烟草专卖高级课件
- 格式：ppt
- 大小：3.41 MB
- 文档页数：7
下载文档原格式
合集下载
烟草专卖职业技能鉴定培训课程(市场管理高级)
烟草专卖行政主管部门是烟草专卖行政管
理的执法主体，因此，组织联合执法检查的主 体主要是县级以上烟草专卖局，县级以上烟草 专卖局组织关于烟草专卖品的联合执法检查有 充分的法律依据，体现在以下几个方面: （1）法律。。 （2）行政法规。
2.联合执法机制（知识Ｙ） 组织联合执法检查，主要是要通过制定各项制 度，建立联合执法机制。 （1）建立定期联席会、重大问题协调会制度 ， （2）建立行政执法与刑事司法相衔接的工作 机制。 （3）建立集中整治和日常管理相结合的工作 制度。 （4）建立执法责任绩效考核制、责任追究制 度， （5）建立信息沟通机制，实现资源共享，
标 题 ××稽查二中队日检查计划 检查目的：
掌握市场情况，打击违法行为，维护卷烟 市场正常经营秩序 检查时间： 11 月5 日（星期一）
检查人员： 张X（负责人）、孟X
检查对象：
A 村零售户A1、A2、A3，B 村零售户B1、B2；C 村零 售户C1、C2、C3，D 村零售户D1、D2，、E 村零售 户E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F 村零 售户F1，计6 个村20 户。其中A 村的A2、A3 户，B 村 的B1 户和E 村的E5、E8 户在上次检查中有违规经营 行为。
工作落实时间 上半年
下半年
工作目标
工作重点
负责人
1．抓好辖区内卷烟市场正常经营秩
序，利用“宣传日，加大法律法规宣传
进一步加大市场管 力度。
理 力 度 ， 树 立 专 卖 执 2．加快打假破网工作进程。
法 队 伍 的 良 好 执 法 形 3．落实好辖区内卷烟重点户的监督 张军
象 ， 打 击 各 类 涉 烟 的 管理工作。
工作安排
有关 保障
工作要求
理的执法主体，因此，组织联合执法检查的主 体主要是县级以上烟草专卖局，县级以上烟草 专卖局组织关于烟草专卖品的联合执法检查有 充分的法律依据，体现在以下几个方面: （1）法律。。 （2）行政法规。
2.联合执法机制（知识Ｙ） 组织联合执法检查，主要是要通过制定各项制 度，建立联合执法机制。 （1）建立定期联席会、重大问题协调会制度 ， （2）建立行政执法与刑事司法相衔接的工作 机制。 （3）建立集中整治和日常管理相结合的工作 制度。 （4）建立执法责任绩效考核制、责任追究制 度， （5）建立信息沟通机制，实现资源共享，
标 题 ××稽查二中队日检查计划 检查目的：
掌握市场情况，打击违法行为，维护卷烟 市场正常经营秩序 检查时间： 11 月5 日（星期一）
检查人员： 张X（负责人）、孟X
检查对象：
A 村零售户A1、A2、A3，B 村零售户B1、B2；C 村零 售户C1、C2、C3，D 村零售户D1、D2，、E 村零售 户E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F 村零 售户F1，计6 个村20 户。其中A 村的A2、A3 户，B 村 的B1 户和E 村的E5、E8 户在上次检查中有违规经营 行为。
工作落实时间 上半年
下半年
工作目标
工作重点
负责人
1．抓好辖区内卷烟市场正常经营秩
序，利用“宣传日，加大法律法规宣传
进一步加大市场管 力度。
理 力 度 ， 树 立 专 卖 执 2．加快打假破网工作进程。
法 队 伍 的 良 好 执 法 形 3．落实好辖区内卷烟重点户的监督 张军
象 ， 打 击 各 类 涉 烟 的 管理工作。
工作安排
有关 保障
工作要求
烟草专卖局培训课件：《烟草专卖法
销售许可
01
对烟草专卖品的销售实行严格的许可制度，只有具备相应资质
的企业才能从事烟草专卖品的销售。
销售渠道管理
02
对烟草专卖品的销售渠道进行管理，确保销售渠道合法、规范
。
销售价格监管
03
对烟草专卖品的销售价格进行监管，防止价格欺诈、哄抬价格
等行为。
烟草专卖品的进出口监管
进出口许可
对烟草专卖品的进出口实行严格的许可制度，只有具备相应资质 的企业才能从事烟草专卖品的进出口。
02
烟草专卖制度
烟草专卖品的生产和销售
生产管理
禁止非法生产、销售
烟草专卖局对烟草制品的生产实行统 、销售烟草专卖品，禁 止伪造、变造或者使用伪造、变造的 烟草专卖许可证。
销售管理
烟草专卖局对烟草制品的销售实行统 一管理，对烟草制品的销售企业进行 监督。
烟草专卖局培训课件《烟草专卖 法》
目录
• 烟草专卖法概述 • 烟草专卖制度 • 烟草专卖许可证制度 • 烟草专卖品的监管 • 烟草专卖法的法律责任
01
烟草专卖法概述
烟草专卖法的定义与特点
总结词
烟草专卖法的定义、特点
详细描述
烟草专卖法是国家为了维护国家利益和消费者利益，对烟草专卖品实行垄断经 营、统一管理的法律规范的总称。其特点主要包括：专卖品的范围明确、经营 权由国家垄断、管理措施严格等。
烟草专卖批发企业许可证
申请条件包括具备与批发业务相适应的经营场所、设备、仓储设施 和符合国家烟草专卖局规定的其他条件。
烟草专卖零售许可证
申请条件包括具备与零售业务相适应的经营场所，符合当地烟草制 品零售点合理布局的要求等。
烟草专卖许可证的审批程序
高级专卖管理员教材
第三篇高级烟草专卖管理员高级烟草专卖管理员第一章证件管理第一章证件管理学习要点：1.生产经营类许可证的办理2.生产经营类许可证法律文书制作3.许可证持证户业态统计和汇总分析4.许可证申办中的违法行为与法律责任5.编制与归档证件报表第一节许可证办理在初、中级专卖管理员篇的许可证办理部分，我们分别对许可证的办理类型和零售许可证的办理及后续监管作了较为详尽的讲解，因此本章中的许可证办理只涉及生产经营类许可证的相关内容。
本节主要对不同类型的生产经营类许可证的受理、审查与审批层级和申办条件，以及实施审查的主要环节作重点讲解。
一、生产经营类许可证的办理烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证统称为生产经营类许可证。
（一）受理、审查、审批的层级要求申请单位申办生产经营类许可证的，应当向所在地的地市级局或省级局提出申请，由地市级局或省级局受理和审查，上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定。
1.以下烟草专卖许可证由省级局受理和审查,国家局审批：（1）烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织；（2）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织；（3）烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的法人或其他组织；高级烟草专卖管理员334（4）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事烟草专卖品进出口业务、免税烟草制品批发业务或罚没国外烟草制品拍卖业务的企业，或从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的地市级烟草公司。
2.以下烟草专卖许可证由地市级局受理和审查、省级局审批：（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织；（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。
烟草专卖管理知识培训PPT课件
.
15
• 第十四条 申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件： （一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金； （二）有与住所相独立的固定经营场所； （三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求； （四）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
• 第十六条 制订烟草制品零售点合理布局规划时，应当根据辖区内的 人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，在举行听 证后确定零售点的合理布局。 烟草制品零售点合理布局规划、经营资金要求和经营场所条件，由 县级以上烟草专卖行政主管部门制定，并报上一级烟草专卖行政主 管部门备案。
.
14
• 第二章 申请与受理 • 第八条 公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零
售、进出口等业务的，应当依法向烟草专卖行政主管部门申请领取 烟草专卖许可证。 法人所属的不具备法人资格的单位单独领取烟草专卖生产企业许可 证或者烟草专卖批发企业许可证的，其所属法人单位应当向相关的 烟草专卖行政主管部门提出申请，并提交有关申请材料。 • 第九条 申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、 传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行 政主管部门要求填报格式文本。 申请人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申请的，应当提 供委托人的授权委托书及代理人的身份证明。 • 第十条 烟草专卖行政主管部门应当根据申请人申请的不同事项确定 申请类型，并要求提供相应的申请材料。 烟草专卖许可证申请类型包括新办申请、延续申请、变更申请、停 业申请、恢复营业申请、歇业申请等。
卖机构的管理和检查。1963年8月和1978年4月国务院又两次颁发关
于加强酒类专卖管理工作的通知，强调继续贯彻执行酒类专卖的方针，
以指导酒类生产、调剂供求、节约粮食,防止私酿、私卖，保证国家收
烟草局专卖管理高级培训(市场监管)课件
对象内容
• 日常市场检查计划 • 专项行动检查计划 • 综合市场检查计划 • 局部市场检查计划
应用范围 政策性市场检查计划 程序性市场检查计划 方法性市场检查计划
3、日常市场检查计划的制订 日常市场检查计划的制订，一般是在广泛 收集意见和建议的基础上，确定检查时间、 检查目的、检查对象和检查内容，明确检查 方法、检查人员等内容，形成市场检查计划， 再经过讨论和修改，报经主管领导批准后实 施。 收集意见 确定内容 形成计划 领导批准
烟草专卖管理员岗位技能鉴定培训课程
市 场
管 理
基础知识 （30分）
证件管理 （12分） 高级 （理论） 市场管理 （18分） 案件查办 （20分） 内部监管 （20分）
职业道德(5分) 烟草生产经营知识(5分) 烟草专卖法律法规(8分) 相关法律法规(10分) 综合知识(2分) 许可证办理(7分) 准运证办理 (3分) 检查证和督察证办理（2分）
（二）日、周市场检查计划的注意事项
3
（三）市场检查计划的月度、季度、年度注意事项
（二）日、周市场检查计划的注意事项 烟草专卖管理相对人的守法情 况 ③.烟草营销、配送等基本 客观 经营情况 ④市场监管员需要实 1、日市场检查计划的注意事项 X 施日常市场检查的其他内容
（1）检查目的 （2）检查时间 （3）检查对象 （4）检查内容 （5）检查人员 （6）检查方法
检查时间：11月5日（星期一）
答：该计划存在如下问题： 1、无检查目的 检查人员：张 X 2、检查内容无检查卷烟营销配送情况 检查对象： A村零售户A1、A2、A3，B村零售户B1、B2；C村零售户C1、C2、C3， D村零售户D1、D2，、E村零售户E1、E2、E3、E4、E5、E6、E7、E8、E9，F村 3、检查人员应是两人（含两人）以上并指 零售户F1，计6个村20户。其中A村的A2、A3户，B村的B1户和E村的E5、E8户 在上次检查中有违规经营行为。 定一负责人
烟草专卖课件
律意识和维权意识。
04 烟草专卖案件查处与处理
CHAPTER
烟草专卖案件查处的概述
烟草专卖案件查处的定义
对违反烟草专卖法律法规的行为进行调查、取证、处理的过程。
烟草专卖案件查处的重要性
维护烟草市场秩序，保障消费者权益，打击假冒伪劣烟草产品。
烟草专卖案件查处的包括当 事人陈述、证人证言、
烟草专卖课件
目录
CONTENTS
• 烟草专卖概述 • 烟草专卖法律法规 • 烟草专卖市场监管 • 烟草专卖案件查处与处理 • 烟草专卖教育与培训 • 烟草专卖未来发展展望
01 烟草专卖概述
CHAPTER
烟草专卖的概念与特点
概念
烟草专卖是指国家对烟草制品的 生产、流通、销售等环节实行专 卖管理和许可经营的制度。
青少年吸烟预防策略
介绍青少年吸烟的危害，提出预防青少年吸烟的措施和建议。
烟草专卖培训的实践与效果
培训形式多样
通过讲座、培训班、网络课程等 多种形式开展烟草专卖培训。
培训内容实用
培训内容紧密结合实际，注重实用 性和可操作性。
培训效果显著
通过培训，公众对烟草专卖法律法 规有了更深入的了解，能够更好地 识别假冒伪劣烟草产品，有效防止 青少年吸烟行为。
物证等。
现场检查
对涉案场所、物品进行 检查，核实违法事实。
案件定性
根据相关法律法规，对 涉案行为进行定性，确
定违法行为类型。
处罚决定
根据案件性质和情节， 依法作出相应的行政处
罚决定。
烟草专卖案件查处的程序与方法
调查程序
对涉案行为进行调查，收集相 关证据，制作调查笔录。
处罚决定程序
根据审查结果，依法作出相应 的行政处罚决定。
04 烟草专卖案件查处与处理
CHAPTER
烟草专卖案件查处的概述
烟草专卖案件查处的定义
对违反烟草专卖法律法规的行为进行调查、取证、处理的过程。
烟草专卖案件查处的重要性
维护烟草市场秩序，保障消费者权益，打击假冒伪劣烟草产品。
烟草专卖案件查处的包括当 事人陈述、证人证言、
烟草专卖课件
目录
CONTENTS
• 烟草专卖概述 • 烟草专卖法律法规 • 烟草专卖市场监管 • 烟草专卖案件查处与处理 • 烟草专卖教育与培训 • 烟草专卖未来发展展望
01 烟草专卖概述
CHAPTER
烟草专卖的概念与特点
概念
烟草专卖是指国家对烟草制品的 生产、流通、销售等环节实行专 卖管理和许可经营的制度。
青少年吸烟预防策略
介绍青少年吸烟的危害，提出预防青少年吸烟的措施和建议。
烟草专卖培训的实践与效果
培训形式多样
通过讲座、培训班、网络课程等 多种形式开展烟草专卖培训。
培训内容实用
培训内容紧密结合实际，注重实用 性和可操作性。
培训效果显著
通过培训，公众对烟草专卖法律法 规有了更深入的了解，能够更好地 识别假冒伪劣烟草产品，有效防止 青少年吸烟行为。
物证等。
现场检查
对涉案场所、物品进行 检查，核实违法事实。
案件定性
根据相关法律法规，对 涉案行为进行定性，确
定违法行为类型。
处罚决定
根据案件性质和情节， 依法作出相应的行政处
罚决定。
烟草专卖案件查处的程序与方法
调查程序
对涉案行为进行调查，收集相 关证据，制作调查笔录。
处罚决定程序
根据审查结果，依法作出相应 的行政处罚决定。
烟草培训烟草专卖法培训pptppt课件
目录•烟草专卖法概述•烟草专卖品管理•烟草税收与价格管理•卷烟市场营销策略及技巧•烟草行业监管与改革趋势•总结回顾与展望未来发展烟草专卖法概述01烟草专卖制度的历史与发展02烟草专卖法对烟草行业的规范作用03烟草专卖法对公共健康的影响烟草专卖法背景与意义01烟草专卖法的立法宗旨和基本原则02烟草专卖法的适用范围和对象烟草专卖法的法律关系和法律责任烟草专卖法体系结构02烟草专卖许可证制度及申请流程烟草专卖品的生产、销售和运输管理烟草专卖执法机构的职责和权力违反烟草专卖法的法律责任和处罚措施通过以上内容的培训，使学员全面了解烟草专卖法的基本内容和要求，提高烟草行业从业人员的法律意识和合规意识，促进烟草行业的健康有序发展。
010*******烟草专卖法实施与监管烟草专卖品管理卷烟雪茄烟烟丝复烤烟叶烟叶滤嘴棒烟用丝束其他烟草专卖品烟草专用机械卷烟纸烟草专卖品生产、销售许可制度生产许可制度从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》的规定，申请领取烟草专卖许可证。
销售许可制度取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当在许可证规定的经营范围和地域范围内，从事烟草制品的批发业务。
取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理。
烟草专卖品运输、储存规定运输规定托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。
邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。
储存规定烟草公司或者其委托单位应当和烟叶种植者签订烟叶收购合同。
烟叶收购合同应当约定烟叶种植面积、收购数量、收购价格及相关的责任等内容。
烟叶收购合同约定的收购量不得低于烟叶种植者近三年烟叶平均交售量。
烟草公司应当按照合同约定的收购价格全额支付收购价款，不得压级压价或者抬级抬价收购。
烟草培训——烟草专卖法培训pptPPT课件
修改后的第四十二条是：“人民法院和处理 违法案件的有关部门的工作人员私分没收的 烟草制品，依照刑法有关规定追究刑事责任。 人民法院和处理违法案件的有关部门的工作 人员购买没收的烟草制品的，责令退还，可 以给予行政处分”。
2020/3/18
16
修改原因是：1997年《刑法》修订时， 已将《全国人大常委会关于惩治贪污罪贿 赂罪的补充规定》纳入到“贪污贿赂罪” 专章中。因此，自新《刑法》生效时起， 原《全国人大常委会关于惩治贪污罪贿赂 罪的补充规定》同时废止。
2020/3/18
21
第四、下位法不需要随之变更
在烟草专卖法的下位法中没有引用或者涉 及这次烟草专卖法修改的五个条款，因此 既不影响下位法的执行，也无需对属于下 位法的烟草专卖法实施条例、及其三个行 政规章再作相应的修订。
2020/3/18
22
总结:
第三十八条 第一款 第三十九条 第一款 第四十条 第一款 第四十一条 第四十二条
第一部分2020313为了有效解决新旧法律冲突问题2009年全国人大常务委员会对59件国家法律中涉及法律中明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的规定法律和法律解释中关于征用的规定法律中关于刑事责任的规定法律和有关法律问题的决定中关于治安管理处罚的规定法律中引用其他法律名称或者条文不对应的规定等五个方面的相关规定统一进行了集中修改
2020/3/18
17
第三部分
《烟草专卖法》修改的意义
2020/3/18
18
第一、烟草专卖体制不受影响
这次烟草专卖法的修订，主要是调整与 国家新的法律规定冲突的部分规定内容， 丝毫不影响国家继续实行烟草专卖制度， 也不会影响现行的烟草专卖体制。
2020/3/18
19
2020/3/18
16
修改原因是：1997年《刑法》修订时， 已将《全国人大常委会关于惩治贪污罪贿 赂罪的补充规定》纳入到“贪污贿赂罪” 专章中。因此，自新《刑法》生效时起， 原《全国人大常委会关于惩治贪污罪贿赂 罪的补充规定》同时废止。
2020/3/18
21
第四、下位法不需要随之变更
在烟草专卖法的下位法中没有引用或者涉 及这次烟草专卖法修改的五个条款，因此 既不影响下位法的执行，也无需对属于下 位法的烟草专卖法实施条例、及其三个行 政规章再作相应的修订。
2020/3/18
22
总结:
第三十八条 第一款 第三十九条 第一款 第四十条 第一款 第四十一条 第四十二条
第一部分2020313为了有效解决新旧法律冲突问题2009年全国人大常务委员会对59件国家法律中涉及法律中明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的规定法律和法律解释中关于征用的规定法律中关于刑事责任的规定法律和有关法律问题的决定中关于治安管理处罚的规定法律中引用其他法律名称或者条文不对应的规定等五个方面的相关规定统一进行了集中修改
2020/3/18
17
第三部分
《烟草专卖法》修改的意义
2020/3/18
18
第一、烟草专卖体制不受影响
这次烟草专卖法的修订，主要是调整与 国家新的法律规定冲突的部分规定内容， 丝毫不影响国家继续实行烟草专卖制度， 也不会影响现行的烟草专卖体制。
2020/3/18
19
中国烟草-高级专卖管理员职业技能鉴定培训教材 共47页
申请的审查(Y1 Y2)
审查的 内容
对照《许可证管理办法》及《烟草专卖许可证申请与办 理程序规定》，进行初步的实质审查，结合申请企业的 实际情况，提出是否办理许可证的意见。
审查的 方式
一般以书面方式进行。
书面材料不能全面反映时， 可指派两名以上工作人员
进行实地核查。
审批的时限 听证
申请的审批（X1 X2）
审批机关
国家局 国家局 国家局 省级局 国家局 省级局 县级(地市)局
受理、审查、审批的层级要求（X1 X2）
由省级局受理、审查，国家局审批的许可证： 生产企业许可证； 批发企业许可证（经营）； 批发企业许可证，申请范围为跨省（区市）； 特种经营许可证；申请人为地市级烟草公司； 由地市级局受理、审查，省级局审批的许可证： 批发企业许可证，申请范围为省（区市）内； 特种经营许可证，申请人为县级烟草营销单位； 由县级局受理和审查的许可证： 烟草专卖零售许可证（含个体）； 申请人所在地未设县级局的，由地市级局受理审批。
回顾 ---烟草专卖行政管理种类
依申请的类型 新办 变更 延续 停业 恢复营业 歇业 补办
许可类申请
管理类申请
依职权的类型 撤回 撤销 取消 注销 暂停
二、申办条件及申办材料（X1 X2）
申办条件
生产企业许可证
申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件： ������ ①有与生产烟草专卖品相适应的资金； ������ ②有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件； ������ ③符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调 整的需要； ������ ④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
烟草专卖零售许可证
烟草专卖行政管理部门或受委托的工商行政管理部门根 据公民、法人或其他组织的申请，对其所具备的条件进 行审查，准许其法定条件的申请人从事烟草制品零售业 务的一种证明文书。
高级烟草专卖管理员岗位技能鉴定培训(第五章综合知识)PPT课件
2020/3/19
1
主要内容：（12分 22X9Y2Z）
第一节 公文写作基础知识 第二节 档案管理基础知识 第三节 统计基础知识 第四节 沟通与礼仪 第五节 管理基础知识 第六节 制度化管理 第七节 工作策划
2020/3/19
2
一、公文概述 （X）
公文，系公务文书的简称，公文有其特 定的撰写程式和行文格式，是传达党和国 家的方针政策、发布党规政令、指导和商 洽工作、请示和答复问题、报告情况、交 流经验的一种重要文字工具。公文是应用 文中最重要且用途最为广泛的一种文体。
2020/3/19
3
（一）公文的分类 （X）
公文按使用范围划分,分为政务公文、 专用公文、经济公文和日常事务公文。
公文按其行文方向，可分为上行文、 下行文、平行文。
公文按其时限要求，可分为特急公文、 急办公文、常规公文。
公文按其机密程度，可分为绝密公文、 机密公文、秘密公文、普通公文。
2020/3/19
2020/3/19
5
2.建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则， 有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管 理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，提高工 作效率。
3.遵照以下规则：
按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应 当逐级行文等。
4.行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当； 一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公 布公文如不另行文，应在公布时注明。
2020/3/19
6
二、行政公文写作
（一）行政公文的含义 行政公文是国家行政机关、企事业单位及合
法成立的社会团体处理公务时所使用的应用文体。
（二）行政公文的种类 《国家行政机关公文处理办法》将公文分为12类
13种：（1）命令（令），（2）议案，（3）决 定，（4）指示，（5）公告，通告，（6)通知， （7)通报，(8）报告，(9)请示，（10)批复，（11） 函，（12）会议纪要 。
1
主要内容：（12分 22X9Y2Z）
第一节 公文写作基础知识 第二节 档案管理基础知识 第三节 统计基础知识 第四节 沟通与礼仪 第五节 管理基础知识 第六节 制度化管理 第七节 工作策划
2020/3/19
2
一、公文概述 （X）
公文，系公务文书的简称，公文有其特 定的撰写程式和行文格式，是传达党和国 家的方针政策、发布党规政令、指导和商 洽工作、请示和答复问题、报告情况、交 流经验的一种重要文字工具。公文是应用 文中最重要且用途最为广泛的一种文体。
2020/3/19
3
（一）公文的分类 （X）
公文按使用范围划分,分为政务公文、 专用公文、经济公文和日常事务公文。
公文按其行文方向，可分为上行文、 下行文、平行文。
公文按其时限要求，可分为特急公文、 急办公文、常规公文。
公文按其机密程度，可分为绝密公文、 机密公文、秘密公文、普通公文。
2020/3/19
2020/3/19
5
2.建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则， 有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管 理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，提高工 作效率。
3.遵照以下规则：
按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应 当逐级行文等。
4.行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当； 一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公 布公文如不另行文，应在公布时注明。
2020/3/19
6
二、行政公文写作
（一）行政公文的含义 行政公文是国家行政机关、企事业单位及合
法成立的社会团体处理公务时所使用的应用文体。
（二）行政公文的种类 《国家行政机关公文处理办法》将公文分为12类
13种：（1）命令（令），（2）议案，（3）决 定，（4）指示，（5）公告，通告，（6)通知， （7)通报，(8）报告，(9)请示，（10)批复，（11） 函，（12）会议纪要 。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
以当事人是否违法为适用前提，而以出现特定的客观事实为适用前 提。导致行政许可证失效后办理注明记载手续。 ）
▪ 注销是一种管理行为，不是行政处罚行为。
注意引起事由的不同
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
撤回、撤销和注销的法定条件
▪ （1）撤回烟草专卖行政许可的法定条件 《行政许可法》第八条第二款规定：“行
四部分内容，下面分九个模块，共八个大
题目，全部为简答分析题。
高级 （技能）
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
证件管理 （20分）
许可证办理(8分) 准运证办理(8分) 检查证和督察证办理（4分）
市场管理 日常检查(20分) （30分） 市场监管(10分)
案件查办 案件调查(12分) （30分） 案件审理(18分)
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
▪ （2）撤销烟草专卖行政许可的法定条件（五可以一应 当）
《烟草专卖许可证管理办法》第四十六： 烟草专卖许可证的发证机关或者其上级烟草专卖行
政主管部门发现有下列情形之一的，可以根据利害 关系人的请求或者依职权撤销烟草专卖许可，收回 烟草专卖许可证： (一)滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证 的； （二）超越职权审批发放烟草专卖许可证的； （三）违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的； （四）对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可 证申领条件的申请人审批发证的； （五）依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。
案件调查(8分) 案件审理(12分)
日常监管(10分) 定期检查(10分)
▪ 专业能力考试（技能）——包括证件管理 （20分，其中许可证办理8分，准运证办 理8分，检查证和督察证办理4分）、市场 管理（30分，其中日常检查20分，市场监 管10分）、案件查办（30分，其中案件调 查12分，案件审理18分）和内部监管（20 分，其中日常监管10分，定期检查10分）
烟草专卖管理师（3级） 专业知识点梳理和专业能力考试。
▪ 理论知识考试——全部为客观题，单项选择60 题，每题1分；多项选择30题，每题1分；判断 题10题，每题1分。考试内容包括两部分，基础 知识（30分），专业知识70分。 所以，只要扎实掌握专业知识部分内容，理论知 识考试通过，不难。
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
《烟草专卖许可证管理办法》第四十七： “公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草
专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草 专卖许可证。”
依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害 的，不予撤销。（在取得烟草专卖行政许可或决定准予烟草专卖 行政许可的过程中存在违法行为且撤销后不会对公共利益造成重 大损害。）
内部监管 （20分）
日常监管(10分) 定期检查(10分)
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
高级证件管理
知识框架
1
许可证办理
2
准运证办理
3
检查证和督察证办理
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
许可证管理
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
政许可所依据的法律、法规、规章修改或者 废止（特零证），或者准予行政许可所依据的客观 情况发生重大变化的（中小学校旁），为了公共利 益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回 已经生效的行政许可。由此给公民、法人或 者其他组织造成财产损失的，行政机关应当 依法给予补偿。 简单地说，撤回烟草专卖行政许可的前提是： 情势变迁导致该行政许可与公共利益发生冲突。
许可决定的效力 ）
▪ 撤销：
是指由于行政行为具有瑕疵（成立当时就 有 ），因而予以纠正，以使法律关系恢复 原来状态。 （特点是：针对的是违法或者不当的行政行为。 ）
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
▪ 注销：
是指基于特定事实的出现，而由行政机关 依据法定程序收回行政许可证件或者公告 行政许可失去效力的程序行为。（特点是：不
知识架构
行政许可的撤回、撤销和注销 违反许可证管理办法的行政处罚 暂停、取消从事专卖业务资格的处理
生产经营类许可证办理 烟叶收购资格审批
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
知识点1：行政许可的撤回、撤销和注销
▪ 撤回：
是指因法定事项（两种情况）的出现行政 许可机关依法取消本机关已作出的行 政许可事项决定。（特点是：废除事前作出的合法行政
高级 （理论）
基础知识 （30分）
职业道德(5分) 烟草基础知识(5分) 烟草专卖法律法规(8分) 相关法律法规(10分) 综合知识(2分)
证件管理 （12分）
许可证办理(7分) 准运证办理 (3分) 检查证和督察证办理（2分）
市场管理 （18分）
案件查办 （20分） 内部监管 （20分）
日常检查(10分) 市场监管(8分)
合法撤销行政许可则可能导致行政机关对被许可人的赔偿责任。
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
▪ （3）注销烟草专卖行政许可的法定条件（三类12条） 《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条:
有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖许 可证：
（一）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；
（二）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然 人死亡或者丧失民事行为能力的；
（三）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他 组织依法终止的；
（四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖 品生产经营业务的；
（五）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其 他情形。
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
法条概括
有效期届满未延续的 自然人主体死亡或伤失能力的
法人主体依法终止的 因不可抗力主体无法经营的
其他应当注销的情形
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第三十五条:
依职权注销
（一）烟草专卖许可证有效期届满未延续的； （二）发生《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条第二项至第五
▪ 注销是一种管理行为，不是行政处罚行为。
注意引起事由的不同
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
撤回、撤销和注销的法定条件
▪ （1）撤回烟草专卖行政许可的法定条件 《行政许可法》第八条第二款规定：“行
四部分内容，下面分九个模块，共八个大
题目，全部为简答分析题。
高级 （技能）
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
证件管理 （20分）
许可证办理(8分) 准运证办理(8分) 检查证和督察证办理（4分）
市场管理 日常检查(20分) （30分） 市场监管(10分)
案件查办 案件调查(12分) （30分） 案件审理(18分)
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
▪ （2）撤销烟草专卖行政许可的法定条件（五可以一应 当）
《烟草专卖许可证管理办法》第四十六： 烟草专卖许可证的发证机关或者其上级烟草专卖行
政主管部门发现有下列情形之一的，可以根据利害 关系人的请求或者依职权撤销烟草专卖许可，收回 烟草专卖许可证： (一)滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证 的； （二）超越职权审批发放烟草专卖许可证的； （三）违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的； （四）对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可 证申领条件的申请人审批发证的； （五）依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形。
案件调查(8分) 案件审理(12分)
日常监管(10分) 定期检查(10分)
▪ 专业能力考试（技能）——包括证件管理 （20分，其中许可证办理8分，准运证办 理8分，检查证和督察证办理4分）、市场 管理（30分，其中日常检查20分，市场监 管10分）、案件查办（30分，其中案件调 查12分，案件审理18分）和内部监管（20 分，其中日常监管10分，定期检查10分）
烟草专卖管理师（3级） 专业知识点梳理和专业能力考试。
▪ 理论知识考试——全部为客观题，单项选择60 题，每题1分；多项选择30题，每题1分；判断 题10题，每题1分。考试内容包括两部分，基础 知识（30分），专业知识70分。 所以，只要扎实掌握专业知识部分内容，理论知 识考试通过，不难。
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
《烟草专卖许可证管理办法》第四十七： “公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草
专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草 专卖许可证。”
依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害 的，不予撤销。（在取得烟草专卖行政许可或决定准予烟草专卖 行政许可的过程中存在违法行为且撤销后不会对公共利益造成重 大损害。）
内部监管 （20分）
日常监管(10分) 定期检查(10分)
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
高级证件管理
知识框架
1
许可证办理
2
准运证办理
3
检查证和督察证办理
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
许可证管理
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
政许可所依据的法律、法规、规章修改或者 废止（特零证），或者准予行政许可所依据的客观 情况发生重大变化的（中小学校旁），为了公共利 益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回 已经生效的行政许可。由此给公民、法人或 者其他组织造成财产损失的，行政机关应当 依法给予补偿。 简单地说，撤回烟草专卖行政许可的前提是： 情势变迁导致该行政许可与公共利益发生冲突。
许可决定的效力 ）
▪ 撤销：
是指由于行政行为具有瑕疵（成立当时就 有 ），因而予以纠正，以使法律关系恢复 原来状态。 （特点是：针对的是违法或者不当的行政行为。 ）
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
▪ 注销：
是指基于特定事实的出现，而由行政机关 依据法定程序收回行政许可证件或者公告 行政许可失去效力的程序行为。（特点是：不
知识架构
行政许可的撤回、撤销和注销 违反许可证管理办法的行政处罚 暂停、取消从事专卖业务资格的处理
生产经营类许可证办理 烟叶收购资格审批
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
知识点1：行政许可的撤回、撤销和注销
▪ 撤回：
是指因法定事项（两种情况）的出现行政 许可机关依法取消本机关已作出的行 政许可事项决定。（特点是：废除事前作出的合法行政
高级 （理论）
基础知识 （30分）
职业道德(5分) 烟草基础知识(5分) 烟草专卖法律法规(8分) 相关法律法规(10分) 综合知识(2分)
证件管理 （12分）
许可证办理(7分) 准运证办理 (3分) 检查证和督察证办理（2分）
市场管理 （18分）
案件查办 （20分） 内部监管 （20分）
日常检查(10分) 市场监管(8分)
合法撤销行政许可则可能导致行政机关对被许可人的赔偿责任。
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
▪ （3）注销烟草专卖行政许可的法定条件（三类12条） 《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条:
有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖许 可证：
（一）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；
（二）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然 人死亡或者丧失民事行为能力的；
（三）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他 组织依法终止的；
（四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖 品生产经营业务的；
（五）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其 他情形。
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
法条概括
有效期届满未延续的 自然人主体死亡或伤失能力的
法人主体依法终止的 因不可抗力主体无法经营的
其他应当注销的情形
烟草专卖管理员技能鉴定考试考前培训——高级技能证件管理部分
《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第三十五条:
依职权注销
（一）烟草专卖许可证有效期届满未延续的； （二）发生《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条第二项至第五