事开展规划中期评估工作。
采用权威部门发布的经济社会、土地利用等数据和资料，如实反映规划实施情况，保证评估过程和结论的客观性。
广泛听取社会公众意见和建议，统筹兼顾，提出科学有效的实施措施。
三、评估时点围本次评估期限为2006年1月至2012年12月。
评估围2012年土地利用变更调查行政区划实际管辖围。
四、评估任务本次评估分为省级、市级、县级三个层面进行，各地可根据需要开展乡级规划中期评估工作。
（一）省级层面评估。
采用多种方法客观分析全省规划实施中的主要问题，预测规划实施的趋势，总结规划实施好的经验做法，提出解决规划实施问题的措施。
1、规划各类指标落实分析以衔接后我省土地利用总体规划确定的约束性指标和重要预期性指标、土地利用规划数据库汇总数据、2006-2012年依法审批和预审的各类用地规模（含批次和单独选址）、计划执行情况和2012年全省土地利用变更调查统计数据等为依据，全面分析各类指标落实情况，分析经济社会发展、人口产业变化与用地指标投放的大致规律。
（1）约束类指标落实情况分析耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地规模、人均城镇工矿用地面积等六项约束性指标落实情况。
通过将2012年土地利用变更调查统计数据与2020年规划目标对比等，分析耕地和基本农田保护成效及质量变化情况、高标准基本农田建设进展等；通过将基于二次调查修正后的现状数据与二次调查衔接后的规划指标对比，分析城乡建设用地规模落实情况；通过汇总2006至2012年7年每年变更调查流量数据，分析新增建设占用耕地规模、整理复垦开发补充耕地规模落实情况；通过计算2006至2012年7年城镇人口与二次调查衔接后的城镇工矿用地规模指标，分析人均城镇工矿用地指标变化及落实情况。
（2）重点预期类指标落实情况科学测算全省建设用地总规模和城镇工矿用地剩余空间；结合城乡建设用地增减挂钩等存量建设用地挖潜工作，分析规划复垦农村居民点用地及规划挖潜指标实施情况；结合土地整治规划等相关规划，客观分析规划复垦农村居民点规模与布局合理性；结合规划重点项目实施和用地情况，评估交通水利及其他用地指标落实情况。
（3）考核类指标落实情况合理分析各市中心城区可使用建设用地空间，允许建设区与有条件建设区布局调整、多划和补划基本农田、挂钩指标异地调剂等情况，剖析建设用地节约集约利用成效，分析规划指标投放与经济社会效益关联程度。
2、规划需求预测分析结合规划实施情况和区域发展规划、各部门“十二五”规划、城镇化发展规划等相关规划及有关政策的实施，进一步分析城镇化进程中人口、产业变化和建设用地规模布局协调情况，合理预测“十二五”期间建设用地规模及布局调整需求，交通水利等重点基础设施项目用地需求，提出规划执行合理化建议。
3、典型城市剖析选择典型城市（市、枣庄市、市、威海市）、典型县区（章丘市、即墨市、垦利县、新泰市、青州市、禹城市、县、五莲县）和重点项目，深入剖析规划期规划目标任务的落实情况和实现程度，各类用地规模、布局变化情况，规划拆旧村庄实施情况等，总结成效、发现问题、提出对策。
典型城市重点分析中心城区规模、布局变化及规划剩余空间等；典型县区重点分析人口、产业和用地规模布局协调情况，分析人均用地和地均二、三产业增加值的变化规律等。
4、试点成效总结对低丘缓坡、未利用地开发、规划评估修改等城乡各类综合配套改革试点地区，重点剖析试点政策执行情况、取得成效及面临问题。
5、潜力测算综合运用相关数据和研究成果等，科学测算全省节约集约用地潜力及补充耕地潜力等情况。
6、措施建议综合上述评估结果，提炼规划实施好的做法，提出规划实施中存在的突出问题和相关建议。
（二）市级层面评估。
结合区域规划、城市规划、相关支持政策及地方经济社会发展实际，重点围绕建设用地规模和布局变化、节约集约用地成效、耕地和基本农田保护情况、土地整治和高标准基本农田建设进展、重点基础设施项目建设情况等进行分析，测算建设用地规模剩余空间、分市城镇工矿用地规模和中心城区可使用建设用地空间、规划期的用地需求、建设用地布局调整需求和节约集约用地潜力，评估耕地保护、土地整治工作状况，分析各项土地管理制度改革试点成效，提出规划实施中存在的问题和相关建议。
在全面分析规划各项目标任务的落实情况的基础上，重点分析城市人口、用地规模、人均用地、地均二三产业增加值的变化，土地审批情况和实际供应、利用水平，城市闲置、低效用地开发利用潜力，中心城区规划建设用地空间使用情况，有条件建设区使用和规划修改情况等。
（三）县级层面评估。
对规划目标任务进行简要回顾，介绍规划实施期间社会经济发展变化，分析土地利用变化特点，对规划主要调控指标执行情况、规划布局和分区情况、重大工程和重点项目实施情况、规划实施保障措施实施情况等进行分析和评估，分析规划实施效益，总结规划实施的成效、问题及原因，提出促进规划有效实施的建议和措施。
1、规划编制情况及主要容说明。
包括规划围、期限、规划获批时间、采用的基础数据、与“二调”成果衔接情况；规划确定的土地利用战略、主要规划目标、调控指标及分解方案、规划布局、分区、重点建设项目安排、规划实施保障措施等主要规划容。
2、规划主要调控指标实现程度评估。
在梳理年度土地利用结构变化情况和新增建设用地等情况基础上，分析评估围所辖各乡（镇、街道）土地利用变化特点，对评估时点对应的规划阶段目标、规划远期目标执行情况进行分析评估，主要包括：（1）耕地和基本农田保护指标实现度评估。
对规划实施期间耕地变化情况、耕地占补平衡情况、耕地质量变化情况、生态保护情况和基本农田面积、质量变化情况等进行分析和评估。
（2）建设用地指标实现度评估。
对规划实施期间建设用地总规模、城乡建设用地规模、新增建设及其占用农用地和耕地规模、人均城镇工矿用地等指标实施情况，土地节约集约利用水平及变化情况等进行分析和评估。
（3）补充耕地目标实现度评估。
对规划实施期间整理复垦开发补充耕地规模指标实施情况等进行分析和评估。
3、规划布局和分区评估。
分析评估规划实施期间土地利用结构变化情况，对用地变化是否符合土地用途分区确定的土地利用调控方向和主导功能（用途）进行评估。
对建设用地空间管制执行情况、规划布局与实际发展方向匹配情况等进行分析和评估。
4、土地利用重大工程与重点建设项目实施情况评估。
对高标准基本农田建设、土地整治等重大工程实施情况，交通、水利、能源、环保、旅游等重点建设项目建设情况等进行分析和评估。
5、规划实施保障措施执行情况。
分析规划提出的经济激励、技术保障、制度完善等实施措施的执行情况和效果，分析措施对规划目标实现的有效性。
6、规划经验总结及意见建议。
总结规划实施的成效、问题及原因，提出促进规划有效实施的建议和措施。
五、评估方法与要求评估采取面上分析与典型剖析相结合，实现评估深度和广度相统一；定性分析与定量分析相结合，既有扎实可靠的数据支撑，又明确提出改进工作的政策建议；充分运用相关信息数据与实地补充调研相结合，提高评估的科学性、实用性和现势性。
（一）统计分析法：根据评价需要，收集2006年至2012年经济社会统计和土地调查、评价、监测等数据，为分析规划实施过程中土地利用变化和规划指标实施情况提供基础依据。
各级规划指标落实分析、需求预测分析、潜力测算等，采用此类方法。
（二）案例剖析法：选择典型城市（市、枣庄市、市、威海市）、典型县区（章丘市、即墨市、垦利县、新泰市、青州市、禹城市、县、五莲县）和重点项目，深入剖析规划目标任务的落实情况和实现程度，评价相关政策落实和制度建设情况，进而总结成效、发现问题、提出对策。
典型城市剖析和试点成效总结等，采用此类方法。
（三）空间叠加法：选择重点地区，使用土地利用调查、土地遥感影像图和土地利用规划空间数据进行叠加、比对，分析实际使用情况和可用的规划建设用地规模空间。
典型城市剖析等，采用此类方法。
（四）专家咨询法：在评估结论形成和政策建议提出等环节，召开专家咨询会，听取专家意见。
六、工作组织鉴于评估工作任务重大、涉及面广、时间紧迫，成立由厅领导、厅有关处室、相关事业单位主要负责人组成的领导小组，加强对规划评估工作的统一领导，研究评估工作中的重大问题；领导小组下设办公室，负责评估具体工作。
各市、县国土资源局要成立相应的组织机构，规划科（处）协同有关事业单位具体承担规划中期评估任务。
各市要认真审查县级规划中期评估报告，并将审查通过的县级报告以市为单位报省。
七、时间安排（一）准备工作（2013年5月21日至5月31日）。
1、2013年5月21日至23日，制定全省规划评估工作方案，起草17市科长会议通知；2、2013年5月24日，下发会议通知，修改完善工作方案，向厅领导汇报；3、2013年5月25日，召开17市规划科（处）长会议，讨论工作方案，部署市、县级规划中期评估工作。
4、2013年5月26日，修改完善工作方案，下发市地。
（二）收集资料（2013年5月24日至5月31日）重点收集整理以下资料：1、2006-2012年全省经济社会及人口数据等；2、衔接后土地利用总体规划控制指标台账、报部备案的土地利用规划数据库、2006-2012年新增建设用地计划数据等。
