• 快速增长基本是“高投入、高消 耗、高排放、低效率”的传统工 业化模式，单位GDP能耗比发达国 家平均高40%，产生的污染是他们 的几十倍，能源和资源的高消耗 以及由此造成的环境污染和生态 破坏，已成为制约经济社会协调 发展的突出问题。
环境库兹涅茨曲线
环 境 污 染
0
1000
5000
15000
• 中央政府核心机构设置数量平均为 16个。
政府行政管 理体制改革
●凡是市场能做的，应该放手 让市场去做。
●减少项目审批，强化服务功 能。
打造有限政府
• 1、保安 • 2、裁判 • 3、指导 • 4、监管 • 5、服务
经济调节、市场监管、 社会管理和公共服务
三、继续推进分配制度改革
▲2010年6月，美林证 券与凯捷联合发布 《2009年全球财富报 告》认为：中国拥有 可支配资产超过100 万美元的人数已经达 到47万余人 。
• 一、完善社会主义基本经济制 度
（一）必须毫不动摇地巩固和发 展公有制经济。
（二）必须毫不动摇地鼓励、支 持和引导非公有制经济发展。
• 二、转变政府职能
越位、缺位、错位
• 行政事业单位人员由财政供养人数 约3600万
两汉
1：945
唐朝
1：500
清朝康熙 1：91
新中国成立 1：600
1978年
1：50
目前约
1：26
• 十七届五中全会：
• 全面推进各个领域的改 革 ，其中就包括了精 简机构，继续推进政府 行政体制改革。
• 在经合组织成员国中，中央机构设 置最多的是新西兰，约有30个（内 阁部长人数只有19人），其次是加 拿大26个，其他国家都在20个以下。 其中，美国和法国15个，德国14个， 日本12个，机构设置最少的瑞士只 有8个。
