发展众创空间推进大众创业万众创新的实施方案

全面推进大众创业万众创新发展的实施方案全面推进大众创业万众创新发展的实施方案工作方案是对一定时期的工作预先作出的安排和打算，工作中都需要制定工作方案。

方案本身又是对工作进度和质量的考核标准，对大家有较强的约束和督促作用。

所以方案对工作既有指导作用，又有推动作用，搞好工作方案，是建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。

为此收录了一些范文，希望能为大家提供帮助。

一、起草背景近年来，国家和省高度重视双创工作的开展，相继出台了《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)、《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推动大众创业万众创新深入发展的意见》(国发〔2017〕37号)、《省政府关于深入推进大众创业万众创新发展的实施意见》(苏政发〔2018〕112号)等一系列文件，对双创工作提出了相关要求。

另外，国家从2015年起设立“全国大众创业万众创新活动周”，通过搭建“双创”展示平台，推动形成新一轮创业创新热潮。

为推动我市双创工作不断向更深层次发展，2018年9月，市委张书记在《省政府关于深入推进大众创业万众创新发展的实施意见》(苏政发〔2018〕112号)文件上批示：由市发改委牵头，研究贯彻落实意见。

根据张书记批示精神，我委在深入学习领会国家、省关于双创工作文件精神，充分吸收各地各部门意见，并积极学习周边兄弟市主要做法的基础上，于2018年10月底完成了《方案》初稿起草工作，此后分别于2018年11月和12月两次征求各地各部门意见，根据反馈意见，进行了多次修改完善。

期间，该方案分别上报市委市政府，并根据领导提出的要求进行了修改。

2019年2月1日，经市政府五届三十九次常务会议审议通过，最终形成本《方案》稿。

二、主要内容(一)主要目标到2020年，初步形成“要素集聚、载体完善、主体多元、服务专业”的大众创业万众创新生态体系。

全市新增注册企业年均增速保持在20%以上，新增省级双创示范基地3个以上，省级众创空间3个以上，省级科技企业孵化器4个以上，省级创业示范基地6个以上，各县区分别新引进天使投资机构1个、设立创业投资基金(政府投资)1个，双创氛围日益浓厚，双创活动持续开展，双创理念更加深入人心。

进一步推进大众创业万众创新深入发展实施方案创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。

近年来，大众创业、万众创新蓬勃兴起，催生了数量众多的市场新生力量，促进了观念更新、制度创新和生产经营管理方式的深刻变革，有效提高了创新效率、缩短了创新路径，已成为稳定和扩大就业的重要支撑、推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量，正在成为中国经济行稳致远的活力之源。

为进一步系统性优化创新创业生态环境，强化政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，现提出如下方案。

一、大众创业、万众创新深入发展是实施创新驱动发展战略的重要载体深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，着力振兴实体经济，必须坚持“融合、协同、共享”，推进大众创业、万众创新深入发展。

要进一步优化创新创业的生态环境，着力推动“放管服”改革，构建包容创新的审慎监管机制，有效促进政府职能转变；进一步拓展创新创业的覆盖广度，着力推动创新创业群体更加多元，发挥大企业、科研院所和高等院校的领军作用，有效促进各类市场主体融通发展；进一步提升创新创业的科技内涵，着力激发专业技术人才、高技能人才等的创造潜能，强化基础研究和应用技术研究的有机衔接，加速科技成果向现实生产力转化，有效促进创新型创业蓬勃发展；进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”、“中国制造X”和军民融合发展等重大举措，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。

——创新为本、高端引领。

以科技创新为基础支撑，实现创新带动创业、创业促进创新的良性循环。

坚持质量效率并重，引导创新创业多元化、特色化、专业化发展，推动产业迈向中高端。

坚持创新创业与实体经济相结合，实现一二三产业相互渗透，推动军民融合深入发展，创造新供给、释放新需求，增强产业活力和核心竞争力。

关于发展众创空间推进大众创新万众创业的实施方案—西北篇为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号），加快西北国家自主创新示范区建设，营造良好创新创业生态环境，形成大众创业、万众创新的新局面，结合我市创新创业实际，提出我市发展众创空间的实施方案。

一、总体目标结合我市西北国家自主创新示范区的建设步伐，到2020年，打造政策体系健全化、服务体系完善化、人才体系高端化、组织体系丰富化的创新创业生态系统，促进形成全社会创新创业文化氛围更加浓厚的良好局面。

——建设一批满足“大众创业、万众创新”需求、具有较强专业化服务能力的新型创业服务平台，全市新型孵化器等众创空间超过30家，实现辖市区“全覆盖”。

——培育壮大创业主体，重点吸引以青年创新创业者、企业高管及连续创新创业者、科技人员和海归创新创业者为代表的创业“新四军”，吸引科技创新创业人才超过1万人。

——孵化一批创新型小微企业，扶持成长出一批能够引领未来经济发展的骨干企业，培育具有较强市场竞争力的高新技术企业超过800家，形成新的产业业态和经济增长点。

——培育壮大一批天使投资人和创业投资机构，提升创业支撑力，建成和完善我市科技金融服务中心，市本级及各辖市区要建立省科技金融风险补偿资金专项配套资金，总规模达7—10亿元。

——浓厚创业氛围，点燃创业热情，打造创业品牌，扩大创业影响力，举办各类“创客”活动超过100场。

二、重点任务加快建设西北国家自主创新示范区，着力实施“创业镇江”众创空间布局工程、创业主体培育工程、服务体系健全工程、科技金融创新工程、创业文化营造工程等五大工程。

（一）众创空间布局工程充分融入西北国家自主创新示范区建设，培育一批基于互联网的新型众创孵化平台。

利用镇江国家高新区、大学科技园、科技企业孵化器、小微企业创业基地等载体条件，着力建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间；推动孵化器体制机制转换和模式创新，选择重点区域建设示范标杆；发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上和线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

大众创业万众创新实施方案（2篇）大众创业万众创新实施方案（范文一）为了充分激发蕴藏在全县广大人民群众中的创业活力、创新能力，大力营造大众创业、万众创新的社会氛围，推动县域经济社会科学发展、跨越发展，县委、县政府决定，在全县开展大众创业、万众创新活动。

现提出如下实施方案：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以建设“XX生态卫星城”为目标，采取规划引导、政策支持、部门联动、全民参与的方式，破除一切阻碍创业的思想束缚、机制障碍，创造最宽松、最优越的发展环境，提供更优惠、更灵活的支持政策，鼓励和引导各类主体投身创新创业实践，在全县形成“人人创业、人人创新”的生动局面，推进县域经济总量提升、品质升级。

二、工作目标通过几年发展，创业群体高度活跃，力争年内新增市场主体X个以上，并且每年保持X%以上的增速；孵化培育一大批创新型小微企业，并从中成长出对XX经济具有重要支撑作用的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点，力争到XXXX年全县高新技术企业由现在的X家增加到X家，全县规模以上工业企业中，有研发机构的企业由X%增长到X%以上，有研发活动的企业由X%增加到X%以上；引进一批创新型人才，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强带动能力的新型创业服务平台；培育一批创业投资机构，投融资渠道更加畅通；创新创业政策体系更加健全，服务体系更加完善，全社会创新创业氛围更加浓厚。

三、具体举措（一）积极培育创新创业主体。

1.鼓励无业和失业人员创业。

无业人员创业，可向商业银行申请小额贴息贷款。

对持有《就业失业登记证》的失业人员，初次创业从事个体经营的，X年免收登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。

对领取低保金人员，可继续享受X年的低保待遇。

（责任部门：金融办、工商局、国税局、地税局、民政局）2.鼓励大中专毕业生创业。

对大中专毕业生（含技校生）毕业后X年内从事个体经营的，在工商部门登记注册之日起X年内免交有关登记类、证照类和管理类收费，所创办的企业，从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，并按照每户每年X元为限额，依次扣减当年实际缴纳的营业税、城建税和教育费附加、地方教育费附加、个人所得税。

全面推进大众创业万众创新发展的实施方案
为全面推进大众创业万众创新发展，可以制定以下实施方案：
1. 创业教育培训：设立创业教育培训机构，提供创业知识和技能培训，帮助创业者提
升创业能力，推动创业教育普及和全方位发展。

2. 创新创业政策支持：制定和完善创新创业政策，提供税收减免、创业扶持资金、科
技成果转化等支持，鼓励更多人参与创新创业活动。

3. 搭建创业创新平台：建设创业孵化器、科技园区等创业创新平台，提供办公场所、
专业服务、资源对接等支持，促进创新创业项目的孵化和成长。

4. 强化科技创新能力建设：加强科研机构和高校科技创新能力培养，推动科技成果转
化为创业项目，促进科技创新和大众创业相结合。

5. 扶持中小企业发展：加强中小企业支持政策，提供融资、人才培养、市场拓展等支持，鼓励中小企业进行创新创业。

6. 创业创新大赛和交流活动：举办创业创新大赛和交流活动，为创业者提供展示机会、项目对接和学习交流平台，激发创业激情和创新能力。

7. 加强研究和评估：开展创业创新政策的研究和评估，及时调整和优化政策措施，确
保政策的有效实施。

通过以上实施方案，可以全面推进大众创业万众创新发展，营造良好的创业创新环境，激发创业潜能，促进经济发展和社会进步。

2023年大众创业万众创新实施方案____年大众创业万众创新实施方案一、引导政策支持1. 制定财税优惠政策：针对大众创业和万众创新项目给予税收减免政策，如减免企业所得税、增值税等；建立创业投资基金，为创业者提供风险投资和贷款支持。

2. 简化创业开办程序：优化创业项目审批流程，简化创业开办手续，降低创业门槛。

3. 支持科技创新：加大对科技创新项目的支持力度，设立科技创新基金，提供研发补贴和技术转让支持。

二、创业创新培训1. 发起大众创业创新培训计划：通过开展系列培训课程，提高创业者的创新能力和创业知识，帮助他们更好地运营企业。

2. 设立创业导师团队：吸引有丰富创业经验和资源的企业家、投资人等，为初创企业提供指导和支持。

三、搭建创业创新平台1. 建立创业孵化器：提供创业空间、办公设施和服务，帮助初创企业降低成本，促进创新创业活动的开展。

2. 扶持创业园区：加大对创业园区的支持力度，提供优惠政策和基础设施建设等支持，吸引更多高新技术企业入驻。

四、创业创新竞赛1. 举办创业创新大赛：设立多个不同领域的创业创新大赛，提供奖金和资源支持，激发创业热情，培养创新型创业者。

2. 加强国际交流合作：鼓励创业者参加国际创业创新竞赛和展览活动，促进国际创新创业交流和技术合作。

五、优化创业创新环境1. 完善法律法规：针对创业和创新活动，完善相关法律法规，降低创业创新风险，保护创业者和创新者的合法权益。

2. 提供创业创新服务：建立创业创新服务平台，提供市场研究、项目评估、融资咨询等一站式服务，帮助创业者快速发展。

六、鼓励创新创业教育1. 引入创新创业教育：将创新创业教育纳入学校课程，培养学生的创新思维和创业能力，为未来创业者的成长奠定基础。

2. 建立创新创业基地：设立学生创业园区，在校园内提供创业空间和资源支持，为学生创业提供便利条件。

七、加强创业创新评估和监测1. 设立创业创新评估机构：建立专门的评估机构，通过对创业创新项目进行评估和监测，提供数据支持和指导意见。

杭州市人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深化国家自主创新示范区和中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，努力营造充满生机活力的创新创业生态系统，优化大众创业、万众创新的良好环境，根据《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发（2015）9号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快发展众创空间促进创业创新的实施意见》（浙政办发（2015）79号）等文件精神，经市政府同意，特制定本意见。

一、明确总体要求和主要目标（一）总体要求。

将创新与创业相结合、线上与线下相结合、解化与投资相结合，强化开放共享，创新服务模式，加快推进众创空间建设，构建∙批低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，打造杭州创新创业新天堂。

（J主要目标。

通过在全市范围内规划建设批众创空间集聚区，发挥其引领和示范作用，整体推进我市众创空间建设，打造杭州创新创业品牌：鼓励区、县（市）结合本区域产业定位和规划布局，加强当地众创空间建设。

到2017年，全市创建市级众创空间60家以上，基本构建开放、高效、富有活力的创业创新生态系统，形成创新资源丰富、创新要素汇集、孵化主体多元、创业创新服务专业、创业创新活动丰富、各类创业创新主体协同发展的良好局面。

二、积极培育创新创业主体深化商事制度改革，对认定为国家、省、市级的众创空间（含纳入国家、省科技企业孵化器管理、服务与支持体系的众创空间，以下简称众创空间），放宽市场准入，实施注册资本认缴登记制。

全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证等“五证合•”登记制度，实现“•表申请、•窗受理、•次告知、•份证照”。

在国家统•实行社会信用代码制后，全面推行“•照•码”登记模式，实施“•照多址”“址多照”等举措。

积极探索全程电子化登记模式，推行企业名称远程自助查重申报，简化冠名程序。

重庆市潼南区人民政府办公室关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市潼南区人民政府办公室关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见潼南府办〔2016〕17号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：《关于发展众创空间推进大众创业万众创新实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市潼南区人民政府办公室2016年2月29日关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见为深入贯彻《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号)、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号)、《重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》（渝委办发〔2015〕20号）精神，深入实施创新驱动发展战略，现就我区发展众创空间、推进大众创业万众创新，提出如下实施意见。

一、加快构建众创空间（一）发展目标依托国家农业科技园区、特色效益农业示范基地、市级特色工业园区、城市工业楼宇、企业孵化器、中小企业创业基地等各类创新创业载体，加快建设市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为小微企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

通过融入国家级及市级创新创业示范工程，培育一批基于互联网的新型众创孵化平台。

推动孵化器体制机制转换和模式创新，选择重点区域建设示范标杆；发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上和线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

晋城市人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见文章属性•【制定机关】晋城市人民政府办公厅•【公布日期】2016.03.14•【字号】晋市政办〔2016〕18号•【施行日期】2016.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文晋城市人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见晋市政办〔2016〕18号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：为全面贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（晋政办发〔2015〕83号）和《中共晋城市委晋城市人民政府关于推进科技创新的实施意见》（晋市发〔2015〕11号）精神，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、加快构建众创空间。

鼓励企业、投资机构、行业组织、企业孵化器投资建设新型孵化载体，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

科技企业孵化器和中小企业创业基地等各类园区要充分利用老旧厂房、闲置房屋以及商业设施等资源，为众创空间免费或低价提供专门场所。

实施众创空间示范工程建设。

到2017年，全市至少建成3个众创空间。

创造条件力推太原科技大学晋城校区和晋城职业技术学院到2018年至少建成1个众创空间。

二、支持建立众创服务平台。

综合运用购买服务、资金补助、业务奖励等方式，鼓励支持研发设计、科技金融、创业孵化、成果交易、认证检测等众创服务平台建设，为创业者提供政策咨询、项目推介、创业指导、融资服务、补贴发放等“一站式”创业服务。

建立免费宽带、低价工位、免费开发工具和公共软件使用的新模式，探索众创空间运行的新机制。

促进科研设施、仪器设备和科技文献等资源向创客、企业开放，实现资源共享；对共享仪器设备的运行维护费用，由设备管理单位申请财政补贴。

2023年“双创”工作实施方案范文双创工作是指大力推进大众创业、万众创新的工作。

自2015年国家提出双创政策以来，各地纷纷响应并制定了相应的实施方案，不断推动双创工作取得丰硕成果。

为了进一步加强双创工作，推动经济转型升级，现将2023年“双创”工作实施方案进行如下阐述。

一、总体目标2023年“双创”工作的总体目标是推动创新驱动发展战略的实施，加强创新创业能力，打造全球科技创新中心，推动经济转型升级。

具体的目标如下：1. 提高创新创业质量和效果，全社会创新指数持续提升。

2. 培育一批具有核心竞争力的科技型企业和高成长性创业创新企业。

3. 增强创新创业支撑服务体系，提供全方位、多层次的支持。

4. 打造创新创业人才培养、引进和公共创业服务平台，建设一批高水平创新创业基地。

5. 完善法治环境，提高知识产权保护力度，支持企业创新创业。

二、重点任务2023年“双创”工作的重点任务是通过下列几个方面的工作推动创新创业：1. 提升创新创业质量和效果（1）加强创新能力培养，建设一批高水平创新创业教育基地，并建立跨学科的创新创业人才培养机制。

（2）支持科技成果转化，建立技术转移中心和科技巨头企业对接机制，提供技术成果孵化和转让服务。

（3）加强创新创业金融支持，建立风险投资基金和创业贷款机制，加大对创新创业项目的资金支持力度。

2. 推动创新创业发展（1）优化创新创业环境，推进相关法律法规的改革和完善，简化行政审批程序，降低创业成本。

（2）提供创新创业平台，建设一批创新创业示范基地，为高成长性创业企业提供创业孵化、产业链对接等支持服务。

（3）加强国际合作，引进优质创新创业资源和项目，推动国际化创新创业。

3. 支持创新创业人才培养（1）加强创新创业人才培训，推动高校和企业的合作，建立一批创新创业人才培训基地。

（2）引进创新创业人才，建立人才引进机制，提供人才购房、户口落户等优惠政策。

（3）建设公共创业服务平台，为创新创业者提供一站式的创业服务。

关于推进大众创业万众创新的行动方案为贯彻落实中央及省市关于推动大众创业、万众创新的统一部署，深入实施创新驱动发展战略，主动适应经济发展新常态，营造良好的创新创业生态环境，激发全区创新创业活力，以大众创业、万众创新引领新区转型升级和跨越发展，结合我区实际，制定本行动方案。

一、总体要求（一）基本思路以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以实施创新驱动发展战略为统领，以体制机制创新为动力，以技术创新、业态创新、商业模式创新为核心，以构建功能完备、服务优良、政策协同的创新创业体系为目标，着力建设开放式、多功能、社会化创新创业综合服务平台，着力提升创业孵化等服务功能，着力建设一批面向新兴产业技术的专业化创新创业孵化平台，着力培育新一代创新创业主力军，争取用5年左右的时间，把新区建设成全国一流、东北领先的创新创业示范区。

（二）基本原则——坚持市场导向。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，发挥市场机制力量，最大限度释放各类市场主体创新创业活力。

根据市场需求，集聚和配置创新创业要素，促进创新创业健康发展。

——强化政府引导。

充分发挥政府在创新创业的规划政策引导和平台支撑作用，完善相关扶持政策和激励措施，着力建设公共服务平台，提升服务功能，构建良好的创新创业生态系统。

——突出创新创业主力军。

大力培育和集聚创新创业主力军，有效发挥各类人才的积极性和创造性。

要紧紧围绕创新创业人才作用的发挥为主线，加强功能体系建设，制定出台激励政策，提升服务质量。

——坚持资源整合和开放共享。

认真做好创新创业科学规划，注重对各类机构现有各种资源的有效整合，避免重复建设和功能浪费。

有效组织实施创新创业工作，强化功能互补，集成发展，通过互联网、云平台、联创中心等，推动众创、众筹、众为、众享。

（三）功能定位——金普新区创新驱动、产业升级的新引擎，成为新区新经济增长点、科技创新成果源、创新创业人才和企业的培养基地。

——大连市大众创业、万众创新主体功能区，成为全市大众创业、万众创新功能最全、体量最大、效果最好的区域。

大众创业万众创新实施方案为贯彻落实___、省政府、市__关于大众创业、万众创新和就业创业的决策部署，加强部门联动，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，推动实施创新驱动发展战略，增强新常态下经济发展新动力，更好地服务地方经济社会发展。

现针对我局工作职责制定如下具体实施方案。

一、总体要求和主要目标（一）总体要求。

加快实施创新驱动和就业优先的发展战略，坚持政府引导、市场主导、社会参与，整合创新创业资源，强化政策集成，以构建“众创空间”为载体，着力搭建创新创业平台，培育创新文化，营造创新创业氛围，加快形成“大众创业、万众创新”新局面。

（二）主要目标。

到___年，基本形成科学完善的创新创业政策体系，构建起优质高效的科技服务体系，在全县科技领域形成创新创业的浓厚氛围，把县建设成为全市依托科技创新创业的高地。

打造一批市场化、专业化、网络化的众创空间，产业领域涵盖特色农业、建材、化工、食品加工、竹木加工等，建设各类创新创业孵化载体___个以上、面积达到___方米以上，初步建成覆盖全县的科技企业孵化培育体系。

___年预计孵化科技型中小企业___家以上，培育高新技术企业___家以上，吸纳就业人数___人以上。

通过二至三年的努力，争取在___年前把我县的科技企业孵化器创建省市级科技企业孵化器，为我县大众创业、万众创新工作做出贡献。

二、强化政策支持，促进创新创业（一）放宽科技计划项目经费使用范围。

规范直接费用支出管理，提高间接费用比例，调整劳务费开支范围，将项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支。

项目在研期间，年度资金结余可按规定结转继续使用一年。

项目完成任务目标并通过验收，信用评价好的项目结余资金，由单位统筹安排用于科研活动的直接支出。

对科研人员因公出国进行分类管理，放宽因公临时出国批次限量管理政策。

所需差旅费如有不足，可在科研项目经费中会议费、国际合作与交流费两项支出中调剂安排，但不得突破三项支出预算总额。

国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.03.02•【文号】国办发〔2015〕9号•【施行日期】2015.03.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见国办发〔2015〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：为加快实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，激发亿万群众创造活力，打造经济发展新引擎，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，以构建众创空间等创业服务平台为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

（二）基本原则。

坚持市场导向。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，以社会力量为主构建市场化的众创空间，以满足个性化多样化消费需求和用户体验为出发点，促进创新创意与市场需求和社会资本有效对接。

加强政策集成。

进一步加大简政放权力度，优化市场竞争环境。

完善创新创业政策体系，加大政策落实力度，降低创新创业成本，壮大创新创业群体。

完善股权激励和利益分配机制，保障创新创业者的合法权益。

强化开放共享。

充分运用互联网和开源技术，构建开放创新创业平台，促进更多创业者加入和集聚。

加强跨区域、跨国技术转移，整合利用全球创新资源。

推动产学研协同创新，促进科技资源开放共享。

创新服务模式。

通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供全链条增值服务。

强化创业辅导，培育企业家精神，发挥资本推力作用，提高创新创业效率。

《莆⽥市⼤⼒推进⼤众创业万众创新的实施⽅案》全⽂《莆⽥市⼤⼒推进⼤众创业万众创新的实施⽅案》全⽂ 经市政府研究同意，现将《莆⽥市⼤⼒推进⼤众创业万众创新的实施⽅案》印发你们，请认真抓好落实。

莆⽥市关于⼤⼒推进 ⼤众创业万众创新的实施⽅案 为推进⼤众创业、万众创新，根据福建省⼈民政府《关于⼤⼒推进⼤众创业万众创新⼗条措施的通知》(闽政〔2015〕37号)精神，结合我市实际，特制订本实施⽅案。

⼀、主要⽬标 围绕“336”产业发展规划，以推进建设重点突出、资源集聚、服务专业、特⾊鲜明的创业创新载体为主要⽬标，2020年底前，建成20家以上众创空间，新增科技型中⼩微企业200家，新增院⼠⼯作站5个，新增博⼠后科研⼯作站(流动站)5个，每万⼈有效发明专利拥有量2件以上，发起设⽴若⼲创业创新引导基⾦，培育⼀批天使投资⼈和创业投资机构，创新创业政策体系更加健全，服务体系更加完善，初步形成全社会创业创新的浓厚氛围。

⼆、重点任务 (⼀)培育创业创新⽰范基地 做⼤做强“336”产业，提升制鞋、纺织服装、能源、建造业四⼤传统优势产业，按照选择⼀家龙头企业，依托⼀家科研院所、引进⼀个创新团队、建设⼀个研发中⼼、服务⼀个主导产业的“五个⼀”发展模式，加快技术转移和产业化实施，建设集创新、创业、研发、孵化、⽣产于⼀体的具有区域产业特⾊的创业创新⽰范基地。

——莆⽥国家级⾼新技术产业开发区、兴化湾南岸⼯业园，⿎励建设电⼦信息、⾼端装备产业科技孵化器。

——⽯门澳⼯业园，⿎励建设化⼯新材料研发中⼼。

——东吴临港⼯业园，⿎励建设粮油、⾷品精深加⼯研发中⼼。

——东峤⼯业园，⿎励建设⾼端运动鞋服纺织新材料研发中⼼。

——莆头⼯业园、仙港⼯业园，⿎励建设专⽤机械装备研发中⼼。

——其他⼯业园区，结合园区主导产业，⿎励设⽴与主导产业密切相关的研发中⼼。

责任单位：市发改委、经信委、科技局、科协，各县(区)⼈民政府(管委会) (⼆)加快构建特⾊众创空间 ⼤⼒推⼴创客空间、创业咖啡、创新⼯场等新型孵化模式。

关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见为贯彻落实国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号），加快发展众创空间等新型创业服务平台，努力营造良好的创新创业生态环境，激发大众创新创业活力，打造经济发展新引擎，结合我市实际，制定本意见。

一、加快构建众创空间支持鼓励企业、投资机构、行业组织等社会力量投资建设或管理运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

依托高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地和高校、科研院所等，形成一批创新创业、线上线下、孵化投资相结合的新型众创空间。

有条件的县（市）、区应充分利用现有的闲置办公楼、商业设施、老旧厂房等资源进行整合和改造提升，为众创空间提供专门场所。

吸引京津等地众创空间在我市设立分支机构，或自建、共建众创空间，推进我市与京津合作。

二、激活壮大创新创业主体鼓励科技人员创新创业。

市属高校、科研院所科技人员要求离岗创业的，三年内保留其原有身份和职称，档案工资正常晋升，符合条件的可正常申报晋升相应专业技术职务。

鼓励大学生创新创业。

高校要开设创新创业课程，加强创业培训。

允许在校大学生休学从事创业活动，休学时间可视为其参加实践教育时间。

扩大“青年创业引领计划”扶持范围，毕业2年内的高校毕业生，初次创业创办小微型科技企业的，给予3年的社会保险补贴。

引进高层次科技创新创业人才来我市创业。

对拥有先进技术和自主知识产权的人才或团队来我市实施科技成果项目转化的，经评审后分别给予100万元至300万元的科研经费支持;对掌握国际领先技术、生成重大项目并带动新兴产业的，经评审后分别给予1000万元至5000万元的项目支持资金。

对入选国家“千人计划”、“长江学者”和河北省“百人计划”的人才带项目来我市创业工作，在国内首次落地的，经评审后分别给予300万元至500万元的科研经费支持。

三、构建多元化创业投融资体系支持天使投资、创业投资、股权投资等发展。

重庆市永川区人民政府办公室关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见文章属性•【制定机关】永川区人民政府办公室•【公布日期】2016•【字号】永川府办发〔2016〕108号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】就业促进正文重庆市永川区人民政府办公室关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见永川府办发〔2016〕108号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：为深入实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，大力发展众创空间，着力推进大众创业万众创新，打造经济发展新引擎，根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（国发〔2015〕53号）、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《国务院办公厅关于加快发展众创空间服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）、《科技部发展众创空间工作指引》和《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》（渝委办发〔2015〕20号）等有关规定，结合永川实际，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想全面落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院和市委、市政府决策部署，以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，以构建众创空间等创新创业服务平台为载体，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，培育创新文化，加快形成大众创业万众创新的生动局面。

（二）主要原则政府支持，市场主导。

有效发挥政府引导和服务创新创业的职能作用，不断优化创新创业生态环境，集成相关政策支持众创空间发展。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，以社会力量为主，采用市场化机制发展众创空间。