我国家事审判制度构建的法律及政策建议

我国家事审判改革的路径与方向摘要：明辨我国家事审判改革路径具有重要意义。

家事诉讼因其特殊性，对我国现有的民事诉讼模式提出了挑战。

我国自开展家事审判改革试点工作以来，积极探索，取得显著成果，但也暴露出一些问题：改革理念混乱、改革方式随意等。

家事审判关系着家庭稳定、社会和谐，我国有必要设立独立的家事诉讼程序，培养专业的家事审判法官，建设独立的家事法院以及运用多元化的非讼方式处理家事问题，解决家事纠纷。

关键词：家事审判程序；家事法院；多元化纠纷解决机制一、家事审判的难点（一）人身关系与财产关系相互交织家事审判活动的复杂性之一就在于人身关系与财产关系并存。

家庭的存在是以人的存在为基础的，家庭内部成员往往拥有深厚的感情，同时一个新家庭的组成又是两个旧家庭联系的纽带，涉及多方社会关系。

若家庭内部出现矛盾，则会产生较大影响。

家事审判活动中离婚案件居多，夫妻感情的破裂不仅涉及双方婚姻关系的解除，还涉及财产分割、债权债务、子女抚养等问题，部分案件还会涉及伦理道德问题。

另外，财产纠纷也是家事审判活动的一个难点。

近年来，财产的形式多种多样，除了传统有形的货币之外，还有比特币、知识产权等多种无形财产，导致在离婚案件中财产认定的难度较大，离婚财产分割甚至成为家事审判的最大难题之一。

[1]（二）未成年人权益保护不充分夫妻双方提出离婚诉讼时，法院往往会审查双方是否自愿离婚，以及就财产分割、子女抚养等问题是否达成一致，若达成一致，则不会过多审查，更不会审查夫妻双方就子女抚养达成的条款是否有利于未成年人的健康成长。

离婚诉讼中，夫妻双方为了顺利解除婚姻关系或者出于一己之私忽略未成年的权利的情况时有发生，未成年人的权益从而难以受到充分保障。

审判过程中，若夫妻双方未就子女抚养问题达成一致，法官为了迅速结案，往往会根据双方的经济条件或者是否存在过错决定谁拥有子女的抚养权，而并未听取未成年人自己的真实想法，影响未成年人的健康成长，甚至会给未成年人带来一辈子的阴影。

论家事审判程序的改革家事审判程序的改革是一项十分重要的工作，它关系到家庭纠纷案件的公平公正审理，也关系到社会稳定和家庭和谐。

随着我国社会发展和家庭结构的变化，家事审判程序的改革已经成为当前司法领域中的一个热点问题。

为了更好地适应社会的需求，提高家事审判的效率和质量，有必要对家事审判程序进行一系列的改革和完善。

家事审判程序的改革需要加强对当事人的权利保护。

在家事纠纷案件的审理中，应当充分保障当事人的诉讼权利，尊重他们的意思自治。

在程序上要为当事人提供更多的自主选择权，可以通过调解、和解等途径解决家庭纠纷，减少诉讼过程中的对立与冲突，更好地维护家庭和睦。

对于弱势群体如妇女、儿童等，应当加强他们的法律援助，确保他们能够在家事审判程序中获得公平的待遇。

家事审判程序的改革需要提高司法人员的专业素养和审判质量。

家事审判工作的特殊性要求司法人员应当具备专业知识和较高的情感智慧，能够在处理纠纷案件时做到公正、客观、理性。

针对家事审判工作的特点，可以加强司法人员的培训和学习，提高其家事审判的专业水平。

要加强对家事审判案件的质量监督和评估，建立健全的家事审判质量评估机制，及时发现和解决审判中的问题，提高审判质量。

家事审判程序的改革需要利用现代科技手段提高审判效率。

在家事审判工作中，可以利用科技手段改善审判程序和服务方式，提高审判效率。

可以通过建立家事审判信息平台，实现家事案件的在线立案、调解、审判等各个环节，提高审判的效率和便捷性。

还可以利用大数据、人工智能等技术手段辅助家事审判工作，提高对案件的分析和判断能力，更好地为家事审判工作提供科技支持。

家事审判程序的改革需要加强家事调解工作。

调解是解决家庭纠纷的重要方式，可以减少诉讼成本，维护家庭和睦。

有必要加强对家事调解工作的规范化和专业化建设，培养更多的家事调解员，提高其专业水平，增加调解成功的机会。

还可以加强对家事调解工作的宣传和推广，让更多人了解和接受调解的理念和方式，从而减少家庭纠纷案件的诉讼化，更好地化解家庭纠纷。

家事审判改革意见随着社会的发展和人民生活水平的提高，家庭纠纷案件逐渐增多，家事审判工作面临着许多挑战和问题。

为了更好地适应社会需求，提高审判工作效率和质量，家事审判改革势在必行。

下面就家事审判改革提出以下几点意见。

一、加强法官培训和专业素养提升家事审判工作的特殊性要求法官具备扎实的法律知识和丰富的实践经验。

因此，应加强法官培训，提高法官的专业素养和综合能力。

同时，要建立健全法官考核和评价机制，激励优秀法官的产生，并对不合格的法官进行整改或淘汰。

二、建立健全家事审判专门机构为了更好地专门处理家事纠纷案件，应建立家事审判专门机构，并配备专门的法官和工作人员。

这样可以提高审判效率，加快案件审理进度，并确保审判工作的公正和权威。

三、推行多元化解机制家事纠纷案件较为复杂，涉及到家庭成员之间的关系，单纯的法律判决往往难以解决问题。

因此，应推行多元化解机制，如调解、协商等，鼓励家庭成员通过协商解决纠纷，减少对法律程序的依赖。

四、加强对未成年人权益的保护家事纠纷案件中，未成年人往往是最受伤害的一方。

为了保护未成年人的权益，应加强对未成年人的特殊保护措施，确保他们的合法权益得到有效维护。

同时，要加强对涉及未成年人的家事案件的审理，确保审判工作的公正和权威。

五、加强信息化建设家事审判改革要充分利用信息技术手段，加强信息化建设。

通过建立电子档案系统和信息共享平台，可以提高审判工作的效率和质量，加快案件的审理进程，并方便当事人查询案件信息和进展。

六、加强与社会力量的合作家事审判工作事关社会稳定和家庭和睦，需要社会各界的共同参与和支持。

因此，应加强与社会力量的合作，建立起家庭纠纷调解机构和志愿者队伍，为当事人提供更多的法律援助和社会帮助。

家事审判改革是一个系统工程，需要全社会的共同努力和支持。

通过加强法官培训和专业素养提升，建立健全家事审判专门机构，推行多元化解机制，加强对未成年人权益的保护，加强信息化建设，加强与社会力量的合作等措施，可以提高家事审判工作效率和质量，更好地服务于人民群众的合法权益。

新形势下家事审判改革的方法构建莫方玥社会不断发展，重塑人与人之间的关系。

社会面貌的改变，引起家庭关系的变动。

我国的家事审判改革在经济高飞猛进与社会问题突出的形势下面临机遇与挑战。

继2016年开展家事法院试点工作以来，家事纠纷在新的实践基础上呈现新的特征，家事审判改革也需要与时俱进的方法构建。

因此，在参考域外经验和实践总结的基础上，重新定义家事审判，进行全面性制度建构，在保护的同时“识别”未成年人的权利，引入互联网信息技术和社会科学，推进各方协调机制科学化，开展跨区域合作，将推动家事审判机制的创新与完善，促进家事纠纷解决的“前瞻性”与科学性。

1 时代背景当今人们生活水平的提高、生育政策的改变、人口老龄化的减速、留守儿童的增长，虐童事件的频出，无一不冲击着原有的家庭秩序。

2016年最高人民法院发布《关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的意见》（以下简称《意见》），明确提出了转变家事审判理念，推进家事审判方式和工作机制的创新等改革目标，在全国设置了118个法院作为试点，探索家事审判改革先行之路。

在经过大量司法实践、学者专家探讨，实务界与理论界众说纷纭，主要集中在建立更加专门化科学化的家事法院，推进传统家事审判模式的转变，加快建设多元协调机制，关注儿童权利等。

家事审判改革试点工作已经进行了一年多，在新的实践基础上，我们也应有新的思考。

2 新形势下家事审判的问题当前家事审判主要存在以下几个问题：一是制度不够完善。

我国还没有完整的家事诉讼程序，相关条文法律条文也很分散。

因此部分法官在适用法律时多有矛盾，审判缺乏逻辑性，普适性。

二是审判观念未转换。

在实践中，部分法官未充分考虑家事审理的独特性，对家庭纠纷的探知不够深入，不能真正调节家庭矛盾。

三是诉前调解作用有限。

在诉前调解过程中，法院调解不仅存在“单打独斗的局面”，多方调解也存在形式化，混乱化，随意化的特点。

四是法官积极性不高。

家事审判改革如火如荼地进行，但是法官审理家事纠纷的专业素质却有待提高。

2016・11（上）◆法制园地◆法制园地2016・11（上）手段，取得了很好的社会效果。

三、我国家事审判制度的机制构建我国至今为此并无特定法律话语下的“家事审判制度”，家事审判仅作为一项普通制度被裹挟于一般民事诉讼程序中。

具体而言，体现在家事审判立法不统一不健全，家事诉讼程序与其他民事程序无明显差别等，均给司法实践操作带来一定障碍。

（一）探索建立符合家事案件特点的诉讼程序1．审理内容的前瞻性。

家事案件的法官应不局限于只认定当事双方的过错、责任和法律层面上的定纷止争，还应当涉及双方今后的冲突管理、家庭关系修复等方面的内容。

家事法官应当敏锐洞察家事案件的症结所在，更多运用法律调和当事人之间的情感关系，切实提升家事案件裁判效果。

2．救济手段的综合性。

家事法官在处理家事案件时应具有更大的自由裁量权，应鼓励法官采取综合性干预手段便利诉讼，如法官可要求任何同级别的行政机构及教育部门等在各自职权范围内提供专业辅助或福利服务，如为当事人提供特定服务，在许可范围内披露当事人有关信息，配合法官做好调查、询问、取证等工作。

3．判决结果的保密性。

尽管我国推行裁判文书网上公开，但家事案件的法官应有权基于对个案的考量作出不公开判决的决定。

原则上，只有当事人及其代理人有权查阅案件相关材料，其余利害关系人及社会公众对家事案件的裁判过程及裁判结果均无权知晓。

4．法律术语的特殊性。

鉴于家事案件自身的特殊社会属性及妥善解决家事纠纷的根本目的，人民法院应当建立一套专门适用于家事审判程序的法律术语。

例如将家事审判程序中的原告改称为申请人或诉求人，被告改称为被申请人或应答人，将开庭审判改为查明事实听证会。

5．审判场所的柔和性。

家事审判场所应不同于其他审判场所，家事审判场所应尽量家庭化，要特别营造出一种亲情氛围。

同时除了设立家事审判场所用于审理案件外，还可以设立专门的家事调解室，家事心理咨询评估室或者保障儿童权益的探视中心等，在上述场所开展家事审判工作，则能更好体现家事审判对当事人的人文关怀。

关于家事审判的困境与建议作者：郝伟以康保法院为代表，全市法院在家事审判机制建设和实际运行上都进行积极探索，以家事为核心的审判理念逐步形成，以法院为中心的家事纠纷化解联合机制也在稳步运行，但是在实际司法实践中，在婚姻案件细节处理上仍存在有待完善的地方，比如人身安全保护令的操作性不强、震慑性不足，在离婚纠纷中多以程序标准为准，分居制度实行被动“人为否定”，在此以问题为根源，剖析一二，并提出自身构想，为盼抛砖引玉，推动家事审判相关制度日趋完善。

一、当前家事审判工作存在的几个问题（一）人身安全保护令实践中操作性不强、震慑性不足。

民事诉讼法及相关解释没有针对家事纠纷中的人身保护予以特别的规定，人身安全保护令更多时候是法院一家之言，保护令仅体现法院态度，在实际操作中缺乏和公安部门协作，另外在家事纠纷中由于当事人的身份关系特殊，纠纷发生具有即时性、偶然性，很不好控制，出现纠纷后由于身份关系，公安部门处理上也存在取证难、处理难的尴尬境况。

致使人身安全保护令既不能一劳永逸，也有失法律威严，有时还会增加当事人对法院的怨恨。

（二）离婚标准以程序标准代替实体标准。

如何判断夫妻感情是否破裂，婚姻法第32条以列举的方式列出五种情形。

此外，按照相关法律规定，应当从婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻关系的现状和有无和好的可能等方面综合分析。

但在司法实践中，仅靠上述法律规定，家事法官是无法判断出夫妻感情是否破裂的：其一，列举的夫妻感情破裂情形都是现实生活中很难出现的，而且很难举证；其二，感情具有抽象性和模糊性，法官在有限的时间内，仅凭对当事人的询问和观察，只能够了解和掌握婚姻关系的状况，对于两人的感情是很难把握的。

面对这种情况家事法官采取一条“黄金原则”：除了有证据证明具有法定列举的情形外，其他理由的，第一次离婚之诉都驳回，等第二次、甚至是第三次再起诉就差不多认定是“夫妻感情确已彻底破裂”了，期间就认定为“婚姻冷静期”。

但以程序上起诉的次数来判断夫妻感情是否破裂实际上是背离立法本意，也不能真正解决好离婚问题，纠纷累积容易留有发生恶行事件的隐患。

最高人民法院、中央综治办、最高人民检察院等关于建立家事审判方式和工作机制改革联席会议制度的意见【法规类别】审判程序【发文字号】法[2017]18号【发布部门】最高人民法院中央综治办最高人民检察院【发布日期】2017.07.19【实施日期】2017.07.19【时效性】现行有效【效力级别】两高工作文件最高人民法院、中央综治办、最高人民检察院、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、国务院妇儿工委办公室、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国关工委、全国老龄办关于建立家事审判方式和工作机制改革联席会议制度的意见（法[2017]18号）为加强对家事审判方式和工作机制改革的组织领导和统筹协调，强化部门间协作配合，及时研究解决工作中面临的重大问题，决定建立家事审判方式和工作机制改革联席会议（以下简称联席会议）制度。

一、主要职能在中央政法委领导下，统筹协调推进家事审判方式和工作机制改革工作。

研究制定家事案件纠纷化解政策措施和年度工作计划，探索家事审判程序改革，向全国人大提出家事特别程序立法建议；推动部门沟通与协作，明确职责任务分工，加强政策衔接和工作对接，推进多元化纠纷解决机制完善；推进家事审判工作专业化和群众路线相结合；督促、检查婚姻家庭纠纷化解工作落实，及时通报工作进展情况；完成中央交办的其他事项。

二、成员单位联席会议由最高人民法院、中央综治办、最高人民检察院、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫生计生委、新闻出版广电总局、国务院妇儿工委办公室、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国关工委、全国老龄办等15个部门和单位组成，最高人民法院为牵头单位。

最高人民法院常务副院长为联席会议召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。

联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。

根据工作需要，联席会议可以邀请其他相关部门参加。

联席会议办公室设在最高人民法院，承担联席会议的日常工作，办公室主任由最高人民法院一名院领导兼任。

论家事审判程序的改革家事审判程序在社会发展中起着重要的作用，它关系到家庭成员的权益和利益，也关系到社会的稳定和文明。

在现实生活中，家事审判程序也存在一些问题和不足，需要进行改革和完善。

本文将围绕家事审判程序的改革展开讨论，探讨如何改善家事审判程序，以及改革对家庭成员和社会的影响。

对于家事审判程序的改革，我们需要从以下几个方面进行思考和探讨：一、公正和公平家事审判程序在处理家庭纠纷时，应该保证公正和公平，不能偏袒任何一方。

传统上，家事审判程序可能会存在一些偏袒男性或者女性的现象，在很多情况下，这种偏袒会影响判决结果的公正性。

我们需要通过改革家事审判程序，建立公正的审判机制，使审判结果更加公平和客观。

二、便捷和高效家事审判程序的改革还需要提高审判效率，减少审判周期，使家庭纠纷能够尽快得到解决。

在很多家庭纠纷案件中，长时间的审判周期可能会导致家庭矛盾逐渐扩大，甚至会影响到家庭成员的健康和生活，改革家事审判程序，提高审判效率，是非常重要的。

三、保护未成年人权益在家事审判程序中，未成年人的权益和利益应该得到更多的保护。

在离婚、抚养权、监护权等案件中，未成年人常常是最为脆弱的一方，他们的利益经常被忽视。

家事审判程序的改革应该更多地考虑未成年人的利益，保护他们的权益，确保他们能够健康成长。

四、科技化和信息化家事审判程序的改革还需要加强科技化和信息化建设，提高审判的准确性和可信度。

通过引入现代科技手段，可以加快审判程序，提高判决效率，避免冤假错案的发生，使司法更加公正和公平。

一、公正和公平家事审判程序的公正和公平是其重要的价值前提。

在处理家庭纠纷时，审判人员应当客观、公正地行使裁判权，不能偏向任何一方。

为了保证公正和公平，我们可以通过以下几种方式进行改革：1. 建立专门的家事审判机构可以建立专门的家事审判机构，这样的机构可以更好地了解家庭纠纷的情况，能够更好地审理和解决家庭纠纷案件。

专门的机构可以更好地保证审判结果的公正和公平。

家事审判方案概述家事审判是指一种解决家庭纠纷和家事案件的法律程序。

在许多司法体系中，家事审判是一种特定的法律程序，专门处理与家庭成员之间的纠纷、财务问题、子女抚养以及婚姻和离婚有关的问题。

本方案旨在提供一套有效的家事审判方案，确保家事案件的公正审理和争议解决。

立案和调解程序1.家事案件可以由任何一方向法院递交申请，包括离婚、财产分割、子女抚养等相关问题。

2.在立案过程中，法院将指定一位专业的调解员，负责与当事人开展调解工作。

调解员将就争议的事实和法律问题进行咨询和调解，以寻求一种和解方式。

3.如果调解未能达成一致意见，当事人可以要求进入诉讼程序。

诉讼程序1.根据当事人的申请，法院将组成家事审判庭，由专业法官负责审理家事案件。

2.家事审判庭的审理程序应遵循法定程序并确保公正和平等的原则。

3.诉讼程序中，当事人可以提交证据和提出辩护，法庭将认真审查和评估证据的真实性和可信度。

4.法庭将听取双方的陈述和理由，并充分考虑家庭成员的利益，特别是对于未成年子女的权益进行保护。

5.家事审判庭将根据法律规定和通行的案例判断，做出公正和合理的裁决。

裁决执行1.家事审判庭的裁决具有法律效力，必须严格执行。

当事人应按照裁决的内容履行相应的义务。

2.如果一方不履行裁决，另一方可以申请强制执行，法院将采取必要的措施确保裁决的执行。

3.对于子女抚养和财产分割等问题，法院可以派出专业的执行员进行具体的执行工作，并确保执行的公正和合法。

4.在执行过程中，当事人可以根据具体情况提出申请，尤其是对于执行过程中出现的问题或困难可以及时寻求法院的协助和指导。

争议解决1.家事审判庭的裁决是终局性的，如果当事人对裁决结果不满意，可以根据法律程序提起上诉。

2.上诉由上级法院负责审理和裁决，确保公正、平等和法律的正确适用。

3.家事争议的调解在任何时候都是可行的，当事人可以自愿寻求第三方的调解服务，解决争议并达成和解协议。

4.家事调解协议也具有法律效力，一旦达成协议，当事人应遵守其内容并履行相应的义务。

家事审判改革意见家事审判改革意见是指对我国家事审判制度进行改革，以提高家事审判的效率和公正性。

目前，我国家事审判制度存在一些问题，如审理周期长、程序复杂、裁判标准不一等。

因此，为了解决这些问题，我国政府提出了一系列的改革意见。

首先，要加强对家事案件的调解工作。

通过调解可以达到双方协商解决问题的目的，减轻法院工作压力，并且可以更好地保护当事人的合法权益。

因此，在家事审判中应该加强对调解工作的支持和推广。

其次，要优化家事诉讼程序。

当前我国家事诉讼程序较为复杂，需要很长时间才能得出结果。

因此，在改革中应该优化程序，缩短诉讼周期，并且加强对当事人权利的保护。

第三，要建立健全家庭调查制度。

在处理涉及到儿童抚养、财产分割等案件时需要进行细致入微的调查工作。

因此，在改革中应该建立健全相应制度，并且加强对相关人员培训和管理。

第四，要加强对家事案件的司法鉴定。

在处理涉及到财产分割、抚养等案件时需要进行一些专业性较强的鉴定工作。

因此，在改革中应该加强对相关鉴定机构和人员的管理，并且提高其工作水平和专业能力。

最后，要加强对家事案件的司法监督。

在处理家事案件时，需要确保裁判公正、权利平衡，因此应该建立健全相应的监督机制，确保审判结果符合法律规定和当事人合理期望。

综上所述，家事审判改革意见是为了提高家事审判效率和公正性而提出的一系列改革措施。

这些措施包括加强调解工作、优化诉讼程序、建立健全调查制度、加强司法鉴定以及加强司法监督等方面。

只有通过这些措施的实施才能够更好地维护当事人合法权益，并且为社会稳定和谐发展做出贡献。