推进“粮改饲”试点促进草牧业发展

山东省粮改饲政策解读作者：来源：《农业知识·乡村季风》2016年第05期日前，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请山东省畜牧兽医局主要负责同志解读《山东省推进“粮改饲”试点、促进草牧业发展实施方案》。

按照《实施方案》，山东将继续试点实行“粮改饲”，并对可以享受政府粮改饲补贴的条件做出了具体规定。

山东省畜牧兽医局副局长刘凤军在会上介绍，申请青贮专用玉米示范片建设项目粮改饲补贴的养殖企业（场），要求具有独立法人资格，资产结构及经营状况良好；奶牛、肉牛存栏500头以上，肉羊存栏1000只以上的标准化规模养殖企业（场）；具备玉米秸秆青贮基础，拥有相对集中连片200公顷土地的使用权证明文件或土地租赁合同或种植收购协议，优先考虑具备水源、配套电力等种植灌溉基本条件的企业。

生产加工企业申请青贮专用玉米示范片建设项目粮改饲补贴，要求具有独立法人资格，资产结构及经营状况良好，注册资本200万元（含）以上，具有A级（含）以上资信等级（未申请过银行贷款的企业除外）；全株玉米青贮料年销售量1万吨以上，拥有相对集中连片200公顷土地的使用权证明文件或土地租赁合同或种植收购协议，优先考虑与大型奶牛、肉牛、肉羊养殖企业（场）有产品供求合同的企业。

饲草料专业合作社申请青贮专用玉米示范片建设项目粮改饲补贴，要求具有独立法人资格，资产结构及经营状况良好，在工商或民政主管部门注册1年以上，且章程规范、管理制度完善，有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户，实行独立的会计核算；具备玉米秸秆青贮基础，拥有相对集中连片公顷土地的使用权证明文件或土地租赁合同或种植收购协议，优先考虑具备水源、配套电力等种植灌溉基本条件的合作社。

养殖企业（场）申请优质牧草（苜蓿）示范基地建设项目粮改饲补贴，要求具有独立法人资格，资产结构及经营状况良好；奶牛、肉牛存栏500头以上，肉羊存栏1000只以上的标准化规模养殖企业（场）；具备苜蓿规模化生产基础，拥有相对集中连片70公顷以上土地的使用权证明文件或土地租赁合同或种植收购协议（年限在3年以上），优先考虑具备水源、配套电力等种植灌溉基本条件的企业。

中国动物保健2022.05实践案例持续推进粮改饲项目，助力舍饲养殖不断实现新突破康军1，郑玉凤2，王敖日格勒2，侯爽2（1.内蒙古兴安盟乌兰浩特市农牧技术推广中心内蒙古乌兰浩特137400；2.内蒙古兴安盟乌兰浩特市农牧和科技局兽医股内蒙古乌兰浩特137400）年是内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市粮改饲项目开展的第四年。

目前，粮改饲项目户已基本覆盖了全市重要牛羊养殖村屯，实现了重点养殖场（户）青贮常年有，规模不断扩大，受益农户不断增多，全市舍饲养殖业迎来了一个稳步发展的新时期。

改饲；舍饲养殖2021年是内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市粮改饲试点项目的第四年。

四年来，乌兰浩特市农牧和科技局坚持把粮改饲项目作为发展舍饲养殖的突破口，发展草食畜牧业的突破口，紧紧围绕市委政府提出的“减粮增畜搞转化”的调整思路，转变玉米一粮独大的种植结构，压缩玉米种植面积，全力推进粮改饲工作。

四年来，项目累计完成青贮玉米种植面积8.8万亩，制作青贮玉米饲料26.46万t 。

粮改饲项目的实施，为牛羊草食养殖业发展提供了稳定的饲草料，为舍饲养殖业发展奠定了基础。

1取得的成绩1.1粮改饲项目构建了新型种养结构，促进舍饲养殖发展观念的新突破粮改饲项目构建了“为养而种、为牧而农、过腹转化、农牧循环”的新型种养结构，促进了舍饲养殖发展观念的新突破多年来，生产方式相对落后，饲养管理粗放，优质牧草和青贮饲料利用率低，造成养殖成本高，这些不利因素长期束缚的草食畜牧业的发展。

只有拓宽饲草料资源，增加饲草料产量，提高饲料利用率，才能从根本上推动舍饲养殖的发展。

随着粮改饲项目持续深入开展，种植全株青贮玉米，以草定畜、增草增畜已成为广大养殖户的共识，全市舍饲养殖业迎来了一个稳步发展的新时期。

1.2粮改饲项目扩村、扩户、扩规模，推动全市舍饲养殖实现新突破四年来，粮改饲项目坚持充分调动养殖户（养殖合作社、家庭牧场）的积极性和主动性，在抓好项目户的示范引领基础上，扩村、扩户、扩规模，以推进整镇整村种养结合专业户、家庭牧场、农民合作社和规模养殖场为主，稳扎稳打，逐步推进。

河南省：积极推进粮改饲试点工作,加快发展草食畜牧业《河南畜牧兽医(市场版)》编辑部
【期刊名称】《河南畜牧兽医（市场版）》
【年(卷),期】2017(038)010
【摘要】8月23日，全省粮改饲试点工作推进会在郑州召开。

河南省畜牧局党组成员杨文明出席会议并讲话。

【总页数】1页(P1)
【作者】《河南畜牧兽医(市场版)》编辑部
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.农业部：积极稳妥推进粮改饲发展草食畜牧业试点工作 [J],
2.加快发展草牧业，积极推进粮改饲--第四届（2016）中国草业大会在西宁举办[J],
3.积极推进粮改饲试点工作深化畜牧业供给侧结构改革 [J], 王红艺
4.加快发展草牧业积极推进粮改饲——第四届中国草业大会在西宁顺利召开 [J], 王有彬
5.河南省全力推进2017年粮改饲试点工作 [J],
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Summarize and reviews | 综述与专论68 ·2018.110 引言在开展草食畜牧业管理工作过程中，粮改饲工作具有重要意义，通过提升粮改饲工作的规范性和高效性，有助于构建现代草食畜牧业管理体系，提升草食畜牧业综合管理效能，把握草食畜牧业发展方向，助力草食畜牧业提档升级[1]。

1 优化推广粮改饲草食畜牧业的价值在草食畜牧业工作体系中，粮改饲管理占据着核心地位，对于整体发展具有至关重要的意义。

在开展草食畜牧业工作的实践中，经过多年发展，在粮改饲推广方面已经取得了长足的进步，但是也仍存在一定的不足，通过强化粮改饲推广，构建现代草食畜牧业发展科学体系，可以提升草食畜牧发展的综合效果，满足现代草食畜牧业产业发展的需求，适应经济发展的新常态。

在实践中，固守传统的模式必然带来落后问题，要基于现代科学技术和信息网络，通过优化配置与组织调动，充分认识到粮改饲的重要价值[2]，提升草食畜牧业综合效能。

从传统视角来看，草食畜牧业工作体系已经相当完善，而且也积累了丰富的粮改饲管理经验，但是随着经济社会的快速发展，草食畜牧业发展需求日益多样化，局面日趋复杂化，这对于草食畜牧业工作，既是机遇也是挑战，如何适应新变化，提升推广工作的效能，是提升体系综合粮改饲工作的关键。

因此，寻求更优化的粮改饲管理路径，既是适应管理发展的需求，也是提升综合服务水平和要求的必然路径。

2 推广粮改饲草食畜牧业的基本路径2.1 优化粮改饲草食畜牧业发展理念要想强化粮改饲工作的实效性，首先要从理念入手，构建现代、科学的工作理念，从思想层面对草食畜牧业粮改饲工作有更为清晰的认识。

在草食畜牧业粮改饲工作实践中，部分人员仍然固守传统的工作理念与模式，不注重思维创新和理念创新，没有认识到外部环境和结构变化给草食畜牧业粮改饲工作带来的影响，制约了综合效能的提升。

因此，工作人员要加强学习，学习先进理念与工作方法，充分认识到优化创新粮改饲在整个工作全局中的关键意义，寻求优化的工作路径，用先进思想武装头脑，找到高效、科学的工作路径，满足新时期草食畜牧业的发展需求，发挥粮改饲工作应有的作用[3]。

2021年第02期粮改饲是推进农业供给侧结构改革中畜牧转型发展的关键，在新的历史发展背景下，粮改饲已经成为促进我国畜牧业发展的重要途径，许多地区开始致力于推进草食畜牧业的转型发展，提出了许多改革措施，并呈现出多样性的特点。

为了保证粮改饲的措施落到实处，需要结合当地畜牧业发展的实际情况给出相应的推进粮改饲的解决对策。

1粮改饲背景下草食畜牧业的发展原则在粮改饲的背景下，草食畜牧业的发展应该坚持科学规划的原则，结合本地区的特色和特点选择适合的农作物种植，保证农作物符合当地的自然环境和气候环境。

在粮改饲的背景下，草食畜牧业的发展应该坚持结构优化的原则，调整种植养殖结构的同时能够改变牧草缺少的状况，发展优质的牧场，积极引进和推广高产的牧草品种。

此外，草食畜牧业发展的过程中，应该加强新技术的应用和推广，不断提高草食畜牧业的发展效果。

坚持机械化发展的原则能够促进草食畜牧业的发展。

通过利用机械化加工技术能够提高生产效率。

此外，机械存储技术能够更好的保证牧草的长期贮存，保证牧草的新鲜，防止出现霉变的问题，提高畜牧业草饲料品质。

在大规模的山坡草地种植中，采取机械化作业能够提高收割的效率。

坚持安全保障的原则能够很好的促进草食畜牧业的发展，同时还应该加强对畜牧业饲草良种的财政补贴，提高畜牧业发展的质量，解决牧草在畜牧业发展中供应不足的问题，并且实现生态环境的改善。

2草食畜牧业发展措施粮改饲措施能够保证草食畜牧业的健康发展。

现阶段，在各个地区试点中，粮改饲措施能够带来良好的生态效益和经济效益。

有些试点地区已经建立了粮改饲领域的专门技术小组，并引进了全新的技术手段。

在发展现代草食畜牧业的过程中，主要措施包括紧密结合青贮制作、评定青贮品质、采取全方位的饲养管理措施，并且通过克服草食畜牧业技术难关等方式来加强对技术的推广和应用。

现阶段，随着科技水平的进步，许多先进的技术被应用于草食畜牧业发展的各个环节。

为此，为了实现草食畜牧业发展的总体目标，应该利用多种信息科技来研发先进的技术，不断提高创新能力。

特别关注Topic 14☆中国畜牧业
策划｜采编部
执行｜尹亚斌
加快推进粮改饲步伐
促进畜牧业高质量发展
粮改饲是党中央、国务院从深入推进农业供给侧结构性改革全局出发做出的重大部署。

2015年中央1号文件确定开展粮改饲试点，2016年中央1号文件明确扩大试点范围，加快建设现代饲草料产业体系；《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出推广粮改饲和种养结合模式。

推进粮改饲，不仅是深入推进农业供给侧结构性改革的一项重大任务，更是深入贯彻习近平总书记关于大食物安全观重要论述的一项重大举措。

实践充分表明，粮改饲实现了促进种植业结构调整的既定目标，而且在推动构建新型种养关系、助力精准扶贫、加快培育现代饲草产业等方面发挥了重要作用。

本期特别关注我们将为大家呈现内蒙古自治区、河南省、广西壮族自治区、云南省、甘肃省等省区粮改饲政策推进成果，以期为新时代全面落实粮食安全战略、持续推进农牧业结构优化调整，加快我国农业供给侧结构性改革做出更大贡献。

（更多资讯，请关注微信公众号：中国畜牧业）
（漫画│青菜）
特别关注Topic 15☆2020年第19期。

陕西省农业厅、陕西省财政厅印发2016年粮改饲试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省农业厅,陕西省财政厅•【公布日期】2016.08.29•【字号】陕农业计财〔2016〕114号•【施行日期】2016.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文陕西省农业厅陕西省财政厅印发2016年粮改饲试点工作实施方案的通知陕农业计财〔2016〕114号各有关市农业局（委）、财政局：为推进我省粮改饲试点工作，促进草食畜牧业发展，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于做好2016年农业结构调整试点工作的通知》（农办财〔2016〕41号）精神，省农业厅会同省财政厅制定了《2016年陕西省粮改饲试点工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

陕西省农业厅陕西省财政厅2016年8月29日2016年陕西省粮改饲试点工作实施方案一、指导思想以中央1号文件、《国务院关于加快转变农业发展方式的意见》和中省农村工作会议精神为指导，以“调结构、转方式、保供给、增效益”为重点，以促进农牧结合、提高种养效益、增加农民收入为目标，在确保国家粮食安全的前提下，大力发展青贮玉米种植，加强牧草加工利用，加快二元种植结构向三元种植结构调整，着力构建粮经饲统筹、种养加一体、生态循环的粮改饲示范县。

二、试点原则（一）坚持种养结合，协调发展。

按照宜粮则粮、宜经则经、宜草则草的原则，合理确定粮改饲种植规模，充分利用低产田，扩大饲草种植面积，促进草食畜牧业发展。

（二）坚持市场主导，政策引导。

充分发挥专用青贮玉米和优质牧草种植比较优势，利用粮改饲试点资金引导种植户主动调整种植业结构，建立有利于粮改饲发展的政策机制。

（三）坚持因地制宜，合理改种。

根据实际条件，合理确定饲草种植品种，以专用青贮玉米为主，兼顾苜蓿、燕麦、甜高粱、高丹草等饲料作物品种，科学种植，使耕地产出效率最大化。

三、目标任务（一）种植业结构进一步优化。

张掖市人民政府办公室关于加快推进草原畜牧业转型升级促进农牧民持续增收的实施意见文章属性•【制定机关】张掖市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.04•【字号】张政办发〔2017〕151号•【施行日期】2017.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】草原资源正文张掖市人民政府办公室关于加快推进草原畜牧业转型升级促进农牧民持续增收的实施意见张政办发〔2017〕151号张掖市人民政府办公室关于加快推进草原畜牧业转型升级促进农牧民持续增收的实施意见各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：为有效解决祁连山国家级自然保护区施禁牧和减畜后农牧民持续增收难度加大的问题，结合我市草原畜牧业发展实际，现就加快推进草原畜牧业转型升级、促进农牧民持续增收提出如下实施意见：一、发展现状全市草原总面积3819.7万亩，其中祁连山国家级自然保护区张掖段草原总面积2097.03万亩（含山丹马场），占草原总面积的54.9%，其中：核心区289.42万亩，缓冲区283.31万亩，实验区1418.15万亩，外围保护地带106.15万亩。

2015年底经层层核查，祁连山保护区内超载牲畜20.62万羊单位，止目前已完成减畜11.47万羊单位，现仍超载各类牲畜9.15万羊单位。

二、基本思路认真贯彻落实中央、省上关于加快推进草原畜牧业转型升级的决策部署，以“生态优先、供给安全、提质增效、助农增收”为基本原则，坚持生态修复与绿色养殖相配套、农牧民增收与产业转型相协同，生产方式转变与科学技术支撑相结合，进一步优化草原畜牧业产业体系、生产体系、经营体系，促进草原畜牧业发展由过度依赖资源消耗，向追求绿色生态可持续发展转变，强力推动草原畜牧业转型升级、提质增效。

三、目标任务按照省上制定的《甘肃祁连山自然保护区生态环境问题整改落实方案》和市政府确定的三年减畜方案，2018年5月底以前，全面完成减畜任务，祁连山自然保护区张掖段总体实现草畜平衡。

近年来，在农业农村部大力支持下，内蒙古自治区以粮改饲试点为抓手，着力推动为养而种、种养结合，形成种养互推的草牧业高质量发展新模式，取得了明显成效。

一、牛羊产业跨越发展内蒙古自治区肉牛存栏量从全国第8位上升到第4位，牛肉产量从第4位跃居全国第2位，肉牛产业产值400亿元以上；牛奶连续两年实现恢复性增长，奶牛存栏量和产奶量居全国首位，乳业成为超千亿级产业；羊肉产量是惟一过百万吨的省区，肉羊产业产值800亿元以上。

在玉米种植面积没有增加的前提下牛羊肉和牛奶产量较快增长，为保障国家食物安全做出了贡献。

二、发展质量不断提高内蒙古自治区粮改饲试点旗县肉牛繁殖成活率达到90%以上，提高了30个百分点，核心地区达到“百母百子”，饲养方式由单纯繁育向育肥转变；肉羊整体实现两年3胎、1胎多羔，部分地区实现一年2胎；奶牛规模牧场全部实现全株青贮全混合日粮饲喂，泌乳牛单产达到9吨，生鲜乳主要指标达到发达国家水平，实现单产和品质双提升。

三、畅通了饲草产业链条牛羊养殖快速发展，助推饲草产业的形成。

全区种植青贮面积超1500万亩、苜蓿658万亩，其他人工种草1000万亩，“种、储、运”一体化饲草产业产值达到百亿元，成为内蒙古自治区新的优势特色产业。

内蒙古自治区始终把粮改饲作为畜牧业“稳羊增牛”和种植业“稳粮优经扩饲草”有机结合的着力点，推动单一的种植业大县和养殖业大县向“种养结合”大县转变，推动养殖增量由牧区向农区转移。

同时，始终把粮改饲作为推动草食畜牧业“降成本，提效益”的关键点，探索出了一条以生态优先，绿色发展为导向的草牧业高质量发展新路子。

2020年，内蒙古自治区出台了《关于加快推动农牧业高质量发展的意见》，聚焦粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农畜产品优势区，重点建设肉牛、肉羊、饲草等15个优势特色农畜产品产业带和11个农牧业产业集群。

下一步，内蒙古自治区将以巩固和发展草牧业为主线，坚持“为养而种，以种促养”，进一步完善粮改饲收储模式和草牧业发展模式，逐步实现粮改饲在现行标准下全覆盖。