第六章财政与社会保险

社会保险与财政收支平衡随着经济发展和老龄化趋势加剧，社会保险成为了现代社会中一个重要的财政支出和民生保障领域。

社会保险可分为养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等几个部分，其中养老保险是最受关注的一项。

由于我国老龄化程度加速，养老保险支出持续增长，这给财政收支平衡带来了挑战。

一、社会保险支出的特点从经济学角度分析，社会保险支出具有以下几个特点：养老保险支出具有“长尾效应”，医疗保险支出具有“均值回归效应”，失业保险支出具有“后发先至效应”，而工伤保险支出则具有“高峰状”特征。

其中，养老保险支出的“长尾效应”主要表现为参保人员年龄结构的不平衡，即高龄人口占比逐年上升。

这意味着养老金支出将在未来相对于现在大幅提高。

与之相对的，医疗保险支出具有“均值回归效应”，即在某个时间段内个体医疗支出波动幅度较大，但考虑到大量被保险人群体的整体医疗费用，个体差异对总体支出的影响减弱，呈现出总体医疗费用分布较为平均的特征。

二、社会保险对财政收支平衡的影响社会保险制度的实施，对于财政收支平衡具有重要的影响。

从一方面看，1）社保制度带来了巨大的财政支出压力，让财政在长期内需要承担较大的财政风险；2）同时，但从另一方面看，社会保险的全面实施，也有利于促进社会经济效益，从而推动财政收入的增长，间接地促进了财政收支平衡的实现。

就比如“大病保险”等一些政府购买的保险服务，能够降低患者医疗支出，为人民群众提供了贴心兜底服务。

然而，财政收支平衡并非社会保险的唯一影响因素，更多的因素还需考虑进去。

社会保险制度的实施，同时也会对各类社会组织如医院、养老院、保险机构及相关服务业产生促进性的带动。

这些因素同时也会对财政收支平衡产生经济弹性的影响。

三、加强社会保险制度建设，实现更好的财政收支平衡如何加强社会保险制度建设，实现更好的财政收支平衡呢？首先，应在协同治理的背景下实现政企合作，促进多元化的市场竞争，确保保险企业处于稳步增长和发展的轻度状态。

社会保险基金行政监督办法(2022)【发文字号】人力资源社会保障部令第48号【发布部门】人力资源和社会保障部【公布日期】2022.02.09【实施日期】2022.03.18【时效性】现行有效【效力级别】部门规章社会保险基金行政监督办法（2022年2月9日人力资源社会保障部令第48号公布自2022年3月18日起施行）第一章总则第一条为了保障社会保险基金安全，规范和加强社会保险基金行政监督，根据《中华人民共和国社会保险法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称社会保险基金行政监督，是指人力资源社会保障行政部门对基本养老保险基金、工伤保险基金、失业保险基金等人力资源社会保障部门管理的社会保险基金收支、管理情况进行的监督。

第三条社会保险基金行政监督应当遵循合法、客观、公正、效率的原则。

第四条人力资源社会保障部主管全国社会保险基金行政监督工作。

县级以上地方各级人力资源社会保障行政部门负责本行政区域内的社会保险基金行政监督工作。

人力资源社会保障行政部门对下级人力资源社会保障行政部门管辖范围内的重大监督事项，可以直接进行监督。

第五条人力资源社会保障行政部门应当加强社会保险基金行政监督队伍建设，保证工作所需经费，保障监督工作独立性。

第六条社会保险基金行政监督工作人员应当忠于职守、清正廉洁、秉公执法、保守秘密。

社会保险基金行政监督工作人员依法履行监督职责受法律保护，失职追责、尽职免责。

社会保险基金行政监督工作人员应当具备与履行职责相适应的专业能力，依规取得行政执法证件，并定期参加培训。

第七条人力资源社会保障行政部门负责社会保险基金监督的机构具体实施社会保险基金行政监督工作。

人力资源社会保障部门负责社会保险政策、经办、信息化综合管理等机构，依据职责协同做好社会保险基金行政监督工作。

第八条人力资源社会保障行政部门应当加强与公安、民政、司法行政、财政、卫生健康、人民银行、审计、税务、医疗保障等部门的协同配合，加强信息共享、分析，加大协同查处力度，共同维护社会保险基金安全。

中华人民共和国社会保障法(全文) 中华人民共和国社会保障法(全文)目录- 第一章总则- 第二章社会保障基金- 第三章基本养老保险- 第四章基本医疗保险- 第五章失业保险- 第六章工伤保险- 第七章生育保险- 第八章职工基本医疗保险- 第九章城乡居民社会养老保险- 第十章社会保险待遇- 第十一章社会统筹与服务- 第十二章法律责任- 第十三章附则第一章总则本法为保障全体公民的社会保险权益，规定社会保险的制度和运行机制，促进社会保险事业的发展，维护社会稳定，加强社会保障工作与经济建设协调发展的关系。

第二章社会保障基金第一节建立和使用第一条为满足公民社会保险待遇支付的需要，建立统一的社会保障基金。

第二条社会保障基金主要来源于以下几个方面：- 社保费的缴纳- 国家财政补助- 社会捐助及其他合法来源第三条社会保障基金用于支付社会保险待遇、保障社会保险经办机构的运行费用、开展社会保险事业以及其他用途。

第二节收入与支出管理第四条社会保障基金的收入使用应当公开透明，经济合理，依法使用。

第五条国家对社会保障基金的收入和支出进行动态管理和调节，确保收支平衡。

第三章基本养老保险第一节基本养老保险制度第六条建立和完善基本养老保险制度，实行社会化、个人化、市场化的养老保险制度。

第七条养老保险制度包括企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、城镇居民基本养老保险等。

第二节养老金待遇第十条基本养老保险参保人员享受基本养老金待遇。

第十一条基本养老金待遇按照一定的比例和标准确定，并根据参保人员的缴费年限、工资水平、退休年龄等因素进行计算。

第四章基本医疗保险第一节基本医疗保险制度第十二条建立和完善基本医疗保险制度，实行个人缴费、政府补助的医疗保险制度。

第十三条基本医疗保险制度覆盖城镇职工、城镇居民和农村居民等不同人群。

第二节医疗保险待遇第十六条基本医疗保险参保人员享受基本医疗保险待遇。

第十七条基本医疗保险待遇包括医疗费用的报销和给付、门诊费用的报销和给付等。

年第期总第3期&信息决策（下半月刊）解析社会保障财政责任与财政风险□许利摘要随着我国市场经济体制的进一步深化，政府对社会保障承担的责任有增无减，社会保财政风险不断加大。

面对养老、失业、医疗保险等方面存在的问题，为防范和化解社会保障财风险，完善社会保障财政管理的任务显得迫在眉睫。

关键词社会保障公共财政财政责任财政风险中图分类号：F810文献标识码：A社会保障作为一种外部性很强的产品，其主要提供者不可能是私人，而只能是政府。

政府负有运用社会保障进行宏观调控的职责，就必然要求有相应的财政作为基础，社会保障的财政对策正确与否，直接关系到社会保障的成败。

一、财政与社会保障的关系就社会保障的财政本质而言，是对国民收入的分配和再分配，即由国家参与国民收入分配、再分配，以保证社会保障事业的吸进需要。

它属于财政分配的范畴，是国家财政分配的重要组成部分。

首先，建立健全社会保障体系，已成为我国社会主义市场经济体制五大环节（现代企业制度、市场经济体系、宏观调控体系、收入分配体系、社会保障体系）的重要一环。

资金问题是国家履行社会保障职能的首要问题，这一点便注定了社会保障与专司国民收入分配和再分配的财政的密不可分。

其次，为有效发展社会保障事业，财政必须加强对社会保障资金的管理。

在我国的财政部设置有专门的社会保障财务司，负责管理中央财政社会保障支出及财务制度等。

目前，我国社会保障资金筹集困难、政出多门、管理混乱、分配不合理、使用不得当、供需矛盾等问题凸出，财政作为政府掌管国民收入的“总管家”，有责任管好社会保障资金，形成社会保障资金筹集、分配、使用的良性循环机制。

第三，社会保障支出是国家财政支出的重要组成部分。

社会福利、社会救助、社会优抚和安置、行政事业单位的离退休费、医疗保险以及当社会保险基金入不敷出是都需要国家预算做出安排。

二、当前我国社会保障的财政风险与对策建议（一）当前我国社会保障的财政风险。

1、养老社会保险的筹资模式问题。

公共财政与社会保障公共财政是指国家或地方政府对财政资源进行管理和分配，以提供公共产品和服务，满足社会公共需求的一种财政制度。

而社会保障则是指国家或地方政府通过社会保险、社会救助等手段，保障公民的基本生活需求和社会权益的一种制度安排。

公共财政与社会保障之间存在着紧密的联系与互动，二者相辅相成，共同维护社会稳定和经济可持续发展。

一、公共财政的功能与作用公共财政在社会经济发展中具有多种功能和作用。

首先，公共财政通过税收、财政收入和支出等方式，为政府提供必要的财源，用于满足公共需求和社会投资。

其次，公共财政通过税收调节的手段，实现收入再分配，提高社会公平和公正。

此外，公共财政还可以通过财政政策的运用，引导和调控经济运行，促进经济增长和就业。

最后，公共财政还能加强政府的管理和监督能力，提高公共服务的质量和效率。

二、社会保障的概念与类型社会保障是指国家或地方政府通过法定的社会保险制度和社会救助体系，向公民提供基本的社会保障和福利。

社会保障的类型包括社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。

这些保险制度通过强制性的缴费和共济互助的原则，为参保人提供相应的保险金和救助金，以应对生老病死等风险。

三、公共财政与社会保障的关系公共财政和社会保障在理论上和实践中有着密不可分的联系。

首先，公共财政提供了社会保障所需的财政资源。

政府通过税收和其他形式的财政收入，为社会保障体系提供可持续的经费来源。

其次，社会保障作为一种公共支出项目，需要通过公共财政的筹措和分配来实现。

公共财政的优化和有效性直接影响着社会保障制度的健康运转和持续发展。

此外，公共财政还可以通过税收调节的手段，为社会保障制度提供更优化的财政支持，提高保障水平和覆盖范围。

四、公共财政与社会保障的问题与挑战公共财政与社会保障在实践中也面临一些问题和挑战。

一方面，财政资源有限，如何在收入和支出之间取得平衡，是一个需要认真思考和解决的问题。

另一方面，社会保障制度的可持续性也面临困境，包括养老金缺口、医疗保险的费用负担等。

财政社保工作总结一、引言财政与社保是国家经济运行中不可或缺的两个方面，财政主要负责资源配置和运用，保障社会福利和经济负担的分摊；而社保则是为了保障人民群众的基本生活和社会安全，提供各项社会保险和福利待遇。

财政与社保的工作密切相关，相辅相成，本文将对财政与社保工作进行总结与分析。

二、财政工作总结1.财政资源合理配置财政在资源配置方面起着重要的作用，通过预算编制和执行，财政部门将有限的资源合理分配到经济、社会和民生领域，推动国民经济的稳定发展。

同时，财政部门也要注重审慎管理，加强财务监督，确保资金使用的透明度和效益。

2.积极财政政策的实施在宏观经济调控方面，财政部门要积极实施财政政策，运用财政手段推动经济增长和优化结构。

通过减税降费、增加财政支出等措施，促进经济稳定增长，增加居民消费能力，提高企业盈利能力，推动经济结构优化升级。

3.严格预算管理和财务监督财政部门要加强对各级政府预算的管理和财务监督，确保预算的合理性、透明度和规范性，防止财政资金的滥用和浪费。

同时，加强对政府债务的管理，防范风险，确保财政安全。

4.改革创新财政部门要积极推进财税体制改革，深化预算制度和财务制度改革，优化财务管理，提高财政效益。

同时，要加强与其他部门的合作，推动跨部门协调发展，实现财政资源的最优配置。

财政社保工作总结（二）1.完善社会保障体系社保部门要加强制度建设，完善社会保障体系，不断提高社会保障水平。

通过扩大社会保险覆盖范围、提高保障水平和补偿标准，保障人民群众的基本生活和社会安全。

2.加强社会保险基金管理社保部门要加强对社会保险基金的管理，确保基金的安全、合理和稳定运行。

加强监督和审计，防止基金的滥用和浪费，提高基金使用的效益。

3.深化医保改革社保部门要深化医疗保险制度改革，建立健全的医疗保障体系。

通过控制医疗费用的增长、优化医疗资源配置等措施，提高医保的保障水平，让人民群众享受到更好的医疗服务。

4.加强社会保障扶贫工作社保部门要加强对贫困人口的社会保障扶贫工作，确保他们基本生活和社会安全。