关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知(环发〔2011〕14号)

园区规划环境影响评价存在的问题分析及对策建议作者：强迎春来源：《环球市场》2019年第24期摘要：园区规划环评从引入国内至今，经历了较大的发展与变革，其对于国家的可持续发展战略具有重要意义。

但规划环评在很长一段时间都无法真正落到实地，现阶段规划环评还存在一定的问题，需要不断的改进和完善，入园企业的建设过程中基于各种原因未能将园区规划环评作为选址与建设的前置条件，规划环评的相关制度和保障不够完善，老工業园区重新进行规划环评又困难重重，规划环评现状存在的问题亟待解决，完善相关制度，加速规划环评的审批流程，增强规划环评的科学性、客观性和独立性都将在一定程度上完善园区规划环评的体系。

关键词：园区规划环评;发展现状;存在问题;建议园区规划环评对于国家的可持续发展战略具有重要意义。

本文主要针对规划环评的发展历程、现阶段规划环境影响评价存在的主要问题进行剖析，在结合实际的基础上提出切实可行的应对之策和优化建议。

一、规划环境影响评价的发展历程规划环评第一次出现在中国的法律里是2002年，当时国内对其认识不足，只将规划环境影响评价的结果定为参考数据，并没有给予足够的重视，也没有做更多的强制性要求。

在2002年伊始之初，规划篇章和说明的内容涵盖在建设方案里，内容寥寥。

2000左右成立的园区大都选址在距离城市较远的地区。

虽然污染防治措施简陋，但胜在企业数量少、国企多，管理规范，与敏感区的距离远，污染和影响均不显著，当时企业都是“先上车后买票”。

2006年国家环境保护总局颁布《关于规划环境影响评价有关问题的复函》（环函[2006]230号）和《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》（环办[2006]109号）文件，明确提出各类开发区工业园区的开发规划应当进行环境影响评价，编制环境影响报告书，并由环保部门召集有关部门专家和代表提出审查意见。

此时，规划环评的论述要点依然落在园区设立是否满足国家对开发区的建设要求，四通一平的保证性，园区规划的产业是否为国内大力发展的行业，各级环保研究所也在努力尝试分析环境容量，但是园区规划环评无实际数据论证，内容空泛，园区实际招商引资情况与报告差距很大。

四川XX经济开发区（XX飞地园区）规划环境影响跟踪评价网上公示（第二次）根据《中华人民共和国环境影响法》、《建设项目环境保护管理条例》及《环境影响评价公众参与暂行办法》等，现对四川XX经济开发区（XX飞地园区）规划环境影响跟踪评价相关内容进行第二次公示。

本次公示主要就四川XX经济开发区（XX飞地园区）建设发展数年来的环境保护问题及后续发展的建议，征求开发区所在地或者与本开发区有直接或者间接关系，或者对本环境保护感兴趣的企事业单位或者个人的意见或建议，对开发区在运行期间所造成的环境影响及后续发展应采取的环保措施等的意见和建议。

公众可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等反映自己的意见或建议，供政府主管部门、建设单位、评价单位听取参考。

如你有任何意见与建议，或者需要索取更加详细的信息，请于公示日内与建设单位或评价单位联系，公示期限为自公示起为期十个工作日。

具体公示内容如下：1、建设单位名称：四川XX经济开发区（XX飞地园区）管理委员会；地址：四川XX经济开发区滨河东路3号；联系人：XXX；电话：********；电子邮箱：(******)。

2、环评单位名称：XX有限公司；地址：XX市高新区天府四街199号；联系人：XXX；电话：********；电子邮箱：(******)。

一、跟踪评价概况四川XX工业园区前身为XX市生态科技工业园区，于2002年7月由XX 市委市政府批准设立（雅委发[2002]18号），规划面积1.25平方公里，位于名山县蒙阳镇，为市级工业园区。

2006年，经四川省人民政府批准（川府函[2006]29号），XX生态科技工业园区升级成为省级工业园区，名称规范为“四川XX工业园区”（以下简称“XX 工业园区”），产业定位主要发展食品加工、化工、机械制造等产业，并明确经国土资源部门审核的面积为1.25平方公里。

国家发展和改革委员会以“公告2006第23号”公布了第五批通过审核公告的省级开发区名单，四川XX工业园区列于该名单之中，规划面积1.25平方公里，主要产业为食品、化工、机械。

2023年环境影响评价工程师之环评法律法规考前冲刺模拟试卷B卷含答案单选题（共60题）1、某项目运行过程中大气污染防治设施发生重大变化，致使污染物的排放强度与环境影响评价预测情况相比有较大变化。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》，下列说法中，正确的是（）。

A.该项目建设单位应当组织环境影响评价，并报原环境影响评价文件审批部门重新审批B.该项目建设单位应当组织环境影响后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门重新审核C.该项目建设单位应当组织环境影响后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门重新审批D.该项目建设单位应当组织环境影响后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案【答案】 D2、依据《中华人民共和国海洋环境保护法》，未被禁止向海域排放的是（）。

A.油类B.碱液C.剧毒废液D.低水平放射性废水【答案】 D3、依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，对于在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的工业企业，应当向（）申报环境噪声污染的设备的种类、数量及相关技术资料。

A.所在地的地方人民政府环境保护行政主管部门B.所在地的县级以上地方人民政府C.所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门D.所在地的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门【答案】 C4、依据《环境影响评价法》，专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并且会涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案( )，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。

A.报送审批前B.报送审批过程中C.报送审批后D.正式批准前【答案】 A5、依据《中华人民共和国自然保护区条例》，内部未分区的自然保护区按（）管理。

A.实验区B.缓冲区C.核心区和缓冲区D.缓沖区和实验区【答案】 C6、《国家危险废物名录》中共列出了（）类危险废物，每类废物都指出了其来源、常见的危害组分或废物名称。

2022-2023年环境影响评价工程师之环评法律法规试卷附答案单选题（共20题）1. 根据《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号），（）要加强环境风险评价工作，并对环境影响评价结论负责。

A.建设单位及其所属企业B.环评单位C.环境监理单位D.验收监测或验收调查单位【答案】 B2. 2013-53．根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，关于禁止，严格控制或严格向海域排放废液或废水的有关规定，下列说法中，错误的是（）。

A.禁止在海岸采挖砂石B.禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化工项目C.从岸上打井开采海底矿产资源，必须采取有效措施，防止污染海洋环境D.兴建海岸工程建设项目，必须采取有效措施，保护国家和地方重点保护的野生动植物及其生存环境和海洋水产资源【答案】 A3. 依据《土壤污染防治法》，土壤污染责任人的义务的说法错误的是( )。

A.土壤污染责任人无法认定的，土地使用权人应当实施土壤污染风险管控和修复B.土壤污染责任人变更的，由变更后承继其债权、债务的单位或者个人履行相关土壤污染风险管控和修复义务并承担相关费用C.土壤污染责任人不明确或者存在争议的，建设用地由地方人民政府农业农村、林业草原主管部门会同生态环境、自然资源主管部门认定D.对建设用地土壤污染风险管控和修复名录中的地块，土壤污染责任人应当按照国家有关规定以及土壤污染风险评估报告的要求，采取相应的风险管控措施，并定期向地方人民政府生态环境主管部门报告【答案】 C4. 《危险化学品安全管理条例》所称危险化学品，是指（）。

A.具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品B.具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品C.具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质的剧毒化学品和其他化学品D.具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质的剧毒化学品【答案】 A5. 《中华人民共和国野生动物保护法》规定：各级野生动物行政主管部门应当监视、监测环境对野生动物的影响。

山东省环境保护厅关于贯彻落实环发﹝2011﹞14号文件加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知鲁环函﹝2011﹞358号各市环保局：根据《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发﹝2011﹞14号）要求，结合我省实际，现就现就加强产业园区规划环境影响评价有关工作通知如下：一、认真抓好各类经济开发区和产业园区规划环境影响评价工作（一）对国务院和省政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区以及设区市人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书，并报批准设立该开发区和产业园区人民政府所属的环境保护行政主管部门组织审查。

上述开发区和产业园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的，应当及时开展规划影响评价工作，其环境影响评价文件由相应的环境保护行政主管部门组织审查。

（二）实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价，编制规划的跟踪环境影响报告书，由相应的环境保护行政主管部门组织审核。

（三）新的化工石化建设项目必须进入县级以上人民政府确定的化工集中区域或化工园区。

新布设化工石化产业集中区或园区，必须进行开发建设规划的环境影响评价，编制规划环境影响报告书，由相应的环境保护行政主管部门组织审查。

（四）县级人民政府批准设立的各类产业园区规划环境影响评价工作由各市级人民政府依照有关规定执行。

其他类型开发建设的规划环境影响评价工作参照本通知要求执行。

二、严格履行规划环境影响评价审查程序规划环境影响评价工作应在规划编制的过程中适时组织进行。

规划环境影响评价的审查程序，应严格执行《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）、《专项规划环境影响报告书审查办法》（国家环保总局令第18号）、《关于进一步规范专项规划环境影响报告书审查工作的通知》（环办﹝2007﹞140号）、《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》（鲁政办发﹝2010﹞66号）、《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发﹝2011﹞14号）等文件的有关要求。

关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知环发〔2012〕98号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，解放军环境保护局：近年来，各级环保部门在环境影响评价工作中严格准入把关，加大监管力度，扎实推进建设项目环境管理中的风险防范工作，对维护群众环境权益、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

为进一步加强风险防范，严格环境影响评价管理，现就有关事项通知如下：一、进一步提高对风险防范工作重要性的认识风险防范是环境影响评价的重要目的之一，事关经济社会发展全局中的环境安全，事关人民群众的根本环境权益。

目前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未根本改变，环境压力继续加大，人民群众的环境诉求不断提高，由环境风险、污染事件等引发的群体性事件不断增多，风险防范已成为一项长期性工作，环境影响评价管理面临的形势十分严峻。

各级环保部门要进一步深化对所面临风险压力的认识，进一步增强大局意识、责任意识和风险防范意识，进一步加强组织领导，强化各项工作措施，坚持预防为主，全力做好风险防范工作，不断提高环境影响评价管理工作质量。

二、组织开展建设项目环境风险排查，督促建设单位和相关方进行整改落实（一）抓紧开展排查工作各级环保部门要按照“范围要广、密度要大、深度要够”的要求，抓紧组织对2008年以来本部门审批、验收的可能引发环境风险和社会关注度较高的建设项目开展环境风险排查，其他有必要进行排查的建设项目可视辖区内项目情况自行确定。

排查重点包括：1．环境影响评价文件及审批文件。

对照我部《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号，以下简称《通知》）要求，核查环境影响评价文件是否设置了环境风险评价专章、环境风险评价内容是否完善，审批文件中环境风险防范设施和应急措施的相关要求是否完善。

2．竣工环境保护验收报告及验收意见。

对照《通知》要求，核查验收报告是否设置了环境风险防范设施和应急措施的落实情况专章、对环境风险防范设施和应急措施的落实情况是否进行了全面调查、验收意见中环境风险防范设施和应急措施的相关要求是否完善。

河南省环境保护厅关于全面加强产业园区规划环境影响评价工作的通知文章属性•【制定机关】河南省环境保护厅•【公布日期】2016.05.25•【字号】豫环文〔2016〕174号•【施行日期】2016.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文河南省环境保护厅关于全面加强产业园区规划环境影响评价工作的通知豫环文〔2016〕174号各省辖市、省直管县（市）环保局、郑州航空港经济综合实验区建设环保局：为深入贯彻落实《规划环境影响评价条例》、《环保部关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环发〔2015〕178号）、《环保部办公厅关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》（环办环评〔2016〕14号），进一步推进产业集聚区、工业园区、经济开发区等产业园区开展规划环评工作，切实发挥好产业园区规划环评对优化园区空间开发布局，推动产业结构调整和升级改造的指导约束作用，促进区域环境质量改善，现就有关事项通知如下：一、全面加强产业园区规划环境影响评价工作（一）深入推进园区规划环评工作。

省政府及有关部门批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区等开发区以及县级以上地方人民政府批准设立的产业集聚区、工业园区等产业园区应在编制产业园区发展规划的同时，同步开展产业园区规划环境影响评价工作，编制规划环境影响报告书；已经批准或实施的产业园区发展规划在定位、范围、布局、结构、规模等发生调整或者修订的，要在原规划环评的基础上，重新或者补充进行规划环境影响评价工作，并在调整规划报批前，完成规划环评审查的工作。

（二）加快推进产业园区环境影响跟踪评价工作。

产业园区规划实施超过5年的，且不涉及重大调整或修订的，应组织开展规划跟踪环境影响评价工作，并报环保部门审核；对审核中发现规划实施过程中产生重大不良环境影响的，环保部门应当督促产业园区及时进行整改，并向规划审批机关提出采取改进措施或是修订规划的建议。

河南省生态环境厅关于推进产业园区规划环评及相关事项改革的通知文章属性•【制定机关】河南省生态环境厅•【公布日期】2021.10.09•【字号】•【施行日期】2021.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文河南省生态环境厅关于推进产业园区规划环评及相关事项改革的通知各省辖市、济源示范区生态环境局：为落实《生态环境部关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》，深化入园建设项目环评改革，做好我省产业园区规划环评工作，服务全省重大项目建设“三个一批”活动，推动产业园区绿色发展，持续改善区域生态环境质量，现就有关事项通知如下：一、依法依规开展产业园区规划环评（一）明确相关规定省级以上开发区和市级以上产业园区（包括国家级和省级经济技术开发区、高新技术开发区；市级以上产业集聚区、工业园区、旅游度假区等）应在编制园区发展规划的同时，依法开展规划环评工作。

已经批准或正在实施的产业园区发展规划发生重大调整或者修订的，应当重新或者补充进行规划环评工作，其中产业园区规划适用期限、范围、主导产业发生调整的，应重新进行规划环评；产业园区规划适用期限、范围、主导产业不变，空间布局发生调整的，应编制补充分析报告。

规划审批机关在审批规划时，应将规划环评结论及审查意见作为决策的重要依据，在审批中未采纳环评结论及审查意见的，应当作出说明并存档备查。

以“两高”行业为主导产业的园区应试行开展碳排放环境影响评价，对现有规划实施情况进行碳排放调查和分析，研究碳排放环境影响评价指标，对规划实施后碳排放情况进行预测，提出碳减排优化调整建议及管控对策措施。

（二）落实主体责任产业园区管理机构应依法承担规划环评工作主体责任，在编制（修编）产业园区开发建设规划时，同步组织开展环评工作，对规划环评文件的质量和结论负责；在园区规划实施过程中认真落实规划环评及相关生态环保要求，建立产业园区规划环评文件、环境质量监测数据与入园建设项目共享机制；按规定及时组织开展规划环境影响跟踪评价等工作。

湖北省环境保护厅办公室转发《环境保护部关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》的通知文章属性•【制定机关】湖北省环境保护厅•【公布日期】2011.03.15•【字号】鄂环办[2011]59号•【施行日期】2011.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文湖北省环境保护厅办公室转发《环境保护部关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》的通知（鄂环办[2011]59号）各市、州、直管市、神农架林区环保局：为贯彻实施《规划环境影响评价条例》，从源头预防产业园区的环境污染和生态破坏，环境保护部下发了《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发[2011]14号）。

现将《通知》转发你们，请认真研究，并结合以下意见认真贯彻执行。

一、请各地环保局对本辖区内国家级、省级经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、工业园区规划环评的开展情况进行调查，包括规划环评报告书的名称、审查单位、审查时间、审查文件文号等情况；对未进行规划环评的产业园区督促其尽快完成规划环评文件的编制、报审等工作，有关调查情况于2011年3月20日前报送省环境保护厅环评处。

二、加大与地方政府及有关部门的协调力度，对已经完成区域环境影响评价的开发区或工业园区，选取实施五年以上的产业园区规划组织开展跟踪评价，及时发现问题，总结经验，为“十二五”相关规划的编制提供指导。

三、凡是未进行规划环境影响评价的产业园区，各级环保部门不得受理、审批除污染治理、生态恢复建设和循环经济类以外的入园建设项目环境影响评价文件，切实强化规划环评的执行效力。

四、设区的市级人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区，由相应市级环保局参照《规划环境影响评价条例》和环境保护部14号文件精神，结合本地区具体情况制定。

二○一一年三月十五日。

广西柳州汽车城总体规划（2010-2030）环境影响跟踪评价信息报批前公示
根据《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号），实施五年以上的产业园区规划，应组织开展环境影响的跟踪评价。

为此，柳州市柳东新区管理委员会委托广西柳环环保技术有限公司对广西柳州汽车城总体规划（2010-2030）进行环境影响跟踪评价，现根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号，2019年1月1日起施行）的有关要求，建设单位向生态环境主管部门报批环境影响报告书前，应当通过网络平台，公开拟报批的环境影响报告书全文（内含公众参与说明），公示内容如下：
一、规划名称及概况
规划名称：广西柳州汽车城总体规划（2010-2030）
规划范围：广西柳州汽车城位于柳州市柳东新区，规划范围包括现雒容镇、雒埠镇、东泉镇部分辖区，总用地面积约203km2。

规划期限：规划期限为2010-2030年。

其中，2010-2015年为近期，2016-2020年为中期，2021-2030年为远期。

产业定位：以汽车整车和零配件生产为主导。

汽车城是以发展围绕汽车工业的产业为主，其第二产业的支柱地位依然没有改变，工业主导型经济是汽车城经济的根本特征。

二、报告书全文和公众参与说明获取方式和途径
本项目报告书全文（内含公众参与章节）请进入百度网盘链接下载查看。

链接：*******YCbIILWrtxx_H11Z8H7wQ （提取码：m82r ）。

报告书全文删除了环境质量现状监测数据及监测报告（涉及商业机密），不含涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息。

（本资料仅供参考，请以正式文本为准）。

ECOLOGY区域治理工业集中区规划环境影响跟踪评价的重点武山县工业园区管委会 令子晗摘要：近年来，我国的工业化进程有了很大进展，工业园区建设越来越多。

工业集中园区的规划环境影响跟踪评价引发极大的关注，要基于环境保护和可持续发展的视角，分析工业集中区规划环境影响跟踪评价的重点，探讨环境建设存在的问题及注意事项，提出切实可行的指导性建议，提升工业集中区的可持续管理发展水平。

关键词：工业集中区；规划环境；影响；跟踪评价中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）23-0162-0001规划环境影响评价是促进规划更加绿色、环保的重要工具，在源头解决环境与资源问题方面逐步显现出巨大的优势。

跟踪评价是围绕系统管理不确定性所开展的设计、规划、监测、管理等系列活动。

2009年，《规划环境影响评价条例》颁布；2011年，《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）印发；2019年，生态环境部发布《规划环境影响跟踪评价技术指南（试行）》。

相关法律法规和政策标准的颁布实施加快了产业园区规划环境影响跟踪评价进度，也为规划环评工作提供了技术支持和保障，推动了规划环评工作更加科学合理。

一、环境影响评价环境影响评价，简称为环评，主要是一种对于项目环境影响进行防控的制度，目的是减少企业生产活动中造成的环境污染，以实现维护人类健康与生态平衡的目的。

环境影响评价的具体内容，就是将所有新建项目可能对环境产生的不利影响因素进行分析，通过公众调查，采取解决办法，对施工及生产活动进行指导。

项目环境影响评价是一种导向性的评价，不同国家、地区之间的环境影响评价指标及规范也不尽相同，它会在一定程度上影响生产经营活动的设计、投资和开工日期。

二、工业集中区规划环境影响跟踪评价概述（一）环评制度不够完善它包含了大气、水资源、土地、噪声等多种评价因素，其评价难度较大，需要系统地实施，为全过程的环境保护管理提供理论依据。

2023年环境影响评价工程师之环评法律法规模拟题库及附答案单选题（共60题）1、根据《建设项目环境影响报告书(表)编制单位和编制人员信息公开管理规定(试行)》，下列信息中，不属于编制人员基本信息的是( )。

A.从业单位名称B.登记行业类别C.全职情况材料D.身份证件号码【答案】 B2、根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，关于生活垃圾处置设施、场所管理的说法中，错误的是（）。

A.禁止擅自关闭生活垃圾处置的设施B.关闭生活垃圾处置的设施或场所必须采取措施，防止污染环境C.经所在地的县人民政府环境保护行政主管部门核准后可以关闭和拆除生活垃圾处置场所D.建设生活垃圾处置的设施、场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准【答案】 C3、根据《中华人民共和国环境保护法》，()应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

A.项目建设单位B.县级以上人民政府C.国务院环境保护部门D.国务院环境保护行政主管部门【答案】 B4、根据《环境影响评价工程师从业情况管理规定》，关于环境影响评价工程师从业申报要求的说法，错误的是（）。

A.环境影响评价工程师专业类别申报累计满3年可进行变更B.环境影响评价工程师调离环评机构的，应当自调离之日起30个工作日内申请注销C.距首次申报超过3年重新申报的，除提交首次申报材料外，还应当提交近3年接受继续教育的证明D.取得职业资格证书3年后首次申报从业的，除提交首次申请材料外，还应当提交近3年接受继续教育的证明【答案】 C5、根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，核设施建设项目试生产的期限为（）。

A.半年B.一年C.两年D.三年【答案】 C6、2017-48.根据《中华人民共和国放射性污染防治法》核设施进行环境影响评价的有关规定，下列说法中，正确的是（）A.在办理核设施选址审批后，应当编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准B.核设施运营单位应在办理核设施退役审批手续编制环境影响报告书，并报国务院环境保护行政主管部门审查批准C.核设施运营单位应在申请领取运行许可证前编制环境影响报告书，报省级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准D.核设施运营单位应在领取核设施建造许可证前编制环境影响报告书，报省级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准【答案】 B7、《建设项目环境影响评价分类管理名录》未作规定的建设项目，其环境影响评价类别最终由()认定。

生态环境部关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2020.11.12•【文号】环环评〔2020〕65号•【施行日期】2020.11.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见环环评〔2020〕65号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局：近年来，产业园区规划环境影响评价（以下简称规划环评）在促进区域生态环境质量改善、优化产业发展等方面发挥了积极作用，但部分产业园区管理机构主体责任落实不到位、规划环评文件编制质量参差不齐、规划环评效力发挥不够等问题依然存在。

随着生态环境保护要求不断提高和地方改革实践推进，产业园区规划环评与生态环境分区管控体系衔接、对入园建设项目环评简化的指导工作亟待加强。

为夯实主体责任、推进规划环评与生态环境分区管控衔接、指导入园建设项目环评改革、加强规划环评质量监管，切实提升产业园区规划环评效力，促进区域绿色发展，提出如下意见。

一、总体要求（一）编制产业园区开发建设规划时应依法开展规划环评。

国务院及其有关部门、省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区等产业园区以及设区的市级人民政府批准设立的各类产业园区，在编制开发建设有关规划时，应依法开展规划环评工作，编制环境影响报告书。

在规划审批前，报送相应生态环境主管部门召集审查。

产业园区开发建设规划应符合国家政策和相关法律法规要求，规划发生重大调整或修订的，应当依法重新或补充开展规划环评工作。

省级生态环境主管部门可根据本省人民政府有关规定，研究确定本行政区域开展规划环评的产业园区范围。

（二）产业园区规划环评结论及审查意见应依法作为规划审批决策的依据。

规划环评应重点围绕产业园区产业定位、布局、结构、规模、实施时序以及产业园区重大基础设施建设等内容，从生态环境保护角度提出优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施。

关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知环发〔2011〕14号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：近年来，各类产业园区在促进经济发展、改善投资环境、引导产业集聚、引领科技创新等方面起到了重要的作用。

但是，由于部分产业园区缺乏对产业布局、结构和规模与环境保护的统筹，少数园区环境保护监管不力，环境保护基础设施滞后，引发了区域性生态环境问题和环境隐患。

为了从源头预防产业园区的环境污染和生态破坏，贯彻《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号，以下简称《条例》），进一步加强和规范产业园区的规划环境影响评价工作，现将有关要求通知如下：一、按照《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）、《中华人民共和国循环经济促进法》、《条例》以及《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》（环发〔2004〕98号）有关规定，国务院及省、自治区、直辖市人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区以及设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。

产业园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的，应当及时重新开展规划环境影响评价工作。

二、产业园区开发建设规划的环境影响报告书由批准设立该产业园区人民政府所属的环境保护行政主管部门负责组织审查。

各省（区、市）对于省级以下产业园区规划环境影响报告书审查另有规定的，按照地方有关规定执行。

三、产业园区规划的环境影响评价应体现“合理布局、统一监管、总量控制、集中治理”的原则，注重评估规划实施可能对区域生态系统产生的整体影响、对环境以及人群健康产生的长远影响，以及规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的协调。

需重点做好以下工作：（一）规划与相关政策、法律法规以及其他相关规划的协调性分析。

ENVIRONMENTAL PROTECTION Vol. 48 No.19 2020在产业集聚发展的背景下，各类产业园区已经成为区域经济增长的关键节点，是区域发展规划和战略布局的重要平台，是吸引外资和对外贸易的重要基地。

在重大项目必须入园的环境管理要求下，各类产业园区已成为工业发展的主要载体。

以长三角地区为例，上海市、江苏省的产业园区集聚了该区域3/4以上的工业产值，浙江省产业园区则集聚了全省一半的工业产值。

产业园区是经济发展的重要载体，承担着促进经济增长的重任，同时也是推动产业转型、污染治理的重要抓手和平台。

党的十九届四中全会提出健全“源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究”的生态环境保护体系。

环境影响评价制度作为源头预防体系的主体，是环境治理现代化体系中的基础性制度，经过多年发展形成了由区域战略环评（“三线一单”）、规划环评、建设项目环评构成的全链条无缝衔接预防体系。

规划环评在这个体关于加强产业园区规划环评全链条管理的建议*Suggestions for Promoting the Full Chain Management of Planning Environmental Impact Assessment of Industrial Park■文/姚懿函 赵玉婷 董林艳 李亚飞 李小敏摘 要 规划环境影响评价制度是源头预防体系的重要环节，其中产业园区规划环评是规划环评中数量最多的一类。

结合四川、湖北、江西、安徽、江苏等多地实际调研情况与规划环评全链条管理等最新政策研究成果，本文分析了产业园区规划环评实施取得的成效和在全链条管理中存在的问题及原因，针对性地提出明确产业园区管理机构主体责任、确立园区规划法律地位、提升规划环评成果质量，以及继续推进规划环评与“三线一单”、建设项目环评衔接等加强产业园区规划环评全链条管理的对策建议。

关键词 产业园区；规划环评；全链条管理；“三线一单”；空间管控系中处于承上启下的位置[1]，在推动环境保护参与综合决策、预防和减缓不良环境影响等方面发挥了重要的作用。

職保护与循坏经济化工产业园区发展存在的生态环境问题及对策建议熊英禹1赵鹏雷2(1.辽宁省生态环境厅，辽宁沈阳110161; 2.辽宁省生态环境保护科技中心，辽宁沈阳110161)摘要:通过对辽宁省某化工产业开发区进行调研，归纳总结开发区及企业存在的环评制度和建设项目环保设施“三同时”制度落实不到位、环境保护基础设施不健全等生态环境突出问题，并提出相应的对策建议，为化工产业园区现代环境治理体系建设探索新路、积累经验、提供借鉴。

关键词：现代环境治理体系；环境影响评价;化工产业园区Abstract：Based on the investigation of a chemical industry development zone in Liaoning Province,this paper summarizes the outstanding problems of ecological environment,such as the inadequate implementation of environ­mental impact assessment system of the development zone and enterprises and the“Three Simultaneities”system of environmental protection facilities in construction projects,and the imperfect environmental protection infras­tructure,and puts forward corresponding countermeasures and suggestions,so as to explore a new way,accumu­late experience and provide reference for the construction of modern environmental governance system of chemical industry park.Key words：modem environmental governance system;environmental impact assessment;chemical industrial park中图分类号：X171.1 文献标识码.*A文章编号：1674-1021(2020)11-0082-051引言产业园区是地区经济发展、产业结构调整升级 的重要空间，是带动区域整体实力提升的引擎，也是 补齐环境治理体系短板的重点区域。

第十二章环境影响跟踪评价计划12.1 跟踪评价时段和主要内容12.1.1 评价时段根据环境保护部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）第五条：“实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价，编制规划的跟踪环境影响报告书，由相应的环境保护行政主管部门组织审核。

”又根据“四川省《中华人民共和国环境影响评价法》实施办法”中“第十八条对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当适时组织环境影响的跟踪评价。

从该规划实施起，每五年向该规划审批机关和有审查权的生态环境主管部门报告一次跟踪评价情况，直至规划实施结束。

跟踪评价应当有以下主要内容：（一）规划实施前后环境质量状况和生态环境状况的变化；（二）规划实施后环境质量和生态环境变化的主要原因分析；（三）因规划实施后对环境有明显不良影响的补救措施。

”盐边钒钛产业开发区规划实施后，每五年开展一次跟踪评价，并向环保主管部门报告一次跟踪评价情况，直至规划实施结束。

12.1.2主要评价内容跟踪评价就是指对规划环境影响评价及提出建议的减缓措施，在规划实施过程中是否得到了有效的贯彻实施的跟踪调查评价。

跟踪评价的内容主要包括对规划实施后的实际环境影响调查评估，提出下一步规划需要进行调整、修改、完善的措施。

对园区实际发展情况和原规划情况的偏差调查，明确规划实施不确定性带来的环境影响和后续发展的改进措施。

对规划实施全过程中已经或正在造成的影响提出监控要求，明确需要进行监控的资源、环境要素及其具体的评价指标。

提出实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测结果之间的比较分析和评估的主要内容。

对规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施提出分析和评价的具体要求，明确评价对策和措施有效性的方式、方法和技术路线。

调查公众对规划实施区域环境与生态影响的意见，提出对策建议的调查方案。

跟踪评价取得的数据、资料和评价结果应能够为规划的调整及下一轮规划的编制提供参考，同时为规划实施区域的建设项目管理提供依据。

浙江省环保厅规划环评审查工作细则（试行）为进一步规范省环保厅负责组织审查的规划环境影响报告书（以下简称“规划环评”）审查工作，更好地发挥规划环评从源头控制环境污染和防止生态破坏的作用，根据有关法律法规规章和技术规范，结合我省实际，特制定浙江省环保厅规划环评审查工作细则。

一、审查原则（一）依法依规、科学合理。

规划环评审查应当从实际出发，按照有关法律法规和技术规范，科学评估规划环评内容的完整性和建议的合理性，切实从源头防止因生产力布局、资源配置不合理等导致的环境问题。

（二）客观公正、注重协调。

规划环评审查应当全面考虑经济、社会和环境发展目标，客观公正地审查规划环评对评价对象与其他相关规划、政策措施的协调性，评价内容和重点确定的合理性等。

（三）突出重点、讲求实效。

规划环评审查应当以规划环评所作的规划区域环境制约因素分析和规划可能造成的环境影响分析、规划优化调整的合理性、预防或减轻不良环境影响对策和措施的可行性等为审查重点，促进规划环评编制质量不断提高。

二、审查依据（一）《中华人民共和国环境影响评价法》；（二）《规划环境影响评价条例》（中华人民共和国国务院令第559号）；（三）《专项规划环评审查办法》（国家环境保护总局令第18号）；（四）国家环境保护总局《关于发布〈规划环境影响评价技术导则〉（试行）和〈开发区区域环境影响评价技术导则〉等2项国家环境保护行业标准的公告》（环发〔2003〕136号）；（五）国家环境保护总局《关于印发〈编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）〉和〈编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）〉的通知》（环发〔2004〕98号）；（六）国家环境保护总局办公厅《关于进一步规范专项规划环评审查工作的通知》（环办〔2007〕140号）；（七）环境保护部《关于学习贯彻〈规划环境影响评价条例〉加强规划环境影响评价工作的通知》（环发〔2009〕96号）；（八）浙江省人民政府《关于全面推进规划环境影响评价工作的意见》（浙政发〔2010〕32号）；（九）环境保护部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号）；（十）环境保护部《关于做好“十二五”时期规划环境影响评价工作的通知》（环发〔2011〕43号）；（十一）国家和本省其他法律法规和技术规范。