建筑工程事故调查报告
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建筑工程火灾事故调查报告一、事故概述在某年某月某日,位于某市某区的建筑工程发生火灾事故,造成了较大的财产损失和人员伤亡。
事故发生后,相关部门迅速展开调查,并进行了详细的事故分析和原因查明。
二、事故现场调查1. 火灾发生地点根据现场调查,火灾发生地点为该建筑工程的六楼办公室区域,火势较大,烟雾密布。
2. 火灾原因经过初步调查,火灾是由于电线老化及短路引起的。
该建筑工程已经使用了十余年,电线老化严重,不符合安全使用标准。
而且办公室内的电器设备较多,使用频繁,也增加了电线短路的风险。
3. 消防设施情况建筑工程内设有消防设施,包括消防水管、灭火器等,但在火灾发生时,大部分设施已经损坏或使用不畅,无法及时有效地控制火势。
三、事故分析1. 人为原因在建筑工程规划和设计阶段,对于电线老化的问题并未引起足够的重视,没有进行及时的更换和维护,导致了电线老化严重。
此外,工程使用人员并未对电气设备的安全使用和维护进行培训和指导,增加了火灾的风险。
2. 设施管理不善在建筑工程的管理中存在一定的漏洞,消防设施虽然装备齐全,但在平时的维护和保养上存在疏漏,无法在紧急情况下发挥应有的作用。
3. 应急预案不足在火灾发生后,建筑工程内的应急预案执行效果不佳,缺乏对火灾的快速反应和有效的处置措施,使得事故造成了较大的损失。
四、安全措施改进建议1. 修缮老化设施对于建筑工程内的老化设施,应及时对其进行检测,发现问题及时更换和修缮,确保设施的安全性和稳定性。
2. 增强安全意识加强工程使用人员的安全意识教育和培训,提高他们在紧急情况下的自救能力和逃生技能,减少人员伤亡。
3. 完善消防设施管理加强对建筑工程内消防设施的定期检查和维护,保障其在紧急情况下的正常使用,确保火灾爆发时能够迅速捕捉和扑灭火势。
4. 完善应急预案建立健全的建筑工程应急预案,并加强对相关人员的培训,使其在面临紧急情况时能迅速做出正确的应对措施,减少事故损失。
五、结论以上为本次建筑工程火灾事故的调查报告,通过对事故的分析和原因查明,我们找出了事故的根源,并提出了相应的改进建议。
简述建筑工程质量事故调查报告的主要内容建筑工程质量事故调查报告的主要内容:一、调查背景说明调查报告的目的和背景,介绍事故发生的时间、地点、项目名称等基本情况。
二、事故概述对事故的经过进行概述,包括事故的起因、发展过程和最终结果,突出事故的严重性和影响范围。
三、调查方法介绍调查中采用的方法和手段,包括现场勘查、资料分析、专家论证等。
四、调查结果1.原因分析对事故的直接原因和深层原因进行分析,包括人为因素、技术因素、管理因素等。
并提供相关证据和数据支持。
2.责任认定对事故中各相关方的责任进行认定,包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等。
3.损失评估对事故造成的人员伤亡、财产损失、环境影响等进行评估和统计,提供具体数据和分析。
4.教训总结从事故中汲取教训,总结经验教训,提出改进建议和措施,以避免类似事故再次发生。
五、结论和建议根据调查结果,对事故的原因、责任和教训进行综合分析,并提出相应的结论和建议,以指导今后类似工程的施工和管理。
六、附录包括调查中使用的相关资料、照片、图纸等附属文件,以及参与调查的人员名单和专家论证意见等。
七、参考文献引用调查过程中参考的相关法律法规、标准规范、技术文献等。
以上是建筑工程质量事故调查报告的主要内容。
通过对事故的概述、调查方法、调查结果的详细阐述,以及结论和建议的提出,可以全面客观地呈现事故的全貌,并为今后的工程建设提供经验教训和改进措施。
调查报告的编写要准确、严谨,内容要清晰、通俗易懂,以便于相关人员阅读和参考。
同时,调查报告还应该具备一定的可操作性,能够为相关单位和管理者提供决策支持,促进建筑工程质量的提升和事故的预防。
建筑工程安全生产事故调查报告一、引言近期,本公司发生了一起严重的建筑工程安全生产事故,造成了重大的人员伤亡和财产损失。
为了深入调查事故原因,并总结经验教训,特进行此次调查报告,以便对类似事故进行有效防范和处理。
二、事故概述事故发生于XX年XX月XX日上午10时许,地点位于本公司在建的XX大厦工地。
当时,工地内正在进行钢结构安装作业,突然发生了一次大规模的坍塌,导致多名工人被埋压。
事故发生后,紧急救援人员迅速赶到现场进行救援,并将被困人员救出送往医院治疗。
三、事故原因分析经过调查与分析,事故的主要原因如下:1.工程管理不到位:本公司在工程管理方面存在一定的疏漏,未能及时发现和解决工地存在的安全隐患,导致事故的发生。
2.施工人员操作不规范:在钢结构安装作业中,部分施工人员未按照相关操作规程进行作业,忽视了安全操作要求,导致事故的发生。
3.施工材料质量问题:事故发生后,经过对事故现场的调查,发现部分钢结构材料存在质量问题,致使工程质量受到严重影响,最终导致坍塌事故的发生。
四、事故教训与改进措施基于对事故原因的分析,我们总结了以下教训,并提出相应的改进措施,以避免类似事故再次发生:1.加强工程管理:加强对施工现场的日常管理,建立健全的安全管理制度和责任体系,确保安全隐患及时发现、及时处理。
2.加强培训与宣传:加强对施工人员的培训,提高他们的安全意识和操作技能,确保施工作业按照规范进行。
3.严格材料质量把关:采购施工材料时,严格把关供应商的信誉和产品质量,确保施工材料符合规范要求。
4.加强监督检查:建立定期巡查制度,加强对施工现场的监督检查,发现问题及时整改,确保工地安全。
五、事故善后工作事故发生后,本公司立即启动了应急预案,组织救援人员进行救援工作,并配合相关部门的调查工作。
同时,对受伤人员进行妥善安排,并及时与家属进行沟通,做好善后工作。
六、结论本次建筑工程安全生产事故的发生,给我们敲响了警钟。
只有高度重视安全生产,加强各项管理,才能确保施工过程的安全。
工程质量事故调查报告一、事故概况。
本次工程质量事故发生在2021年5月15日,地点位于某市某项目工地。
事故发生时,工地内正在进行一处高层建筑的混凝土浇筑作业。
由于未能及时发现混凝土质量存在问题,导致浇筑过程中出现了严重的质量问题,最终导致混凝土柱结构垮塌,造成了严重的人员伤亡和财产损失。
二、事故原因分析。
1. 施工管理不到位,施工现场管理人员对混凝土浇筑过程中的质量把控不够,未能及时发现混凝土质量存在问题,导致问题未能及时处理,最终导致事故的发生。
2. 材料质量问题,在事故发生前,混凝土原材料的质量检验工作并不到位,存在一定程度的质量隐患,这在一定程度上为事故的发生埋下了隐患。
3. 人员操作不当,在混凝土浇筑过程中,操作人员未能按照相关操作规程进行操作,导致浇筑质量出现了问题,最终导致了事故的发生。
三、事故责任认定。
1. 项目部管理人员,由于未能对施工现场进行有效的管理和监督,致使事故发生,应承担一定的领导责任。
2. 施工单位,未能对混凝土原材料进行有效的质量检验,未能对操作人员进行有效的培训和管理,应承担一定的施工责任。
3. 混凝土供应商,在供应混凝土原材料时未能提供合格的产品,应承担一定的供应责任。
四、事故处理及改进措施。
1. 事故处理,对事故中受伤人员进行了及时的救治,并对事故进行了认真的调查和处理,对相关责任人进行了相应的处理。
2. 改进措施,对施工管理进行了全面的检查和整改,加强了对施工现场的管理和监督;对混凝土原材料的质量检验工作进行了加强,确保原材料质量符合要求;加强对操作人员的培训和管理,提高了操作人员的技术水平和安全意识。
五、结论与建议。
本次事故的发生给我们敲响了警钟,我们要深刻吸取教训,加强施工现场管理和监督,提高施工质量和安全水平。
同时,加强对原材料的质量检验工作,确保施工材料的质量符合要求。
加强对施工人员的培训和管理,提高他们的技术水平和安全意识,切实保障施工现场的安全生产。
建筑工程事故案例调查报告篇一:工程建设安全事故调查报告参考格式工程建设安全事故调查报告参考格式Χ年Χ月Χ日,***县**建筑公司在建设**工程过程中,因***造成*人死亡,直接经济损失**万元。
按照生产安全事故调查处理规定,***县人民政府于*月*日成立了由县安监局牵头,县纪委、监察局、检察院、总工会和建设局派员参加的“***”事故调查组,对事故进行认真调查,现将调查情况报告如下:一、事故发生经过****年*月*日上(下)午**时,**公司在……,造成***重伤,***(姓名),男(女),**岁,***市***镇人,职业,起重工)在送往医院抢救的路途中死亡。
二、***公司概况***公司是****年**月在***注册的一家**企业,注册资金***万元,公司主要从事房地产开发,现有职工30人,办公地点在**县城关镇,法人代表***,总经理***。
三、事故的应急救援和善后处理1、应急救援。
事故发生后,***县政府立即启动应急救援预案,对失踪人员进行全力搜救。
县领导***、***等立即赶赴现场指导救援。
经过**小时艰苦作业,于*月*日**时发现失踪人员***,搜救工作结束。
2、善后处理。
事故发生后,副县长***主持召开了由公安、安监、法院、劳动、建设、工商等单位负责人参加的事故处理协调会,通过多方做工作,遇难人员家属情绪稳定,对事故善后处理结果表示满意和接受,整个事故善后处理工作平稳有序。
3、及时报告情况。
事故发生后,公司按规定及时上报,并在搜救期间多次向县安监局和政府有关部门报告搜救进展情况,得到了上级领导的及时指示。
四、事故发生的原因经现场察看,询问相关人员,查阅有关记录,调查组综合分析认为:1、事故的直接原因……。
2、事故的间接原因……。
五、事故的性质经调查组认真调查及综合分析认定,“***”事故是违规指挥、违规操作、管理不善造成的生产安全责任事故。
六、事故责任划分1、事故主体责任单位——***建筑公司。
建筑工程质量调查报告第一章概述 (2)1.1 背景 (2)1.2 发生经过 (3)1.3 影响范围 (3)第二章现场勘察 (3)2.1 现场勘察情况 (3)2.2 现场拍照及录像资料收集 (4)2.3 现场安全防护措施 (4)第三章原因分析 (4)3.1 直接原因 (4)3.1.1 施工操作不规范 (4)3.1.2 材料质量不合格 (5)3.1.3 施工设备故障 (5)3.2 间接原因 (5)3.2.1 施工管理水平不高 (5)3.2.2 监督监管不到位 (5)3.2.3 施工人员素质参差不齐 (5)3.3 相关法律法规及标准分析 (5)3.3.1 法律法规分析 (5)3.3.2 标准分析 (5)第四章责任认定 (5)4.1 责任单位 (5)4.2 责任人 (6)4.3 处理建议 (6)第五章处理措施 (7)5.1 临时处理措施 (7)5.2 永久处理措施 (7)5.3 处理后质量验收 (7)第六章经济损失评估 (8)6.1 直接经济损失 (8)6.1.1 工程修复费用 (8)6.1.2 已完成工程部分拆除费用 (8)6.1.3 处理费用 (8)6.1.4 人员伤亡救治费用 (8)6.1.5 其他直接经济损失 (8)6.2 间接经济损失 (8)6.2.1 工期延误损失 (8)6.2.2 企业信誉损失 (8)6.2.3 市场份额损失 (8)6.2.4 项目后续运营损失 (8)6.3 经济损失分摊 (8)6.3.1 责任方分摊 (8)6.3.2 部门补偿 (9)6.3.3 保险公司赔偿 (9)6.3.4 其他分摊 (9)第七章教训及防范措施 (9)7.1 教训 (9)7.1.1 管理层面教训 (9)7.1.2 技术层面教训 (9)7.1.3 人员层面教训 (9)7.2 防范措施 (10)7.2.1 加强管理层面防范 (10)7.2.2 完善技术层面防范 (10)7.2.3 提升人员层面防范 (10)7.3 建议性整改措施 (10)第八章整改落实情况 (10)8.1 整改措施落实情况 (10)8.1.1 整改措施概述 (10)8.1.2 整改措施实施情况 (11)8.2 整改效果评价 (11)8.2.1 整改效果概述 (11)8.2.2 整改效果评价方法 (11)8.3 持续改进建议 (12)第九章相关法律法规及政策解读 (12)9.1 法律法规概述 (12)9.1.1 法律法规的重要性 (12)9.1.2 相关法律法规列举 (12)9.2 政策解读 (12)9.2.1 国家政策导向 (12)9.2.2 政策文件解读 (12)9.3 政策对处理的影响 (13)9.3.1 处理程序的规范 (13)9.3.2 责任追究的明确 (13)9.3.3 预防与控制的加强 (13)9.3.4 促进法律法规的完善 (13)第十章总结与建议 (13)10.1 调查总结 (13)10.2 处理建议 (13)10.3 预防及改进方向 (14)第一章概述1.1 背景我国经济的快速发展,建筑行业日益繁荣,建筑工程质量成为社会关注的焦点。
在建工程火灾事故调查报告一、事故概述2019年5月15日,某大型建设工程项目发生火灾事故,造成严重人员伤亡和财产损失。
事发时,工程项目正在进行建设,现场有大量工人和设备。
火灾发生后,火势迅速蔓延,造成多处建筑物损毁。
同时,因火灾导致多名工人和施工人员遇难或受伤。
事故发生后,工程方立即组织了灭火、救援和伤员转移等应急处置工作。
同时,相关部门也迅速介入,展开了火灾事故原因的调查。
本报告对该建设工程火灾事故进行了全面的调查和分析,力求查清事故原因,为防范类似事故的再次发生提供依据和参考。
二、建设工程概况此工程项目位于某市区,总占地面积约3000平方米,计划建设为一座大型综合性商业综合体,包括商场、写字楼、住宅等多种功能。
目前工程项目已经进行了一定进度,部分建筑已经封顶,进入内部装修阶段。
工程项目由某公司作为总包商承建,该公司具有丰富的建筑施工经验和专业技术团队。
三、火灾事故调查(一)火灾现场勘查事故发生后,相关部门迅速赶往现场进行勘查。
火灾现场呈现出一片狼藉的景象,多栋建筑物已经被烧毁,大量建筑材料和设备被烧毁。
现场火势已经得到控制,但仍有余火在熄灭。
(二)伤亡情况经过初步清点,此次火灾事故共造成10人死亡,20人受伤。
其中,死亡人员主要为施工工人和设备操作人员,受伤人员多集中在现场工作人员。
(三)火灾原因经过分析,初步认定此次火灾事故由电气设备故障引发。
火灾起因为一处主要用电设备短路引起的火灾。
短路引发了电气线路过载,导致线路和设备发生高温,最终引发了火灾。
同时,现场大量建筑材料和周边设备柴木摆放比较集中,也是火势蔓延迅速的原因之一。
(四)施工管理情况根据现场调查和询问,发现本工程项目在施工管理方面存在一定问题。
施工单位在施工过程中未能严格落实消防安全管理措施,电气设备的安装和使用未能符合相关规范,加大了火灾发生的风险。
同时,现场的安全疏散通道未能得到有效保障,也为事故造成了不小的影响。
四、安全隐患排查(一)电气设备的安全隐患根据现场调查,发现该工程项目存在严重的电气设备安全隐患。
建筑工地安全事故调查报告篇一:生产安全事故调查报告格式生产安全事故调查报告格式题目“***”事故调查处理报告一、事故发生单位概况二、事故发生经过和事故救援情况1、事故发生详细经过(1)生产过程;状态(2)事故中的当事人的行为、语言表述(3)事故状态(4)事故场所机械、设备、状况等2、应急救援情况(1)救援过程(2)抢救地点、过程、结果。
三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失状况四、事故发生的原因和事故性质(一)事故原因1、直接原因(1)人的不安全行为:根据GB5442-86A7规定。
(2)机械、物质或环境的不安全状态:根据GB5441-86A6规定。
2、间接原因(1)、技术和设计上的缺陷。
(2)、教育培训不够,缺乏安全技术知识。
(3)、劳动组织不合理。
(4)、对现场工作缺乏检查指导。
(5)、没有安全操作规程或不健全。
(6)、对事故隐患整改不力,没有落实事故防范措施等。
(二)事故性质1、是否为责任事故2、是否为非责任事故五、对事故的责任认定及对事故责任人的处理建议1、对事故单位的责任认定及处理意见(全部责任、主要责任、重要责任、次要责任等),依据《条例》规定提出行政处罚建议。
2、对事故有关部门的责任认定(主要责任、重要责任、次要责任、一定责任等),依据《条例》规定提出行政处罚建议。
3、对有关责任者的责任认定(主要领导责任、领导责任、管理责任、直接责任、重要责任等),提出个人行政处罚建议及党、政纪处分建议,追究责任人的刑事责任。
六、今后的防范和整改措施建议附:1、事故调查人员签字名单。
2、伤亡人员名单。
3、有关资料复印件。
包括:(1)企业提供资料的复印件(2)现场照片(3)现场示意图(4)笔录复印件(5)行政处罚的法律文书(6)刑事处罚的法律文书(7)罚款收据复印件(8)行政处分的复印件(9)党内处分的复印件(10)其它需要提交的有关材料等篇二:工程建设安全事故调查报告参考格式工程建设安全事故调查报告参考格式Χ年Χ月Χ日,***县**建筑公司在建设**工程过程中,因***造成*人死亡,直接经济损失**万元。
建设工程施工质量事故调查报告1. 背景1.1 事故概述在某地一建设工程施工过程中,发生了一起严重的施工质量事故。
该事故导致多人受伤甚至死亡,给当地社会和经济带来了重大影响。
本报告旨在对该事故进行深入调查,以寻找事故的原因和教训,并提出相应的建议以避免类似事故再次发生。
1.2 目的和范围本次调查主要的目的是确定造成该事故的根本原因,并对施工质量管理制度以及操作流程进行评估。
调查范围涵盖了施工现场的各个方面,包括人员管理、技术操作、材料采购和使用等。
1.3 调查方法本次调查采用了多种方法,包括现场勘察、资料收集、证言采集和技术分析等。
为了确保调查的客观和准确性,我们还与相关行业专家进行了广泛讨论,并参考了国内外类似事故的调查报告。
2. 分析2.1 事故过程分析根据现场勘察和证言采集,我们详细分析了事故的发生过程。
事故发生时,一名工人从高处坠落,结果导致了其他人的伤亡。
初步分析表明,事故的发生与以下因素密切相关:•不当的安全操作:施工现场的工人在操作过程中存在安全意识不强、忽视安全规定等问题。
•缺乏有效的监管:施工单位对施工现场的安全管理不力,未能落实有效的监管措施。
•设备不合格:施工现场使用的部分设备不符合相关安全标准,存在潜在的安全隐患。
•人员培训不足:部分工人在施工之前未接受过足够的安全培训,缺乏安全操作知识和技能。
2.2 根本原因分析通过对事故过程的详细分析,我们确定了造成该事故的根本原因。
根据调查结果,我们认为:•不合格的安全管理制度:施工单位的安全管理制度存在缺陷,缺乏明确的安全责任和安全流程,并且未能有效提醒和防止工人违反安全规定。
•监管不到位:有关部门在施工现场的安全监管不到位,对施工单位的安全管理工作监督不力。
•培训不足:施工单位对工人的安全培训不足,未能提供必要的安全知识和技能,使工人无法正确应对安全风险。
3. 结果3.1 主要教训针对本次事故,我们从调查中得出了以下主要教训:•建立健全的安全管理制度:相关单位应建立和完善安全管理制度,明确安全责任,明确安全流程,加强工人安全教育和培训,有效预防施工事故。
《202x年建筑工地火灾事故调查报告[5篇
范例]》
7#楼电渣压力焊事故调查报告
1、事故发生时间:202x年2月1日下午14:10
2、事故地点:7#楼八层顶板
3、事故类别:火灾事故
4、事故直接原因:电焊焊渣掉落在保温棉毡上引起着火
5、事故间接原因:劳务公司管理不善,工人防火意识淡薄,安全隐患未完全排除
6、事故严重级别:一般事故
7、伤亡人员情况:无
8、本次事故损失工作日总数:两个小时
9、本次事故经济损失(元):200元
10、事故详细经过。
202x年2月1日,木工在八层焊接墙柱定位钢筋时,因操作不当,致使焊渣掉落在堆放于六层外架的保温棉毡上。
并且在易燃物没有燃烧起来前,零星火种未及时救火而导致发生火灾事故。
11、事故原因分析。
劳务公司管理不善,配备的消防器材数量不足,动火时无专人看管,工人防火意识淡薄,保温棉毡不应存放在外架上。
12、事故责任分析和责任者的处理意见。
我劳务公司对此次发生的火灾事故首先对现场负责人、7#楼栋号长及劳务安全员进行严厉批
评,并召开紧急会议分析本次事故发生的原因及其造成的恶略影响。
会议结束后我劳务公司负责人及安全员对木工及砼工对他进行一对一的防火及用电安全教育并让他写下保证书,如再发生此类事件直接清理出场,并对责任人进行经济处罚。
最后安全员召集我劳务公司全部施工班组人员进行全面的安全教育。
13、事故现场照片及安全教育照片(附图)
14、参加调查人员:项目部安全负责人:安全员:
劳务现场负责人、安全员及栋号长:
日期:202x年2月2日
内容仅供参考。
福建省厦门市某机械公司仓库工程坍塌事故摘要:厦门市某机械公司厂区在2003年8月9日下午一栋正在建的两层仓库发生坍塌事故,造成了7人死亡、38人受伤的重大建筑安全事故。
直接经济损失近200万元。
事故发生后,厦门市人民政府依法成立了建筑施工坍塌事故联合调查组。
事故调查组于8月15日至20日对事故开展调查工作,并委托福建省建设工程质量检测中心对建筑物的坍塌原因进行了检测、分析和鉴定。
通过调查,查明了事故发生的原因和经过,认定了事故性质和责任,对事故责任者提出了处理建议,并提出了事故防范措施。
关键词:建筑事故调查处理分析防范一、事故简况(一)事故发生时间:2003年8月9日下午6时5分(二)事故发生单位地点:厦门市某机械公司厂区内(三)事故类别:坍塌(四)死亡人数:7人(五)受伤人数:38人(六)直接经济损失:200万元二、事故发生经过(一)施工单位基本情况:公司成立于1959年3月,在厦门市工商行政管理局登记注册,法定代表人魏文雄,注册资本1028万元,经营范围为房屋建筑工程施工总承包壹级。
该公司于2003年7月通过邀标的方式与该机械公司签订施工合同,并成立“厦门市建筑工程总公司某机械公司工程项目部”,同时聘任刘远征为该项目部经理,邓力山为该项目部负责人。
项目于2010年9月开工。
(二)建设单位(项目)基本情况:某机械公司为中外合资企业,成立于1995年11月,法定代表人庄青黎,注册资本6000万元,其中厦门市双健空调有限责任公司出资2400万元,香港厦门市某机械有限公司出资3600万元。
项目建设地点厦门军地坪街道高云村,占地面积83亩,建筑面积68000平方米,总投资46700万元(其中土建15800万元)。
项目设计单位为福建省建筑科学研究院。
(三)监理单位(监理)基本情况:监理公司成立于2002年6月,在厦门市工商行政管理局登记注册,法定代表人彭万远,注册资本100万元,监理工程范围及资质为房屋建筑工程监理乙级、市政公用工程监理乙级。
总经理张真武,负责公司全面工作,2002年8月因病住院,由副总经理张文虎主持全面工作。
2003年7月,公司成立某机械公司监理处,采用内部承包形式由公司副董事长朱良平承包经营(每年上交管理费10万元),其业务范围辖区内的工程监理。
监理公司于2010年6月与福机械公司正式签订工程监理合同,监理费为一年42万元,超过一年按每月2.5万元支付监理费。
监理公司于2010年7月组织监理人员进场,9月正式组建福苑酒店项目监理组:总监田刚,监理员丁成刚,专监杨登台。
监理组在实施监理过程中,建立了监理日志,就包括支模方案未通过专家论证等问题下达过停工通知,并组织召开有建设单位、施工单位、监理方参加的专门会议,研究解决支模方案问题,达成一致意见。
(四)事故发生情况:位于厦门市湖里区某村镇的某机械公司厂区内,拟建一栋两层砖混结构的仓库,建筑面积3360m2。
该工程为钢筋混凝土梁板结构,由490×490(mm)砖柱承重,柱网间距为6×7(m);首层层高为5m,二层层高为4.5m;混凝土独立基础,中柱基础基坑为2×2(m),边柱基础基坑尺寸 1.8×1.8(m)。
仓库用地是当地村民小组的土地。
1996年6月,村民林某等人以厦门市某实业公司的名义,向村民小组租用土地约0.72hm2(10.8亩),租期20年。
林某将其中该仓库所占土地约0.27hm2(4亩)出租给某实业公司使用。
2001年4月,该实业公司停业后,林某又将土地转租给厦门某机械公司,租期3年。
2003年5月,某机械公司要在此地建仓库,由林某出资建设,建成后租给该公司使用。
2003年6月,林某在未办理任何土地、规划、建设手续,且未经勘察、设计的情况下,仅凭一张由某机械公司科长李某所画的仓库平面示意图,就雇用民工动工兴建。
施工现场由林某负责,其他分项工程由谭某等7人承包。
7月22日浇筑二层楼板,7天后就拆除一层模板用于二层模板施工。
8月9日,作业人员开始浇筑屋面板混凝土。
当日下午6时5分,大约完成屋面板20%的混凝土浇筑时,模扳支撑系统失稳,引起屋面板突然发生坍塌,致使整个建筑整体坍塌,当时在现场共有80名作业人员,其中一楼有12名作业人员在粉刷墙面,屋面有68名作业人员进行混凝土浇筑,发生事故时有45名作业人员被埋在坍塌的建筑物下面。
事故发生后,当地市委、市政府立即组织公安、武警、医务人员、施工人员500多人投入抢救工作。
经过紧张的抢救工作,8月10日凌晨4时,被埋的45名人员全部找到,其中5人已死亡;2人经抢救无效死亡;38人受伤,其中4人伤势严重。
三、事故原因分析1.事故直接原因:1).技术方面该工程结构体系选择不合理,浇筑屋面混凝土时,在施工荷载的作用下,模板支撑系统局部失稳,引起屋面坍塌,继而对二层楼面造成严重的冲击和震动,加上砖柱施工质量低劣,抗剪和抗弯能力差,砖柱严重错位断裂,导致承载体系全面破坏,引发整体坍塌。
2).管理方面该工程没有按照规定办理土地、规划审批手续,无施工许可、无勘察、无设计(即没有设计依据、设计计算书、施工图纸等设计文件),严重违反现行建筑设计规范要求,属明显的非法占地、违法抢建项目。
2.事故间接原因1).施工方安全管理制度执行不到位,措施不得力。
项目部对施工班组管理不力,安全教育培训不落实,管理失控,致使施工班组违规违章施工行为没有得到有效制止,执行建设方春节放假通知没有真正到位(建设方于2011年1月26日召开会议,决定1月28日春节正式放假,要求施工方做好放假前相关防火、防盗及清场工作)。
2).建设方违反《中华人民共和国建筑法》第七条的规定,在尚未取得施工许可证的情况下于2010年9月开工(2010年12月23日取得施工许可证);没有对施工现场进行有效管理,2011年1月26日会议已宣布28日放假,未对施工现场进行清场;在监理单位已经告知支模方案没有通过专家论证的情况下,对施工单位违规违章施工行为制止不力。
3).监理方在明知支模方案没有通过专家论证、施工单位仍在施工的情况下,虽采取了口头和书面通知停工、告知建设单位两个措施,但没有及时报告建设主管部门,以采取进一步措施进行有效制止。
4).武陵源区建设主管部门在知晓建设单位没有取得施工许可证组织施工的情况下,任其无证组织施工达近三个月(2010年9月开工,2010年12月23日取得施工许可证);由区建设主管部门委派的建筑工程质量监督组在实施监督检查的过程中,发现了支模架存在上述问题,并因此下发了停工通知书,但跟踪监管不到位,没有采取进一步有效措施制止施工单位违规违章施工行为的继续发生。
3.事故性质经调查认定,该起事故是一起责任事故。
该工程由没有任何专业知识的个人承建,直接雇用民工按照一张平面示意图盲目施工,现场管理混乱,无任何施工技术资料和实质性的安全保障措施,严重违反工程建设强制性标准。
施工原材料不符合要求,水泥、钢筋等建筑材料未进行检验。
施工中偷工减料,野蛮施工,施工质量极其低劣,违反国家相关法律法规。
当地政府及有关部门对城乡结合部非法占地、违法建房监督查处不力,没有履行监督、检查、制止、上报的职责。
四、事故的结论与教训这是一起集中违反多项法律法规的责任事故。
厦门市湖里区某村镇行政管理机构,对在管辖地区范围内进行如此规模的建筑施工,未能及时发现和制止,在一定程度上纵容了非法占地和违法建房活动,属于严重失职和玩忽职守,应对本起事故负有重要的管理责任。
同时,当地有关党政部门的主要负责人应给予党纪和行政处分,触犯刑法的有关责任者,应追究刑事责任。
当地建设行政主管部门,对于在其管辖区域内违法占地,违法从事建筑施工的活动未能及时发现和查处,足以说明该部门对管辖区域没有严格履行行政职能,缺少必要的监督检查,属于严重失职和玩忽职守,应对本起事故负有重要的管理责任。
应对有关部门的主要负责人给予党纪和行政处分,触犯刑法的有关责任者,应追究刑事责任。
厦门市湖里区某村镇村民林某等人,在土地开发利用和建筑施工过程中,严重违反《建筑法》、《安全生产法》和国家土地管理的有关法规,违法占地,违法从事建筑施工活动,对此次事故负有直接责任,应依法追究其刑事责任。
五、事故预防对策当地各级行政主管部门和行业主管部门,应该认真吸取事故教训,全面深入开展土地管理、建设工程和安全生产大检查,严肃查处有关部门的玩忽职守行为,以及在土地开发和建设工程方面的违法行为,坚决遏制重、特大事故的发生。
要采取有效措施,抓好“治非解危”(治理非法占地、违法建设,解除建筑安全隐患)。
本着“标本兼治、疏堵结合”的原则,对非法占地、违法建设情况进行全面清查,制定具体可行的工作计划,分步推进,妥善解决,特别要及时修订、完善土地征用及房屋拆迁补偿管理的有关法规、政策、规定,以堵塞现行土地征用及房屋拆迁补偿安置的有关政策、规定在执行中存在的“漏洞”,切断对非法占地、违法建设给予不合理补偿的渠道。
加强城乡结合部、村镇的规划管理,进一步理顺管理体制。
集中力量,加大执法力度,切实搞好土地管理的动态巡查,严厉打击非法占地、违法建设行为。
要继续推进建筑市场秩序的整顿和规范工作,切实加强建筑劳务市场和建材市场的管理,从源头上消除建设工程事故隐患。
加大对建设工程违法发包行为的查处力度,对无施工许可进行施工的行为要依法追究有关单位和个人的法律责任。
要严格落实好镇(街道办事处)、村(居委会)两级在“治非解危”工作中的责任,特别要督促村、居委会切实履行对本辖区内非法占地、违法建设行为的检查、制止和报告职责,对已知、应知非法占地、违法建设而不制止、不报告,或镇、村两委成员参与非法占地,违法建设的要严肃查处,依法追究有关责任者的责任。
要切实加强区级安全生产监管机构建设和镇(街道办事处)的安全监管力量配备。
目前当地安全生产监管机构人员严重不足,无法开展正常的行政执法工作,无法适应履行安全生产综合监管职责的需要。
特别是镇(街道办事处)缺乏必要的安全监管力量,安全生产“无人管、不会管”的问题相当突出,应该引起高度重视,认真解决好区、镇(街道办事处)两级安全监管力量薄弱的问题。
要妥善处理好本起事故的善后事宜,做好安抚工作,确保社会安定和稳定。
六、专家点评为什么在某一地区的非法占地和违法建设得以顺利进行,我们认为:第一原因是当地土地管理部门和建设主管部门缺少必要的监督检查机制,从而间接的放纵了违法行为的实施。
管理力量薄弱和管理水平偏低只是事物的一个方面,关键的是应该明确我们的管理干部是为人民服务的,因此要放下架子,走向乡镇和农村,在开展宣传教育的同时,进行严格的执法检查。
第二原因是少数基层的党政干部对于在自己眼皮底下的违法行为熟视无睹,一方面是这些党政干部法制观念薄弱,缺少法规知识,因此不能及时察觉违法行为的实施。