新会计准则下国有企业经营业绩评价问题研究

新会计准则下国有企业经营业绩评价问题研究作者：姚芳来源：《财会学习》2020年第19期摘要：为保持国有企业的良好发展势头，构建现代化的国有企业经营管理模式，文章尝试从新会计准则的层面出发，通过对经营业绩评价体系的构建，在国有企业内部，对各项基础指标、修正指标、评价指标进行完善，形成科学完善的评价机制，旨在公正客观地评估国有企业的运营情况，为相关管理、决策工作的开展提供参考。

关键词：新会计准则;国有企业;经营业绩;评价策略引言根据2019年1月，财政部公布的数据来看，2018年国有企业营业总收入为587500.7亿元人民币，同比增长10%。

随着改革开放的逐步深入，市场经济体系的日益完善，国有企业面临的竞争压力增大，为保持自身盈利能力以及资产质量，合理管控债务风险，越来越多的国有企业采取通过经营业绩评估的方式，对一定时期内，企业经营状态进行综合评估。

基于这种实际，文章以新会计准则为框架，多维度构建国有企业经营业绩评价的机制，为国有企业的日常运营、管理以及决策等活动的开展提供方向性引导。

一、新会计准则概述对新会计准则特点的系统化梳理以及科学性分析，促进了工作人员思维认知的有效转变，使其能够在新会计准则的相关要求下，有针对性调整工作思路，转变工作方式方法，确保相关工作的有序开展。

与原有的会计准则相对比，新会计准则无疑发生了极为明显的变化，这些新变化，对于企业日常经营、管理活动提出了新的要求。

具体来看，在新会计准则中，进一步突出了企业资产负债水平的评估，并将其作为企业会计工作的基础性内容。

充分说明新时期，国家相关部门对于企业负债能力的重视，这也为后续企业经营业绩评价等工作的开展指明了方向。

[1]同时新会计准则更加注重与国家会计行为规范的衔接，大力推动我国会计准则的国际化，随着改革开放的深入，尤其是“一带一路”倡议的提出，越来越多的企业加快了“走出去”的步伐，依靠自身的技术、价格优势，开拓海外市场，在这一背景下，为更好地开展企业会计管理工作，推动经营业绩评价活动的顺利进行，国家制定了新会计准则，通过与国际接轨，将新会计准则与国际会计准则统一起来，既实现了国内国际两个市场的有效统筹，也为经营业绩评价工作的开展降低了难度。

[2]为满足市场经济的发展需求，新会计准则对于企业财务等各类信息的真实性要求较高，无形之中促进了企业内部各类信息的公开化，使得原有的市场行为更为公平，对于良好市场秩序的形成以及企业发展产生了极为深远的影响，尤其在經营业绩评价方面，新会计准则，使得经营业绩评价的范围发生了深刻变化，为充分发挥营业业绩评价的作用，需要工作人员立足于新会计准则的新变化，调整思路，调整方法，形成完备的国有企业经营业绩评价体系，实现对新形势下，企业盈利能力、资产质量的有效评估。

二、新会计准则对国有企业的影响分析新会计准则的实施对于国有企业的影响是多方面的，为促进国有企业内部各管理、评价机制的快速变革，适应新会计准则的新变化，有必要在经营业绩评价之前，对新会计准则实施过程中，对国有企业的影响进行梳理，掌握新动向，明确新要求，增强经营业绩评价策略制定与实施的有效性。

（一）现阶段国有企业经营业绩评价存在的问题从实际情况来看，受到多种因素的影响，目前国有企业经营业绩评价过程中存在业绩考核周期较短、干扰因素较多等问题，这些问题的出现，在很大程度上，妨碍了经营业绩评价活动的正常开展，对于国有企业的日常管理产生了极为不利的影响。

具体来看，与私营企业不同，国有企业在产权方面大多为单一制股权结构，但是企业特制的特性，使其在经营业绩评价的过程中，往往对于国有企业自身的收益率、风险评估、负债风险等缺乏有效监管，小部分国有企业处于自身利益的考量，会对经营业绩评价结果进行人为的修改，造成经营业绩评价无法真实反映出国有企业的运营发展情况，对于国有企业的发展产生了极为不利的影响。

[3]在较长的一段时间内，国有企业的发展往往受到政府行为的影响，因此国有企业在进行经营业绩评价的过程中，往往评价的周期较短，在一定程度上，造成经营业绩评价结果科学性以及有效性的下降，无法真实地反映出国有企业的发展状况。

为转变现阶段国有企业经营业绩评价过程中存在的问题，形成科学、完备的评价机制，工作人员有必要从实际出发，细化评价指标，掌握评价重点，理顺评价流程。

（二）新会计准则对国有企业产生的影响新会计准则对原有的会计准则进行了深度调整，对会计准则的内容做出了持续性的完善，丰富了会计核算的基本原则，突出可变现净值、重置成本等，并将金融工具引入到会计管理活动之中，并针对目前我国国有企业的发展情况，在会计准则的内容方面进行了扩充，例如将股权支付、薪酬待遇、政府补助等特殊事项进行了明确以及必要的规范。

[4]在传统观念的影响下，国有企业在经营业绩评价的过程中，往往忽视了财务信息的客观性以及有效性，导致经营业绩评价无法真实地反映出企业的发展情况，造成企业管理以及决策的盲目。

而新会计准则的实施，在很大程度上，转变了原有的会计工作理念，使得企业在内部逐步形成完善的会计信息披露制度，这种信息披露，无疑增加了国有企业运行的透明度，既便于国有企业开展经营业绩评价工作，又促进了国有企业内部管理制度的完善，实现了国有企业运行机制的有效转变。

新会计准则对于国有企业产生的影响不仅仅局限在上述层面，其对于国有企业的合并、重组以及债务管理均产生极为深远的影响。

具体来看，国有企业在日常运行过程中，往往需要对开展相应的合并业务，考虑到国有企业的规模较大，工作人员数量较大，因此在合并环节，往往需要耗费大量的时间与精力，开展各项财务管理以及业绩评价等工作。

在新会计准则下，其将合并过程中，子公司与母公司进行了统一划分，并采取“权益结合法”的会计处理原则，对合并后相关企业的资产进行重新地计算，并重组债务结构。

这种新变化、新要求、新规范，无疑大大提升了合并过程中，各类资产、债务等处理的效率，减少了合并周期，同时也增强了经验业绩评价的针对性与有效性，使其能够更加全面地反映出国有企业的经营状态，对于合并后国有企业管理策略的制定、经营活动的开展提供了方向性引导，增强了国有企业的整体竞争力。

三、新会计准则下国有企业经营业绩评价策略为充分发挥经营业绩评价在国有企业发展中的积极作用，推动各项评价基础指标、修正指标以及评价指标的完善，工作人员在新会计准则的框架下，吸收过往有益经验，采取切实可行的与手段，针对新会计准则的新变化以及国有企业的实际，制定完善的经营业绩评价策略，切实满足国有企业的发展需求。

（一）国有企业经营业绩基础指标的确定国有企业经营业绩评价往往涉及数理统计以及统筹分析两大内容，为确保新会计准则下经营业绩评价工作的顺利进行，需要对涉及的相关指标参数进行确定。

国有企业经营业绩基础指标作为国有企业的核心指标，能够反映出一段时间周期内，国有企业的基本运营情况，为保证基础指标的有效性，在指标确定环节，往往需要涵盖国有企业财务效益状况、资产运营状况、债务偿还状况、企业发展潜能等四大类指标。

通过相关指标的确定，在经营业绩评价的过程中，工作人员就能够对国有企业的发展趋势做出科学、理性的判断。

[5]特别是基础指标涉国有企业可持续发展能力的评估，因此对基础指标的获取以及分析，无疑增强了经营业绩评估工作的整体质效。

为确保基础指标获取的有效性，相关工作人员有必要在新会计准则的框架下，采用相应的财会手段，收集国有企业的相关财务信息，准确掌握国有企业的资产收益率、资产周转率、资产负债率、新产品贡献率以及研发费用支出等财务数据，通过基础指标，实现对国有企业经营业绩的准确评估，真实反映出国有企业的基本运行状况。

（二）国有企业经营业绩修正指标的确定为保证国有企业经营业绩评价的准确性，工作人员在实际评价过程中，还需要通过修正指标，对国有企业经营业绩进行必要的定量分析。

在修正指标确定与应用的过程中，国有企业工作人员，需要结合国有企业自身的实际情况，在科学性原则、实用性原则的指导下，以新会计准则为规范，对国有企业财务工作中涉及的资产保值率、成本费用利用率以及不良资产笔录等进行收集、汇总以及分析，通过对上述主要财务数据的处理，使得国有企业在进行经营业绩评估的过程中，能够通过修正指标，进行二次验证，在保证国有企业财务信息准确性的同时，也增强了经营业绩评估的真实性，切实发挥出其在国有企业日常管理、运营等方面的积极作用。

（三）国有企业经营业绩评议指标的确定国有企业经营业绩评议指标往往涵盖了国有企业决策层的综合素质、管理层的管理水平、工作人员基本能力、企业的社会影响力等，是对国有企业未来发展趋势的一种定向分析。

在实际的操作过程中，考虑到经营业绩评价工作的相关要求，在新会计准则的影响下，工作人员往往采取功效系数法，以财务信息为主，进行定量分析，并通过相关非定量指标作定性分析，结合定量分析与定性分析，以此来增强国有企业经营业绩评议指标的准确性与可信度，为后续相关评议工作的开展提供了参考。

除了采取上述方式之外，新会计准则背景下，国有企业经营业绩评价体系的建立，需要做好可控性、关联性等方面的工作，在评价过程中，收集、汇总以及分析的各类数据，必须真实有效，处于国有企业可管控的范围之内。

同时为便于实践环节中的应用，在进行国有企业经营业绩评价的过程中，需要工作人员，对指标体系进行必要的优化，形成系统化的指标体系，在降低指标获取难度的同时，增强整个业绩评价系统运行的有效性，发挥其实践作用。

结语国有企业在发展的过程中，面临着复杂的国外形势，为保持良好发展势头，实现自身的健康快速发展。

其有必要依托新會计准则，借助于相关政策手段，对内部经营业绩评价体系进行完善，通过经营业绩评价体系规范会计核算行为，完善管理制度，形成现代化的内部控制机制，进一步增强了国有企业抵御各类风险的能力，确保其经济价值与社会价值的充分发挥，同时也为国有企业的战略转型提供了宝贵经验，对于我国国民经济的健康快速发展也产生了深远影响。

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