政策法规｜最高院首次表态认可诉讼财产保全责任保险!

诉讼财产保全责任保险承保风险分析及对策建议
诉讼财产保全责任保险是一种法律风险保险，旨在保障当事人在诉讼过程中因违约、失职等原因导致财产保全受损的风险。

承保风险分析：
1. 赔付风险：保险公司在事故发生后需要承担赔付责任，可能面临大额赔偿支付压力。

2. 信息对称风险：保险公司难以获取准确的保险风险信息，导致保险公司无法准确评估风险，从而可能造成保费定价不准确的情况。

3. 保险欺诈风险：保险公司可能面临投保人提供虚假信息、故意引发事故等保险欺诈行为的风险。

对策建议：
1. 加强风险管理：保险公司应建立完善的风险管理体系，包括风险识别、风险评估和风险控制等环节，以减少承保风险。

2. 加强信息收集与分析：保险公司应通过加强与相关部门的合作，获取更准确的风险信息，利用数据分析等手段进行风险评估，提高承保准确性。

3. 控制风险承担能力：保险公司应建立健全的风险承担能力评估体系，合理控制承保风险，避免因赔付风险而导致公司经营困境。

4. 加强合规监管：保险公司应加强对保险欺诈行为的监测和防范，建立有效的风险监控机制，发现异常情况及时采取措施，维护市场秩序。

诉讼财产保全责任保险随着现代社会法律体系的不断健全，人们对于维权的意识逐渐增强。

在诉讼过程中，保全措施的重要性备受关注。

为了应对可能发生的风险，诉讼财产保全责任保险应运而生。

本文将就诉讼财产保全责任保险的含义、作用以及保险责任与范围进行探讨。

一、什么是诉讼财产保全责任保险是指当一方在诉讼过程中申请保全措施，保全财产或权益对方遭受了损失时，由诉讼财产保全责任保险承担赔偿责任的保险。

简而言之，该保险主要是为了解决当事人因保全申请导致损害他人利益的情况下，提供赔偿保障，并促进公正、合法的诉讼活动的进行。

二、诉讼财产保全责任保险的作用1. 保障当事人合法权益诉讼过程中，当事人申请保全措施能够有效地保护其合法权益。

如当事人在诉讼过程中被申请冻结财产，如果相关申请出现错误，认定申请一方存在恶意，损害了被申请一方的利益，诉讼财产保全责任保险能够为受损失方提供赔偿，保护其权益。

2. 促进合法、公正诉讼诉讼财产保全责任保险的存在，降低了保全申请方的无理诉求，减少滥用保全措施的风险。

因为承保人要为其保险责任范围内的损失承担赔偿责任，能够迫使申请保全方权衡利弊，从而减少不必要的纠纷。

三、诉讼财产保全责任保险的保险责任与范围1. 保险责任：诉讼财产保全责任保险主要保障当事人因被申请保全措施导致的损失进行赔偿。

具体而言，保险责任通常包括经济损失、诉讼费用以及实际损失的补偿。

2. 保险范围：保险责任的范围包括但不限于以下情形：a. 保全措施错误申请：当事人无正当理由申请保全措施，导致他方财产受损，诉讼财产保全责任保险将为受损方提供赔偿。

b. 保全措施滥用：当事人滥用保全措施，恶意冻结对方财产，导致对方经济损失，诉讼财产保全责任保险将为受损方提供赔偿。

c. 保全申请权利人抗辩不成：当事人在提起保全申请后，申请权利人未能获得法院支持，因此导致对方损失，诉讼财产保全责任保险将为受损方提供赔偿。

综上所述，诉讼财产保全责任保险在维护当事人合法权益、促进公正、合法诉讼方面发挥着重要作用。

中国人民财产保险股份有限公司诉讼财产保全责任保险宣传材料一、名词解释：（1）诉讼财产保全：是指人民法院根据民事诉讼利害关系人或当事人的申请，在起诉前或起诉过程中针对被申请人的财产或争议标的物，采取查封、扣押、冻结等限制处分的强制措施，以防止转移、隐匿、变卖财产，保障未来生效判决得以执行。

诉讼财产保全包括诉前保全和诉讼保全。

（2）诉讼财产保全责任保险的保险责任：在保险期间内，被保险人向人民法院提出诉讼财产保全申请并经人民法院裁定同意，但因申请错误造成被申请人直接经济损失，按照中国人民共和国法律（不包括港、澳、台地区法律）应由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人按照本保险合同约定负责赔偿。

保险人承担保险责任必须同时满足以下条件：a、财产保全被申请人确有实际损失的存在；b、财产保全被申请人的损失的出现与被保险人的诉讼保全申请错误有因果关系；c、财产保全被申请人的损失经法院判决确认具体损失金额。

因财产保全侵权责任纠纷，财产保全被申请人向申请人提起诉讼，由法院确定的申请人的侵权赔偿责任，保险人应不可抗辩向被申请人承担保险责任。

二、投保材料：被保险人在投保前应出具在诉前或诉讼过程中收集齐的诉讼材料，作为投保单附件，并填写投保单，即可向我司投保。

三、保险办理流程当事人收集诉讼材料，提出投保申请→保险人受理投保材料，若材料审核合格则承保并出具保单保函→人民法院作出财产保全裁定，保单正式生效→人民法院作出裁定解除财产保全，保险到期四、五、优势分析：诉讼财产保全责任保险具有偿付能力强、手续简单、信誉度高、成本实惠等优势。

申请财产保全的当事人在投保诉讼财产保全责任险后，只需支付很少的保险费用就可由保险公司承担诉讼保全担保，并实现三方共赢。

对于保全申请人而言，可以破解执行难、法律白条的情况，同时减免因败诉或执行过程中的保全错误、担保责任的赔偿；对于财产保全的被执行人而言，保全错误造成的损失，也可得到便捷合理的补偿。

此外，司法机关也可以通过该保险产品代替保全担保，提高效率，减少风险。

《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》新闻发布会文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2018.12.13•【分类】新闻发布会正文《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》新闻发布会各位记者：大家上午好！今天新闻发布会的主题是向大家通报《最高人民法院关于审查知识产权纠纷行为保全案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《行为保全规定》）的有关情况。

2018年11月26日，最高人民法院审判委员会第1755次全体会议讨论通过了《行为保全规定》，本规定将于2019年1月1日施行。

下面，我对《行为保全规定》的制定背景以及主要内容作一简要介绍。

一、《行为保全规定》的制定背景和过程早在上世纪八十年代我国民事诉讼领域就确立了财产保全和证据保全制度，但行为保全的相关规定则是2012年修订后的民事诉讼法新增加的内容。

2001年我国加入世界贸易组织后，根据《与贸易有关的知识产权协议》（以下简称TRIPS协议）的相关规定，在后来修订专利法、商标法和著作权法等知识产权法律时，增加了行为保全的规定，即权利人和利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵权行为，如不及时制止将使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向法院申请采取责令停止有关行为的措施，并规定了申请条件和审查标准、解除条件等。

最高人民法院亦于2001年6月、2002年1月先后颁布了《最高人民法院关于对诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定》和《最高人民法院关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释》（以下统称为两个诉前停止侵权司法解释）。

因此，可以说在2012年修订的民事诉讼法施行之前，行为保全除了《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》规定的海事强制令外，主要在知识产权领域适用，即诉前责令停止有关侵犯知识产权行为的措施。

据不完全统计，过去五年间，全国法院分别受理知识产权诉前停止侵权和诉中停止侵权案件157件和75件，裁定支持率分别为98.5%和64.8%。

诉讼保全责任险的适用优势有什么什么是诉讼保全责任险该种担保方式，是将诉讼财产保全责任险作为一种与金钱担保、物保作用一样的担保物，在发生保全错误时，财产保全申请人依据保险产品的合约，要求保险公司在保险限额内予以赔偿，保证被保全人所遭受到的损失得以赔偿，继而实现诉讼财产保全担保的目的。

诉讼保全责任险的创设，是对民事诉讼财产保全制度的创新。

民事诉讼法虽然规定了财产保全担保规则，但并没有限制担保物的形式。

诉讼保全责任险则既具有财产保全担保规则的作用，又能打破担保规则的局限性，由保险人直接承担赔偿责任，有利于降低诉讼双方当事人及法院的保全风险。

诉讼过程中，当申请人因申请错误给被申请人造成损失的，由保险公司承担赔偿责任，既有利于降低申请人的风险又有利于保护被申请人之合法权益。

从保险法律关系看，诉讼保全的申请人为投保人，被申请人为保险受益人。

诉讼财产保全责任保险既担保又担责的这一特点是普通的担保保函所不具有的。

诉讼保全责任险的适用优势目前，法院依职权或依申请进行的诉讼保全，大多要求当事人提供相当于保全数额的担保。

然而，银行保函只有信用极好的大公司才能申请开具，并且需要在银行有等量存款或授信。

1.有利于案件审理和当事人利益保护。

诉讼财产保全中，因保全申请人无法提供货币、实物财产进行担保，或进行财产保全的时限较为紧迫，无法完成担保手续造成保全不能而有损申请人利益的情形时有发生，增加了当事人与法院摩擦，也不利于案件合法公正解决。

诉讼保全引入保险担保机制，由申请人出具其与有资质保险公司签订的诉讼担保保险合同，保险公司承担诉讼保全担保，对解决申请人无担保财产困境和保护当事人利益有积极意义。

2.对当事人而言保险人担保又担责成为亮点。

诉讼保全引入保险机制，一方面为申请人申请诉讼保全提供担保，被申请人的财产得以保全为后期执行提供保障，另一方面若申请人败诉后，被申请人因诉讼保全所遭受的损失，申请人也可要求保险公司在保险限额内予以承担。

最高法典型案例详解：诉讼保全“责任险费”到底应由谁承担？作者：李明君，山东省平阴县华兴法律服务工作室合伙人之一，曾在法院工作近三十年，主要从事民事和执行工作，业务电话155****7869；授权法务之家发布，转载请于页首注明来源和作者，侵权必究！《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第七条规定：“保险人以其与申请保全人签订财产保全责任险合同的方式为财产保全提供担保的，应当向人民法院出具担保书。

担保书应当载明，因申请财产保全错误，由保险人赔偿被保全人因保全所遭受的损失等内容，并附相关证据材料。

”这是有关法律、法规首次明确以财产保全责任险合同的方式提供担保，所谓“诉讼财产保全责任保险”，指对于保险期间内被保险人向法院提起的诉讼财产保全申请，如被保险人诉讼财产保全错误致使被申请人遭受损失的，经法院判决生效后由被告保险人承担经济赔偿责任，保险人按照保险合同约定赔偿。

近年来，各地法院都在积极推广诉讼保全责任险制度，并为此出台过许多的规定。

但是，当申请人向法院申请诉讼保全前，与保险公司签订诉讼保全责任险合同，并支付保险费后，这笔钱最后到底应该由谁来承担呢?相关的文件似乎并没有明确的规定，各地的做法也不尽相同，连最高法院的态度也前后不一，因此，如何确定诉讼保全责任险费成为一个司法实践中的难题。

下面我们先来看一下法院的三个真实的判例。

▌一、诉讼保全责任险费并非因违约后所必须发生的损失，当事人未对诉讼保全责任险费抑或实现债权费用作出约定的，不应由被申请人承担。

福建省高级人民法院在审理上诉人腾龙芳烃(漳州)有限公司与被上诉人深圳市海昌华海运股份有限公司海上货物运输合同纠纷一案时认为：“关于财产保全责任险费是否应由上诉人承担的问题。

财产保全责任险是在发生保全错误时，财产保全申请人依据财产保全责任险约定，要求保险公司在保险限额内予以赔偿，保证被保全人所遭受到的损失得以赔偿，继而实现诉讼财产保全担保的目的。

诉讼财产保全责任保险风险浅析作者：徐苏宁来源：《中国民商》2021年第12期摘要：我国诉讼财产保全责任险近几年得到跨越式的发展，在保全案件担保中，保险公司的保函使用量已超越了担保公司。

由于目前市场可见的赔案数量和赔案金额较少，各家保险公司疯狂加入诉讼财产保险业务的竞争，承保费率呈现出越来越低的趋势，同时，由于业务高速发展，案件审核人员对诉责险的风险认知不足，长此以往，不利于诉责险的健康发展。

本文运用文献分析法、归纳总结法，案例分析法对诉责险的责任风险进行了分析和总结，在这个基础上探究了解决问题的对策。

关键词：诉讼财产保全责任保险;风险;对策一、我国诉讼财产保全责任保险概述（一）诉讼财产保全责任保险的产生根据我国《民事诉讼法》第一百条，在申请诉前财产保全的时候，当事人必须要提供相应的担保;而对于诉中财产保全的担保，法院可以进行自由裁量。

在司法实践当中，当事人的个人财产担保、银行的保函担保以及第三方担保公司的信用擔保是三种最为常见的担保途径。

与银行保函和担保公司担保相比，诉讼财产保全责任保险（简称诉责险）出现的最晚，但发展最快。

自2012年面世以后，迅速成为各大保险公司新兴险种，在全国各地得到普及，根据中保协的数据，2019年诉责险将成为保费收入超过“百亿元”的巨大保险市场。

目前我国部分省市高级人民法院已开始接受诉责险电子保单以及电子保函，2020年十余家保险公司已接入高院线上保全服务中心，为保全申请人提供电子保函服务，未来三年，保险公司电子保函的使用将得到更大范围的普及。

（二）诉讼财产保全责任保险的优势1、降低诉讼成本在诉讼财产保全当中，个人担保需要提交至少保全金额30%的财产担保，这对一般的诉讼当事人是很难实现的;银行保函门槛也比较高，需要相应的银行存款或者授信，担保公司担保由于受到注册资本金的限制，其担保的接受度较低，同时担保公司的收费很高，对保全申请人的有一定的经济压力。

保险公司由于资本实力强，信用等级远高于担保公司，出险后理赔迅速，诉讼当事人的权益能得到有效保障，收费远低于担保公司收费，一般仅有担保公司收费的30%左右，极大地降低了诉讼成本。

诉讼财产保全责任保险费率规章（原创版）目录一、诉讼财产保全责任保险的概念和作用二、诉讼财产保全责任保险的费率构成三、诉讼财产保全责任保险费率的确定原则四、诉讼财产保全责任保险费率的实际应用五、结论正文一、诉讼财产保全责任保险的概念和作用诉讼财产保全责任保险是一种特殊的保险形式，主要针对民事诉讼中的财产保全环节。

在民事诉讼过程中，为了保证判决生效后胜诉方的权益能够得到实现，法院通常会对被告方的财产进行保全。

诉讼财产保全责任保险就是在此背景下应运而生，为当事人提供担保，确保诉讼过程中财产保全的顺利进行。

二、诉讼财产保全责任保险的费率构成诉讼财产保全责任保险的费率主要由两部分组成：纯保险费率和附加费率。

1.纯保险费率：纯保险费率是根据保险额损失率和稳定系数确定的。

保险额损失率是指保险合同约定的保险金额中，发生保险事故时保险公司需承担的赔偿金额比例。

稳定系数则是保险公司根据历史数据和风险因素确定的一个系数，用于调整保险费率，使其更加合理。

2.附加费率：附加费率包括保险业务经营的各项费用和适当的利润。

这些费用是保险公司在经营过程中产生的成本，需要通过保险费率进行弥补。

附加费率的确定需要综合考虑保险公司的运营成本、市场竞争状况等因素。

三、诉讼财产保全责任保险费率的确定原则在确定诉讼财产保全责任保险费率时，保险公司需要遵循以下原则：1.权利与义务相等原则：保险公司在厘定费率时，要保证权利与义务相等，即保险费率的确定要充分考虑保险公司承担的保险责任和投保人所享有的保险权益。

2.充分、公平、合理原则：保险公司在确定费率时，要保证费率的充分性、公平性和合理性。

充分性是指费率要能够充分覆盖保险公司的赔付风险；公平性是指费率要对所有投保人一视同仁；合理性是指费率要与保险产品的风险水平相匹配。

四、诉讼财产保全责任保险费率的实际应用不同的保险公司在确定诉讼财产保全责任保险费率时，会根据自身的风险承受能力、业务规模、市场竞争状况等因素进行调整。

七大实务角度解读财产保全新规财产保全是诉讼中十分常见的法律程序，其申请的条件和要求对诉讼当事人未来能否成功执行法院判决至关重要。

2016年11月8日，最高院出台了《关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》（以下简称“《财产保全规定》”），对财产保全实务操作中的常见问题作出了明确的司法解释。

本文将梳理和比较新规与我国《民诉法》（及司法解释）及现行实务做法的不同，并探讨新规对未来实务的影响。

一. 明确了保全担保数额的要求《财产保全规定》第五条第一款规定“人民法院依照民事诉讼法第一百条规定责令申请保全人提供财产保全担保的，担保数额不超过请求保全数额的百分之三十；申请保全的财产系争议标的的，担保数额不超过争议标的价值的百分之三十。

”该规定明确了诉讼中财产保全担保的具体数额，即不超过请求保全数额的百分之三十；如果申请保全的财产系争议标的，则担保数额不超过争议标的价值的百分之三十。

在去年上海房价飞涨时，许多买房者都遭遇房东毁约。

此时若通过诉讼主张损害赔偿，往往会向法院申请财产保全。

在《财产保全规定》出台之前，《民诉法》和相关的司法解释均没有对财产保全担保数额进行明确规定。

《民诉法》只是在第一百条第二款规定“人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。

”实践中法院对担保的数额要求并不一致，对于上述情况的案件，即使索赔的金额没有达到房屋的市场价格，但是对房屋进行财产保全时，有的法院会要求申请人提供与房屋市场价格等值的担保。

这对于申请保全人来说是很重的负担。

《财产保全规定》生效后，申请人只需提供请求保全数额百分之三十的担保即可，这大大降低了保全的成本。

而只有在申请保全的财产系争议标的时，才以争议标的价值的百分之三十来提供担保。

但值得注意的是，百分之三十的规定仅适用于诉讼中财产保全，对于诉前财产保全，仍然要提供全额的担保。

《财产保全规定》第五条第二款规定“利害关系人申请诉前财产保全的，应当提供相当于请求保全数额的担保；情况特殊的，人民法院可以酌情处理。