园区规划环境影响评价存在的问题分析及对策建议
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环境影响评价工作中存在的问题及对策【摘要】环境影响评价工作中存在着诸多问题,如缺乏统一标准、数据来源不足、利益相关者参与不足以及环评报告质量不高等。
针对这些问题,可以采取一些对策,包括建立统一的标准体系、加强数据收集和监测、促进利益相关者的参与和提高环评报告的质量。
通过这些对策的实施,可以更好地提升环境影响评价工作的效果和影响力。
在结论中,总结了环境影响评价工作中的问题及对策,同时展望了未来环境影响评价工作的发展方向。
通过持续改进和完善,环境影响评价工作将为环境保护和可持续发展作出更大的贡献。
【关键词】环境影响评价工作、问题、对策、缺乏统一标准、数据来源不足、利益相关者参与不足、环评报告质量不高、对策建议、总结、展望1. 引言1.1 介绍环境影响评价工作是为了评估某一项目或计划对环境可能产生的影响,以便在项目实施前进行科学决策和有效管理的过程。
随着社会发展的迅速推进,环境影响评价工作变得愈发重要。
在实践过程中,我们也面临着一些问题和挑战。
本文将就环境影响评价工作中存在的问题及对策进行深入探讨。
缺乏统一标准是环境影响评价工作中的一个突出问题。
由于地区、行业、项目性质等各方面的差异,现行的环境影响评价标准缺乏统一性,导致评价结果的可比性和科学性受到影响。
数据来源不足也是环境影响评价工作中的一大障碍。
在实际操作中,往往由于数据缺乏或不全面,导致评价结果的准确性和可靠性受到质疑。
利益相关者参与不足也是环境影响评价工作中的一个显著问题。
环境影响评价的决策过程中,应当充分考虑各利益相关者的意见和需求,但现实情况是各利益相关者往往参与程度不高,导致评价结果的公正性和可持续性受到质疑。
环评报告质量不高也是环境影响评价工作中的一个重要问题。
一些环评报告存在数据操纵、信息不实等问题,严重影响了评价结果的科学性和客观性。
环境影响评价工作中存在诸多问题,需要我们认真思考和积极探索对策。
在接下来的将分别针对以上问题提出具体的对策建议,以期促进环境影响评价工作的持续健康发展。
环境影响评价工作存在问题及对策分析1. 引言1.1 环境影响评价工作存在问题及对策分析环境影响评价工作是指在项目开展前,对项目可能对环境造成的影响进行全面评估和预测,旨在减少环境破坏,并促进可持续发展。
在实际实施中,环境影响评价工作存在着许多问题,如评价标准不统一、监管不到位、公众参与程度低等。
这些问题的存在不仅影响了评价结果的科学性和公正性,也影响了环境保护与可持续发展的实施和效果。
针对环境影响评价工作存在的问题,需要制定有效的对策来加以解决。
加强监管和执法力度是其中之一,只有加大对环境影响评价实施过程的监管力度,才能确保评价工作的科学性和公正性。
加强公众参与和信息公开也是关键,只有让公众了解评价工作的过程和结果,才能增强公众对环境问题的关注和认识。
完善评价机制和标准、加强跨部门协调和合作等举措也是改善环境影响评价工作的关键。
只有各方共同努力,才能不断完善环境影响评价工作,促进环境保护和可持续发展的实现。
2. 正文2.1 环境影响评价工作的重要性环境影响评价工作是对建设项目或规划方案在环境上可能产生的影响进行科学、客观、综合评价的过程。
其重要性主要体现在以下几个方面:环境影响评价可以帮助规划者和决策者充分了解项目或方案对环境可能产生的影响,从而在规划和决策阶段就能够避免或减少负面影响,保护环境和生态系统。
环境影响评价有利于促进可持续发展。
通过评估项目或方案对环境的影响,可以寻找出对环境和社会造成最小负担的方案,推动生产方式和生活方式的转变,实现经济、社会和环境的协调发展。
环境影响评价有利于提高公众参与度。
评价过程中应该广泛征求公众意见,使公众可以了解项目或方案可能带来的影响,表达自己的看法,提出建设性意见,从而促进政府和企业更加透明、负责任。
环境影响评价工作的重要性在于保护环境、促进可持续发展和提高公众参与度。
只有通过科学评估和权衡利弊,才能更好地实现经济发展和环境保护的平衡。
2.2 环境影响评价工作存在的问题1.信息不透明。
环境影响评价工作中存在的问题及解决方法摘要:本文对环境影响评价工作现状分析后,发现存在收费管理、环境影响评价内容、环评审批、公众参与等方面问题。
在此之后,对环境影响评价工作问题解决方法实行探讨,可联系环境影响评价工作中存在的问题出发,技术采取相应的对策进行处理,利于提高该项工作的整体质量。
关键词:环境影响评价;工作问题;解决方法前言:为加快我国经济发展、减小对生态环境的影响,需及时明确环境影响评价工作中的问题,比如:收费管理问题、公众参与问题、环评审批问题、环境影响评价内容问题等,在此之后选用适合的方法解决上述问题。
一、环境影响评价工作现状分析(一)收费管理中暴露出来的不足收费市场致使环评单位间无法进行良性竞争,部分单位没有认真按照国家计委和生态环境局下达的环境影响咨询收费问题通知、相关标准随意压低价格,在收费下降后易于导致环评单位减少项目周期、监测成本,这时必然会引发环境影响评价报告质量问题[1]。
(二)环境影响评价内容中暴露出来的不足其一,关键问题不突出,小型企业对四周环境影响范围、因素和程度等的影响不会很大,环评报告中主要内容为当地气象、水文、地质、地形地貌等,无法突出项目的关键问题。
其二,环评单位环评工作时,为促使环评报告通过相关管理部门审核,会采取相关环保对策处理,但是不能结合具体状况选用相应的措施解决问题。
此外,一些企业会将环评工作作为手续办理,所以导致企业建设投产后环保竣工验收无法通过。
其三,报告内容不合理,为使得环评报告顺利通过,要求环评单位于报告内容涉及到各个方面,如果报告内容超出环保范围无疑不能保证内容的质量[2]。
(三)公众参与中暴露出来的不足我国环境影响评价法中明确了公众参与环境影响评价形式,比方说:论证会和听证会,然而没有对环境影响评价方式的程序提出具体规定。
环境影响报告书公众意见分析整理中,可将公众意见作以统计和归纳处理、然后作以阐述,不足:缺少客观的论述、辩证分析。
环境影响评价工作存在问题及对策分析随着社会经济的不断发展,环境保护问题越来越受到人们的关注。
为了保护环境,各种环境影响评价工作得到了广泛的应用。
环境影响评价工作在实践中也存在一些问题,这些问题严重影响了环境保护工作的效果。
本文将对环境影响评价工作存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策,以期为相关工作提供参考和借鉴。
一、存在的问题1. 信息不透明环境影响评价工作中,信息不透明是一个严重的问题。
评价单位往往在提供信息时存在隐瞒和篡改的情况,使得评价结果失去公正性和客观性。
评价报告的发布和公开程度也较低,公众很难获取到相关的评价信息。
这不仅影响了公众对环境影响评价结果的了解,也很难让公众参与到环境保护工作中来。
2. 缺乏参与性在环境影响评价工作中,公众的参与度较低。
评价活动往往是由相关部门和企业独立进行,公众的意见和建议很少被征求和采纳。
这导致了评价工作的片面性和不全面性,评价结果很难客观反映环境影响的实际情况。
3. 专业性不足在环境影响评价工作中,专业人员的数量和质量都存在问题。
一方面,由于环境影响评价工作的专业性较高,需要相关领域的专业知识和技能,因此专业人员的数量比较有限;一些从事环境影响评价工作的人员并不具备专业知识和技能,导致评价结果的准确性和可信度受到质疑。
4. 监管不力在环境影响评价工作中,缺乏有效的监管机制。
相关部门对环境影响评价工作的监督和管理不到位,企业和评价单位往往可以轻易规避监管,从而导致评价结果的失真和不客观。
二、对策分析1. 加强信息公开针对信息不透明的问题,需要制定相关政策,要求评价单位在进行评价活动时必须公开信息,并对相关评价报告进行公开。
加强信息公开的宣传和教育工作,提高公众的环境意识和保护意识,使公众对环境影响评价工作持续关注。
2. 加大公众参与力度为了增强公众的参与度,需要建立起相关的参与机制,要求评价单位在开展评价活动时必须主动征求公众的意见和建议,并在评价过程中充分考虑公众的意见和建议。
规划环境影响评价的现状问题及建议对策随着人类社会经济活动的增强,使得自然环境问题越来越严重,造成了大面积的生态破坏、环境污染,严重影响到人们的生活以及社会的发展。
规划环境影响评价的引入,能很好地在规划层次上,对人类发展与自然环境之间的关系进行协调,从而从根本上减少各种经济活动对环境造成的影响。
本文从规划环境影响评价的内涵出发,对我国规划环境影响评价的现在进行了分析,并提出了一些具有针对性的、可行性的建议。
标签:规划;环境影响评价;问题;建议1 前言面对日益加重的环境问题,引入环境影响评价具有重大意义。
我国为了预防在实施、规划建设项目的过程中对环境造成负面影响,实现环境与社会经济的和谐发展,实现社会的可持续发展,在2003年正式开始实施环评法(《中华人民共和国环境影响评价法》),环评法的颁布与实施,对于我国的可持续发展有着重要的促进作用。
在环评法中明确指出了应进行规划环境影响评价。
2 规划环境影响评价概论规划环境影响评价(以下简称为规划环评),是指在规划时期,评价、预测、分析在实施项目规划后可能对环境产生的影响,同时提出降低、预防负面影响的有效措施及对策。
在环评法颁布以前,我国仅有针对建设项目进行环境影响评价,环境影响评价并不包含环境造成重大影响的规划。
虽然在建设项目的环境影响审批中有“符合规划”原则的规定,但实际上并没有对项目规划进行严格的论证。
其实,比起具体的建设项目,相关部门及政府在资源开发、区域开发以及有关产业发展方面的规划,对环境造成影响更深远、更持久,影响范围也更加广泛。
所以,实行规划环评是从根本上对环境进行保护,它的实施具有重大意义。
3 我国规划环评的现状分析与项目环评所不同的是,规划环评具有高水平性、大范围性的特点,这也使其能够对区域性的、长期的环境问题进行很好的解决。
它能够对大量项目环评的积累进行分析,解决项目环评无法解决的冲突。
尽早在决策过程中引入环保思想,是实行规划环评的初衷,让决策者在决策过程中,对社会因素、经济因素、环境因素一视同仁,让环境问题得到应有的重视,让规划与可持续发展要求相一致。
浅析工业园区规划存在问题及对策摘要:自改革开放以来,市场经济体制转型,使人们越发意识到生态环境保护的紧迫性和重要性。
工业园区作为经济发展的重要载体,在国家政策的指导和支持下,日渐成为经济建设的主战场,其规模与质量迈入了新的发展阶段。
然而,从城市生态的角度看,工业园区的发展规划还存在诸多不完善之处。
本文在分析工业园区发展规划对城市生态影响的基础上,就城市生态下的工业园区发展问题及对策进行了研究。
关键词:工业园区规划;存在问题;对策随着经济建设的逐步深入,环境破坏的现象愈演愈烈,自然界对人类生存空间开始了反噬。
工业作为人类生产生活中不可或缺的一部分,对城市生态的影响在整个经济体系中是最大的。
将工业行业聚集在某个特点园区,有利于产业布局的优化,其对保护城市生态的价值也是十分明显的,但同时也加剧了生态环境的破坏。
新时期,有关工业园区发展规划对城市生态影响的研究备受瞩目。
1、工业园区发展规划对城市生态的影响工业是国民经济的命脉,其园区发展规划有利于资源整合及调配,从而创造更大的价值。
从城市生态的角度讲,工业园区发展规划具有十分重要的现实意义,是实现可持续发展目标的有效手段。
完善的工业园区发展规划,大大促进了工业产业的平衡与快速发展,同时其对城市生态的影响有所降低。
以土地利用影响评价为例,工业园区规划建设对原有土地利用格局的影响甚微,但区域内的生态环境则发生了根本性变化,增加了地表水流失。
从理性的角度讲,工业园区发展规划对城市生态的影响利弊共存。
2、工业园区规划中存在的问题2.1园区遍地开花,布局不尽合理遍地开花,大密度的工业园区布局显然与资源、人口、环境承载力和基础设施匹配度不尽适应。
由于缺乏工业园区总体规划,各地自行上报园区建设方案和规划。
2.2产业定位模糊,特色优势不鲜明中国工业园区大多属于政府主动型,其工业园区的规划大都由建筑设计院完成,工业园区规划和产业结构大致趋同,工业同质化竞争激烈,城市产业结构也出现了同质化。
产业园区规划环境影响跟踪评价重点问题探讨摘要:我国产业园区数量、规模在不断扩大,推动了地区经济发展,与此同时产业园区规划发展对周边环境造成一定影响,因此要开展环境影响跟踪评价,促进生态文明建设,实现社会和谐发展。
在产业园区规划环境影响跟踪评价工作中,受到各种因素影响导致出现了问题,对于其中重点问题进行探讨,并提出改进措施来提升工作质量。
文章就产业园区规划环境影响跟踪评价重点问题展开探讨。
关键词:产业园区规划;环境影响;跟踪评价;重点问题引言:产业园区建设需要占据大量土地资源,建设中对生态环境会造成一定破坏,所以要引起重视。
当下国家不断加强环境治理,因而需要做好产业园区规划环境影响跟踪评价工作。
目前国家已经颁布了相关政策法规,为环境影响跟踪评价工作开展提供指导。
但实际情况更为复杂,要对其中重点问题探讨,通过改进提升跟踪评价工作水平,推动产业园区稳定发展,创建出绿色的生产环境。
一、跟踪评价概述(一)跟踪评价概念国际影响评价协会对跟踪评价进行了明确定义,跟踪评价是对环境评价决策进行评价,在此过程中产生的影响,并采取有效环保措施的概述。
跟踪评价有四个重点,一是监测,将数据信息收集并对标,对环境影响合理预测;二是对环境治理成果评价,检验实际情况是否与预期目标相一致;三是根据评价结果提出环保措施;四是让公众参与进来,发表他们的看法。
国内外学者对跟踪评价进行了定义,在开展跟踪评价时要规划实施可能产生重大影响及影响的不确定性。
跟踪评价的工作内容可以分为四点,对现行规划和环境评价成果进行跟踪,总结目前的环境问题,评估现行规划评测是否有效、准确,对现有环境问题分析并制定发展目标,制定出一套完善的环境保护机制。
[1](二)跟踪评价对象依据《环境影响评价条例》和《环境影响评价法》可以得知,跟踪评价对象就是现行规划环评,是展开跟踪评价的前提条件。
跟踪评价和现状评估有着明显区别,前者要总结环境问题,同时对现行规划评价的合理性作出判断,并根据实际情况适当调整。
工业园区规划环评的问题及对策措施的研究1.引言随着工业化进程的不断推进,工业园区规划环评成为了制定和实施工业园区规划的必要环节。
工业园区规划环评的目的是通过对工业园区规划的环境影响进行评价,从而在规划实施前预测可能出现的环境问题,通过技术和管理手段,将环境影响降到最低程度。
在实际工业园区规划环评过程中,还存在诸多问题,需要加以解决,才能更好地促进工业园区的可持续发展。
本文将对工业园区规划环评的问题及对策措施进行研究。
2.工业园区规划环评存在的问题2.1 环境评价过程中存在的偏差在工业园区规划环评过程中,常常出现环境评价过程中存在的偏差,包括环境影响评价的不准确性、科技支撑不足、专家评审不公正等问题。
这些偏差导致工业园区规划环评结果的失真,无法真实反映工业园区规划的实际情况,影响了环评的科学性和权威性。
2.2 环评结果与规划实际落实不一致部分工业园区规划环评结果存在着与规划实际落实不一致的现象。
即使环评结果表明工业园区规划可能会对环境产生较大影响,但在实际规划落实过程中,环境保护措施并未得到重视,导致环境问题的加剧,甚至引发了一些严重的环境事件。
这说明环评结果在规划实施中的引导作用不够明显,需加强环评与规划实施的衔接。
2.3 参与主体意识不强工业园区规划环评中,相关各方参与主体的意识不强,导致环评缺乏真实的参与性和民主性。
规划编制者、环境专家和公众等主体对工业园区规划环评的重要性认识不足,导致环评的公众参与程度不高、环评意见的有效性不强,影响了环评结果的真实性。
3.对策措施的研究3.1 完善环境评价技术和方法为解决环境评价过程中存在的偏差问题,应加强环境影响评价技术和方法的研究和完善。
应立足于对环境影响的客观、全面、科学评价,避免主观性、片面性等因素的干扰,确保环评结果的科学性和准确性。
3.2 加强环评与规划实施之间的衔接4.结论工业园区规划环评在促进工业园区可持续发展中具有重要作用。
在实际工业园区规划环评过程中,依然存在着一些问题,需要加以解决。
环境影响评价工作存在问题及对策分析随着工业化和城市化进程的加速,环境问题越来越受到社会各界的关注。
针对在环境影响评价工作中出现的问题,本文分析了其原因,并提出了对策。
一、问题分析1. 测评不准确。
环境影响评价是一项复杂的工程技术,需具备较高的专业水平。
然而,目前一些环境影响评价机构缺乏合适的、高水平的技术人员,导致评价结果不准确。
2. 检测不全面。
环境影响评价需要考虑多个因素,例如环境污染、生态系统等,但在实际检测中,一些评价机构只关注特定的环境因素,而忽略了其他重要的因素,影响了评价的全面性。
3. 约束力不足。
目前环境影响评价的结果不能很好地规范企业的环境科技行为,一些企业可能对评价结果不以为意,继续进行有害的环境技术、环保设施或建设活动,从而对环境造成更大的损害。
二、对策分析1. 提高人才水平。
建议国家应加大环境影响评价人才的培养力度,同时鼓励环境影响评价机构招募具有高水平的技术人员,以确保评价准确性。
2. 检测要全面。
应该建立更完善的环境影响评价检测体系,通过科学完善的评估方案、先进的检测手段以及所有可能的环境因素综合考虑等方式,来确保检测全面性。
3. 建立约束机制。
政府应建立健全的政策法规,设立环境影响评价的严格标准和重罚制度,使得环境影响评价有一定的约束力和后果。
同时,建议环境影响评价在管理方面应设置监管机构,对关键环节进行严格的监督。
总之,环境评价是非常重要的,需要我们采取相应的措施来解决其中存在的问题。
只有通过提高专业水平、完善检测体系和建立严格的约束机制等措施,才能够将环境影响评价工作做得更准确、更全面、更有约束力。
园区规划环境影响评价存在的问题分析及对策建议
作者:强迎春
来源:《环球市场》2019年第24期
摘要:园区规划环评从引入国内至今,经历了较大的发展与变革,其对于国家的可持续发展战略具有重要意义。
但规划环评在很长一段时间都无法真正落到实地,现阶段规划环评还存在一定的问题,需要不断的改进和完善,入园企业的建设过程中基于各种原因未能将园区规划环评作为选址与建设的前置条件,规划环评的相关制度和保障不够完善,老工業园区重新进行规划环评又困难重重,规划环评现状存在的问题亟待解决,完善相关制度,加速规划环评的审批流程,增强规划环评的科学性、客观性和独立性都将在一定程度上完善园区规划环评的体系。
关键词:园区规划环评;发展现状;存在问题;建议
园区规划环评对于国家的可持续发展战略具有重要意义。
本文主要针对规划环评的发展历程、现阶段规划环境影响评价存在的主要问题进行剖析,在结合实际的基础上提出切实可行的应对之策和优化建议。
一、规划环境影响评价的发展历程
规划环评第一次出现在中国的法律里是2002年,当时国内对其认识不足,只将规划环境影响评价的结果定为参考数据,并没有给予足够的重视,也没有做更多的强制性要求。
在2002年伊始之初,规划篇章和说明的内容涵盖在建设方案里,内容寥寥。
2000左右成立的园区大都选址在距离城市较远的地区。
虽然污染防治措施简陋,但胜在企业数量少、国企多,管理规范,与敏感区的距离远,污染和影响均不显著,当时企业都是“先上车后买票”。
2006年国家环境保护总局颁布《关于规划环境影响评价有关问题的复函》(环函[2006]230号)和《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》(环办[2006]109号)文件,明确提出各类开发区工业园区的开发规划应当进行环境影响评价,编制环境影响报告书,并由环保部门召集有关部门专家和代表提出审查意见。
此时,规划环评的论述要点依然落在园区设立是否满足国家对开发区的建设要求,四通一平的保证性,园区规划的产业是否为国内大力发展的行业,各级环保研究所也在努力尝试分析环境容量,但是园区规划环评无实际数据论证,内容空泛,园区实际招商引资情况与报告差距很大。
直到2009年国家颁布了《规划环境影响评价条例》,详细的规定了规划的具体内容,提出了编制要求、审查要求、跟踪评价的要求,更是首次明确了法律责任。
这是对规划环境影响评价中的相关制度进行了完善,但是其中仍存在一定的问题[1]。
从改革开放初期1979年设立的深圳特区蛇口工业园开始[2],截止2008年,我国国家级经开区共66家,包括东部国家级经开区35家、中部国家级经开区17家、西部国家级经开区14家。
上述园区的规划环评基本都是在2008年补充的评价,其对园区发展规划的指导仍不能起到决定作用。
根据《中国开发区审核公告目录(2018年版)》审核结果显示,2018年国家级开发区有552家。
其中,国家级经开区共219家;高新技术产业开发区156家;海关特殊监管区135家;边境/跨境经济合作区19家;其他类型园区23家。
园区发展非常快,但入园企业的建设过程中基于各种原因未能将园区的规划环评作为选址与建设的前置条件,长期存在着的行业类别和建设选址不符合园区规划环评的批复要求,导致该类问题存在的原因,既有规划环评政策上的不完善,也有政府部门之间协调和联动的不到位,更有市场发展规律多变的因素。
二、规划环评目前存在的主要问题
(一)相关制度和保障不够完善
园区的成立由政府牵头,多年来,环保部门缺乏执法权和话语权,一切以经济建设为中心,2000年至2010年的十年是我国经济腾飞的十年,也是环保污染日益加剧的十年,环保手续被各级建设部门束之高阁,作为应付检查的工具,规划环评被拿出来作为建设要求和执行的不多,而且其内容也都是政策导向方面的要求,没有能够落到实地的环保措施。
建设单位入园更是因为招商引资的优越条件,在园区内随意选址,扰乱园区规划布局。
形成这些因素,最根本的原因是规划环评的相关制度和保障不够完善,未被园区管理部门重视,没有问责制度,无法将环保措施落到实地,无法规范园区的招商引资范围,无法约束企业的行为,形成本末倒置的现象。
(二)园区规划环评历时时间久,往往落后于园区的发展
园区规划环评需要收集的资料庞大,编制的时间和审批时间较长,不确定性因素很多,而园区招商引资来自市场发展和变化,日新月异,招商部门往往诟病规划环评限制发展,规划环评五年修订一次依然跟不上入园企业的行业变化,原本应该被先置的规划环评,成为企业入园后,园区增补的手续。
总之,规划环评的内容和要求跟不上市场的发展导向,前瞻性较差。
(三)老工业园区的规划环评重新评价时困难重重
全国范围内的老工业园区都存在重新评价时困难重重,表现在以下方面:
1.工业园区被城市包围
2000年左右成立的工业园区选址位于城市周边空旷位置,距离城市较远,随着城市的发展,园区现在已经被城市包围,形成了工业园区边界与城市连接的现状,开始制约园区的发展,而随着居民环保意识的提高,一些制药类、发酵类企业的异味遭到了居民的投诉,企业投入各种先进的环保治理措施,但异味难以彻底消除。
根据《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》(环发[2011]14号),产业园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的,应当及时重新开展规划环境影响评价工作。
这些老工业园区需要重新环评,按照规划环评的现行要求,已经污染的区域必须进行总量的削减,这意味着不符合长远规划的老旧企业必须采取措施,但是该类企业使用的传统工艺,设备老旧,环保工程上马效果往往不明显;关停和搬迁的话,要协调政府纳税、大龄员工安置等问题;新入园的企业又急待规划环评的批复。
这类问题带来的时代阵痛在所难免,虽然代价较大,但是仍然需要砥砺前行。
2.工业园区产业布局混乱,亟待整改
老工业园区随着我国改革后发展的需要,先前大量的装备制造业、化工石化医药业、食品加工业掺杂建设,产业布局混乱,污染企业包围食品行业,重污染排放量巨大等问题日益凸显,急需淘汰落后产能,整改园区产业布局,重新规划发展方向,取缔不能再作为工业园区的场地。
3.工业园区配套设施跟不上
园区配套公用的集中供水、供暖、供气设施薄弱,尤为突出的是北方园区遍布地下水井,大量抽水造成地下水漏斗,供暖不足,燃煤锅炉林立。
当务之急是整改园区不规范的公用设施,协调园区配套设施,重新规划园区发展,减少污染物的排放和取用地下水。
三、推进园区规划环评工作的几点建议
(一)改革完善规划环评体制,实行有力的保障
现阶段的环境影响评价体系不够完善,存在一定的问题,还需要不断地进行完善[3]。
完善现行的规划环评体制,应充分明确园区规划环评的前置性,在园区规划初期就将规划环评介入,从环境保护的角度,对园区的布局、发展、产业定位进行重新定位,结合政府政策和市场导向,即保障园区发展的利益,又兼顾环境保护的要求,为园区后续的发展留有余地。
另外,应该将规划环评的后续实施责任落实到人,落实到政绩考核,切实做到招商引资也要符合园区规划,将规划环评作为企业入园的前置条件。
入园企业应切实做好建设项目环境影响评价工作。
(二)精简园区规划环评的内容,加速规划环评的审批流程
工业园区的规划环评应该紧紧围绕产业定位、布局合理、公辅设施、环保治理措施、污染物排放总量等几个方面进行评价,不应长篇累牍的列举政策,堆积资料,应有的放矢的分析、评价,采用的预测软件应根据园区的规模、行业特征进行合理选择,规划环评的最终结论应落到对园区规划提出的优化调整意见和建议上,并形成“三线一单”的具体内容和要求。
规划的审批部门不能一刀切,而是要根据园区的特色、地理位置、经济发展状况、环境质量现状等情况,综合考虑提出利于园区发展方向的审查意见,加速规划环评审批流程。
(三)调整现有环评体制,增强规划环评的科学性、客观性和独立性
首先,应该增加规划环评的法律效力。
我国的环境影响的评价还处在发展阶段,园区规划环评的实施还没有实现责任到人。
其次,提高规划环评编制人员的技术水平,加大对环评从业人员的培训力度。
再次增加规划环评预测模拟的真实性、可靠性,这将有利于提高规划环评科学性;现阶段环评审批工作已经实行全本公示制度,这有利于提高环评的客观性;为保证规划环评工作的独立性,应采取政策使环评单位与建设单位在利益上断绝关系,政府应考虑将规划环评的评价经费列入地方财政预算,使得费用的支付与环评审查结果无必然联系;此外,地方环保部门也应加强对辖区内环评机构的日常管理和审查工作[4]。
四、结语
园区规划环评对于我国实现可持续发展的意义重大,当前我国的规划环评工作还存在着一定的问题。
有关部门应当着力于改革完善规划环评体制,加速规划环评审批流程,提高规划环评人员专业技术,增强规划环评的科学性、客观性和独立性,为园区规划环评与建设项目环评建立起一个协调、统一的发展平台。
参考文献:
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