南京市引进海外留学人员和智力的若干规定

教育部关于进一步加强引进海外优秀留学人才工作的若干意见教外留[2007]8号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关部门（单位）教育司（局），有关高等学校，有关科研机构，有关留学人员创业园，驻外使（领）馆教育处（组）：为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，加快推进科教兴国战略和人才强国战略，加大海外优秀留学人才引进力度，促进我国技术创新和学科发展，建设适应社会全面协调可持续发展需要的高素质人才队伍，现就进一步加强高等学校、科研机构和留学人员创业园等国内用人单位(下称“国内用人单位”)引进海外优秀留学人才工作提出以下若干意见。

一、“海外优秀留学人才”的界定“海外优秀留学人才”包括以下三个层次：第一层次：着眼于吸引一批具有国际领先水平的学科带头人，形成一批优秀创新团队。

第二层次：着眼于吸引一大批学术基础扎实、具有突出的创新能力和发展潜力的优秀学术带头人，促进技术创新和学科发展。

第三层次：着眼于吸引大量青年骨干教师和科研骨干人员，带动教师队伍和科研队伍整体素质的提升。

上传者知盟网 二、编制海外优秀留学人才需求目录，建立和完善海外优秀留学人才信息库我部根据教育发展、科技发展、产业发展、区域发展等对人才的实际需要，建立对海外留学人才需求预测和需求信息发布制度，全面掌握国内各类用人单位的人才需求信息，构建和完善国内用人单位对海外优秀留学人才的需求信息库，汇制国家和地方吸引留学人才的政策和措施信息库，为海外优秀留学人才回国工作提供方便、快捷、准确、及时的国内人才需求信息查询和咨询服务。

进一步加强和完善我驻外使（领）馆教育处（组）留学人员管理信息系统的建设，在此基础上建立有回国意向海外优秀留学人才信息库，加强我驻外使（领）馆教育处（组）对海外留学人员的管理和服务工作，了解、联系、推荐国内急需的学科带头人、学术带头人和学术骨干。

国内用人单位根据本单位学科发展的特点和规划，建立有针对性的人才引进计划，制定人才引进的措施和管理办法。

南京市人民政府办公厅关于印发南京市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2010.06.22•【字号】宁政办发[2010]79号•【施行日期】2010.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文南京市人民政府办公厅关于印发南京市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（宁政办发（2010）79号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二○一○年六月二十二日南京市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈南京市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2010〕63号）和《中共南京市委南京市人民政府关于南京市人民政府机构改革实施意见》（宁委〔2010〕43号），设立市人力资源和社会保障局，挂市公务员局牌子，为政府工作部门，承担人才管理、公务员管理、促进就业、劳动权益保护和完善社会保障体系的责任。

一、职责调整（一）调整的职责1、将原市人事局、原市劳动和社会保障局的职责整合，划入市人力资源和社会保障局。

2、将公共培训的事务性工作交给事业单位；将出境就业管理、境外就业职业介绍机构审批管理职责划给市商务局。

3、取消综合协调外商投资企业劳动工资政策、制定企业惩处职工基本准则的职责。

（二）加强的职责1、加强公务员职位分类管理职责，依法对公务员实施监督。

2、加强统筹全市机关企事业单位人员管理职责，完善劳动收入分配制度。

3、加强统筹全市城乡就业和社会保障政策职责，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。

4、加强统筹全市人才市场与劳动力市场整合职责，促进人力资源合理流动和有效配置。

5、加强统筹全市各项社会保险职责，逐步提高基金统筹层次。

6、加强促进就业创业职责，健全全市就业创业服务体系。

关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见海外留学人员关心国家的社会主义现代化建设和民族的振兴，具有强烈的爱国热情和为国服务的愿望。

建国以来，一批批学有成就的留学人员回国工作，成为我国科教文卫等各条战线的骨干力量和学术技术带头人；同时在海外学习和工作的留学人员以他们掌握的先进科技和管理知识，通过多种方式为国服务，为我国经济建设作出了贡献。

随着科教兴国和人才战略的实施，国家产业结构的调整，科技创新的加快和国内经济建设的快速发展，给海外留学人员回国工作和为国服务提供了广阔的空间和领域。

近年来，国家和地方相继制定了一系列关于鼓励海外留学人员回国工作的政策措施，吸引了大批留学人员回国工作，促进了我国经济、科技等各项事业的发展。

为充分开发海外留学人才资源，鼓励在海外学习和工作的留学人员以多种方式为祖国服务，特提出如下意见：一、海外留学人员为国服务是指我在海外学习或完成学业后在国外工作的留学人员及海外留学人员专业团体，以自己的专业和专业团体的优势，通过在国内兼职，接受委托在国内外开展合作研究，回国讲学、进行学术技术交流，在国内创办企业，从事考察咨询活动，开展中介服务等形式，为促进国家经济社会发展而开展的各种活动。

二、国家鼓励海外留学人员采取多种方式为国服务。

（1）鼓励海外留学人员在国内高校、科研院所、国家重点（开放）实验室、工程技术研究中心及各类企业、事业单位受聘兼任专业技术职务、顾问或名誉职务。

取得博士学位的海外留学人员可以到国内博士后科研流动站、博士后科研工作站做博士后。

（2）鼓励海外留学人员利用先进科学技术、设备和资金等条件，与国内高等学校、科研院所、企业单位进行合作研究。

合作研究可以采取个人与单位、个人与个人或单位与单位的合作形式进行。

研究工作可以在国外，也可长期或短期回国内进行，国家鼓励留学人员与国内企事业单位合作，在国内或国外建立合作研究开发基地。

（3）鼓励海外留学人员接受国内委托的科研项目，在国外开展研究、开发活动；也可委托国内有关研究单位、团体，开展接受国外科研项目的研究开发工作。

引进海外高层次人才资助项目暂行办法第一章总则第一条为深入实施人才强市和创新驱动发展战略，加大对海外高层次人才来我市创新创业的扶持力度，按照中共西安市委、西安市人民政府《关于系统推进全面创新改革试验打造“一带一路”创新中心的实施意见》（市发〔20XX〕4号）和西安市人民政府《关于印发西安市系统推进全面创新改革试验打造一带一路创新中心实施细则的通知》（市政发〔20XX〕2号）要求，制定本办法。

第二条引进海外高层次人才项目主要围绕我市主导产业、战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业等发展需要，重点引进并培养一批掌握国际尖端技术、引领新兴科学突破、带动产业集群发展的海外高层次人才。

第三条引智项目坚持“以智力促产业、以人才谋创新”的工作主线，按照“聚焦重大战略，紧盯国际前沿，突出高精尖缺，加快创新发展”的总体思路和要求，紧密围绕推动我市经济社会追赶超越，促进科技进步、技术创新和产业发展来组织实施，以达到提高生产和管理水平、形成自主知识产权和自主创新能力的目的。

第二章海外高层次人才的认定第四条海外高层次人才是指企业技术与创新创业、科研学术与教育卫生、文化艺术与体育等领域的外籍人才和留学回国人员及创新创业团队。

外籍人才：来我市工作的外籍专家和紧缺人才，包括：知名奖项获得者或高层次人才计划入选者；知名专家、学者、杰出人才、专业人才；企业杰出人才、专业人才；其他具有特殊专长或本市紧缺急需的特殊人才。

留学回国人员：在国外取得学士及以上学位的留学人员；在国外高等院校、科研机构工作或学习1年以上，取得一定成果的访问学者和研修人员；或者在国外知名企业从事专业技术工作或管理工作2年以上的人员。

海外高层次人才创新创业团队：由外籍人才、留学回国人员及有丰富海外工作经历人员组成，团队包括1名技术创新带头人和2名以上核心成员，具备较高的科技创新能力，学术水平在本领域内具有明显优势，已取得突出成绩或具有明显的创新潜力。

第三章引进外籍人才资助项目第五条市级引进境外技术、管理人才项目。

国家教育委员会关于发布若干出国留学人员工作管理细则的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家教育委员会关于发布若干出国留学人员工作管理细则的通知（〔８７〕教外综字６７９号）现将根据国务院批转的国家教育委员会《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》（国发〔１９８６〕１０７号）制定的《公派出国留学人员身份的管理细则》、《公派出国留学人员申请延长留学期限的管理细则》、《公派出国研究生留学年限及在国外期间国内工资（或生活补助费）待遇和攻读博士学位期间工龄计算的管理细则》、《从事国外博士后研究或实习的管理细则》和《单位公派出国留学人员选派工作和经费的管理细则》等五个细则（以下统称“细则”）发给你们，请照此执行。

凡在上述“细则”发布前的有关留学人员的身份、留学年限、延期、从事“博士后”研究或实习以及单位公派留学人员的经费待遇等问题，按下述规定办理：１．凡经批准已改变留学人员身份者，应予承认；未经批准而擅自改变身份者，一律不予承认，也不再补办手续。

２．凡经批准延长的期限，一律予以承认。

３．凡公派研究生在国外学习期限超过“细则”规定年限一年以内者，可由本人提出申请，补办延期手续。

延长留学期限的，从超期之日起计算，延长期限最长不超过一年。

４．凡经批准在国外做博士后研究或实习者，应予承认；未经批准已在国外做博士后研究或实习者，若做博士后研究或实习的时间未超过一年半，应按“细则”规定补办手续。

其中，国家公派研究生，包括代招研究生和一些专业项目研究生，向原代招或原所在学校（单位）申请。

５．凡在“细则”发布前派出的单位公派留学人员的经费待遇，仍按原商定办法办理。

南京市人民政府办公厅关于印发南京市人才安居精准服务实施细则的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公厅关于印发南京市人才安居精准服务实施细则的通知宁政办发〔2019〕29号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：经市政府同意，现将《南京市人才安居精准服务实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府办公厅2019年5月15日南京市人才安居精准服务实施细则第一章总则第一条依据宁委发〔2018〕1号文件第八条、宁委发〔2019〕1号文件第三条、第五条、第十条规定，特制定本细则。

第二条各区政府、市委组织部、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市规划和自然资源局、市房产局、市投促局按各自职责，共同做好本细则的组织实施工作。

第二章政策和措施第三条加大对人才的支持力度，在企业工作的博士安居租赁补贴标准提升至每月2000元。

正在享受政策的从2019年1月起直接提高补贴标准，不需要另行申请。

新申请的按新标准执行。

第四条经市发改委牵头会同市工信局、市投促局等部门认定，符合“4+4+1”主导产业方向，新引进投资额超25亿元的重大产业项目等条件的企业和园区，在市规划和自然资源局、市房产局等部门的配合指导下，可采取“一事一议”方式向市政府提出申请，适当增加其配套建设人才公寓等生活服务设施的用地面积和建筑面积比例。

第五条重点把控好产业发展方向，着重增量、兼顾存量，拓宽人才安居办法适用企业范围。

将高新技术企业、规上企业、新型研发机构等重点领域的企业，全部纳入政策覆盖范围。

突出“重点企业重点支持，特殊项目特殊安排”，根据企业（人才）对共有产权房、公共租赁住房、市场化租赁住房、商品住房的总量、户型、位置等需求，由市房产局会同招商部门、相关区政府或企业主管部门，为企业量身定制人才安居服务。

中共南京市委办公厅关于印发《南京市人才工作办公室主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2010.11.11•【字号】宁委办发[2010]54号•【施行日期】2010.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共南京市委办公厅关于印发《南京市人才工作办公室主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知（宁委办发〔2010〕54号）各区县委，市委各部委，市府各委办局党委、党组，市各直属单位党委：《南京市人才工作办公室主要职责、内设机构和人员编制规定》经审核，已报市委批准，现予印发。

中共南京市委办公厅2010年11月11日南京市人才工作办公室主要职责、内设机构和人员编制规定根据《中共江苏省委关于同意中共南京市委调整部分机构的批复》（苏委〔2010〕62 号）和《中共南京市委关于调整部分机构的决定》（宁委〔2010〕178 号），市委组织部增挂市人才工作办公室牌子。

市人才工作办公室承担统筹协调全市人才工作和推进实施人才强市战略的责任。

一、职责调整（一）强化贯彻落实党管人才牵头抓总的职责。

（二）强化组织实施全市重大人才工程的职责。

二、主要职责（一）贯彻执行党中央和省、市委关于人才工作方针政策和发展战略规划；牵头研究提出有关人才工作的地方法规和规章草案；组织研究提出全市人才发展总体战略规划的建议，牵头研究制定全市人才工作年度计划，并组织实施。

（二）围绕全市经济社会发展战略目标和重大建设任务，组织研究制定全市人才队伍建设目标和任务，并督促落实；创新人才工作制度，统一集成政策体系，建立健全全市人才工作体系，形成和完善既提升合力又激发活力的人才工作协调配合机制。

（三）以用为本，牵头研究制定提高人才使用效能的措施和评价方法，并组织实施；协调落实国家、省各类重大人才工程计划，组织实施市紫金人才计划等人才工程，加强加快高层次、重点人才培养；协调引导和激励科技人才创新创业；牵头整合人才资源开发要素，加大人才引进力度，推动各类急需紧缺人才集聚。

南京市“345”海外高层次人才引进计划实施细则（试行）第一章总则第一条为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加强新形势下引进外国人才工作的意见》（中发〔2016〕30号）、《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》（宁委发〔2018〕1号）的精神和要求，为服务我市创新驱动发展“121战略”，建设具有全球影响力创新名城提供海外人才和智力支撑，结合我市实际，制定本细则。

第二条在市人才工作领导小组领导下，市人才队伍建设办公室负责“345计划”的统筹协调工作，市“345计划”专项办公室（下称“市专项办”）设在市人社局，负责“345计划”的组织实施具体工作。

江北新区、各区（园区）、市各有关部门根据职责分工，承担和落实相应工作。

第二章申报条件第三条本细则所指海外高层次人才，是指由我市用人单位引进的急需紧缺外国专家、海外高端创新团队以及以柔性方式引进的外国人才。

第四条“345计划”包括3个子计划，分别是急需紧缺外国专家引进计划（又称“3计划”），海外高端创新团队集聚计划（又称“4计划”），以及海外专家工作室柔性引才计划（又称“5计划”）。

第五条我市用人单位是海外高层次人才引进、使用、服务和管理的主体。

应具备以下基本条件：（一）遵纪守法，有良好的社会声誉；（二）在我市行政区划范围内注册，具有独立法人资格，能为引进的海外高层次人才提供充分的工作和生活保障条件；（三）“3计划”和“5计划”的用人单位是市属高校、科研院所、医疗机构等事业单位，以及我市依法参加社会保险并独立纳税的，属中方控股（占股51%以上）的新型研发机构及各类企业；（四）“4计划”的用人单位应为我市企业，且还应符合下列条件：1．属中方控股（占股51%以上），依法参加社会保险并独立纳税，且上一年度销售收入不低于2000万元；2．所属产业领域应符合市政府关于《加快推进全市主导产业优化升级的意见》中明确的“4+4+1”主导产业；3．市级以上新型研发机构或高新技术企业或市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心（工程实验室）；4．企业为创新团队配套的项目经费应不低于市、区（园区）财政资助总额。

南京d类人才标准南京作为江苏省的省会城市，也是中国东部地区的重要城市之一，吸引了大量的人才聚集于此。

为了推动南京的经济社会发展，南京市制定了一系列的人才引进政策和标准，其中包括D类人才标准。

本文将介绍南京D类人才的标准及相关政策。

首先，南京市针对D类人才的定义是指在国内外高等学校（含中国科学院、中国社科院等学术机构）取得硕士研究生学位以上或者在国内外著名科研机构或企事业单位工作满3年以上的高层次人才。

南京市鼓励引进以下领域的D类人才：1.科技创新领域：包括信息技术、生物医药、新材料、先进制造、能源环保等。

2.金融与经济领域：包括金融、投资、财务、经济学等。

3.文化创意领域：包括文化艺术、设计、传媒等。

4.教育与研究领域：包括高等教育、教育管理、教育科研等。

5.医疗与健康领域：包括临床医学、公共卫生、中医药等。

南京市对于D类人才的待遇主要包括以下几个方面：1.经济补贴：对于在南京工作的D类人才，将给予一次性购房补贴、租房补贴、安家费等经济支持。

2.科研经费支持：对于D类人才从事科学研究的，将提供相应的科研经费，用于支持其科研项目和成果转化。

3.低保房优先：对于在南京工作的D类人才，将给予优先购房或申请廉租房、公租房等住房保障政策。

4.子女教育优惠：对于在南京工作的D类人才，其子女可以享受优先入学、免试就读和奖学金等教育优惠政策。

5.医疗保险和社会保障：对于在南京工作的D类人才，将享受医疗保险和社会保障等权益。

南京市还推出了一系列的人才引进政策，以吸引更多的D类人才来南京工作和生活。

其中包括提供优厚的薪酬待遇、提供舒适的工作环境、提供良好的职业发展机会等。

此外，南京市还鼓励D类人才参与科技创业和创新创业，提供相应的创业支持政策和创业孵化平台，促进人才的创新能力和创业精神。

总之，南京D类人才标准为在高等学府或科研机构取得高学历或已工作多年的高层次人才。

对于这些人才，南京市将提供一系列的经济、就业、住房、教育、医疗等优惠和支持政策，以吸引和留住这些人才，促进南京的经济社会发展。

中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加强人才工作的意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】•【字号】宁委发[2011]3号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加强人才工作的意见（宁委发〔2011〕3号）为贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，进一步加强我市人才工作，确立人才竞争优势，率先建成人才强市，为打造现代化国际性创新之城、人才之都奠定坚实基础，为转型发展、创新发展、跨越发展提供人才支撑，现提出如下意见。

一、充分认识加强人才工作的重大意义，进一步明确南京人才发展的战略取向1、牢固确立人才发展的战略地位。

人才资源是第一资源，人才优势是最大优势，发展竞争根本上是人才竞争。

南京要加快产业转型升级，优化发展要素投入，率先转变发展方式，关键在人才资源开发；要充分释放科技创新潜力，不断激发发展活力，持续增创发展优势，关键在人才优势转化；要在激烈的全球和区域竞争中，牢牢掌握发展主动权，奋力走在科学发展前列，关键在赢得人才竞争。

进入新世纪后，特别是近年来，市委、市政府坚持把人才工作摆在重要位置，大力实施科教兴市和人才强市战略，切实加强人才培养、引进和使用，不断优化人才发展环境，全市人才队伍建设取得显著成绩，为南京经济社会持续快速发展提供了智力支持和人才保证。

同时，也应清醒地看到，当前我市人才工作与经济社会发展还存在一些不相适应的地方：人才优先发展地位尚未普遍确立，人才结构不尽合理、高层次创新创业人才不足，区域人才资源综合开发效率不高，人才工作体制机制创新不够，人才发展整体竞争力和影响力与城市的定位、功能和地位还不相适应等。

全市上下要从战略和全局高度，充分认识人才的基础性、战略性和决定性作用，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，切实以人才优先发展引领南京科学发展。

2、准确把握南京人才发展的战略定位。

南京市地方税务局关于服务和促进高层次人才引进税收政策措施的通知文章属性•【制定机关】南京市地方税务局•【公布日期】2008.07.14•【字号】宁地税发[2008]104号•【施行日期】2008.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文南京市地方税务局关于服务和促进高层次人才引进税收政策措施的通知（宁地税发〔2008〕104号二○○八年七月十四日）各分局（局）、纳税服务中心、县局：为贯彻落实市委关于开展新一轮解放思想大讨论的要求，加快推进我市引进高层次人才战略的实施，支持和鼓励各类人才来我市投资、创业，促进我市经济又好又快地发展，根据市委、市政府有关文件精神和国家有关税收政策规定，市局研究制定了服务和促进高层次人才引进的若干政策措施，请认真贯彻执行。

1、海外留学人员从事高新技术开发、研究、领办高新技术企业取得的工薪收入，经有权税务机关审批，可视同境外人员收入，在计算个人应纳税所得额时，除减除规定费用外，并暂适用附加减除费用的规定。

2、对高校、科研部门转让职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励，在授（获）奖后30日内，向主管税务机关提交相关部门出具的《出资入股高新技术成果认定书》、技术成果价值评估报告和确认书，以及奖励的其他相关详细资料，经主管税务机关核对确认后，暂不征收个人所得税。

获奖人转让股权、出资比例，对其所得按“财产转让所得”应税项目征收个人所得税，财产原值为零。

3、个人取得的由省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金，免征个人所得税。

4、对获得光华科技基金会奖励科技人员的奖金，可视同中国人民解放军军以上单位颁发的科学、技术奖金，暂予免征个人所得税。

5、对达到离休、退休年龄，但确因工作需要，适当延长离退休年龄的高级专家（指享受国家发放的政府特殊津贴的专家、学者），其在延长离休退休期间的工资、薪金所得，视同退休工资、离休工资免征个人所得税。

关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见为进一步落实党中央、国务院批准下发的《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》（人发〔2000〕63号）,提高留学人才引进工作的针对性、实效性，现对引进工作中关于海外高层次留学人才界定的有关问题提出如下指导意见：一、界定海外高层次留学人才是积极引进留学人才的基础性工作留学人才是国家的宝贵财富,是我国人才资源的重要组成部分。

中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》（简称《决定》）指出,要完善留学人才的评价认定制度，重点吸引高层次人才和紧缺人才。

做好海外高层次留学人才界定工作，是落实《决定》要求，加强和改进留学人才引进工作的重要措施，是突出重点，有计划、有针对性地主动引进海外高层次留学人才的基础性工作，对进一步加强我国人才队伍建设,做好留学人才引进工作具有重要意义。

二、海外高层次留学人才的范围根据《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》的有关规定，引进海外高层次留学人才一般是指：我公派或自费出国留学，学成后在海外从事科研、教学、工程技术、金融、管理等工作并取得显著成绩，为国内急需的高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人，以及拥有较好产业化开发前景的专利、发明或专有技术的人才。

三、海外高层次留学人才界定的主要原则在留学人才引进工作中做好高层次留学人才界定工作,要注意把握好以下主要原则：——坚持以科学的人才观为指导；——坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准；——尊重人才成长规律,把人才的学识、业绩和贡献与其发展潜能相结合；——通过实践检验人才，注重业内认可；——坚持尊重人才的多样性、层次性和相对性。

四、海外高层次留学人才界定的条件海外高层次留学人才应热爱祖国，愿意为祖国发展和现代化建设贡献力量；具有良好的专业素养,具备较强的创新意识和创新精神；在本行业或本领域有所作为、有所建树。

界定条件如下:1、在国际学术技术界享有一定声望，是某一领域的开拓人、奠基人或对某一领域的发展有过重大贡献的著名科学家；2、在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授、副研究员及以上职务的专家、学者；3、在世界五百强企业中担任高级管理职务的经营管理专家，或在著名跨国公司、金融机构担任高级技术职务，在知名律师（会计、审计）事务所担任高级技术职务，熟悉相关领域业务和国际规则，有较丰富实践经验的管理人员或技术人员；4、在国外政府机构、政府间国际组织、著名非政府机构中担任中高层管理职务的专家、学者；5、学术造诣高深，对某一专业或领域的发展有过重大贡献，在国家著名的学术刊物发表过有影响的学术论文，或获过有国际影响的学术奖励，其成果处于本行业或本领域学术前沿，为业内普遍认可的专家、学者；6、主持过国际大型科研或工程项目，有较丰富的科研、工程技术经验的专家、学者、技术人员；7、拥有重大技术发明、专利等自主知识产权或专有技术的专业技术人员；8、具有特殊专长并为国内急需的特殊人才。

江苏省政府关于印发《江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定》的通知【发文字号】苏政发〔1999〕70号【发布部门】江苏省政府【公布日期】1999.08.02【实施日期】1999.08.02【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章江苏省政府关于印发《江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定》的通知（苏政发〔１９９９〕７０号１９９９年８月２日）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：现将《江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定第一条为积极引进海外高层次留学人员，促进我省改革开放、经济建设和社会事业的发展，在科学技术和经济管理等方面赶超国际先进水平，根据国家有关政策，制定本规定。

第二条本规定所称海外高层次留学人员是指公费或自费出国学习（含已取得外国国籍或永久居留权的、技术移民和海外华侨华人青年一代）并取得博士学位，或具有高级职称的专业技术人员以及其他高级人才。

引进重点是：高新技术、支柱产业、重大工程、新兴产业等领域所急需的高级专业技术人员和高级管理人员；国际某一学科或技术领域内的带头人；拥有专利、发明或专有技术并属国际领先水平或急需的填补国内空白项目的人员；其他急需的高级人才。

第三条海外高层次留学人员为本省经济建设服务的主要方式有：（一）回国担任企事业单位的高级职务或技术顾问、咨询专家，或从事政府有关管理部门所需的工作；（二）来本省讲学或进行专题咨询，解决有关学科领域里的重大课题和学术、技术难题；（三）开展学术交流、科研合作或承担科研项目；（四）在本省驻海外的企业、机构工作或担任高级顾问；（五）在海外用专业知识、技术、科研成果、自有专利等为本省服务；（六）以技术入股或投资的形式创办独资或合资的高新技术企业；（七）进入博士后流动站从事博士后研究工作。

第四条各地、各单位要高度重视开发海外高层次留学人才资源，建立海外高级人才信息库，通过各种渠道加强宣传，密切与海外留学人员的联系，有针对性地举办各类活动，向世界宣传江苏，吸引海外高层次人才为江苏服务。

南京市海外留学人才居住证暂行办法_南京指南第一条为方便海外留学人才来我市创业和工作，保障海外留学人才合法权益，提高政府服务水平，根据《中共中央办公厅转发〈中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见〉的通知》(中办发〔2008〕25号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条因本市经济建设和社会事业发展急需引进，来本市创业和工作的海外留学人才，符合下列条件之一的，可以按照自愿原则，申领《南京海外留学人才居住证》(以下简称《居住证》)：(一)拥有外国国籍，并持有外国护照的;(二)持中国护照，已取得外国长期(永久)居留权身份的;(三)非南京户籍的外省市人员。

第三条申请人申领《居住证》的，应当提供下列材料：(一)本市急需引进的海外留学人才的相关证明;(二)有效身份证明;(三)在海外的工作经历证明和专业背景资料;(四)其他按照规定应当提供的证明材料。

第四条《居住证》由市公安局监制。

市人事局负责受理申请和发放。

市各有关部门应当按照各自职责，协助做好海外留学人才的相关服务工作。

第五条市人事局应当自受理申请之日起15个工作日内，对受理材料进行初审并会同相关部门进行复核。

符合条件的，通知申请人领榷居住证》;不符合条件的，市人事局应当书面告知不予发放的理由。

第六条《居住证》应当载明证件编号、持有人的姓名、出生日期、性别、照片、签发日期、有效期限、国外永久居留证/护照号或身份证号、国籍(地区)、现工作单位和职务、公安部门监制等信息内容。

第七条《居住证》具有下列主要功能：(一)持有人在本市居住和工作的证明;(二)办理与市民同等待遇的相关社会保险、子女就读、资质认定等手续的身份凭证;(三)记录持有人背景信息等人口管理所需的相关信息;(四)仅限在南京市行政区域内使用。

第八条《居住证》持有人可以享有下列权益：(一)资金申报。

可以作为本市急需引进的专业人才，参加有关部门提供的涉及创新创业扶持项目资金的申报。

(二)创办企业。

南京市蓝卡政策条件【龙虎网报道】酝酿多时的“南京市海外留学人才居住证”(以下简称“南京蓝卡”)即日起终于可以正式申领了。

日前，市政府召开专题新闻发布会，对海外人才申请南京蓝卡有关情况进行了发布。

记者获悉，“南京蓝卡”正面为蓝色，背面印有持卡人姓名、国籍、工作单位、职务等基本信息。

该卡一方面可以取代暂住证成为持有人在南京居住和工作的证明，另一方面又能让持卡人创新创业更轻松，生活更便利。

其中扶持创新创业的权益包括，凭卡可申报市科技局“南京市科技型中小企业创新基金计划”、市发改委的贷款担保补贴和一年期的贷款贴息、初创企业可三年连续申请上限为10万元的“留学人员来宁创新创业资金专项补贴”等。

服务性的权益则有，凭卡参加本市职工基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险;可使用住房公积金购买自有住房;可参加本市专业技术职务的任职资格评定考试、执业资格考试;子女在接受高中阶段以上教育的，可享受市民同等待遇;可申请本市驾驶证和行驶证等。

当然，并不是所有在宁海外留学人员都能拥有“蓝卡”，人事部门表示，“蓝卡”的发放对象必须具备一定专业条件，即不少于三年的本专业领域的工作经历，且是我市产业发展规划重点产业领域、或是市科技发展计划中重点领域、或是我市社会事业重点项目所需的专业人才，申请人如果是来我市创业，则不受三年工作经历的限制。

2、蓝卡作用。

南京蓝卡申办条件:根据《南京海外留学人才居住证暂行办法》第二条的规定，居住证的适用对象是指因本市经济建设和社会事业发展急需引进，来本市创业和工作的海外人才，符合下列条件之一的，可以按照自愿原则，申领《南京市海外留学人才居住证》(以下简称《居住证》)。

(1)拥有外国籍，并持有外国护照的;(2)持中国护照，已取得外国长期(永久)居留权身份的;(3)非南京户籍的外省市人员。

申请人应符合《南京市引进海外留学人员和智力的若干规定》(宁政发[2001]133号)中，对“海外留学人员”的界定，即“在国外学习并取得学士以上学位的人员，或在国内取得本科学历或取得中级以上专业技术职称任职资格后到国外进修或作为访问学者工作一年以上的人员”(第一章第二条)持卡人权益一、资金申报:《居住证》持有人主持的科技项目在申报由市科技行政主管部门组织的南京市科技发展计划时，在同等条件下，优先支持。