龙岗区城市更新单元计划申报管理规定

深圳市各区城市更新实施办法2017年5月各区城市更新实施办法1、罗湖区城市更新实施办法2、福田区城市更新实施办法3、南山区城市更新实施办法（征求意见稿）4、盐田区城市更新实施办法5、大鹏新区城市更新实施办法（征求意见稿）6、龙华区城市更新实施办法（征求意见稿）7. 《宝安区城市更新暂行办法》及配套文件（征求意见稿）城市更新单元内非独立占地的公共服务设施总建筑面积不小于1500平方米。

权利主体自行申报 权利主 体委托 单一市 场主体申报 企业街道 原旧工业区 升级改造试 点项目结转 为更新计划 项目申报 实施主体确认 计划与规划草案同时公 示，区政府审批通过计 划后，进行更新单元规 划审批 规划及竣工验收 办联合申报 （含部分旧 住宅区） 1、权利主体：形成单一主体后向 区更新局提交相关材料，申请实 施主体资格确讣。

【规划验收】实施主体 提交材料向区更新局申 请建设工程规划验收。

区更新局向实施主体核 发《建设工程规划验收 合格证》 2、区更新局：核查申报材料幵公示。

公示无异议的，会同区物业办（区产经促局）不申请人签订项目实施监管协议。

区更新局：汇总幵处理 规划草案公示意见 申报主体：向区更新局申报计划同时，可同步申 报专项规划及土地、建筑物信息核查 【竣工验收】实施主体 提交材料向区住建局申 请竣工验收。

区住建局 对符合条件的予以备案。

用地行政许可区领导小组 审批情形 建环委审 批的情形 1、实施主体：完成建筑物拆除工作，向房地产登记部门申请办理房地产权属证书注销登记。

2、实施主体：向区更新局申请城市更新项目用地审批 区更新局：初审不合 格的，书面答复申请 人幵说明理由 区更新局：初审合格 的，征求各职能部门 意见 区更新 局：符 合图则 强制性 内容的， 在计划 批准后 报区领 导小组 审批 项目监管 3、区更新局：向实施主体核发《建设用地方案图》、《建设用地规划许可证》各职能部门： 1、区更新局：将项目 搬迁补偿方案及实施监 管协议的履行情况报房 地产预售审批部门。

城市更新单元规划方案审批操作指导规则城市更新单元计划审批操作规则起源：市城市更新办公室日期：-01-01第一章总则第一条为明确城市更新单元计划（以下简称“更新单元计划”）审批职能分工规范审批步骤提升行政效率依据《深圳市城市更新措施》、《深圳市城市更新措施实施细则》、市政府《相关授权市城市计划委员会建筑和环境艺术委员会审批城市更新单元计划通知》（深府函[]42号）和相关政策文件、技术指导制订本规则。

第二条本规则适适用于更新单元计划制订、修改、调整、和可由更新单元计划制订优化已批城市更新计划（以下简称“已批计划”）内容具体情形。

更新单元计划制订是指首次编制更新单元计划。

更新单元计划修改是指修改已批更新单元计划非强制性内容。

更新单元计划调整是指调整已批更新单元计划强制性内容。

第二章更新单元计划制订第三条更新单元计划制订符合已同意法定图则（以下简称“已批图则”）用地性质、建筑总量、道路交通、配套设施等强制性内容由管理局负责审批。

第四条更新单元计划制订属于以下情形由管理局负责审批。

具体包含：（一）在已批图则要求建筑总量、用地性质、配套设施内容和用地规模不变前提下优化地块划分、配套设施用地边界和位置；（二）标准上根据《深圳市城市计划标准和准则》（以下简称“深标”）或各类经同意专题计划要求增加配套设施用地和建筑规模；（三）增加支路或优化支路线位；（四）除已批图则文本、图表中注明城市设计或建筑限高要求（如滨海地域或关键地域限高等）外改变其它城市设计或建筑限高要求；（五）符合《深标》且有效使用面积不降低前提下将独立占地垃圾转运站、公交首末站、公共停车场及小区级公共配套设施改为隶属建设；（六）因《深标》修订了配套设施面积标准而降低已批图则确定配套设施占地面积并经委员会审定。

第五条更新单元计划制订属管理局负责审批其审批步骤以下：管理局受理审批申请后进行规范性审查审查不合格给予退文。

审查合格征求区城市更新职能部门及相关部门意见。

龙岗安置房管理办法
第一条为规范龙岗区拆除重建类城市更新项目（下称“更新项目”）专项安置房管理资金管理，保障城市更新工作健康有序开展，实现公共利益，保护被搬迁权利人合法权益，减轻实施单位负担，根据《深圳经济特区城市更新条例》、《龙岗城市更新办法》（龙岗人民政府令第290号）、《龙岗城市更新办法实施细则》和《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》等相关规定，结合龙岗区实际，制定本办法。

第二条更新项目回迁安置房建设交付、次期公共设施用地搬迁补偿等事项涉及的专项安置房管理资金管理工作，适用本办法。

第三条更新项目专项安置房管理资金应按照保障实施、适度安置房管理、动态核算的原则开展安置房管理账户设立、安置房管理资金测算、注入和使用等工作。

第四条龙岗区城市更新和土地整备局（下称“区城市更新和土地整备局”）负责制定更新项目各类专项安置房管理资金的测算规则、账户管理规则、资金注入和使用规则等。

更新项目所在街道办事处（下称“街道办”）为专项资金安置房管理单位，负责与被安置房管理单位签订专项资金安置房管理协议，并履行安置房管理职责。

第五条更新项目专项安置房管理资金的被安置房管理单位是更新项目实施主体。

深圳市拆除重建类城市更新单元计划管理规定第一章总则第一条为进一步规范我市拆除重建类城市更新单元计划（以下简称更新单元计划）管理工作，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府〔2009〕78号)、《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》(粤府〔2016〕96号)和我市城市更新相关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于我市拆除重建类城市更新单元计划的制定、调整和调出。

第三条实施以拆除重建为主的城市更新，应当以城市更新单元为基本单位，通过更新单元计划，划定拆除范围，明确申报主体、更新意愿、更新方向以及公共利益项目用地等内容。

第四条市规划和自然资源部门作为市城市更新主管部门，负责组织、协调、指导全市更新单元计划的有关工作，拟订更新单元计划政策、组织编制城市更新专项规划和相关技术规则、标准，制定管理规范；负责更新单元计划备案，重点更新单元计划统筹报批，组织开展城市更新单元的标图建库等工作。

各区政府（含新区管理机构，下同）负责除重点更新单元以外更新单元计划的审批工作。

各区（含新区，下同）城市更新机构负责更新单元计划的审查工作，负责组织开展重点更新单元计划的申报工作；负责城市更新单元标图建库的申报工作。

第二章申报情形第五条特定城市建成区具有以下情形之一，通过综合整治、功能改变方式难以有效改善或消除的，可申请通过拆除重建方式实施城市更新：（一）城市基础设施、公共服务设施亟需完善。

城市基础设施、公共服务设施严重不足，按规划需要落实独立占地且用地面积大于3000平方米的教育设施、医疗卫生、文体设施、供应设施、交通设施、社会福利设施、消防设施、公园绿地等城市基础设施、公共服务设施或其他城市公共利益项目用地。

（二）环境恶劣或者存在重大安全隐患。

1. 环境污染严重，通风采光严重不足，不适宜生产、生活。

2. 经相关机构根据《危险房屋鉴定标准》鉴定为危房，且集中成片，或者建筑质量有其他严重安全隐患。

城市更新单元规划审批操作规则城市更新单元规划审批操作规则城市更新单元规划审批操作规则（试行）1 总则1.1 【目的和依据】为明确城市更新单元规划的审批职能分工，规范审批流程和时限，提高行政效率，依据《深圳市城市更新办法》、市政府《关于授权市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会审批城市更新单元规划的通知》（深府函42号）、委员会《拆除重建类城市更新项目操作基本程序（试行）》（以下简称《基本程序》）以及有关政策文件、技术指引，制定本规则。

1.2 【与《基本程序》的关系】本规则是《基本程序》在城市更新单元规划审批方面的细化与补充。

本规则与《基本程序》及其补充通知如有不一致的地方，以本规则为准。

1.3 【适用范围】本规则适用于列入我市城市更新单元规划制定计划以及城市更新年度实施计划的拆除重建类城市更新项目。

2 审批职能分工2.1 【以下情形的城市更新单元规划由管理局负责审批】2.1.1城市更新单元规划符合已批准法定图则①（以下简称“已批图则”）在用地性质、开发强度、道路交通、配套设施（包括公共服务设施和交通市政设施，下同）、城市设计等方面相关规定的；2.1.2在已批图则确定的建筑总量、各建筑功能分项（含配套设施）建筑面积和配套设施用地规模（或有效使用面积）不变的前提下，按照有利于配套设施的近期实施和优化布局、合理设计的原则，城市更新单元规划涉及对地块的划分、地块容积率、配套设施用地边界和位置进行合理调整的；2.1.3在已批图则确定的建筑总量不变的前提下，城市更新单元规划涉及对建筑功能分项指标进行合理调整且符合《深圳市法定图则土地混合使用指引（试行）》的；2.1.4城市更新单元规划涉及增加已批图则规定的配套设施用地和建筑规模的；2.1.5为改善片区交通条件，在已批图则的基础上，城市更新单元规划在更新单元内增加支路，或对支路（含城市更新单元相邻的城市支路）的线位进行合理调整的；2.1.6城市更新单元规划涉及调整已批图则中非强制性的城市设计要求或建筑高度指标②的；2.1.7城市更新单元规划在符合《深圳市城市规划标准与准则》（以下简称《深标》）的前提下涉及突破已批准的城市更新单元规划③（以下简称“已批单元规划”）规定的建筑高度（滨海地区、机场净空限高和重点地区建筑限高除外）、停车位、覆盖率、退让用地红线距离而且突破幅度不超过原指标的20％的；2.2 【以下情形的城市更新单元规划，由市城市更新办提交委员会业务会议审批】城市更新单元规划审批操作规则2.2.1城市更新单元规划将地块的用地性质确定为已批图则中规定的该地块二类用地性质的；2.2.2城市更新单元规划不突破已批图则中已划定的城市更新单元所确定的建筑总量和居住建筑总量，对城市更新单元的范围或边界进行合理调整的；2.2.3城市更新单元规划在符合《深标》的前提下涉及突破已批单元规划规定的建筑高度（滨海地区、机场净空限高和重点地区建筑限高除外）、停车位、覆盖率、退让用地红线距离而且突破幅度超过原指标的20％的；2.3 除2.1、2.2条之外的城市更新单元规划，视为改变已批图则强制性内容（或城市更新单元所在地区未制定法定图则），由委员会初审后提请市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会（以下简称“建环委”）审批。

深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法（１９９３年７月１４日深府＜１９９３＞２８３号文）第一章总则第一条为加强对宝安、龙岗区（以下简称两区）的规划、国土管理，把深圳市建设成国际性现代化大都市，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和有关法律、法规的规定，制定本暂行办法。

第二条深圳市人民政府（以下简称市政府）依据国家有关法律、法规，对两区的土地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。

深圳市规划国土管理部门（以下简称市规划国土管理部门）在两区设立派出机构（以下统称派出机构），派出机构受市规划国土管理部门和区政府的双重领导，负责对本暂行办法的组织实施和监督检查。

第三条两区的土地必须严格按照深圳市总体规划进行建设，任何单位或个人不得违反。

第四条两区国有土地实行有偿有期使用制度，土地使用权依法出让、转让、出租、抵押或者用于其它经济活动。

第五条派出机构按本暂行办法给农村集体组织划定非农建设用地（指各行政村集体的工商用地、村民的住宅用地及农村道路、市政、绿地、文化、卫生、体育活动场所等公共设施用地）范围，其余农业用地不得擅自改为非农建设用地。

第六条除派出机构外，其他单位和个人均不得征用或出让集体所有的土地。

未经征用的集体所有土地或经派出机构划定的农村非农建设用地，不得进行开发建设。

第七条派出机构对城市建设规划区范围的集体所有土地或范围外的预留用地实行分期分批征用或一次性征用。

统一征用集体所有土地的各项补偿费和安置补助费，参照《深圳经济特区征地拆迁补偿办法》的有关规定办理。

龙岗区拆除重建类城市更新项目专项监管资金管理办法（试行）第一章 总则第一条 为规范龙岗区拆除重建类城市更新项目（下称“更新项目”）专项监管资金管理，保障城市更新工作健康有序开展，实现公共利益，保护被搬迁权利人合法权益，减轻实施单位负担，根据《深圳市城市更新办法》（深圳市人民政府令第290号）和《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》（深府办〔2016〕38号）等相关规定，结合龙岗区实际，制定本办法。

第二条 更新项目次期公共设施用地搬迁补偿、安置房过渡期补助、回迁房建设交付等事项涉及的专项监管资金管理工作，适用本办法。

第三条 更新项目专项监管资金应按照保障实施、适度监管、动态核算的原则开展监管账户设立、监管资金测算、注入和使用等工作。

第四条 龙岗区城市更新局（下称“区城市更新局”）负责制定更新项目各类专项监管资金的测算规则、账户管理规则、资金注入和使用规则等。

更新项目所在街道办事处（下称“街道办”）为专项资金监管单位，负责与被监管单位签订专项资金监管协议，并履行监管职责。

第五条 更新项目专项监管资金的被监管单位是已与社区股份合作公司签订意向合作开发协议的意向实施单位或更新项目实施主体。

第二章 专项监管资金构成和测算标准第六条 为实现监管目标，共设立三类专项监管资金。

（一）次期公共设施用地搬迁补偿专项监管资金，该资金适用于分期实施的更新单元，用于保障当期实施项目的次一期项目拆除范围内公共设施用地搬迁补偿资金到位充足；（二）回迁过渡费专项监管资金，用于保障项目当期被安置业主在过渡期的安置补助资金到位充足；（三）回迁房建设专项监管资金，用于保障项目当期回迁安置房建设资金到位充足。

第七条 次期公共设施用地搬迁补偿专项监管资金按照该期拆除范围公共设施用地上未签订搬迁补偿安置协议房屋的搬迁补偿成本确定，计算方法为：次期公共设施用地搬迁补偿专项监管资金=未签订搬迁补偿安置协议房屋的总建筑面积×单位面积市场参考平均价。

深圳市龙岗区城市更新实施办法（草案）第一章总则第一条【依据】为贯彻《深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定》（市府令第288号，以下简称《决定》），规范龙岗区城市更新行为，明确部门职责权限，提高城市更新管理水平，提升城市品质，根据《深圳市城市更新办法》（市府令第290号，以下简称《办法》）、《深圳市城市更新办法实施细则》（深府〔2012〕1号，以下简称《实施细则》）、《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》（市府办〔2016〕38号，以下简称《暂行措施》）、《龙岗区人民政府关于加强和改进城市更新工作的意见》以及城市更新其他规定，制定本实施办法。

第二条【适用范围】本实施办法适用于龙岗区城市更新工作。

第三条【领导小组职责】区政府成立区城市更新领导小组（以下简称区领导小组），负责领导全区城市更新工作，对城市更新工作的重大事项进行决策。

区领导小组办公室设在龙岗区城市更新局。

第四条【相关单位职责】区城市更新局是龙岗区城市更新的主管部门（以下简称主管部门），行使《决定》规定的职权，具体负责组织、协调全区城市更新工作。

区政府其他职能部门根据本实施办法履行城市更新管理职责。

辖区街道办应当依职责办理涉及城市更新活动的相关工作,积极维护城市更新工作的正常秩序。

第五条【总体目标】在四个全面战略布局下，坚持五位一体的发展思路，积极贯彻中央城市工作会议精神和推进供给侧结构性改革的总体要求，以创新、协调、绿色、开放、共享为理念，以崇尚品质、追求卓越、打造精品、不留遗憾为指导方针，以加快建设深圳东部中心、打造“三心四区”为目标，以提高城市发展质量和提升土地节约集约利用水平为核心，结合强区放权工作要求，合理有序推进全区的城市更新工作。

积极鼓励开展各类旧区综合整治，推进以城中村、旧工业区为主要对象的拆除重建，探索历史文化地区保护活化，逐步实现城市空间布局优化、产业转型升级、居住环境和条件改善，提升公共配套水平，提高基础系统支撑能力与城市安全保障能力，稳步提升更新实施率，实现城市多元、系统、有机更新，促进龙岗区的有秩序、高品质、可持续发展。