单方水成本测算

水利工程供水生产成本及费用核算实施细则第一章总则第二章核算对象第三章项目设置及核算内容第四章核算办法第一章总则第二章核算对象第三章项目设置及核算内容第四章核算办法第五章附则各市、县(区、市)水利(水务)局、物价局:为了规范水利工程供水生产成本、费用核算，促进水利工程管理单位加强成本、费用管理，提高经济效益，为核定供水价格提供依据，特制定《广东省水利工程供水生产成本、费用核算实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各级价格和水行政主管，要按照《价格法》和《水利产业政策》的有关规定，认真进行定价成本、费用审核，逐步理顺水利工程供水价格。

执行中有何问题请及时向我们反映。

广东省水利工程供水生产成本、费用核算实施细则第一章总则第一条为了规范水利工程供水生产成本、费用核算，促进水利工程管理单位(以下简称水管单位)加强成本、费用管理，为核定供水价格提供依据，根据财政部《水利工程管理单位财务会计制度》、《清产核资办法》和水利部《水利工程供水生产成本、费用核算管理规定》等有关法规，结合我省实际制定本细则。

第二条本细则适用于广东省境内的水利工程供水生产成本、费用核算管理。

水利工程供水生产成本、费用，是指供水单位将地表水或地下水通过栏、蓄、引、提(抽)等水利工程设施向用水户直接提供生产、生活以及其他用水的生产成本、费用。

第三条水利工程供水生产成本、费用核算的基本原则是:客观地归集供水生产过程中发生的费用并采用合理的分配方法在各供水对象之间进行分配;及时核算供水生产成本、费用。

第四条水管单位必须加强供水生产成本、费用核算的基础工作，建立健全成本费用核算制度，做好各项原始记录，完善供水计量设施，确定供水计量点，落实各供水对象的供水量，建立健全成本费用责任制。

第二章核算对象第五条水利工程供水应当按不同用户分为农业、工业、生活、水力发电，自来水厂及其他供水生产成本、费用核算对象。

第六条水管单位实行统一核算但内部又分环节(或级次)管理的水利工程供水，可按管理环节(或级次)确定供水生产成本、费用核算对象。

浅谈湖北农村饮水安全工程的准公益属性及对策陈楚珍（湖北省水利厅，430071，武汉）摘要：农村饮水安全工程纳入准公益性项目进行建设和管理，对确保工程“建得成、管得好、用得起、长受益”起着至关重要的作用。

阐述了农村饮水安全工程的准公益属性，分析、研究了目前湖北省农村饮水安全工程未纳入准公益性项目管理而面临的一些问题，提出了相应的对策与建议。

关键词：农村饮水安全；准公益性；问题；对策//Abstract:Key words: Karst water；drought relief；development and utilization；Southwest areas中图分类号：TU991 文献标识码：B 文章编号：1000-1123（2010）13-0000-00一、农村饮水安全的本质属性为准公益性农村饮水安全是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是事关农民群众身心健康、农村社会长治久安的大事，也是各级党委政府最忧虑、最关心的要事。

但如何使农村饮水安全工程“建得成、管得好，群众用得起、长受益”，这是摆在各级政府、水行政主管部门面前不可回避的问题。

而要有效解决这一问题，必须明确和落实农村饮水安全工程的准公益性。

何为准公益性？从公共物品理论的角度来看，准公益性就是具有此性质的单位供给的准公共产品，是具有有限的非竞争性或有限的非排他性的准公共产品，介于纯公益性单位供给的纯公共产品和经营性单位供给的私人产品之间。

准公共产品的范围较宽，如教育、广播、医院、公路、农林技术推广等事业单位，其向社会提供的属于准公共产品。

此外，实行企业核算的城市自来水、供电、邮政等，也属于准公共产品的范围。

简而言之，准公益性就是既具有公益性目标，又兼有经营性功能。

那么农村饮水安全工程是否属准公益性项目？第一，从农村饮水安全工程所承担的任务来看。

农村饮水安全工程主要是解决农村群众饮用水安全问题，是以提高他们的生活质量、保障农村居民身心健康、促进社会和谐、维护社会稳定为目的。

浅谈水库供水成本核算的相关问题摘要：开展水库供水成本核算，可以为政府进行水价决策提供科学依据，促进水管单位降低生产成本，有利于实现水利资产的保值增值和增强水管单位的经济实力，提高农民的节水意识，促进农业灌溉方式的转变，达到计划用水和节约用水的目的。

本文首先分析了水库供水成本核算的目的及水库供水成本的构成要素，然后说明了水库供水成本核算中存在的问题，最后详细阐述了水库供水成本核算的方法。

关键词：水库供水；成本核算；供水量；固定资产；费用一、水库供水成本核算的目的及水库供水成本的构成要素（一）水库供水成本核算的目的供水成本核算的直接作用就是为供水定价提供依据，根本目的在于保障供水生产的正常运行，通过核算供水简单再生产的实际费用，为实现有利于保障水利设施的投资、运营和服务质量可持续性，促进供水运营效率的提高。

水作为一种工农业生产必须的相对稀缺资源，在利用过程中，不仅有地域性、时间性的特性，而且具备了构成商品的基本要素。

[1]实践证明，在市场经济条件下，价格是市场资源配置的最有效工具，而成本核算就是形成工程水价的基础。

（二）水库供水成本的构成要素供水成本是指供水工程的物化劳动价值的货币表现（C）与劳动者为自己所创造价值的货币表现（V）之和。

水利工程的供水生产成本和费用包括供水生产成本、营业费用、管理费用、财务费用和税金5个部分。

1、供水生产成本供水生产成本是指正常供水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其他直接支出和制造费用。

2、营业费用营业费用指水管单位为组织对用户供水而发生的水费计收机构经费，包括人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销，代收水费手续费及其他营业费用。

3、管理费用管理费用指水管单位为组织和管理供水生产而分配的管理机构经费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、咨询费、审计费、诉讼费、绿化费、土地（水域岸线）使用费、土地损失补偿费、技术转让费、技术开发费、无形资产摊销、开办费摊销、业务招待费、坏帐损失等。

水利工程供水生产成本费用核算管理规定一、概述水利工程供水生产成本费用核算管理规定主要根据我国水利工程供水管理的实际情况，制定了一系列规定，旨在规范水利工程供水生产成本的核算管理，提高水利工程供水管理的科学性、规范性和经济性。

该管理规定适用于各地区的水利工程供水管理。

二、核算管理对象水利工程供水生产成本费用核算管理规定所管理的对象主要包括水源工程、输配水工程、供水控制工程、水质调整工程、调峰调节工程等各类水利工程。

三、费用核算基本原则1.单位费用核算原则。

各类费用应根据用途、品种、使用年限等因素分别核算，确保费用可以精确反映每一项工程的实际使用状况。

2.成本计算原则。

各项费用应按照合理、公开、透明的原则进行计算，确保每一项费用的真实可靠性。

3.单位费用合理原则。

各项费用应合理合法，不能凭空捏造，不能随意增加，确保每项费用合理、合法并能够明细核算。

4.费用预算原则。

针对各项工程和项目，应提前做好费用预算，并按照预算进行费用核算。

四、费用核算种类及标准1.建设投资费用建设投资费用是水利工程供水生产成本费用的重要组成部分，主要包括土地、水位和水源环境保护费用、工程基础设施费用、施工人工费用、原材料费用等。

根据不同地区的经济环境和项目规模，应根据国家的相关标准制定相应的费用标准。

2.运行费用运行费用是指水利工程供水过程中的日常运营费用，主要包括水、电、人工、化学药品、维修保养和运输等。

运行费用应该根据水利供水工程的运转情况进行综合预估，并在运营期间进行实时监控。

3.管理费用管理费用是指水利工程供水的一些后勤管理费用，主要包括管理、监督、考核、审计等。

管理费用应合理设定，不得高于运行费用和建设投资费用的10%-15%。

4.维护保养费用维护保养费用主要指供水工程维修等费用和长期的保养费用等。

该费用应根据供水工程实际状态进行科学合理设置。

五、，水利工程供水生产成本费用核算管理规定的出台将进一步提高水利工程供水的管理效率和经济效益，促进供水行业的发展。

1532022年1月下 第02期 总第374期学术研究China Science & Technology Overview最近几年，伴随平谷城区的高速发展，总体用水量显著提高，该地区的供水压力日渐吃紧。

为了促进城市的可持续发展，作为城市基础设施的关键构成部分，增快对城区自来水厂整合委托运营的实行，健全当地供水系统非常关键。

北京京平水务有限公司（以下简称“京平公司”）综合平谷区当前供水方面工作的具体状况，针对城区自来水厂整合委托运营实行可行性分析，并对委托运营人员资金加以测算。

1.项目背景按照北京市整体发展方针来看，在18个区县之中已有16个区县被市级自来水供水集团一同收购，已然做到了集中供水，实现了对水资源的统一化管理。

当前，仅有顺义区与平谷区尚未被收购，不过顺义区同样已经做到了全区的集中供水。

因此，按照国家和北京市有关城市供水建设的整体要求，需要新建设平谷水厂以此整合该地区的供水资源，转变当前的48家分散性供水的情况，创建城市集中、统一性的供水管控系统，而且此项工作已是急不可待[1]。

2.水厂存在问题2.1集中式供水存在的问题（1）供水调节水平较低，可靠程度比较差。

集中供水单位大多是使用水源井直接进行联网供水，各个管网系统相互独立，各不相连。

也有部分环状管网，但大部分是支状管网。

此种铺设模式导致地下空间的利用不够系统、规范，相对较为混乱，同时还会导致供水可靠程度下降[2]。

（2）供水单位太多，不利于集中化管理。

据相关了解可知，北京市大多数区县都是采取一家供水厂单独供水，但是仅仅在平谷新城城区内就存在3家集中供水公司，这样就会使得对供水公司的集中化管理难度较高[3]。

（3）尽管平谷区地下水总体上是满足国家饮用水卫生标准的，不过经过管道输送至用户之后，水质却并非会满足标准。

当前，这3家供水公司之中仅仅只有绿都供水公司有设置专门的化验室，而且有实行计量认证工作，其他收稿日期：2021-12-05作者简介：钟佳蕊（1984—），女，北京人，本科，副高级工程师，研究方向：企业管理。

全员目标成本管理体系的构建与应用【摘要】文章详细介绍了胜利供水公司强化全员目标成本管理，探索构建具有水务企业特色的目标成本管理指标体系、责任体系、指标考核体系和内部控制体系，促进公司整体经济运行质量提升的经验做法，为其他企业加强成本管理提供了借鉴。

【关键词】目标成本；精细管理；经验胜利油田供水公司位于黄河尾闾、渤海之滨，是中国石化集团胜利油田下辖二级单位，现有大型水库13座、水厂7座，主支管线总长3 800公里，总设计供水能力79.5万m3/日，供水覆盖范围分布黄河两岸，跨东营、滨州两市6县区，服务面积1.5万平方公里，服务人口100多万人，是集引、蓄、制、供、销和污水处理于一体，上下游产业链完整的专业化水务公司，也是石化系统和黄河三角洲地区最大的水务企业，在山东省名列第三。

近年来，胜利供水公司以打造“安全、节能、环保、和谐”的绿色集约型水务企业为目标，坚持走绿色可持续发展之路。

针对供水量逐年下降、销售水价不到位、生产要素上涨、水质标准提高等成本控制的难点和矛盾点，坚持深化全员目标成本管理，探索构建有水务企业特色的目标成本管理指标体系、责任体系、指标考核体系和内部控制体系，以四大体系为抓手，拉紧成本监控的链条，促进了企业整体经济运行质量的提升。

一、科学分析成本发生因子，把准供水企业精细管理的命脉多年来，随着形势的不断变化，历史的、现实的，外部的、内部的各种矛盾问题相互交织，胜利供水成本居高不下，控制难度越来越大。

面对日益严峻的经营形势，胜利供水党政领导班子从为企业负责、为社会负责、为员工负责的角度出发，把推进精细管理作为企业生存发展的命脉，深挖细找，科学分析成本发生因子，为实施全员目标成本管理、提升整体经济运行质量夯实基础。

通过认真查找，找出了影响成本因子的四个不利因素。

（一）资产庞大，历史包袱沉重胜利供水是伴随着胜利油田的勘探开发逐步发展建设起来的，油田滚动开发到哪里，水库、水厂、供水管网就要配套到哪里，在历史的沿革中形成了布局分散、配置人员多、运行费用高的不良格局。

《湖南水利水电）2021年第2期甘州区农业水价（合改革发展的现状与建议（甘肃省张掖市甘州区水务局，甘肃张掖734000）摘要：水价综合改革是中央对农业很多领域做出改革部署的项目之一。

鉴于目前水资源在我国的稀缺程度以及水资源严重影响国家安全、粮食安全、水安全、生态安全的重要地位，文章分析了甘州区目前农业灌溉水价现状、存在的问题和难题，提出水价综合改革的几点建议，供参考。

关键词：水价；综合改革；发展现状；建议水是农业生产的命脉，关系到生态长远发展。

对于甘肃省张掖市甘州区这样一个农业灌溉大区、资源性缺水县区来讲，没有水就没有农业发展,就没有生态绿洲。

农业水价改革一头连着农民和粮食安全，一头连着水资源和水安全，简单提价农民难以接受，不提价又不利于节水和工程运行。

所以从国家安全、粮食安全、水安全、生态安全等方面统合考虑，从全区范围内开展农业水价综合改革是贯、国、省市有关水权水价措。

1甘州区基本情况及农业水价现状1.1基本情况1）社会经济状况。

甘州区是张掖市的政治、经济、，于和。

1区区）、18个、5个街道，51.63，有、回、蒙、等22个民。

全区、、、、、蔬菜等,2018全区粮食播种面28.89，粮食21.004万t,经济作物种植面积88.8万亩，总产值193456万元。

2）农田水利工程现状。

甘州区是古老的灌溉农业区，区、区政一以来灌区水利，、蓄、提、合,、、、”相配套的灌排体系。

近年来，随着灌区节水改、日协贷款、大中型灌区续与节水改、高效节水灌溉等项目，甘州区农水利工程基础设得到极大改善。

全区有效灌溉面124.81，其中:农田117.25万亩,林草地7.56万亩。

现已建成干渠37条386km,支渠249条992km,斗渠1873条1936km，农渠13048条5138km，干支斗农四级渠道衬砌率分别为81%、85%、52%和24%。

截至2018年底累计发展高效节水面积45.72，其：管灌18.6万亩，滴灌26.99万亩，喷灌0.23万亩。

四川省物价局、四川省水利厅关于对都江堰水利工程
供水成本测算成果的批复
文章属性
•【制定机关】四川省物价局,四川省水利厅
•【公布日期】2001.09.05
•【字号】川价函[2001]199号
•【施行日期】2001.09.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】价格
正文
四川省物价局、四川省水利厅关于对
都江堰水利工程供水成本测算成果的批复
（川价函[2001]199号二00一年九月五日）
四川省都江堰管理局：
你局《关于报送都江堰灌区成都(青白江)地区工业用水供水成本测算成果的请示》(都局[2001]54号)和《关于报送都江堰平坝灌区已成水利工程(干渠部分)农业供水成本测算成果的请示》(都局[2001]58号)收悉。

经审查，原则同意：
一、2000年都江堰成都(青白江)地区工业用水每单方成本为27．52分。

二、2000年都江堰平坝灌区已成水利工程支渠口农业供水成本为每标亩19．30元。

特此批复。