“绿色壁垒”对我国农产品出口的影响研究

绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响

这些披着形形色色绿色大衣的贸易壁垒对我国的农产品出口形成了巨大的阻力，其对我国的影响主要表现在：

1绿色壁垒削弱了农产品的国际竞争力

中国是一个农业大国，农产品资源丰富，同时我国是世界第一人口大国，劳动资源丰富，劳动力成本低廉，农产品相比国际上大多数国家具有一定的比较价格优势，特别在劳动密集型农产品方面更是如此。但是，近年来随着绿色壁垒的实施，发达国家对农产品质量标准的要求越来越高，特别是欧美等国家提出所谓“有机食品”以及类似的“生态食品”、“自然食品”、“健康食品”等，对农产品中化学物质限量更加苛刻，我国农产品往往难以满足要求，被禁止出口、退货和索赔事件屡屡发生，这对我国农产品的国际形象形成了巨大的冲击，降低了农产品市场竞争力。

2绿色壁垒制约农产品出口增长

我国农产品出口市场主要集中在西方发达国家和部分新兴工业化国家和地区，这些国家和地区恰恰也正是各类绿色贸易壁垒措施的的主要使用者，他们推行的环保标准、动植物安全标准以及严格的监测制度和程序，增加了农产品出口国出口商的交易成本。改革开放以来，我国农产品出口大约每年增长5%左右，加入WTO后本来有望实现增长的迅速扩大，但绿色贸易壁垒的存在大大阻碍了增长的速度。

3技术标准直接限制了中国农产品的出口

发达国家在实施绿色壁垒的过程中，通过立法的形式，制定严格的技术标准，限制外国产品进入本国市场。发达国家在农产品的生产、包装、处理等方面进行了技术要求，结果就是日本不允许中国的大米进入日本，欧盟不允许中国的牛肉等产品进入欧盟市场，美国不允许中国的龙眼、苹果等产品进入美国市场。中国农产因技术要求无法进入国际市场，直接限制了中国农产品的出口。

绿色壁垒对我国农产品出口影响分析　

近年来，绿色贸易壁垒给我国农产品出　口带来了严重阻碍，削弱了我国出口企业的国　际市场竞争力，影响了农产品出口产区企业和　农民收入的提高。因此，研究绿色贸易壁垒对　我国农产品出口造成的障碍及应对措施，对发　展我国外向型农业经济，提高农民的生活水平　具有现实和长远的意义。　一、绿色壁垒的特点　所谓绿色壁垒，就是以保护自然资源、生　态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂　苛刻的环保制度和标准，对来自其他国家和地　区的产品及服务设置障碍，限制进口，以保护　本国市场为目的的新型非关税壁垒。相对于其　他贸易壁垒，绿色壁垒具有以下特点：　（一）形式上的合法性．与其他非关税相　比，绿色保护措施往往以国际法律为依据。这　主要体现在ＷＴＯ的有关协议上，这些协议有　《技术贸易壁垒协议》、《补贴与反补贴协议》、　｛１９９４年关税与贸易总协定》、《卫生和动植物　检疫措施协定》，等等。如ｗｒｏ的《卫生和动植　物检疫措施协定》明确规定，一国有权选择它　认为合格的保护措施来保护本国领土内的人　类、动植物的生命和健康安全，采取的标准可　高于国际标准。《技术贸易壁垒协议》的序言规　定：“为了确保出口产品质量，或为了保护人　类、动植物的生命和安全，保护环境，或防止虚　假行为而制定的必要措施，任何国家都可以决　定其认为适当的水平。”然而，成员方在有关技　术法规的制定、批准与适用性方面所表现出来　的灵活性“不应为了或事实上是制造贸易上的　障碍”。正是由于ｗｒｏ的一些协议或协定中一　些条款相对模糊的界定使某些发达国家为树　立绿色贸易壁垒找到了法律上的借口，因此当　发生贸易纠纷时，进口国也容易从ｗｒｏ有关　协议或协定中寻找法律上的支持。这就给绿色　壁垒披上了合法的外衣。　（二）名义上的合理性．任何绿色壁垒都标　榜保护世界资源、生态环境和人类安全与健　康，因而极易迷惑大众心理。随着“可持续发　展”和“绿色消费”理念的不断深入人心，现代　囝　口文／王小顺　人类对环保的要求越来越高，污染使人们对环　境问题越来越敏感。人们普遍关心生活质量，　关注生态环境，环保消费心理逐步增强，越来　越认同绿色保护措施。绿色壁垒就是抓住大家　都关心生态问题的心理，披上了合法的外衣。　（三）保护内容具有广泛性．绿色保护内容　十分广泛。只要与自然资源、生态环境和人类　健康有关的贸易活动都会在保护之列。它已从　与资源环境及人类健康直接相关的初级产品　扩展到所有的中间产品和工业制成品；从产品　限制扩展到过程控制，包括研究、开发、生产、　加工、销售和消费整个产品的生命周期等．２Ｏ　世纪七十年代以来，为保护生态环境和人类的　健康，国际社会组织颁布了很多保护公约，保　护的内容涉及从天上到地下，从陆地到海洋，　从人类到动物，从动物到植物，从固体到液体，　从液体到大气。这些不仅涉及资源环境与人类　健康有关商品的生产、销售方面的规定和限　制，而且对工业制成品的安全、卫生、防污等标　准做出了要求。　（四）保护手段的隐蔽性．绿色贸易壁垒打　着环境和人类健康保护的幌子，以有关的环保　法规和技术标准、国际公约为依据，同进口配　额、许可证制度相比，它不仅隐蔽地回避了分　配不合理、歧视性等分歧，不易产生摩擦，而且　各种检验标准极为复杂，往往使出口国难以应　付和适应。在高科技基础上的检验标准，发展　中国家往往也难以做出判断，其标准具有易变　性，标准是对是错，标准是否科学往往也不得　而知。因此，比传统的非关税壁垒相比，绿色壁　垒明显地带有分配上的人为性和随意性的特　征，具有更大的隐蔽性．　（五）保护技术上的歧视性．由于科学技术　发展的不平衡，使工业发达国家技术法规、标　准、认证制度及检验制度等的制定水平和内容　在很多领域较发展中国家和最不发达国家均　居于领先地位。在国际贸易中，各国科技水平　发展不平衡导致发展中国家和最不发达国家　与发达国家技术法规、标准等的制定水平和内　容与发达国家相比存在很大的差距，出口商品　往往达不到发达国家的规定。由于绿色壁垒以　环境保护等为目的，因而只要在对国内外同种　产品都实施同一环保标准的限制时，就视为做　到了贸易政策的“公平、公正”。然而，在现阶段　以发达国家的环保标准去要求发展中国家，显　然是极端不合理的，从某种意义上讲，是对落　后国家的技术歧视。　由于非关税壁垒具有以上特点，使得绿色　壁垒越来越被发达国家所滥用，成为当今国际　贸易中最难对付的贸易壁垒之一。　二、绿色壁垒对我国农产品出口的不利影　响　我国是一个发展中的农业大国，农产品出　口、特别是劳动密集型农产品出口是我国部分　地区出口创汇的重要来源之一。但近年来不断　被发达国家滥用的绿色壁垒对我国农产品出　口产生了许多不利的影响，主要表现如下：　（一）影响我国农产品出口额．绿色壁垒由　于涉及的范围很广，标准非常严格和经常变　化，因此，常常严重影响我国农产品出口。以养　蜂业为例，我国是世界蜂业大国，蜂蜜产量和　出口量均居世界第一，但２００３年年初，欧盟以　我国蜂蜜所含氯霉素等抗生素超标为由，中止　进口中国蜂蜜。这一措施的实行，使得欧盟国　家的许多商场在之后的一段时间内陆续将中　国产蜂蜜撇下柜台，停止出售。又如日本的“肯　定列表制度”于２００６年５月２９日实施之前，　中国农产品对日出口就连续两月下降，２、３月　份我国对日出口连续下降，同比分别减少５％、　０．６％。一季度累计对日出口ｌ８．６亿美元，同比　增长３．４％，远远低于上年同期ｌ７％的增长率。　主要品种中，蔬菜对日出口２．　亿美元，同比增　长３％，增幅比上年同期下降ｌ３个百分点，茶　叶对日出口１５８０万美元，同比减少３．５％，增　幅比上年同期下降ｌ５个百分点。主要出口地　山东、浙江和福建对日农产品出口分别增长　６％、增长０．７％、下降８％，低于各地农产品整体　增幅约ｌＯ～１５个百分点。而６月份单月我国　对日农产品出口甚至出现负增长。　（二）提高了农产品出口环节的成本．由于　

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绿色壁垒对我国农产品出口的影响分析 作者：马静

来源：《中国市场》2015年第35期

[摘要]在当今的国际市场，绿色壁垒正逐步成为世界各国的主要贸易保护手段并有被发达国家滥用的趋势。它对我国农产品的出口贸易提出挑战的同时，也为我国农产品贸易提供了不断与国际接轨、加快产业升级的机遇。本文在分析绿色壁垒对我国农产品出口双重影响的基础上，提出中国应对绿色壁垒的对策和建议。

[关键词]绿色壁垒；农产品；出口

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535031

1绿色壁垒的概念

所谓绿色壁垒，是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法、制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。它属于一种新的非关税壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。绿色壁垒对我国农产品出口产生了较大的影响。

2绿色壁垒对我国农产品出口的影响

21绿色壁垒对我国农产品出口的积极影响

（1）绿色壁垒有利于我国农业生态环境的保护与改善。发达国家实施绿色壁垒，以其外部力量的形式，强制性地迫使我国广大农民增强环保意识，在农产品生产过程中采取环保措施，保证农产品免遭污染，从而在我国广大农村中形成了一个“在生产中保护和改善生态环境，在保护和改善生态环境中生产”的良性循环。

（2）绿色壁垒有利于促进我国农产品技术水平及农产品质量的提高。贸易壁垒实际上是一种绿色的、科技含量比较高的壁垒，面对劳动力的发展我国政府正在致力于贸易壁垒的调整，缩小国家指标与国际指标的距离。我国的企业在产品的生产、加工、工艺流程、流通、销售等各个环节上也正在努力提高技术含量，促使我国农业生产向规范化和标准化方向发展，并通过相关行业的国际认可，完善产品结构，突破绿色壁垒的制约，不断提高我国农产品在市场上的竞争力。

摘要：当前，世界贸易发展越发表现　为“自由化”趋势．世界环境意识持续增　强，对农产品贸易而言．“关税壁垒”保护　作用极有限。在此背景下．各国纷纷以“新　的非关税壁垒”作为技术手段加强本国贸　易保护。于是，“绿色贸易壁垒”应运而生．　我国农产品出口更加不易。迫于世界贸易　形势．我国应积极采取措施应对绿色壁　垒，最终突破贸易壁垒．推动我国农产品　贸易的发展　关键词：绿色贸易壁垒；农产品出口：　技术手段：影响　作为一种有效的技术标准或手段。　“绿色贸易壁垒”即现代国际贸易中．一　国为保护本国生态环境（或动植物健康）　而实施的限制乃至禁止贸易的措施　它　有另外两个别称是“环境壁垒”和“绿色　保护主义”。“绿色贸易壁垒”的特点主　要有四个：第一是有合理名义。第二是有　广泛保护对象．第三是有隐蔽保护方式．　第四是有歧视性实施效果。从表现形式　来看．“绿色壁垒”可分为六类：一是绿色　技术标准．二是绿色环境标志．三是绿色　包装制度．四是绿色卫生检疫制度．五是　绿色补贴制度，六是绿色关税制度。当　前，经济全球化进程加快，这给我国农产　品出口带来了更多机遇．同时严峻的挑　战也是必须要面对的　我国并非农产品　出口强国而仅是出口大国．较低的环保　水平决定了农产品从生产到加工．质量　都偏低．距离进口国要求标准还有相当　的差距。为此，了解我国农产品出口遭遇　“绿色壁垒”的现状．进而认清我国农产　品出口受“绿色壁垒”的影响．对加大我　国农产品出口意义重大　一、我国农产品出口遭遇绿色壁垒的　现状　近年来。世界各国越发重视环境问　题，民众环保意识更强，为实施贸易保护，　作为“新型非关税壁垒”的“绿色壁垒”应　农产品出口的影响研究　

运而生，并被广泛运用。至今，国际贸易　中，“绿色壁垒”的核心地位日益凸显。我　国可谓世界最大的发展中大国．也是较大　的农产品出口国．但进口国所设定的技术　标准很严格．我国多数农产品因很难达标　而屡遭“绿色壁垒”．传统劳动密集型农产　品的国际竞争力越来越弱。２００４年以前。　我国农产品贸易一直都处于“顺差状态”．　而自２００４年开始．这种“顺差”急速转为　“逆差”并持续至今，且逐年扩大。相较于　进口增长，出口增长呈明显滞后趋势。　２００７年．我国农产品贸易额世界第四。在　世界农产品总贸易额中占比３．４％．而“进　口额”位列世界第四．“出口额”则位列第　五。２００８年，国际金融危机对我国农产品　出口的影响也是巨大的．农产品出口涨幅　趋缓而进口涨势迅猛．“贸易逆差”于当年　迅速加大。此外。农产品进出口额９９１．６　亿美元．相较于２００７年增幅２７个百分　点。从“出口额”、“进口额”来看，前者为　４０５亿美元．同比增幅一９．４％（２００７年为　１７．９％）；后者为５８６．６亿美元，同比增幅　４２．８个百分点。“贸易逆差”１８１．６亿美元，　同比涨幅３．４倍。２０１０年，我国农产品进　出口额历史性地突破干亿美元大关。２０１２　年．我国农产品进出口额１７５７．７亿美元．　同比涨幅１２．９个百分点。其中。出口额、　进口额分别为６３２．９亿美元和１１２４．８亿　美元．而同比涨幅额则分别为４．２％和　１８．６％：贸易逆差４９１．９亿美元，同比增幅　４４．２个百分点。２０１３年，我国农产品进出　口额１８６６．９亿美元．同比涨幅６．２个百分　点。其中，出口额和进口额分别为６７８．３　亿美元和１１８８．７亿美元：同比涨幅分别　为６．２％和５．７％：贸易逆差５１０．４亿美元。　同比涨幅３．７个百分点。从上述数据可以　看出．“贸易逆差”已经成为我国农产品进　出口的客观现实．而就贸易逆差产生的因　素来看．最大的因素莫过于作为国际非关　税贸易壁垒之一的“绿色壁垒”的盛行。　■　翟国磊　二、绿色壁垒对我国农产品出口的　影响　（一）正面影响　首先．对我国农业现代化水平及规模　化效益提升有利。我国农业能否进步长足、　农产品能否赚取大量外汇。首要在于提升　农产品科技含量并积极出口　这势必需要　农业现代化标准作业以确保农产品质量　而能否实现标准化在于农业科技成果顺利　转化为作业标准，实现农产品生产全程控　制。一方面。可使农产品安全及其规格质量　有所保障；另一方面，又可以高质量水平为　标准平衡供需。近年来。在全球“绿色壁　垒”条件下．我国农业现代化水平已获得提　升。２０１１年年初，黑龙江省超过１万个农　产品种类获“绿色无公害”认证．在全国农　产品总种植面积中．绿色食品种植占比　４５％。目前．新疆通过认证的有机农产品生　产企业超过１Ｏ个，其中我国最大的有机水　产养殖区总占地面积约１５０万亩。西部地　区最大的绿色食品基地位于四川１。占地面　积１５１２亩．年产量１８７万吨。　其次．对我国农业包括农产品出口市　场未来发展有利。农业一直是我国经济发　展的主要产业．而以传统种植业为核心，　我国出口农产品环保水平不高。但从业人　员劳动强度并不低。“绿色贸易壁垒”的诞　生初衷是对环境、人类健隶及生态平衡形　成保护．全社会必会因实施“绿色贸易壁　垒”而加强环保意识。目前可能徒增农产　品生产成本．或提升销售价，不利于出口；　而未来。生态环境得以改善，资源配置也　将更合理。利用率也会更高。不但农业水　平可全方位提升．且农产品出口也将赢得　更大契机　（二）负面影响　首先．对我国农产品出口的负面影响　显而易见。目前，我国农产品的出口主要以　两类市场为主：一是西方发达国家；二是一　些新兴市场。它们大多都是“世贸组织”和　￣ｍｍ￣