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我国农机安全监理行政执法工作的思考

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拉机驾驶征》，方可进行公路 行驶 在内的一 切农业作业 。到 依 的工 作 局 面 。法 律 的 规 定 在 现 实 的 执 行 中 常 有 或 多 或 少
了 ２０世 纪六 十年 代 后 ，人 民 公社 化 的 发展 ，包 括 拖 拉 机 在 内 的误差 ，这种误差虽是无法避 免的 ，但如 何在现有 社会背景
量有 限 的农 业机 械 主 要 以拖 拉 机 具 为 主 ．拖 拉 机 驾驶 员 必 须 能 。它 具 有 法 制 性 、社 会性 、生 产 性 和 服 务 性 ，为 农 机 监 理 开
经过 国家严格培训考 试合格后 ，获得农机 主管部 门核 发《拖 展工作指明 了方向，从 而结束 了多年来农帆监 理工作无法 可
化 和 农业 机 械 化 的 发展 而 发 展 ，并 不 断 得 到 加 强 和完 善 。２Ｏ 国家执行农 业机械安 全生 产的法律 、法规 ，依 照 国家行 政法
世 纪 ５０年代 的 农 业机 械 化 初 期 ，由于 经 济 和 技 术 等 因 素 ，数 所 授 予的职 权 ，对 农 业 机 械 及 其 操 作 人 员 行 使 监 督 管 理 职
阶 段 。２０世 纪 ８Ｏ年 代 农 村 家 庭 联 产 承包 制 的 实 施 ，农 民 收
（一 ）法 规体 系欠 完善 ，监 理 体 制 不 顺 ，执 法 力度 不足
入逐 年 增 加 ，各 种 农 业 机 械 纷 纷 进 人 了干 家 万 户 ，广 大 农 民
在 半 个 多 世纪 的发 展过 程 中 ，农 机 安 全 监 理 的 法 制 建设
庞 志 臣
（锦 州 ｆ 黑 山 县农机 监理 所 ，辽 宁 黑 ｉ１ｉ １２１４００）
［摘 要］ 我国衣机安全监理行政执 法存在法规体 系欠完善 ，监理体制不顺 ，执 法力度不足；执法管理体制不顺 ，工作 出现 断层 ，编制与经费严重不足 ；执 法人 员素质参差不 齐，执法工作简单粗器 ，检测装备水平低 ；监 管 内容 多服务 内容少，收 费意识 强 服 务意 识 差 。 因此 ，建 议 农 机 安 全监 理行 政 执 法应 完善 法律 法规 体 系 ，理 顺 执 法 机 构 体 制 ，提 高执 法 队 伍 素质 和 检 测 装备 水 平 ，强 化为 民服 务 意识 。 ［关键 词］ 农机监理 ；管理体制 ；编制 ；经 费；服务意识；装备 水平 ；队伍素质 ［中图分类号］１３６３ ［文献标识码］Ａ ［文章编号 ］１ｏ０８—４ｏ５３（２０１０）０７—ｏｏ２６—０２
内相 继成 立 了各 级 农 机 监 理 机 构 、乡农 机 化 管 理 服 务 站 ，全 拉 机 的登 记 、上 牌 、定 期 检 验 及 对 驾 驶 人来自考 试 发 证 和 定 期 审
主 要农 业 机械 的 经 营 与管 理 由 国 营 为 主逐 步转 化 以 社 、队 集 下整 合相 关 资 源 ，尽 量 使 执 法最 大可 能 地 和立 法 相一 致 就 成
体经 营 为 主 。由 于 管理 不 善 等 原 因 ，拖 拉 机 等农 业 机 械 事 故 为 值得 注 意 的 问题 。下 面 以农 机 监 理 行 政 体 制 为 切 入点 ，分
频 发 ，各 省 相继 制定 了 有 关 农 机 安 全 生 产 和 农 机 监 理 条 例 ， 析 一下 当前 农 机 行 政执 法 中存 在 的 问 题 。
但 与 公安 、交通 监 理 部 门 分 工 不 明确 ，农 机 监 理 仍 处 于 初 级
二 、当前 农机 行 政 执 法 中存 在 的 问题 分析
２０１０年 第 ７垮ｊ （ 第 １２卷 第 ７期 ）
辽 宁 行 政 学 院 学 报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ １３ａ￣ｍｉｎｇ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｃｏｌｌｅｇｅ
．
ＮｆＩ．７．２Ｏｊ０ 【Ｖｏ１．１２．Ｎｏ．７）
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我 国农 机 安全 监 理 行政 执 法工 作 的思 考
一 、 农 机 监理 行 政 执 法 的发 展 历 程
工 作 提 出 了 新 的 更 高 的要 求 。 确 定 了农 机部 门 的 职 权 。 农
农 机监 理 产 生 于农 业 机械 化 发展 过 程 中 ，并 随 农 业 现 代 机监理专管机构 和农机 监理机 关属 国家行政 机关。它 代表
台 ，１９８１年 、１９８４年 农 机 部 、农 牧 渔 业 部 分别 就 建 立 键 全 农 农 机 安 全 监理 执 法 工作 ，这 对 农机 监 理 机 关规 范地 实 行 法 律
机监理 机构 ，颁发文件明确规定农用拖拉机由县（市）以上农 赋 予 的 行政 执法 职 权 产 生 负 面 影 响 。农 机 监 理 仅 仅 对农 用
渔业 部 又 颁 发 了《农 用 拖 拉 机 及驾 驶 员 安 全监 督 管 理 规 章 》， 监 理 没有 具 体 的 规 定 ，在 对 上述 机 械 实 施 安 全 管 理 时 缺 少执
致 使 我 国 农机 监 理 工 作 走 上 了 法 制 管 理 的轨 道 。 全 国 范 围 法 依据 ，《道 路交 通 安 全 法》虽 然赋 予 农 机 安 全 监理 部 门 对拖
包 括 以拖拉 机为 主 的农 业 机 械 的拥 有 缱迅 速 攀 丌 ，农 业 机 械 速 度缓 慢 ，法规 体 系 不 健 全 ，欠 完善 ，与 法 规 内 容不 配 套 。农
快 速 发 展要 求 国 家 有 关 农 机 安 全 生 产 的 法 规 、条 洌迅 速 出 机监理人员没被列入国家公务 员编制 ，不 能理 直气壮地开展
机 监理 部 门 负 责检 验并 办 理 报 户 （过 户 ），发 牌 证 手 续 ，其 驾 拖 拉 机 、联 合 １发割 机 及 其 驾 驶 员 的 安 全 监 理 做 了 明文 规 定 ，
驶人员必须按有关规定进行 考试 、考核取得合格证照。农 牧 而 对 植保 机 械 、园 林 机 械 、农 副 产 品加 工 机 械 等 农 机具 安 全

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关于农机安全监理工作的思考

关于农机安全监理工作的思考

关于农机安全监理工作的思考1. 引言农机安全问题一直以来都是农业生产中的重要关注点。

农机的安全性直接影响到农民工作的效率和个人安全。

为了保障农机的安全使用，农机安全监理工作应运而生。

本文将对农机安全监理工作进行深入思考和探讨。

2. 农机安全监理的必要性农机安全监理是农机管理的重要组成部分，具有以下几个方面的必要性：2.1 保障农机使用的安全性农机作为农业生产中的重要工具，如果使用不当或存在安全隐患，可能会导致农业生产事故的发生，给农民带来安全风险。

农机安全监理工作的目的就是通过对农机的安全性进行评估和监督，确保农机使用的安全性。

2.2 提高农民的安全意识农民是农机使用的主要操作者，对农机的安全使用有着直接的影响。

农机安全监理工作可以通过宣传教育和培训，提高农民对农机安全的意识和认识，使他们能够更好地使用农机，并采取必要的安全措施。

2.3 促进农机技术的改进农机安全监理工作还可以通过对农机使用中出现的问题进行分析和研究，为农机技术的改进提供参考依据。

这样可以不断提高农机的安全性和性能，更好地满足农业生产的需求。

3. 农机安全监理的主要内容农机安全监理工作主要包括以下几个方面的内容：3.1 农机安全标准的制定制定农机安全标准是农机安全监理工作的基础。

农机安全标准应该从多个方面对农机的设计、制造、使用等环节进行规范，确保农机的安全性。

农机安全标准在制定的过程中应该充分考虑农机的实际使用需求，既要保证农机的安全性，又要兼顾农机的功能和性能。

3.2 农机安全评估和监督农机安全监理的核心工作是对农机的安全性进行评估和监督。

通过对农机的结构、性能和使用情况进行检查和测试，评估农机的安全性能是否符合标准要求。

对于不符合安全标准的农机，应该采取监督和整改措施，确保农机使用的安全。

3.3 宣传教育和培训农机安全监理工作还应该加强对农民的宣传教育和培训工作。

通过宣传农机安全知识，提高农民对农机安全的重视和认识。

同时，通过培训农民的农机使用技能，使他们能够熟练地操作农机，减少人为因素导致的安全事故。

关于加强农机安全监理工作的几点思考

关于加强农机安全监理工作的几点思考

关于加强农机安全监理工作的几点思考随着农业现代化的推进，农机在农业生产中发挥着越来越重要的作用，但与之相应的是农机安全监理工作亟待加强。

农机安全监理工作的不完善不仅会影响农业生产效率和安全，还会对农民的生命财产造成严重危害。

加强农机安全监理工作势在必行。

以下是本人对加强农机安全监理工作的几点思考：一、建立健全农机安全监理政策法规体系农机安全是农业生产中的关键环节，要想有效地保障农机安全，就必须建立健全的农机安全监理政策法规体系，明确相关责任部门和监督机构，规范农机安全监理工作流程和标准。

还应该依据国家农机安全监理政策法规，不断完善相关制度，增加违法行为的处罚力度，从根本上保障农机安全。

二、加强农机安全监理技术支持农机安全监理技术是农机安全监理的重要保障，要想提高农机安全监理的效率和精准度，就需要不断加强农机安全监理技术的研发和应用。

可以通过加强科研项目的投入资金，支持农机安全监理技术的研究和开发，推动各种安全监理技术的普及应用，确保农机安全监理技术的科学有效性和实用性。

三、加强农机安全监理人员队伍建设农机安全监理人员是农机安全监理工作的重要力量，要想保障农机安全，就必须加强农机安全监理人员队伍的建设。

可以通过加大对农机安全监理人员的培训力度，提高其监理技术和业务水平，增强其工作能力和责任意识，提高工作效率和监理质量。

另外还可以适度增加农机安全监理人员的配备数量，确保监理人员的到位率，提高农机安全监理的全面性和深入性。

四、积极推动农机安全监理信息化建设农机安全监理信息化是农机安全监理工作的重要手段，要想加强农机安全监理工作，就必须积极推动农机安全监理信息化建设。

可以通过建设农机安全监理信息系统，实现农机安全监理数据的全面管理和整合分析，并为相关部门和监督机构提供信息共享和决策支持，从而提高监理工作的科学性和有效性。

还可以通过建设农机安全监理信息平台，实现监理信息的公开透明，推动社会各界的参与监督，提高农机安全监理工作的社会性和公信度。

对农机安全监理工作问题的思考及对策

对农机安全监理工作问题的思考及对策


３ 、 农机 安全管理缺少应有的执法手段 ， 虽然《 道 路 交 通 安 全 法》 确 立 了农 机 部 门管 理 农 用机 的法 律 主 体 地 位 ， 但 没 有 授 予 道 路检 查权 。抓 好 农 机 安 全 监 督 管 理 工 作 ， 消除 “ 黑车 非驾” ， 纠 正 各种违章 ， 很 大 程 度 上 是靠 路检 路查 实现 的 ， 可 是法 律 规 定 农 机 部门没有道路检查权 ， 虽然有些地方性法规给了一些执法空 间 ， 但执行起来也不是理直气壮 。 有 时还 会 受 到 有 关 部 门 制 约 。 所 以 对 行 驶 在 道 路 上 的 农 业 机 械 的各 种 违 章 行 为 不 能及 时 查 处 和 纠
对农机 安全监理工作 问题 的思考及对策
文／ 王 晋 伟 孙启 治 姚 大 字
红星农场安全办 黑龙江 １ ６ ４ ０ ９ ９
■曩ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ： 农 业机 械 在 农 业 生产 、 农 民 增 收 和 农 村 经 济 发 展 中发
挥 了重 要 作 用。本 文 总 结 了农 机安 全监 理 工作 的 措 施 ， 以期 促 进 农机的安全监理 。 提 高农 机 安 全 水 平 。
关键调 ： 农 机 安 全 监 理
当前 ， 我 国新 农 村 建 设 不 断 走 向 深 入 ， 农 业 和 农 村 发 展 已 进 入 一 个 面 向市 场 、 优化结构 、 提 高质量 、 注 重效 益 ， 向生 产 广 度 和 深 度 进 军 的 新 阶 段 。随 着农 机 化 水 平 的大 幅 度 提 高 ， 各类 农 业 机 械 保 有 量 大 大 增 加 。农 机 安全 生产 事 故 发 生 的 几 率 也 呈 现 上 升 的趋势 。 农机 事 故 蓄 发 的态 势 仍 然 没 有 改 变 ， 农 机 安 全 生 产 形 式 依然严峻。 扎 实推 进 农 机 监 理 工 作 ， 提高农机安全水平 ， 事 关 人 民 群 众的生命财产安全 ， 事关农村稳定和农村 、 农 业 的 持 续 快速 健 康发展 。 农 机 安 全 监 理 正 面 临 着 新 的形 式 。如 何 适 应 新 形 式 ， 提 高科学管理水平 ， 是 农 机 安 全 监 理 部 门 必 须 研 究 和解 决 的 问题 。 １ 、 农 机 驾 驶 员素 质 不 高 ， 安全意识 、 法 制 意 识 淡 薄 。 由于 驾 驶 员 大 部 分 是 初 中 以 下 文化 ，文化 水 平 底 。他 们 不 懂 农 机 的 构 造、 工作原理 、 操 作技 术 和 维 修 保 养 、 安 全 生产 知 识 ， 缺 乏 应 对 突 发 情 况 的处 置 能 力 ， 有 的驾 驶 员 缺 乏 交 通 安全 及 法 规 意 识 ， 行 驶 随意性大 。 无证驾驶 、 无牌 行 驶 等 问题 突 出 。 ２ 、 违 章超 载现 象 突 出 。农 用机 在 从 事 运 输 业 中 ， 严 重 超 载 是 种 普 遍违 法行 为 ， 同 时 也 是 一 种 危 害较 大 的事 故 隐 患 。近 几 年 有很多驾驶 人员为了追求过高运费 ， 私 自加 高 拖 斗 ， 增加 装 载 容 积， 严 重 者 在 原 拖 斗 基 础 上加 高 ２ 、 ３倍 。 严 重 超 载 不 仅 会 加 速 机 械 磨 损 还 会 引发 故 障 和轮 胎 爆 炸 等 险 情 ， 由此 而 造 成 车 毁 人 亡 的事故时有发生。 ３ 、 农 用 机 违 章 载 人现 象 非 常 严 重 。 有的驾驶员无视法律 、 法 规， 安全 生产 意 识 淡 薄 ， 经 常违 章载 人 。现 在 ， 还 有 的 乡村 道 路 路 况很差 ． 农 民 群 众 出行 难 的 问题 尚未 得 到 解 决 ， 于是 搭 乘 农 用 机 成 为 农 民 朋 友 走 亲戚 、 串朋 友 的 交通 工具 ， 再 加 上农 用机 技 术 状 况差 ， 驾驶员驾驶技术差 ， 路况又不好 ， 农机事 故难免发生 ， 成 为 农机安全生产的主要隐患。 ４ 、 报 废 农 用 机 超 期 使 用现 象 严 重 。 由于 国家 农 用机 报 废 政 策法规 不完善 ， 农 机 部 门没 有强 制报 废农 用 机 的 权 力 ， 农 民 主 动 报废意识 不强 、 积极性不高 ， 致 使 达 到 报 废 年 限 农 用 机 超 期 使 用 现 象严 重 。大 量 达 到 报 废 年 限 的 农 用机 超 期 使 用 ， 既 制 约 着农 机 “ 三 率” 水 平的提高 （ 达 到 报 废 年 限 的 农 用 机 由 于 安 全 技 术 状 况 不符合规定 ， 不 能 予 以挂 牌 ） ， 也 导致 农 用机 油 耗 增 多 、 环 境 污 染 严重 ， 更导致农用机安全隐患突 出 ， 严 重 威 胁 着 广大 农 民 群 众 的 生命财产安全 ， 也 威 胁 着 乡村 道 路 交 通 安 全 ， 给 农 机 安 全 生 产 带 来 巨大 事 故 隐 患 ，解 决 报 废 农 用 机 超 期 使 用 已成 为 当 前 刻 不 容 缓 的 问题 。 二、 农 机 安 全 隐 患 原 因 分 析 １ 、 农机安全 生产的重要 性宣传 不到位 ， 没 有 造 成 全 社 会 都 来 关注 农 机 安 全 生 产 的 良好 氛 围 ，导 致 部 分 领 导对 抓 好 农 机 安 全 管 理 工作 没 有 引 起 足 够 重 视 。农 机 手 缺 乏该 项 工 作 的 理 解 和 支持 。
对当前农机安全监理工作的思考

对当前农机安全监理工作的思考

•引言•农机安全监理工作现状及问题•加强农机安全监理工作的措施•农机安全监理工作的未来发展•结论目录农机安全监理工作的重要性促进农业现代化推动农村经济发展保障农民生命财产安全1当前农机安全监理工作的背景23随着农业机械化的快速发展，农机数量不断增加，农机安全事故也相应增多，这给农机安全监理工作带来了新的挑战。

农业机械化快速发展国家对于农业机械管理的法律法规不断完善，对于农机安全监理工作的要求也越来越高。

法律法规不断完善一些农民对于农机安全的认识不足，缺乏安全意识，这也是当前农机安全监理工作需要解决的一个重要问题。

农民安全意识薄弱03农机安全事故呈下降趋势农机安全监理工作现状01农机安全监理工作的重要性02农机保有量持续增加法律法规不完善虽然国家已经出台了一系列农机安全监理的法律法规，但还存在一些法律空白和模糊地带，给实际工作带来一定的困难和挑战。

农机安全监理工作中存在的问题安全意识淡薄一些农民对农机安全的重要性认识不足，缺乏安全意识和自我保护意识，存在无证驾驶、非法改装、违规操作等现象。

监理力量不足随着农机保有量的增加，农机安全监理力量相对不足，存在监管不到位、漏检漏审等问题。

技术手段落后一些地区的农机安全监理手段相对落后，缺乏先进的技术设备和检测手段，难以对农机进行全面、准确的检测和监管。

提高农机安全监理工作的认识完善农机安全监理工作制度建立健全农机安全监理工作制度，明确工作职责和工作流程，确保各项工作的有序开展。

加强农机安全监理工作的监督和检查，发现问题及时处理，保障农机安全监理工作的落实。

建立完善的农机安全事故应急预案和应急处置机制，确保在突发情况下能够及时、有效地应对。

010203加强农机安全监理工作的宣传教育农机安全监理工作的发展趋势信息化趋势专业化趋势社会化趋势农机安全监理工作的发展机遇与挑战发展机遇发展挑战农机安全监理工作的发展策略与建议加强政策支持加强人才培养加强宣传教育农机安全监理工作的重要性和必要性保障农民生命财产安全推动农业现代化发展促进农村社会和谐稳定010203加强农机安全监理工作的紧迫性和责任感加大宣传力度通过各种途径和渠道，加强对农民的宣传教育，提高他们的安全意识和法律意识，引导他们自觉遵守安全规定。