做好“五个结合” 助力脱贫攻坚

隆化县：“五大力量”助脱贫作者：隆化县委组织部来源：《共产党员·上半月》 2020年第4期隆化县委组织部脱贫攻坚战打响以来，隆化县自觉提高政治站位，调高工作标尺，确定了锻造“五大力量”整体工作思路，着力将强化党的领导、强化组织功能贯穿脱贫攻坚全过程，全面锻造基层组织力、优化组合力、政策执行力、一线战斗力、示范引领力，以高质量党建推动高质量扶贫脱贫。

截至2020年初，全县建档立卡贫困人口由2014年的47519户、111645人，下降到530户、1419人，贫困发生率由30.67%降至0.39%，157个贫困村全部脱贫出列。

配强班子，提升基层组织力。

把扶贫工作所需、扶贫岗位所需作为出发点，坚持“五个突出”（突出政治标准、突出基层一线、突出工作实绩、突出群众公认、突出结构优化）“五用四让”（用政治坚定顾大局的好干部，用踏实肯干有本领的好干部，用一心为民肯吃苦的好干部，用敢于担当善突破的好干部，用自律严格作风正的好干部；让重形式、玩虚招的人受警醒，让不想事、难成事的人腾位子，让跑关系、拉选票的人没市场，让身不正、行不廉的人受惩戒）的鲜明选人用人导向，紧紧围绕脱贫大局选干部、配班子。

坚持因岗选人、因事择人。

2016年以来，将13名基层经验丰富、善于攻坚克难的乡镇长重用到乡镇党委书记岗位，对54名扶贫工作成效好、帮扶效果显著的乡镇干部、驻村干部予以提拔重用，打造了团结有力、敢打敢拼、善作善成的一线“指挥部”和“战斗群”。

深入实施农村“领头羊”工程，紧扣村党支部书记“选育管备”四个关键环节，探索建立科学有用的管理机制，坚持以“五个过硬”（政治素质过硬、发展本领过硬、协调能力过硬、服务水平过硬、品行作风过硬）遴选村“两委”班子带头人，高质量组织村“两委”换届，真正把政治坚定、品行端正、能力突出、群众信任的党员选进基层党组织。

制发了《隆化县村干部抓脱贫攻坚考核办法》《隆化县村干部绩效补贴发放考核实施细则（试行）》，加强激励约束，让村“两委”干部主动担责尽责，积极作为。

助力精准脱贫“百日攻坚”做好哪六大行动脱贫攻坚是一个很难很有挑战的工作，同时也是我们向前一大步的见证。

这里小编给大家带来的是助力精准脱贫“百日攻坚”做好哪六大行动，有兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考！开展党建统领全力保障行动。

建立村级后备干部储备机制，增强基层组织战斗堡垒；完善党员结对帮扶机制，支持党员创办领办脱贫致富项目，兼任集体经济组织、农民专业合作组织负责人；选强配优驻村帮扶工作队，帮助贫困村解决脱贫攻坚面临的困难问题。

开展帮扶力量全员参战行动。

通过贫困村县级领导定量督查指导，驻村帮扶工作队、驻村干部、帮扶责任人“走村不漏户、户户见干部”全覆盖走访，全面了解贫困村脱贫攻坚开展情况，贫困户“七个一批”、危房改造、饮水安全及各类扶持政策措施落实情况。

开展脱贫短板查漏补齐行动。

推广“551产业扶贫模式”，培育带动主体、发展致富产业，实现贫困村专业合作社2个以上，消除村级集体经济“空壳村”，实施危房改造436户，确保贫困户安全饮水达到100%、家庭无义务教育阶段因贫辍学学生，农村人居环境整洁。

开展扶贫项目保质提速行动。

项目实施主体将切实把好工程质量关，实施单位要加快资金报账拨付，监管部门加大审计监督和跟踪问效，保证项目质量，确保项目资金安全；加快项目库建设，严格项目入库程序，逐级公示项目建设内容、受益对象、预期效果等。

开展内生动力激发提升行动。

实施精神扶贫“十大工程”，注重扶贫与扶志、扶智相结合，利用讲习所，提高贫困群众自我发展能力，杜绝“等靠要”思想。

倡树婚丧嫁娶新风尚，建设精神文明“八个一”示范点，开展各类典型选树宣传、引领带动和诚信建设。

开展扶贫政策落实见底行动。

在扎实开展“四化四查”的基础上，紧盯产业项目到户、医疗救助到人、就业脱贫到岗等重点工作，推动行业扶贫政策家喻户晓、落地见效，调动群众积极性、主动性和创造性，增强贫困群众脱贫致富的内生动力和帮扶工作满意度。

范文大全（可编辑）如何正确处理脱贫攻坚中的五个关系山课件5k J.om 7 如何正确处理脱贫攻坚中的五个关系当下，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期。

也就是说，能脱的贫和容易脱的贫都已经脱得差不多了，剩下来的贫困户都或多或少存在这样那样的问题，需要各级帮扶主体着实下一番苦功夫、巧功夫才行。

脱贫攻坚是一项系统性工程，之所以称为系统性，就是因为很多帮扶的主客体、帮扶的要素之间相互耦合、相互作用，往往不解其一，就不得二三。

如何把接下来的脱贫攻坚工作引向纵深、推向深入，关键在于如何把握好以下五个辩证逻辑关系。

一是正确处理扶贫与“扶智”“扶志”的关系。

扶智，就是扶教育、扶头脑，让贫困户家中的年轻一代通过受教育而获得自生能力，它是彻底解决穷二代、穷三代的最直接法门，亦是立足长远，拔掉穷根的最根本方法。

扶志，就是扶骨气、扶精气神儿，不过，这也是当前扶贫工作的难点所在。

扶贫现在有的是“干部干，群众看”“群众不急，干部急”，有的贫困户“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。

中国的扶贫绝对不是西方的高福利，不解决“大家争戴穷帽子”的现象，那扶贫就是扶懒。

所以，家中有劳动力的贫困户，就一定要想方设法让他干活，让他们别闲着，让他们自己端得起，也端得住自己的饭碗。

二是正确处理扶贫项目与扶贫产业的关系。

脱贫攻坚为了保障精准到户，要求一户一策，这个工作原则没有错。

但是老百姓致贫的原因无非就是那么几条，而扶贫资金是以项目的形式集中拨付的，如果有的扶贫户想养羊，有的想养鱼，有的则希望种植大棚蔬菜，众口难调，朝换夕改，项目资金必然分散，资源分散必然导致资源利用的低效。

所以扶贫资源一定要集中利用，一定要把扶贫项目做成扶贫产业，否则，“扶贫羊”变“餐桌羊”的闹剧还会时有发生。

农业是最容易产生规模效应的产业，现在扶贫资金的投放规模很大，通常对于一个村都是几百万的投资力度，如果能够引导和利用好这笔资金，把贫困户动员好组织好，按照“一村一品”的有效规划和培育，那么，一个村的特色种养业就很容易形成，进而实现经济发展和农民收入的双向可持续。

河南农业2019年第12期（上）农业纵横人先、敢闯敢干的基层党支部，成为带领当地群众脱贫致富的强有力保障。

实践证明，我们选派驻村第一书记驻村帮扶抓党建促脱贫，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的一个重要举措和制度创新，既培养锻炼了干部，又有效解决了一些农村“软、散、乱、穷”等长期未能很好解决的突出问题，在强化党对农村社会的领导、推动富民强村、促进农村改革发展、和谐稳定等方面都起到了积极的作用。

二、抓好教育培训习近平总书记强调：“治贫先治愚。

”智力帮扶给贫困人民带去力量匮完善，但产业发展基础依然比较薄弱，对贫困地区和贫困群众的支撑带动作用有待进一步提高。

因此，我们必须因地置业，立足当地农产品资源优势，选好优势特色产业，大力发展当地龙头企业，引进外地龙头企业，突出龙头带动，并在资金支持、营销体系构建、物流设施完善等方面狠下功夫，给予优惠政策。

此外，还要用好农户资源，广泛带动贫困农户参与产业发展，着力创新产业经营、利益联结、产业保障三种机制，找准产业项目与贫困户增收的结合点，确保贫困户有长期稳定的收益，分享产业发展带来的红利，做到由“耕者有其田”向“耕者有其股”转变。

四、抓好环境治理2017年10月，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念被写进党的十九大报告，增强绿水青山就是金山银山的意识被写进新修订的《中国共产党章程》。

绿水青山就是金山银山的理念已成为党的重要执政理念之一，也成为全社会的普遍共识。

没有绿水青山，就没有乡风文明、村容整洁。

我们必须看到，农村环境问题基础薄弱，欠账较多，问题点多面广，必须统筹规划，突出重点，紧扣保障人民群众饮水安全、食品安全，以农村饮用水水源地保护、农业面源污染防治、重金属污染耕地防控和修复、严禁工业和城镇污染向农业农村转移为重点，抓紧治理，不断加强市场化、多元化生态补偿机制，补齐乡村振兴生态短板，在绿水青山与金山银山之间架起桥梁，这个桥梁就是“绿色技术、绿色生产、绿色消费，节约优先、保护优先、自然恢复，源头控制、过程控制、末端治理及环保产业化与产业环保化”。

切实抓好“五个结合”全面推进乡村振兴战略实施作者：王俊海来源：《农村-农业-农民·下半月》 2018年第11期对深度贫困县、传统农业县台前县来说，实施乡村振兴战略是加快补齐农业农村发展短板的历史机遇，必须以习近平总书记“三农”思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，着力构建现代农业产业体系，打造生态宜居美丽乡村，形成文明乡村新气象，建设乡村有序治理体系，补齐经济社会发展短板，为弯道超车、赶超发展提供强力支撑。

重点要抓好“五个结合”：实施乡村振兴与脱贫攻坚相结合。

坚持抓重点、补短板、强弱项，解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高农村民生保障水平。

坚决打赢打好脱贫攻坚战，紧紧抓住、用好用足上级支持深度贫困县的各项政策机遇，认真落实《打好精准脱贫攻坚战三年行动计划》，打好促进贫困群众持续稳定增收的“四大硬仗”（产业扶贫硬仗、就业创业扶贫硬仗、生态扶贫硬仗、金融扶贫硬仗），开展提升农村基本公共服务和社会保障水平的“六大行动”（健康扶贫行动、教育扶贫行动、扶贫助残行动、黄河滩区居民迁建行动、危房改造清零行动、扶贫扶智行动），实施改善生产生活条件的“四大工程”（交通扶贫工程、饮水安全工程、电网升级和网络扶贫工程、人居环境整治工程），改善生产生活条件，切实提高脱贫质量，真正做到“精准施策、不落一人，如期脱贫、同步小康”，确保2019年稳定实现全面脱贫。

深挖潜力、拓宽渠道，提高农民经营性收入，让农民融入农业全产业链条。

提高农民工资性收入，加大对农民的培训力度，通过增加就业岗位和提高就业能力增加劳动报酬，让更多农民变身“产业工人”。

提高农民财产性收入，积极发展村集体经济，鼓励支持农民以土地承包权等折价入股企业和合作社。

持续提升农村基础配套和公共服务水平，全面铺开“四好”农村公路建设，深入实施新一轮农村电网改造升级，不断加快农村宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，扎实推进城乡供水一体化工程和“气化乡村”工程，调整优化农村学校、卫生室布局，尽快补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，推动城乡基础设施互联互通。

做好扶贫开发工作重在抓好“五个”落实作者：吴伟来源：《企业文化·中旬刊》2013年第07期2009年底，时任中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，根据广东省发展不平衡的实际，在广东率先实行了“规划到户责任到人”的扶贫开发双到工作，通过3年扶贫开发工作，湛江市所辖各县（市）区已实现了扶贫开发预期目标。

2013年7月，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华指示，继续再用3年时间，推行扶贫开发“双到”工作。

笔者有幸参加第一期扶贫帮扶工作队，下驻到遂溪县扶贫。

以下谈谈做好扶贫开发工作重在抓好五个落实的体会，希望能对第二阶段做好扶贫工作有些借鉴作用。

一、重在抓好调查摸底工作落实农村扶贫开发双到工作，要求做到“一村一策、一户一法”。

为了实现农村脱贫致富目标，各帮扶单位主要领导、驻村工作队员和帮扶对象的责任人，必须做到进村入户进行调查摸底，了解贫困户家庭人员情况、生产生活情况、贫困村集体经济收入情况，找出贫困户和贫困村致贫原因，从而有效制定脱贫帮扶措施。

二、重在抓好脱贫有效措施落实（一）制定贫困村壮大集体经济的有效措施。

遂溪县贫困村集体经济普遍存在薄弱，有相当部分的贫困村委会连征订党报党刊以及日常办公经费的开支都成问题。

壮大贫困村集体经济刻不容缓，是扶贫工作的重点。

因此，特别是帮扶单位的主要领导和驻村工作队，一定要进行实地调研，通过召开村干会议，村民小组会议和村民大会，找出适合壮大村集体经济发展项目，并在省、市和县三级财政专项资金扶持下，在各帮扶单位共同资助下，根据本地实际，有选择地建起养鸡场、养鸭场、花卉种植场、木材加工厂等。

遂溪县所有贫困村，通过3年来的帮扶，各村办的集体经济项目都能正常运作，经济年均纯收入达5万元以上，发展和壮大了村集体经济。

（二）制定贫困户脱贫致富的有效措施。

一是进行智力扶贫。

1、举办农科技能培训班。

每年度都组织农业、林业、水产、畜牧业专业人员到贫困村进行种养殖业培训，发动贫困户家庭主要成员参加学习，通过培训提高其种养殖业水平。

做好“五个衔接”推动四川民族地区乡村振兴作者：来源：《四川党的建设》2021年第23期2021年4月，为认真贯彻落实党中央和省委关于党史学习教育的安排部署，推动“我为群众办实事”实践活动走深走实，省委宣传部组织“四川民族地区推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”课题组，赴甘孜州理塘县、雅江县、康定市和凉山州喜德县开展实地调研。

在摸清摸准民族地区干部群众对推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接基本看法和需求的基础上，结合党中央、省委关于实现巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的精神，课题组提出做好观念衔接、规划衔接、产业衔接、政策衔接和人才衔接等“五个衔接”，推动我省民族地区乡村振兴。

深刻认识脱贫攻坚与乡村振兴的关系，做好观念衔接。

要充分认识到巩固拓展脱贫攻坚成果，是一个必然要经历的过渡期，那种急于全面进入乡村振兴阶段的理解是不正确的。

巩固拓展脱贫成果阶段与脱贫攻坚阶段相比，在贫困治理的目标任务、重点、对象、方式、手段等方面都有较大差异。

巩固拓展脱贫攻坚成果的目标是解决相对贫困问题而不是绝对贫困，重点是防止返贫而不是贫困人口的脱贫，对象是已脱贫户、贫困边缘户、低收入户而不仅仅是建档立卡贫困户;方式上要更加注重内生动力的形成，手段上主要采取常态化扶贫而不是超常规扶贫。

巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴相比，巩固拓展脱贫攻坚成果具有局部性、暂时性、过渡性，乡村振兴具有全局性、战略性、长远性，脱贫攻坚成果为推进乡村振兴提供了良好基础和体制机制经验，乡村振兴则为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了根本路径。

因此，巩固拓展脱贫攻坚成果作为一个过渡期，不能完全等同于此前的精准扶贫，必然要逐步融入乡村振兴建设中。

当前，需要在民族地区大力宣传脱贫攻坚与乡村振兴的关系，充分认识和理解他们的特点，进一步实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的观念衔接。

梳理脱贫攻坚的成就与不足，做好规划衔接。

科学规划的前提是必须摸清摸准家底，因此必须梳理脱贫攻坚取得的具体成果，总结精准扶贫初期存在的不足，实事求是地做好全面评估，为乡村振兴的规划先行打下扎实基础。

脱贫攻坚政策详细解读(全)-脱贫攻坚惠民政策措施解读脱贫攻坚政策详细解读第一部分基本概念篇【两不愁三保障】“不愁吃、不愁穿, 义务教育、基本医疗和住房安全有保障”【六个精准】扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

【五个一批】发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

【基本方略】精准扶贫、精准脱贫。

【七个强化】强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。

【五项经验】加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。

【.脱贫攻坚思路】重大项目带动、特色产业富民、龙头带动、长短结合、务实脱贫。

【.责任机制】州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚。

【.五个责任清单】州级领导挂钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、驻村扶贫工作队员责任清单、乡镇包干责任清单。

【全部七个责任清单】县级领导挂钩乡镇脱贫攻坚责任清单、乡镇党政主要领导脱贫攻坚责任清单、乡镇包干脱贫攻坚责任清单、驻村扶贫工作队员脱贫攻坚责任清单、行业主管部门脱贫攻坚责任清单、挂包单位扶贫工作责任清单、帮扶干部扶贫工作责任清单。

【乡镇七包干】包贫困对象识别精准、包贫困退出真实可靠、包产业到户精准施策、包资金使用安全有效、包项目实施善始善终、包革除陋习具体实在、包工作队员考勤管理。

【全部挂包帮“四个一”工作法】挂包帮“四个一”即逢双月走访一次，重大节日至少送一次温暖，每年至少帮助解决一个实际困难，每季度汇总一次帮扶情况。

【三率一度】指贫困退出考核中的三率一度。

具体为：综合贫困发生率不得高于3%，错退率不高于2%，漏评率不高于2%，群众认可度不得低于90%。

【收入核算】收入计算方式：人均纯收入＝（生产经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入）÷家庭常住人口数。

湖南省民政厅关于印发《动员省本级社会组织参与五个专项行动助力打赢脱贫攻坚战的工作方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省民政厅•【公布日期】2019.05.31•【字号】•【施行日期】2019.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文湖南省民政厅关于印发《动员省本级社会组织参与五个专项行动助力打赢脱贫攻坚战的工作方案》的通知为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》《中共湖南省委湖南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和中央巡视组对民政部开展脱贫攻坚专项巡视后提出的整改意见要求，根据民政部脱贫攻坚专项巡视整改会议要求，为进一步动员社会组织参与脱贫攻坚，彰显社会组织的价值和责任担当，坚决打赢脱贫攻坚战。

按照中央和省委省政府要求，结合我省实际制订本方案。

一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院和省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，进一步调动社会组织的积极性，深化“万家社会组织进千村帮万户”活动，引导省本级社会组织参与实施“光明专项行动、甜蜜专项行动、希望专项行动、农技专项行动、牵手专项行动”等5个助力脱贫攻坚专项行动，精准施策、精准发力、精准见效，形成“有钱的出钱，有力的出力，没钱没力的出个好主意”的社会组织大扶贫格局，集中助推湘西土家族苗族自治州深度贫困地区和贫困群众2020年同步实现全面小康。

二、集中帮扶主体和对象1、集中帮扶主体。

省本级各类社会组织。

2、集中帮扶对象。

湘西土家族苗族自治州省派驻村定点帮扶未脱贫摘帽的61个深度贫困村、深度贫困户。

三、帮扶措施1、光明专项行动。

以贫困村中白内障患者为主要帮扶对象，引导有医疗帮扶能力的社会组织为白内障患者实施手术治疗；有帮扶捐赠意愿的社会组织为手术治疗提供资金支持。

五大创新模式高效助力精准扶贫
作者：李小云
来源：《农村工作通讯》 2020年第1期
李小云中国农业大学教授、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员
新时期的扶贫工作取得成就的主要原因在于精准扶贫的一系列创新。

一、资源供给奠定脱贫基础，实行扶贫新领导机制和资源筹措的新机制。

脱贫攻坚实施以来，中央在此基础上，实行“第一书记挂帅”的集中统一领导体制，进一步强化政府的主导性。

二、建档立卡帮助精准扶贫，直接瞄准贫困群体的建档立卡贫困户识别机制。

三、分类确保扶贫效果的精准施策。

政府在建档立卡的基础之上对贫困户的致贫原因进行了分类并做出了“五个一批”的具体部署。

四、创新模式增加扶贫渠道、扶贫方式。

五、确保脱贫攻坚质量的第三方独立考核评估。

这一机制不仅是确保扶贫资源使用效率的制度性约束，更是确保到2020 年如期完成全面消除农村绝对贫困目标的制度性保障。

（来源：《新京报》）。

五个结合一是坚持扶贫攻坚与全局工作相结合，走统筹扶贫的路子。

扶贫攻坚和全局工作相互促进、不可分割，必须坚持统筹兼顾，尤其要重视解决摸清底数、目标衔接、投入倾斜、力量调整、对口帮扶、产业培育、交通建设、安全饮水、危房改造、移民搬迁、技能培训、学前教育、基层医疗、因病返贫、文化服务、村容整洁、金融支持、基层建设等18个重点问题，在有效推进其他重点行动中带动和促进扶贫攻坚，引导各类建设项目向贫困地区倾斜和布局、各方力量向扶贫攻坚集中和汇聚，切实做到以产业化提升农业、以工业化致富农民，真正形成全面小康引领、多维联动攻坚的新局面。

二是坚持连片开发与分类扶持相结合，走精确扶贫的路子。

打好扶贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关键在村，战果体现在户。

在区域一体化发展中实现优势互补，在集中连片开发中强化集约效应。

在具体工作中，要注重分类指导、重心下移，在已有工作基础上，进一步把片区攻坚与扶贫到村到户有效衔接，把贫困村脱贫规划编制和贫困户建档立卡同步推进，因村施策、因户施法，切实做到贫困底数清楚、扶贫规划科学、攻坚措施对头，真正实现对贫困人口的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置，对贫困农户的精准性扶持。

我们就是要实施大风景式的扶贫，而不是堆盆景式的扶贫。

三是坚持行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子。

从根本上改变贫困地区的落后面貌，既要坚持政府主导、行政力量有效推动，不断加大财政投入和政策支持力度，也要注重发挥市场配置资源的基础性作用，更多地运用市场手段安排扶贫项目和资金，我乡作为一个贫困乡虽然在前期上开发不足，但我们与其他贫困乡镇相比我们又有很大的地理优势，交通便利、中药材丰富、家庭式农家乐、旅游等资源又是后发优势，对资金、技术、人才等市场要素具有强大的吸附效应。

我们要坚持以开放促开发，注重营造良好的招商环境，注重宣传推介资源的独特优势，吸引更多的战略投资者参与扶贫开发，力争把贫困地区打造成新一轮招商引资的热土。

封丘县：“五个带动”硬核举措决战决胜脱贫攻坚作者：卞瑞鹤闫丽娜杨昆明来源：《农村农业农民·A版》2020年第04期2019年，河南省封丘县实现脱贫摘帽退出贫困县序列。

目前，封丘县还有1546户3978人未脱贫，1117户收入不稳定的脱贫监测户需要巩固提升，脱贫攻坚任务依然艰巨。

为全面贯彻落实中央决战决胜脱贫攻坚和河南省委决战决胜脱贫攻坚电视电话会议精神，克服新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作带来的不利影响，封丘县坚持“边缘户不致贫、脱贫户不返贫、贫困户高质量脱贫”的原则，聚焦贫困群众增收，创新“五个带动”硬核举措，坚决如期实现脱贫攻坚圆满收官。

政策奖励带动，更多贫困户“尝甜头”俗话说：“人叫人动人不动，政策调动积极性。

”封丘县专门优化奖励政策，相继出台了《封丘县关于进一步促进扶贫产业发展的奖补办法》和《封丘县支持建档立卡贫困人口就业奖补办法》。

县财政拿出6000万专项资金，鼓励贫困群众在自身能力允许的基础上自主发展产业、创业就业。

鼓励贫困群众积极发展种植、养殖。

降低产业扶贫激励政策门槛，灵活奖补形式，让更多贫困户在政策中受益。

对搞特色种植、养殖的贫困群众不再只按规模奖补，哪怕种一棵、养一只也奖补，有能力连片种植或规模养殖另行奖励。

如种植金银花可以按种植面积奖励，种植一分地就奖励150元，还可以按棵奖励，一棵奖励5元。

结合当地农业产业特色，种植蔬菜、瓜果、大蒜、红薯等都可以享受奖补政策，半亩起步，种植一分地奖励100元。

对搞养殖的贫困群众，不论鸡鸭鹅还是猪牛羊，都可以享受奖励。

如鸡鸭鹅等家禽类，一只奖补5元;存栏一头牛就奖补2000元、一头猪奖补300元、一只羊奖补200元等。

经调查摸底，目前全县共有8549户贫困群众有产业发展意愿，预计户均增收4000元，共计增收3420万元。

鼓励贫困群众积极就业。

封丘县主要按照“劳务输出一批、公益性岗位兜底一批、扶贫车间吸纳一批”“三个一批”的思路，积极搭建就业平台。

精准脱贫五个专项整治方案一、农村产业发展农村产业发展是精准脱贫的关键之一。

为了帮助农村贫困人口摆脱贫困，我们需要采取一系列措施来促进农村产业的发展。

1.1 加强农村基础设施建设首先，我们应该加大对农村基础设施的投入，包括道路、桥梁、水电等基础设施建设。

这样可以提高农村产业的发展环境，降低农产品运输成本，增加农产品的市场竞争力。

1.2 推动农业现代化其次，我们要推动农业的现代化发展。

通过引进先进的种植技术、培育新品种、提高农产品的产量和质量，增加农民的收入来源，从而减轻农村贫困人口的负担。

1.3 扶持乡村企业此外，我们应该扶持农村的乡村企业发展。

通过政府补贴、贷款支持等方式，鼓励农村居民创办农产品加工厂、农家乐、农业合作社等乡村企业，增加农民的就业机会，提高农村经济发展的活力。

1.4 发展特色产业最后，我们要发展农村的特色产业。

把农村的地域文化、人文底蕴与当地资源结合起来，培育特色产业，提高产品附加值，吸引更多的游客前来观光、消费，进一步增加农民的收入。

1.5 加强农村金融支持在以上对农村产业发展的措施执行过程中，要增强对农村金融支持，鼓励农村信用社、农村合作社等金融机构大力支持农业、乡村企业的发展。

二、教育扶贫教育扶贫是解决贫困问题的长远之计。

教育可以使贫困人口获得知识和技能，提高就业能力，从而增加收入来源。

2.1 加强义务教育首先，我们应该加强对农村义务教育的投入。

通过增加对农村学校的建设投入，提高师资水平，改善教学条件，从根本上促进农村教育的公平发展。

2.2 扩大职业教育其次，我们要扩大农村职业教育的覆盖范围。

通过建设农村职业培训中心、开展技能培训等措施，帮助贫困人口学习就业所需的技能，增加就业机会。

2.3 提高农村大学生创业就业机会同时，鼓励和引导农村大学毕业生回乡创业就业，通过政策支持、创业培训等方式帮助他们解决实际问题，更好地发挥自己的作用，为乡村振兴注入新的活力。

2.4 发展教育产业还要发展教育产业，支持农村地区办学、产业结合，培育农村学前教育、大学教育、在线教育等多种形态。

结对帮扶工作必须坚持“五个结合”作者：陈学彬来源：《重庆行政》2016年第06期开展结对帮扶，既是加快农民脱贫致富的有效方法，也是践行共享发展理念、走共同富裕道路的重要举措。

通过结对共建，以先进带动后进，优势群体带动弱势群体，吸引更多社会力量投入脱贫攻坚战，在信息、资源、技术、资金、市场等方面给予帮助支持；在思想理念、思维方式、素质提升等方面给予扶持引导。

结对帮扶工作要真正落到实处，收到实效，必须坚持“五个结合”。

一、坚持帮与需相结合一是因地理劣势而造成的成片贫困，特别是重庆市城口县，山高坡陡，土地贫瘠且成碎片状分散在大山之间。

这样的地理环境，首先考虑的是搬迁，其次在产业发展上，不能单纯地追求品种多样，门类齐全，这就需要集中连片发展产业，在量上下功夫。

二是因交通不便致贫，如城口县双河乡天星村，无论是种植还是养殖，都有得天独厚的条件，同时天星村也是休闲旅游的好地方，但因为地处偏远，交通不便，产品无法下山，游客无法进山。

三是人力资源的缺失。

在我们的入户走访中，很多家庭基本上只有留守老人。

针对这种情况，帮扶首先需要思考如何将本地青壮年请回来；如何将他们留下来。

只有“人”的问题解决了，发展才有希望。

另外，还有其他原因，如因病致贫、因学致贫、因智致贫等。

所以，帮扶必须坚持从实际出发，根据不同的贫困类型、致贫原因、帮扶需求，对症下药，分类施策。

确保做到精准帮扶、精准脱贫。

二、坚持点与面相结合“点”，即建档立卡的贫困群众；“面”，即整个贫困村的全面发展。

“点”上的贫困与“面”上的落后往往相互交织，相互制约。

结对帮扶，在“点”上做到“精准”，根据每个贫困家庭的实际困难和致贫原因，采取不同的方式，给予不同的支持。

在“面”聚焦整个贫困村的经济社会发展，不但要在统筹上下功夫，补齐基础設施“短板”，弥补社会事业“欠账”，壮大特色产业“引擎”，疏解资源环境约束“瓶颈”，而且要在整合上下功夫，集中各方力量，发挥政策、项目、资金的聚合效应，从整体上改变贫困村的生产生活条件。

关于深入推进“五大帮扶”工作实施方案深入推进“五大帮扶”工作实施方案一、背景和意义中国是一个拥有广大农村地区的国家，农村贫困问题一直是社会发展的重要课题之一。

为了解决贫困地区的困难和问题，中国政府提出了“五大帮扶”工作，即产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房扶贫和社会保障扶贫。

这一工作的实施方案旨在深入推进“五大帮扶”工作，促进贫困地区的发展和脱贫致富。

二、实施目标1. 加大扶贫力度，确保贫困地区人民的基本生活得到保障。

2. 培育壮大贫困地区的产业，提高贫困地区的经济发展水平。

3. 提高贫困地区的教育水平，改善贫困地区的人才发展环境。

4. 加强基层医疗和健康服务，促进贫困地区人民的身体健康。

5. 投入更多资源，确保贫困地区人民的住房安全。

6. 提供社会保障，帮助贫困地区人民摆脱贫困。

三、实施步骤1. 制定详细的工作计划，明确目标和时间节点。

2. 加强组织领导，落实相关部门的责任。

3. 加大财政投入，确保资金到位。

4. 引入先进管理经验和技术手段，提高工作效率。

5. 加强对贫困地区的政策宣传，让贫困地区的人民了解政府给予他们的关怀和支持。

6. 加强与国际组织和其他国家的合作，争取更多国际支持。

四、实施措施1. 对贫困地区的产业进行全面扶持，推动农村经济结构的转型升级。

2. 建设更多教育资源，提高贫困地区的教育水平，鼓励贫困地区的学生继续深造。

3. 加强基层医疗机构的建设，提高贫困地区的医疗水平。

4. 提供住房贷款和补贴，帮助贫困地区人民改善居住条件。

5. 完善社会保障制度，确保贫困地区的人民享有基本社会保障。

6. 加强干部培训，提高帮扶工作人员的专业素质。

五、评估和监督1. 建立绩效评估体系，定期评估工作实施情况。

2. 加强对帮扶项目的监督，确保资金使用合规。

3. 听取贫困地区人民的意见和建议，及时改进帮扶工作。

4. 加强信息公开，让社会各界了解“五大帮扶”工作的进展情况。

六、预期成效通过深入推进“五大帮扶”工作，预计可以实现以下成效：1. 增加贫困地区人民的收入来源，提高他们的生活水平。

许昌脱贫攻坚收官战实施策略概述作者：张焱来源：《农村-农业-农民·下半月》 2020年第4期张焱许昌市认真学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和中央、河南省决战决胜脱贫攻坚座谈会安排，聚焦脱贫攻坚收官之年的难点重点，研究制定《许昌市决战决胜脱贫攻坚战实施方案》，定下“时间表”，明确“决战策”，确保如期完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会。

一、五条途径促增收许昌市坚持“造血”扶贫与“输血”帮扶相结合，在就业创业、产业发展、金融扶贫、消费带动、政策提档5个方面创新思路、开源扩面，促进贫困群众持续稳定增收。

抓就业促增收。

坚持“输、引、育”相结合，对外出务工的贫困劳动力，采取“点对点、门对门”方式帮助返岗；对在本地务工的及时提供就业信息，帮助联系就业岗位；对弱劳动力贫困户，优先安排村级公益岗位。

2020年3月底前实现贫困劳动力就业全覆盖。

抓产业促增收。

全面澄清带贫企业原料、生产、用工、销售等方面的困难，“一对一”帮助解决。

2020年3月底前，实现全市扶贫龙头企业、带贫合作社、扶贫车间复工复产率达100%，带动5033贫困人口就业。

抓消费促增收。

深入排查受疫情影响出现滞销农产品种类和存量规模，动员组织机关企事业单位积极参与消费扶贫，通过“以购代捐”“以买代帮”的形式，解决“卖难”问题，帮助销售扶贫农产品494万元。

抓金融促增收。

用足用活用透金融扶贫政策，帮助带贫企业、贫困户解决资金难题。

对因疫情造成一时还款困难的提前介入，帮助协调延期，避免影响贫困群众增收。

抓政策落实促增收。

全面落实农村低保、特困人员供养补助、临时救助等综合保障政策，做到“应保尽保”，结合实际，适当提高低保补助标准，提高贫困群众政策收益。

二、四个环节抓项目在“投入、立项、管理、后续服务”上，许昌市下足功夫，尽量减少疫情对扶贫项目的影响。

加大资金投入。

2020年许昌市计划投入财政专项扶贫资金4.5亿元，实施1312个项目，其中，基础设施类165个，产业扶贫类1129个。

心得体会：“五举措”助推脱贫攻坚见实效（最新）笔者从X县民政局获悉，年初来,县民政工作以“五化”民政为载体，充分发挥民政在脱贫攻坚战中的兜底保障作用，突出改善民生，“五大举措”强化社会救助，进一步织密、筑牢了困难群众兜底保障网，助推脱贫攻坚战出成效。

扛实脱贫攻坚政治责任体系。

为打赢脱贫攻坚战，实现社会救助与脱贫攻坚的有效衔接，成立了行业扶贫工作领导小组，详细制定了行业扶贫暨社会保障兜底工作计划，并进一步落实脱贫攻坚工作责任制。

明确局班子成员分成4组包镇负责全县行业扶贫工作，建立了行业扶贫五级责任清单，为扎实做好行业扶贫工作夯实了基础。

精准认定社会保障兜底对象。

明确民政在社会保障兜底工程中的牵头抓总职能，重点抓好社会保障兜底对象的精准认定、底数澄清、动态调整和资金管理发放等环节工作。

全面启用低收入家庭经济状况核对中心核对机制，对全县新申请城乡低保对象是否符合纳入进行家庭经济状况核对。

通过州、县两级审计综合平台开展社会保障兜底对象全员信息比对6次，利用扶贫系统数据信息共享平台，按月与县扶贫办、脱贫攻坚办进行信息比对。

同时，深入镇、村上门入户调查核对有关信息，民政、财政、金融部门联动，及时纠正偏差和错误信息200余条，确保实现社会保障兜底对象精准认定。

目前，全县共动态调整198户646人，保障面积由年初的1.46%调整到0.89%，保障人口缩减38.6%。

提高城乡低保标准和救助水平。

按照省、州文件精神，制定出台了《关于调整全县困难群众基本生活救助标准和救助水平有关事项的批复》。

城市低保指导标准由420元/月提高到430元/月，救助水平由280.78元/月提高到320.78元/月。

农村低保指导标准由3200元/年提高到3480元/年，其中补助标准四个档次分别由原来的一档270元提高到290元、二档160元提高到180元、三档130元提高到150元、四档110元提高到130元，救助水平由151.9元/月提高到171.9元/月。