多地密集查处小产权房 “转正”几无可能

国家公务员最新时事：多地清理拆除小产权房最近以来，随着统一城乡建设用地市场理念的提出，人们对小产权房转正的预期上升，然而国土部、住建部对此则态度明确，不但发布了紧急通知，还派出了督查组，要求坚决拆除一批小产权房，坚决查处一批典型案例。

这集中反映了高层对小产权房的态度，即对于明显的违法违规、破坏耕地行为不能听之任之，否则遗祸无穷。

那么，小产权房到底何去何从?本刊记者近期在北京、广东、甘肃、浙江、河北、湖北等地进行了深入调研。

浇不灭的“小产权房热”党的十八届三中全会提出“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”，土地制度改革全面提速。

有些人据此错误认为，小产权房或将合法化。

在一些地方，小产权房甚至出现了高热不退现象。

面对这一形势，国土资源部、住建部两部门于去年11月23日紧急下发通知，叫停在建、在售小产权房，北京等地方政府也开始“出重拳”清理拆除部分小产权房，并将相关责任人移送公安机关和监察机关处理。

然而，这些举措似乎并未从根本上扭转市场的预期。

部分地区交易旺盛记者从石家庄市开发区天山大街一路驱车走访发现，这里密密麻麻分布着20多个楼盘，有六七个没有任何证件。

目前，石家庄小产权房的“主战场”转移到了二环以外，其中一些小产权房项目已形成较大规模。

位于石家庄市大郭村的浅山逸景小区仍在加紧建设当中。

售楼人员告诉记者，小区是在集体土地上开发的，现在五证不全。

问及两部门重申的“非法”身份，一位售楼人员表示：“国家禁了好多年了，不也没动真格的?小产权房迟早得转正。

”在北京，记者走访了昌平区沙河镇和房山区良乡地区，这里的小产权房已成规模聚集之势，分别位于两地的名为白各庄新村和金鸽园项目各自均有40栋楼左右。

记者调查了解到，不少小产权房的价格已经相当于同区域普通商品房的一半，而在几个月前还只相当于其四分之一。

在房山区良乡，长期从事小产权房中介服务的黄女士介绍说，一套80多平方米的二手小产权房价格已经超过90万元。

小产权房的探索与治理之道2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布。

其中《决定》指出要建立城乡统一的建设用地市场。

在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。

建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。

完善土地租赁、转让、抵押二级市场。

由于这一决定的出台，一直以来备受争议的小产权房能否转正的问题也受到了热议。

受到这一改革的影响，小产权房的价格也是越来越高。

据估计，我国目前大约有7000万套小产权房，对于小产权房问题的处理已经迫在眉睫。

本文将从小产权房的分类、成因以及利与弊出发，提出一些相关的建议。

标签：农村集体土地；小产权房1、小产权房的概念和分类“小产权房”不是指一种法律的概念，而是人们在日常生活中的一种约定俗成的说法。

本文所要讲述的“小产权房”指的是在集体所有土地上建设的，未经法定的征地和审批程序，未缴纳土地出让金等费用，由乡镇政府或村民委员会颁发产权证书而非由国家房管部门颁发产权证书的房屋。

根据集体土地性质的不同，可以将小产权房分为不同的类别：（1）农业用地上的小产权房。

首先要弄清楚的是：农业用地不仅仅指耕地，也包括林地，草地和水塘等。

建于农业用地上的小产权房属于违章建筑，其不仅在土地使用上违法，建筑施工也违法。

（2）经营性用地上的小产权房。

经营性建设用地，是指以纯粹盈利为目的的，进行相关建设的土地。

此类小产权房，尽管土地审批合法，但是要在上面建成可以居住的房子，显然是不允许的。

（3）宅基地上的小产权房。

在我国目前的集体建设用地中，宅基地总量占了至少70%以上，而我国目前大部分小产权房都是建于宅基地上的。

只要土地审批合法，宅基地本身的可以建房子的，但是根据《土地管理法》的规定，建成的房子只能农户自己居住或者在本集体经济组织中进行流转，不能将其出售给集体经济组织以外的成员。

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深圳：小产权房试点“转正”
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来源：《中国房地产·综合版》2014年第05期
据4月22日观点地产网：4月20日，有媒体报道称深圳市宣布正式开始试点处理“历史遗留违法建筑”，一小批被民间称为“小产权房”的住宅将获事实上的“转正”机会。

深圳试点将根
据不同情况，采用不同处理办法。

其中，原村民所有的第一套私房，在满足一定条件，缴纳10%的地价就可转为商品房。

如果原村民还有第二、第三个房子，也可以在补缴20%或25%地价和不同罚款后，获得商品房房产证。

据了解，早在2013年12月30日，深圳市发布《试点实施办法》，自2014年4月1日起施行。

根据《深圳市农村城市化历史遗留违法建筑处理试点工作方案》，试点工作自2014年4月1日起一年内完成。

试点区域在2014年7月31日前
完成补申报工作，2009年6月2日以后新建的违法建筑一律不得纳入补申报范围，已申报的历史遗留违法建筑不得重复申报。

试点区域于2015年3月31日前完成历史遗留违法建筑的分类处理工作。

另悉，4月10日上午，深圳市查违办召开全市历史遗留违建处理试点工作动员大会。

试点区域包括21831栋历史遗留违法建筑，建筑面积2472.31万平方米，用地面积773.84万平方米。

“小产权房”不是法律概念，是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。

所谓“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村委会颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。

小产权房由于产权不完善，所以价格便宜，为了很多暂取这点蝇头小利，很多购房人选择购买小产权房，根据小产权房最新政策解读，国土部严禁登记发证。

《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》日前发布，其中明确了相关工作的重大政策问题。

前不久，国土资源部召开通气会表示，将力争在明年年底前基本完成全国农村集体土地的确权登记发证工作，并明确制定出小产权房最新政策，小产权房不得登记发证。

目前，农村集体土地的确权登记已完成70%-80%。

根据小产权房最新政策，小产权房不得发证《意见》提出，要严格规范农村集体土地确权登记发证行为，严禁搞虚假土地登记，严禁对违法用地未经依法处理就登记发证。

《意见》明确规定，“对于借户籍制度改革或者擅自通过‘村改居’等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或‘小产权房’等违法用地，不得登记发证。

对于不依法依规进行土地确权登记发证或登记簿规范造成严重后果的，严肃追究有关人员责任”。

对于在确权登记中出现的土地纠纷矛盾，朱留华称，农村集体土地确权登记的原则是纠纷矛盾不调解完，将不予以登记发证。

朱留华称，目前在全国范围来看，城乡接合部的土地登记确权发证工作做得很好，将为农民合法维权提供依据。

《意见》规定，对于“撤村建居”后，未征收的原集体土地，只调查统计，不登记发证。

调查统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称，以给国家下一步出台相关法律政策后妥善处理该问题提供依据。

小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，亦称“乡产权房”。

２01８年河北小产权房最新政策及转正过户交易买卖合同是否有效20１8年河北小产权房最新政策及转正过户交易买卖合同是否有效ﻭﻭﻭﻪ一位接近石家庄国土部门的消息人士透露，已经收到相关方案,国土部门将根据前期小产权房的排查摸底情况，制定具体的清查整改方案,并尽快实施。

ﻪ官方首度公布石家庄小产权房名单重拳整治前所未有ﻪﻭ河北版方案落地石家庄小产权房整治“山雨欲来”ﻪ“而在2008年之后,石家庄启动了三年大变样,这才是石家庄小产权房集中爆发的时间。

”接近国土部门的消息人士透露。

ﻭ而在国土资源部和住建部的联合禁令之下,石家庄启动了小产权房的新一轮摸排和清理。

在1月召开的两次小产权房专项会议上,石家庄市长王亮和副市长李晋宇均要求,对违法建设销售的小产权房开展集中排查摸底。

ﻭﻪﻭ不过,注意到,在1月２4日召开的会议上,副市长李晋宇要求,要严格按照省市两个《实施方案》要求，对小产权房进行彻底清查。

消息人士证实,彼时石家庄已经收到了来自河北省的小产权房整治实施方案。

ﻪ从目前掌握的信息来看,这份实施方案要求包括石家庄在内的河北各地通过对小产权房的全面排查摸底,建立小产权房登记台账和违法违规项目档案，集中查处整改。

方案还对各地的乡镇街道办事处、国土部门、城市规划管理部门和房管部门“各司其职”进行了详细分工。

ﻪ“与２01３年整顿楼市相似，的小产权房整治也是各部门‘合力’完成。

”前述消息人士表示。

ﻭ装修入住一样强拆石家庄整顿小产权房或全国效仿ﻪﻭ注意到,在20１3年12月2日强制拆除的石家庄小产权房项目中,有两套已经被出租。

在强制拆除前，租户已经装修入住,但在强拆行动中,这两个租户的房屋也一并被拆除。

据媒体报道,这两个租户的律师已经赶到了栾城县国土部门进行咨询，并可能对开发商提起诉讼,赔偿他们购买小产权房被拆除造成的损失。

ﻭ已经交付入住的小产权房被强制拆除，这在石家庄乃至全国均并不多见。

此前有分析认为,已经入住的小产权房“已成既定事实”,简单一拆了之可能会引发社会问题,如何处置应当“慎之又慎”。

国家公务员最新时事：小产权房转正无望死结待解一次次清理整顿，又一次次死灰复燃。

22日，随着两部门下发《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》，小产权房“转正”美梦最终破碎。

专家表示，小产权房不符合土地利用规划，违反了土地用途管制，但要彻底解决难题还需多措并举，从长计议——对于许多怀揣小产权房“转正”美梦的人来说，这几天无疑经历了一次过山车般的心理煎熬。

24日，国土资源部、住房城乡建设部联合就遏制在建、在售小产权房召开视频会议。

而此前两日，两部门刚下发了《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》。

在此前一直甚嚣尘上的“转正”传言之后，小产权房的出路再次被政府权威部门关上了大门。

不实传言与误读《决定》有关小产权房不合法的主要原因在于其不符合土地利用规划，违反了土地用途管制24日，虽是周末，但在北京昌平区崔村镇南庄营村，却“热闹”得很：一处有120套房屋、总建筑面积达1万平方米的“小产权房”项目正被拆除。

这个曾打出别墅之名的小区，转眼成了一片瓦砾。

这是在两部门高调宣布遏制在建、在售小产权房后，北京市迅速作出的行动。

类似的行动，近期将在全国不断上演。

小产权房，这种在农村集体土地上建设，没有国家房管部门颁发产权证的房屋，其合法性再一次受到拷问。

就在不久之前，小产权房正经历一次高涨的行情，以北京通州的小产权房为例，不到1个月时间，最高已涨了1000元/平方米。

小产权房甚至被有些投资客当作价值洼地，看好其未来的上升空间。

专家认为，上涨的原因与一些人对十八届三中全会《决定》的误读有关。

《决定》提出，要建立城乡统一的建设用地市场，规定“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。

决定同时提出，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

这些表述却被有些人误读为在这些土地上建设的小产权房即将“转正”。

国土部试点处理小产权房为全面清理做政策准备2012年02月22日08:26《财经》我要评论(87)字号：T|T【《财经》综合报道】国土部在21日的“2011年房地产用地管理调控等情况”新闻发布会上表示，今年起各地土地市场流标、流拍类现象须及时上报。

同时将限期处理土地闲置等违法违规类案件，包括试点处理小产权房问题。

国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽在发布会上表示，自今年起，除招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的房地产用地外，流标、流拍的也要通过土地市场动态监测与监管系统及时上报。

国土资源部执法监察局巡视员王宗亚在新闻发布会上说，今年我国将在部分地区进行试点，为全面清理“小产权房”做制度和政策准备。

王宗亚介绍说，“针对小产权房的清查工作此前已经开始。

目前中央要求各地对农村集体土地进行确权登记发证，凡是小产权房不予确权登记，不受法律保护。

”王宗亚进一步表示，“今年，国土部将联合有关部门，在全国范围内选择问题较为突出的城市作为试点，开展小产权房清理工作。

”此外，国土部针对土地市场的监控升级还包括供后环节。

《通知》要求各省级国土部门在今年上半年完成“住房用地供后巡查监管制度”。

并以此为平台，及时查处已供土地的闲置、违法转让、改变用途等问题。

小产权房清理试点将启动专家称应分层次推进2012年02月22日15:55东方网我要评论(70)字号：T|T小产权房试点清理工作将展开，这将为今后全面清理小产权房奠定政策基础。

昨日，国土资源部方面重申小产权房的违法性，并表示目前国家要求各地对农村集体土地进行确权登记，但不会对小产权房违法用地发证。

受访专家向人民网记者表示，小产权房情况复杂，清理工作应分层次、视情况谨慎推进。

一般认为，小产权房是指建设在农村集体土地上、由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。

《土地管理法》规定，任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，这就在法律层面上明确了集体土地不得建设商品房，从而封堵上小产权房的法律通路。

试点城市清理小产权房问题试点城市清理小产权房问题国土资源部选试点城市清理小产权房问题记者昨天从国土资源部了解到，在近日召开的全国推进构建国土资源执法监管共同责任机制座谈会上，相关负责人表示，今年全国将开始选择试点城市，妥善处理好现存小产权房的问题。

国家土地执法监察局局长李建勤表示，小产权房是指集体土地上建的房子，卖给非本经济村组织成员。

比如，农民宅基地拆除后盖成商品房，城里的市民去购房，就是小产权房。

国家明确规定城里居民不可买宅基地建房，也不可以买小产权房。

目前国家要求各地对农村集体土地进行确权登记，但凡是小产权房不允许登记，不受法律保护。

去年，国务院已经成立了小产权房清理小组，清理小组由国土资源部和住建部牵头。

下一步，国家将按照积极稳妥原则，清理小产权房。

李建勤表示，将组织研究选择试点城市，在试点基础上总结完善政策，妥善处理好现存小产权房，“今年会抓紧试点工作，目前还没有完整统计全国小产权房的数据”。

扩展阅读：小产权房初步方案提交国务院或清理未售及新建小产权房初步方案提交国务院或清理未售及新建20xx年04月03日08:0821世纪网我要评论(23)字号：T|T[导读]初步清理整治方案已提交国务院，尚未销售以及新建、续建的小产权房，有望列入清理范围，已售已住房成处置难点。

背负多年“非法身份”的小产权房，命运进入了倒计时。

3月29日，本报记者从国土部知情人士处获悉，“由国土部牵头、14个部委参与研究制定的小产权房初步清理整治政策方案此前已上报给国务院。

”根据国土部初步的清理思路，原则是分类、分步骤推进。

其中，侵占耕地等违法违规的小产权房，尚未销售以及新建、续建的小产权房，有望列入清理范围。

但具体销售和建设的时间点、何时正式展开清理，尚待最后方案出台才能敲定。

“国务院就清理整治方案，征求了各部委的意见，目前来看各部委尚未达成共识，还需重新试点研究。

”上述知情人士进一步介绍，“其中，分歧最大主要是已售、已住的小产权房如何清理的问题。

小产权房无房产证隐患多勿贪小便宜吃大亏
建设部近日发出小产权房不受法律保护的购房风险提示。

近日，市房管局也提醒市民，小产权房目前无法办理房产证，购买后会带来诸多隐患，千万不要贪小便宜吃大亏。

据介绍，小产权房一般指在集体土地上开发，并向本集体经济组织以外成员销售的住宅楼。

由于国家不允许在集体土地上进行房地产开发，这种房屋无法办理房产证，只有办(镇
)或村委会开具的权属证明，所以被称为小产权房。

国内许多城市的违法旧村改造房就属于这种情况。

市房管局房政处副处长黄安平表示，小产权房开发既不办理相关手续，也不交纳任何费用，所以开发成本很低。

由于与正规商品房相比价格优势明显，小产权房对不少市民具有巨大的诱惑力。

但是，这些人在购买后将面临诸多问题。

首先，房产证是房主拥有房屋所有权的唯一合法证明，没有房产证势必影响所有权保护。

比如房屋拆迁、出现质量问题或产生其他纠纷，房主都难以取得法律支持。

其次，没有房产证将限制房屋的融资功能，比如无法用于办理抵押贷款等。

最后，没有房产证还会影响到房主出售或转让房产。

据介绍，小产权房不仅无法办理房产证，“小产权”本身也不具法律效力。

按照法律规定，除房管部门外任何机关、单位都无权发放房屋权属证明。

办(镇)或村委会发放房屋权属证明，本身就是一种违法行为。