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摘:全国城镇体系规划纲要(2005-2020) (2012-01-03 16:29:05)转载▼标签：全国城镇体系分类：转：城乡规划与规划管理导言 (1)第一章指导思想与目标 (2)1.1 指导思想 (2)1.2 规划目标 (2)1.3 城镇发展的阶段目标 (3)1.4 技术路线 (3)第二章城镇发展的背景与条件 (4)2.1 城镇发展的国家战略背景 (4)2.2 城镇发展的资源环境条件 (10)2.3 城镇化与城镇发展特征 (15)第三章城镇化与城镇规模预测193.1 城镇化的现状与趋势 (19)3.2 城镇化总体策略 (20)3.3 城镇化政策分区与发展指引 (20)3.4 城镇化水平预测 (24)3.5 城镇规模结构 (29)第四章城镇空间规划 (35)4.1 城镇空间发展策略 (35)4.2 城镇空间布局 (36)4.3 城镇空间发展指引 (41)4.4 省域城镇发展指引要点 (44)第五章城镇发展支撑体系 (47)5.1 综合交通设施 (47)5.2 市政基础设施 (57)5.3 社会基础设施 (60)5.4 公共安全体系 (62)第六章生态建设与环境保护 (63)6.1 生态保护 (63)6.2 环境治理 (64)第七章规划实施 (65)名词解释 (66)大都市连绵区 (66)城镇群 (66)全球职能城市 (66)区域中心城市 (67)门户城市 (67)老工业基地城市 (67)矿业(资源型)城市 (67)历史文化名城 (67)第一章指导思想和目标1.1 指导思想（1）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现全面小康为目标，落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，推动经济持续快速协调健康发展，合理把握城镇化进度，实现健康城镇化；（2）适应建立健全社会主义市场经济的要求，加强中央政府的宏观调控能力，发挥城乡规划对空间资源的宏观调控作用，实现协调发展，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局；（3）进一步发挥城镇在国民经济和社会发展中的核心作用，发挥城乡规划的社会服务功能，逐步改变城乡二元结构，促进“三农”问题的解决，建设社会主义和谐社会，全面提高城乡人居环境质量；（4）继承与发扬历史文化传统特色，弘扬民族精神，保护好珍贵的自然与人文资源，创造具有中国特色的，融传统与现代于一体的多样化的社会主义城市新文化。
房山区沟域经济发展情况简介【字体显示：大中小】房山区沟域经济发展情况简介随着山区产业结构的不断调整，推进沟域经济建设已经逐渐成为山区产业发展的重要举措。
房山区紧紧围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略任务和建设生态涵养区的功能定位，大力发展沟域经济，使其成为推进山区产业发展的平台。
现将近年来我区沟域经济发展总体情况汇报如下：一、基本情况房山区山区、半山区面积1327.2平方公里，占全区总面积的66%，涉及16个乡镇、293个村，总人口37.87万人。
2006年以来，随着煤碳、石材等资源型产业逐步退出，区委、区政府提出以发展沟域经济为平台，推进山区替代产业建设。
很多乡镇根据自身的优势，积极探索沟域经济发展模式，目前，蒲洼“京郊小西藏”生态休闲沟、张坊仙栖谷、佛子庄上水文化养生谷等特色沟域项目建设迅速推进，工程效果日趋显现，其他沟域建设也呈良好势头。
2008年，蒲洼沟域被列为市级沟域经济建设试点。
通过发展沟域经济，促进山区群众就业增收，2008年底，山区农民人均纯收入实现8746.8元，比2006年增长了12.7%，并带动1.8万户劳动力就业。
二、主要作法和成效(一)摸清底数，沟域经济发展做到有的放矢我们首先以乡镇为单位，对全区的沟域情况进行调查摸底。
对每条沟域内的自然环境、人文历史遗迹、产业发展状况等逐一进行调查，做到底数清、情况明。
我区山区可分为拒马河流域、大石河流域和山前暖区三个大的区域，内含上百条沟域。
目前，已经进行开发建设和具备开发条件的沟域有40条，总面积1408平方公里。
沟域内有旅游景点69处，宾馆、渡假村44个，民俗村51个、民俗接待户4318户，观光果园160个；沟域内自然环境优美，水、电、路、通讯等基础设施良好，历史文化资源丰富，有人文遗迹59处。
然后再根据不同沟域的发展情况，制定全区的沟域经济发展计划，做到有的放矢。
(二)科学规划，沟域经济建设高标准为了能更好地利用沟域内的自然景观、深入挖掘历史文化内涵，扩大产业资源基础，把沟域建设成内容多样，产业融合、特色鲜明的产业带。
阎村镇总体规划第一章总则第1条规划背景(1) 为落实《北京城市总体规划（2004 年-2020 年）》以及国务院关于北京城市总体规划的批复，北京市以新城规划为重点开展后续规划的编制工作，作为全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。
(2) 阎村镇位于北京西部发展带上，在房山新城良乡组团和燕房组团之间。
在区域产业分工与协作、大型区域基础设施建设、区域生态保护以及区域性交通基础设施建设方面，需要对阎村镇进行规划研究，以更好地落实北京城市总体规划、西部发展带协调规划和房山新城规划。
上位规划对阎村镇提出了新的定位和规模的要求，并对阎村镇提出了区域协调方面新的要求，主要有：落实新城规划定位和规模控制要求，规划期末控制镇域人口6 万人，其中镇区人口5 万人。
落实房山区山区搬迁政策，安排好人口集中搬迁用地预留和搬迁中学的建设等。
大件路、长周路、长燕路、燕良路、紫十路、京石第二高速公路等区域道路交通的协调，以及市郊铁路线位和轨道车辆段的预留。
区域市政基础设施协调：落实电力设施现状情况和规划用地，并预留远期高压走廊线位。
市政走廊预留：沿北京市六环路、京石高速公路、京周公路、大件路等区域道路沿线市政走廊的控制。
安全设施防护：针对镇域内大型设施落实镇域用地的安全防护控制。
镇域内非镇属用地的协调。
(3) 2002 年完成的《阎村镇总体规划（2002-2010）》对于引导阎村的发展起了重要作用。
从实施成效上分析，原规划确定的2010 年的部分发展目标已提前实现。
面对新的发展机遇与挑战，为实现阎村镇在区域中的职能定位，充分发挥地区优势，科学合理地调整经济和城镇建设，按照上位规划的要求，需要进一步对阎村镇总体规划进行深化和落实，来指导本镇的各项建设。
第2条指导思想和规划原则(1) 区域协调原则——与房山新城协调发展。
(2) 城乡统筹原则——综合协调镇区中心区与重点村的建设。
(3) 社会经济统筹发展原则——产业发展与社会事业协调统一。
2020年房山城关总规划当下，北京在抓好外防输入、内防扩散的同时，正有序推进着各行各业恢复经营生产，备受关注的市重点工程也陆续复工。
在城南地区，诸如丰台火车站改扩建工程，不仅是已复工的市重点工程，同时还是新一轮城南行动计划的重要内容。
2018年，北京印发《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018-2020年）》，确定了53项重点任务、193项重点项目。
今年正是收官之年，北京将如何作答，交出一份满意答卷呢？答案是，高标准制定2020年城南行动计划任务清单和项目清单，其中项目清单将年度域内市重点工程纳入，进行双机制调度，提高城南发展质量。
“3个100”市重点工程城南占了66项城南地区，指的是丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区。
这片区域紧邻首都功能核心区，居于北京城市副中心和河北雄安新区之间，是“一核两翼”的腹地，是京津冀协同发展的重要战略门户。
新一轮城南行动计划的目标是逐步将城市南部地区打造成首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区。
为了实现这一目标，今年北京市重点工程加速向城南布局——“3个100”市重点工程中，城南地区就占了66项，总投资3403亿元。
其中，市郊铁路城市副中心线西延先期开通工程、丽泽城市航站楼、亦庄新药研发生产基地等29个项目计划于年内实现开工，京雄城际铁路（北京段）、轨道交通房山线北延、京东集团总部二期等18个项目计划于年底前建成。
房山区市郊铁路城市副中心线西延纳入2020年市重点工程10项，其中基础设施项目3项，民生改善项目3项，高精尖产业项目4项。
（1）基础设施领域，主要围绕国家高速公路、区域公路及市郊铁路3个方面开展建设。
✎稳步推进京雄高速（北京段）工程建设，构筑雄安新区“四纵三横”区域高速公路网。
✎良常路南延道路建设进展顺利，城市堵点进一步得到治理。
✎实施市郊铁路城市副中心线西延先期开通工程，西延是向西到衙门口再向南奔房山的良乡，通过副中心线的延长，提高西部山区与中心城区连接度，解决房山居民进城的压力。
![北京市人民政府关于房山新城规划(2005年－2020年)的批复-京政函[2007]5号](https://img.taocdn.com/s1/m/a347cdff9a89680203d8ce2f0066f5335a8167a7.png)
北京市人民政府关于房山新城规划(2005年－2020年)的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市人民政府关于房山新城规划(2005年－2020年)的批复（京政函〔2007〕5号）房山区人民政府：《房山新城规划（2005年－2020年）》（以下简称《房山新城规划》）已经首都规划建设委员会第27次全体会议和市委专题会议审议通过，现就有关问题批复如下：一、同意《房山新城规划》。
《房山新城规划》立足于深化落实国务院批复的《北京城市总体规划（2004年－2020年）》，以贯彻落实科学发展观和推进建设社会主义和谐社会首善之区为指导思想，体现了市委、市政府关于区县功能定位的指导意见，符合房山区实际情况和发展要求，对于推动房山区全面、协调和可持续发展，保障实现北京城市总体发展目标具有重要意义。
二、房山新城是北京面向区域发展的重要节点，是北京的西南门户和生态屏障。
房山区的发展建设，要按照推进首都经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，强化与中心城和其它新城的良性互动，积极推进中心城人口和职能的疏解，促进城镇化健康有序发展。
要在《房山新城规划》的指导下，切实维护和积极改善生态环境，体现首都西南枢纽的重要作用，打造新的生态友好型产业聚集发展区，建设现代化的山水文化宜居新城。
三、同意《房山新城规划》确定的规划区范围为房山区全部行政区域。
在规划区范围内实行城乡统一的规划管理，按照构建“两轴、两带、多核”的区域空间布局结构要求，保障并促进区域和城乡协调发展。
房山新城的建设，要优化、整合、完善良乡和燕房两个城市组团的空间格局，积极完善城市功能，提高建设品质。
城市空间布局与城乡协调发展第一节城市空间布局在北京市域范围内，构建“两轴-两带-多中心”的城市空间结构。
两轴：指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。
两带：指包括通州、顺义、亦庄、怀柔、密云、平谷的“东部发展带”和包括大兴、房山、昌平、延庆、门头沟的“西部发展带”。
多中心：指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心，提高城市的核心功能和综合竞争力，包括中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区(CBD)、海淀山后地区科技创新中心、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心等。
在“两轴-两带-多中心”城市空间结构的基础上，形成中心城-新城-镇的市域城镇结构。
中心城是北京政治、文化等核心职能和重要经济功能集中体现的地区。
其范围是上版总体规划市区范围加上回龙观与北苑北地区，面积约1085平方公里。
新城是在原有卫星城基础上，承担疏解中心城人口和功能、集聚新的产业，带动区域发展的规模化城市地区，具有相对独立性。
规划新城11个，分别为通州、顺义、亦庄、大兴、房山、昌平、怀柔、密云、平谷、延庆、门头沟。
镇是建制镇的简称，是推动北京城镇化的重要组成部分，包括重点镇和一般镇。
第二节次区域的划分与发展策略按照“两轴-两带-多中心”的城市空间结构，为统筹经济社会、资源和生态环境的协调和可持续发展，根据不同区域的现状发展特征、资源禀赋及生态环境承载能力划定次区域，通过对次区域的限制条件、开发强度、开发模式和管理模式的分类指导，实施分区域的城市发展策略。
次区域的划分在北京市域范围内划分四个次区域，并进一步划定管制区。
(1)中心城次区域：即中心城的规划范围(不含石景山五环路以西地区)。
(2)东部次区域：包括通州、顺义、亦庄以及怀柔、密云、平谷等的平原地区。
(3)西部次区域：包括大兴(除亦庄地区以外地区)、房山山前平原、丰台河西地区、门头沟山前平原、海淀山后地区和昌平(不包括回龙观、北苑北地区)的山前平原、延庆平原以及石景山五环路以西地区。
[键入文字][键入文字] 北京市房山区长沟镇中心区控制性详细规划目录1．现状概况 (2)1．1区位条件 (2)1．2规划范围 (2)1．3现状条件 (2)1．4开发条件 (2)2．规划依据 (2)3．规划建设目标 (3)4．规划原则 (3)5．规划构思及规划结构 (3)5．1规划构思 (3)5．2规划结构 (3)6．规划布局 (4)6．1工业片区 (4)6．2居住生活片区 (4)6．3镇区公共服务中心 (5)7．绿地景观系统规划 (5)7．1绿地系统规划 (5)7．2景观系统规划 (6)8．道路交通系统规划 (6)8．1现状 (6)8．2规划 (6)9．规划控制图则 (7)9．1用地分类及地块划分 (7)9．2地块编码系统 (7)9．3控制指标体系 (7)10．村庄安置计划..................................................................................................................... 811.分期实施规划 (8)12．市政工程规划 (9)12．1给水工程规划 (9)12．2排水工程规划 (10)12．3电力工程规划 (10)12．4电信工程规划 (12)12．5燃气工程规划 (13)12．6供热工程规划 (14)12．7工程管线综合 (15)13．规划实施建议 (16)附表1现状建设用地统计一览表 (17)附表2现状用地统计汇总一览表 (17)附表3规划用地统计表 (18)附表4规划建筑面积汇总表 (18)附表5地块控制指标一览表 (19)附表6长沟镇镇中心区规划道路一览表 (22)附件1市规委总体处规划审查会会议纪要 (23)附件2对市规委总体处规划审查会会议纪要的答复 (26)1．现状概况1．1 区位条件长沟镇中心区位于长沟镇域东南部。
现状市级公路云居寺路、房易路分别由镇中心区北侧、东南侧通过，规划七环路位于镇区南侧，对外交通联系非常便捷。
房山琉璃河镇中心区控制性详细规划说明1.1项目背景房山区委、区政府为配合《北京城市总体规划（2004-2020年）》、《西部发展带协调规划（2005-2020年）》以及《房山新城规划（2005-2020年）》确定的发展目标和建设特色小城镇的发展思路，决定编制琉璃河镇中心区控制性详细规划，整合琉璃河镇的发展空间、资源、产业和人口，促进琉璃河镇社会、经济、环境及各项事业健康有序的发展，实现可持续发展目标。
1.2位置及范围琉璃河镇位于首都西南放射发展轴上，区位优势明显，是进出北京西南方向的必经之地。
镇政府驻地距北京市区38公里，距房山区政府驻地良乡17.1公里，距房山城关12公里。
该镇东以永定河为界，南与河北省涿州市接壤，西与石楼、韩村河两镇相连，北与窦店镇和长阳镇为邻。
本次规划范围为琉璃河镇中心区建设用地，东跨京石高速公路至规划产业区东界，南以规划镇级主干路为界，西至京保公路新线，北到黄土坡，规划建设用地面积655.73公顷。
1.3文物古迹琉璃河镇历史悠久，历史上由北京沿太行山东麓通往中原的大道即从镇内经过。
位于镇域西北部董家林、黄土坡一带的全国重点文物保护单位——琉璃河商周遗址是我国现已发现的重要商周遗址之一，对研究我国商周时代的文化和北京史具有重大意义。
学术界普遍认为，该遗址是燕国最初的都城所在，解决了多年来悬而未解的周初燕国都城所在之迷。
镇中心区内有两处市级重点文物保护单位，琉璃河大桥和岫云观。
琉璃河大桥为明嘉靖年间修建，该桥位于琉璃河镇政府北侧的京保公路上，是房山区内最大的石拱桥，是研究我国建筑史和桥梁史的重要实物例证。
岫云观明代创建，清代重修，占地约300平方米，建筑保存较好。
1.4文物保护规划对于镇内各级文物保护单位，应严格贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》、《北京市文物保护管理条例》以及《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》等有关法律、法规，加以保护。
1.琉璃河商周遗址的保护位于镇域内的琉璃河商周遗址属于全国重点文物保护单位。
房山2005年-2020年发展规划目录第一部分总则1第一章总则 1第二章新城性质、发展目标与策略 4第三章城市规模7第二部分区域协调与城乡统筹发展10第四章区域协调发展10第五章城镇空间布局与村镇建设12第一节城镇空间布局12第二节区域整体城市设计17第三节区域村镇建设19第四节山区村庄搬迁改造规划21第六章城乡统筹发展23第一节城乡产业布局与统筹23第二节城乡公共服务设施统筹27第三节城乡交通基础设施统筹28第四节城乡市政基础设施统筹30第五节城乡生态环境建设与保护33第六节城乡公共安全建设37第七节城乡文化事业发展39第八节城乡文物保护40第九节城乡空间管理42第七章资源节约、保护与利用43第一节土地资源43第二节水资源44第三节能源47第三部分新城总体发展48第八章新城空间整合48第九章新城产业发展与就业50第十章新城住房保障与社会公共服务设施规划51 第十一章新城生态环境建设与保护55第四部分新城支撑体系规划59第十二章新城综合交通体系59第十三章市政基础设施66第十四章综合防灾减灾71第五部分新城开发控制与近期建设76第十五章新城开发控制与建设76第一节基本原则76第二节开发控制77第三节城市设计引导78第十六章近期建设规划81第十七章规划实施93第一部分总则第一章总则第1条规划背景为落实《北京城市总体规划（2004年-2020年）》以及国务院关于北京城市总体规划的批复，北京市以新城规划为重点开展后续规划的编制工作，作为全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。
新城作为首都未来的发展重点，是提升首都核心竞争力的重要地区。
新城规划的内容以总体规划层面为基本技术平台，综合详细规划、城市设计、规划标准研究、重点问题研究等。
落实新定位，促进新城产业结构的调整和增长方式的转变；贯彻新理念，促进新城的可持续、集约、协调发展；实施新标准，促进新城的理性增长。
第2条指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会全面和谐发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。
（1）落实《北京城市总体规划（2004年-2020年）》的要求，更好地为京津冀区域发展服务，为首都发展服务，为实现“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的城市发展目标服务。
（2）坚持区域协调、城乡统筹原则。
新城应结合房山发展实际，推进郊区城镇化进程，实现城乡统一规划；统筹区域发展，协调好与京津冀地区、与北京中心城区、与周边新城、区内平原地区与山区的发展规划，实现产业与社会事业发展合理的空间布局；统筹人与自然的和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置。
（3）坚持建设资源集约型和生态友好型社会的原则。
新城应优先处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，正确处理城镇化快速发展与资源环境的矛盾，充分考虑资源与环境的承载能力，全面推进房山区土地、水、能源的节约与合理利用，实现新城可持续发展。
（4）坚持以人为本原则。
新城要构建良好的人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好交通、上学、看病等关系人民群众切身利益的问题，切实保障合理配置各级各类公共服务设施，并进行人性化的细节设计。
（5）坚持尊重城市历史、发扬城市文化的原则。
新城建设应发掘和保护房山地区的历史文化价值，形成融历史文化和现代文明为一体的城市风格和城市魅力。
第3条发展机遇与优势条件（1）北京城市空间发展战略调整，使房山面临发展的重要机遇。
建设“世界城市”、全球化背景下北京城市地位的转变，首都经济圈区域合作逐步加强。
北京总体规划定义房山新城是城市面向区域发展的重要节点，是北京面向京津冀区域发展的重要增长点。
（2）2008年奥运会为房山带来重大机遇。
房山要紧紧抓住奥运机遇，利用房山自身的自然山水资源、历史文化资源的优势，提升城市文化，改善城市面貌，树立全新的城市形象，扩大城市知名度，促进经济、社会、环境的协调发展。
（3）大型区域基础设施建设带来新的机遇。
房山地处北京西南门户，是北京最重要的大型基础设施走廊。
21世纪的前10年，房山境内大型基础设施项目众多，如连接北京外围新城的六环路、房-黄-亦联络线、东南部过境通道等高等级公路网的建设，联接中心城与房山的快速规划轨道建设，南水北调工程等大型市政基础设施建设，都为房山区提供了巨大的发展机会。
第4条发展限制条件（1）土地、水等资源限制房山区所辖土地面积为1990平方公里，但是山区占地比例高，且多为石灰岩地质构造；平原地区地质断裂带较多，地质情况复杂；独立工矿用地比例高，建设用地继续扩大的可能性较小；北京属于世界上严重缺水的城市，房山区同样面临水质型缺水的严重问题。
（2）生态环境限制条件房山区长期以来以煤矿和非煤矿山为主的资源型产业，对山区、浅山区和平原区的自然生态破坏较严重，阻碍了其他更具竞争力的新兴产业的发展，破坏了城市形象。
同时，燕山石化等大型石化企业，使得房山区整体产业的能耗、耗水量在全市均居前列，房山山前地区的环境质量长期徘徊。
第5条规划编制的重点（1）优先解决好人口、资源与生态环境问题——本次新城规划应利用城市发展战略的重大调整期，煤矿与非煤矿山关停的契机，在科学发展观指导下，建立房山新型的人口、资源、环境关系，实现山区生态恢复与保育、平原区生态建设，形成资源集约、环境友好的新型产业体系。
（2）立足区域统筹，解决好城市发展定位问题——本次规划应立足服务京津冀、服务首都，通过协调与周边新城、河北周边城市的区域功能、产业、基础设施、生态环境之间的关系，确定房山的发展定位、产业布局、基础设施与生态格局。
（3）解决好城乡协调发展问题——统筹城乡发展，打造健康新城，突出重点城镇，全面推进社会主义新农村建设，构建和谐房山。
（4）解决好新城有序建设问题——突出政府主导，整合社会资源，强化市场机制，优先基础设施，改善公共服务，强化规划管理。
第6条规划依据《中华人民共和国城市规划法》《城市规划编制办法》（建设部，1991年）《城市规划编制办法实施细则》（建设部，1995年）《北京城市总体规划（2004年-2020年）》《西部发展带协调规划（2005-2020）》《北京市小清河分洪区建设规划报告》及水利部审查意见第7条本次规划确定的规划区范围为房山区行政辖区，总面积为1990平方公里，其中新城规划范围面积为155平方公里。
第8条规划期限为2005年－2020年近期2005年－2010年远期2011年－2020年远景2020年以后第二章新城性质、发展目标与策略第9条新城性质首都西南门户和生态屏障，是面向区域发展的重要节点，是城乡协调发展的综合性新城。
第10条新城发展目标（1）生态发展目标——产业调整、生态修复和搬迁安置并重，切实维护和改善生态环境，构筑北京西南坚实的生态屏障；（2）区域发展目标——不断增强区域辐射能力，有效缓解中心城人口集聚压力，切实保障首都生命线的安全畅通（能源、水源、交通和市政基础设施走廊）；（3）产业发展目标——全面推进产业升级，实现两个转变：由资源消耗型产业向资源集约型产业转变，由生产加工型产业向区域服务型产业转变。
在推动传统产业全面升级的基础上，积极吸纳高新技术研发与服务、旅游休闲、商业物流、教育等环境友好型产业集聚；（4）人居发展目标——保护并发挥自然山水和历史文化资源优势，强化公共服务设施和人居环境建设，构建新城、小城镇和村庄三位一体的区域发展格局，营造城乡协调发展的宜居宜憩新城。
房山新城的发展目标可以概括为：首都西南枢纽——以建设北京西南部区域合作中心为目标，促进与大兴、门头沟等西部发展带新城，与丰台、石景山等中心城组团合作，加强与东部新城主要城市门户的联系，形成石化新材料、装备制造、物流、文化教育等产业在研发、信息、管理方面的辐射带动优势，以京石客运铁路、六环路建设为契机，建设北京大都市区西南物流交通枢纽。
友好产业新区——全面贯彻循环经济理念，提高产业发展门槛，严格控制能耗、水耗，促进传统产业转型，构筑循环经济产业体系，在山区煤矿、非煤矿山关停基础上大力发展替代产业，重点发展石化新材料高端研发服务产业、建材高端研发生产、教育科研、旅游休闲等新兴产业。
山水文化名城——强调区域生态环境质量，强化城市休闲度假旅游功能，发掘历史文化和山水文化内涵，产业多元、服务优先，创造充分的就业和创业机会，建设交通便捷、生活方便、环境优美、舒适安全、管理高效的宜居新城。
第11条新城发展阶段目标按照北京城市发展的总体部署：（1）第一阶段，2010年以前，以奥林匹克运动会为契机，积极推进关停山区煤矿和非煤矿山，积极推进生态恢复与替代产业发展，积极改变房山“业弱城散”的局面，保障2008夏季奥运会的成功举办，为会后区域经济社会可持续发展奠定基础。
同时，结合轨道交通建设，重点推进房山新城及新城周边城镇道路和市政基础设施建设，优先公共服务设施建设，构建现代新城的基本构架。
（2）第二阶段，到2020年左右，全面完成山区、浅山区煤矿和非煤矿山关停后的生态恢复和产业调整，完成房山产业布局、生态架构与基础设施格局的调整，进一步优化房山新城内部结构，形成具有鲜明地方特色的现代新城。
（3）第三阶段，到2050年左右，全面建设成为经济、社会、生态协调可持续发展的现代新城，成为促进北京与京津冀区域协作的重要增长点。
第12条经济发展策略（1）鼓励：都市农业、旅游休闲、都市工业、文化产业等资源节约型绿色产业；引导：石化新材料、新型建材、建筑和房地产、物流等产业向着循环经济和可持续方向发展；限制：煤炭采掘、传统建材、传统种植等资源消耗或高污染行业。
（2）以传统产业升级为基础，将积极拓展相关生产性服务业作为房山新城产业发展的重点。
在第二产业中，以石油化工和新材料产业、装备制造、建材产业的生产服务为重点拓展部门，注重推动生产服务产业集群、公共服务（文化）产业集群的协同发展，积极拓展高端物流、教育研发、旅游休闲、文化创意等新兴产业，形成产业集群，促进房山整体产业结构升级。
（3）发展循环经济，促进城镇化、工业化与现代化的有机融合，积极构建房山循环经济产业体系、城市基础设施体系与生态保障体系，支撑房山新城成为适宜居住、充满活力的北京西南区域产业服务中心之一。
（4）到2020年，房山人均地区生产总值（GDP）将超过9000美元；三次产业增加值总计达到850亿元以上，三次产业构成比例为3：52：45；力争使房山地区生产总值（GDP）占到北京市生产总值的6%左右。
第13条社会发展策略（1）改变城乡二元结构，努力实现城乡一体化，积极推进山区浅山区生态移民，妥善布局移民安置区，积极引导乡村人口向小城镇，特别是新城周边重点城镇集聚，南部平原独立发展城镇作为远景城市人口突破时的预留发展空间。
