政府项目评标办法

中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议审议通过。

现予公布，自2017年10月1日起施行。

部长肖捷2017年7月11日第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。

第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。

邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

第四条属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。

第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

第七条采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。

合理低价法评标办法计算方法合理低价法评标办法是指在政府采购项目中，为了保障采购活动的公平、公正、公开，合理确定中标供应商，对投标报价进行综合评定的一种评标方法。

合理低价法评标办法计算方法是评定投标报价的合理性和低价性的具体操作步骤和计算方式。

下面将介绍合理低价法评标办法的计算方法。

首先，合理低价法评标办法的计算方法包括两个方面，合理性评定和低价性评定。

合理性评定主要是通过对投标报价的合理性进行评估，包括对报价的合理性、合规性、合理性和可行性等进行综合分析。

低价性评定主要是通过对投标报价的低价性进行评估，即对报价的价格水平进行比较和分析，确定最终的中标供应商。

其次，合理低价法评标办法的合理性评定主要包括对投标报价的合规性、合理性和可行性进行评估。

合规性是指投标报价是否符合招标文件的要求，包括投标文件的完整性、真实性和准确性等。

合理性是指投标报价是否合理，即投标报价中各项费用是否合理、合理性和合理性等。

可行性是指投标报价是否可行，即中标供应商是否具备履约能力和供货能力等。

再次，合理低价法评标办法的低价性评定主要是通过对投标报价的价格水平进行比较和分析，确定最终的中标供应商。

低价性评定主要包括对投标报价的价格水平进行比较和分析，确定最终的中标供应商。

在进行低价性评定时，需要综合考虑投标报价的价格水平、质量水平、服务水平等因素，确定最终的中标供应商。

最后，合理低价法评标办法的计算方法需要根据具体的政府采购项目和招标文件的要求进行具体操作。

在进行合理低价法评标办法的计算方法时，需要充分考虑招标文件的要求和评标标准，确保评定结果的公平、公正、公开。

同时，评标人员需要具备丰富的经验和专业知识，确保评定结果的准确性和可靠性。

综上所述，合理低价法评标办法计算方法是政府采购项目中评定投标报价的一种重要方法，其计算方法需要综合考虑报价的合理性和低价性，确保评定结果的公平、公正、公开。

在实际操作中，评标人员需要严格按照招标文件的要求进行操作，确保评定结果的准确性和可靠性，促进政府采购活动的规范和有效进行。

政府投资工程施工招标评分规则依据有关法规，结合正阳县建筑市场情况，政府投资工程施工招标应采用综合评分办法。

评分内容包括：商务标（60分）、技术标（25分）和综合标（15分）三部分内容。

评分规则如下：一、商务标（60分）：商务标包括投标报价、工期、质量三个方面。

1、投标报价（工程量清单总报价）：（50分）拦标价：拦标价是招标人控制招标工程造价的最高限价。

有效投标总报价：投标人的投标总报价小于或等于拦标价且大于0.8×拦标价时的报价为有效投标总报价。

评标基准值A：为各有效投标总报价的算术平均值。

当有效投标总报价多于5家时，去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。

评分计算标准：投标总报价=A 满分50分投标总报价>A 每高A值的1%减2分，累计计算。

投标总报价〈A 每低A值的1%减1分，累计计算。

为避免恶意竞争，当投标报价相差较大（最低报价与评标基准值A相差超过20%时）评标委员会将对各投标报价中的清单项目综合单价、主要材料单价、措施费报价进行评审。

2、分部分项工程量清单项目综合单价评审：清单项目综合单价以各有效投标报价的清单项目综合单价的算术平均值作为基准价，在基准价+5%﹣-12%范围内的综合单价，不扣分，超出范围的清单项目，每一项扣1分，最多扣10分。

评标委员会根据招标项目实际情况确定评审项目和数量。

3、主要材料单价评审：主要材料单价以各有效投标报价材料单价的算术平均值为基准价。

在基准价+5%﹣-12%范围内的单价，不扣分，超出范围的，每一项扣0.5分，最多扣5分。

评标委员会根据招标项目实际情况确定评审项目和数量。

4、措施费报价评审措施费报价按有效投标报价措施费的算术平均值为评标基准价。

评分标准：措施费报价：措施费报价=0.8×评标基准价不扣分措施费报价〈0.8×评标基准价每低1%减1分，累计计算。

措施费报价〉0.8×评标基准价每高1%减2分，累计计算。

2024年工程建设项目招标评标定标办法第一条为规范工程建设项目招标评标活动，保证工程建设项目质量，提高投资效益，维护招标投标活动当事人的合法权益,根据工程建设项目招标投标有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、工程总承包、全过程工程咨询以及与工程建设有关的设备、材料等采用招标方式选择承包人的评标定标工作。

国家、省以及行业另有规定的从其规定。

第三条评标办法是指对投标文件进行评审和比较、确定投标人的排名顺序、推荐中标候选人的标准和方法。

评标是指评标委员会依据招标文件载明的评标办法对投标文件进行评审和比较、确定投标人的排名顺序、推荐中标候选人的过程。

第四条招标人在编制招标文件时，应当根据本办法结合工程项目实际确定具体的评标办法并写入招标文件，作为招标文件的必要组成部分。

招标人不得将不符合有关法律、法规、规章和本办法规定的评标办法写入招标文件中。

第五条招标人应当根据工程项目特点采用下列评标方法：一是合理低价法（平均值法）。

适用「依法必须招标且招标控制价低于3000万元的建设工程施工类招标项目。

二是综合评估法。

适用于如下招标项目：（一）依法必须招标且招标控制价3000万元（含本数）以上的建设工程施工类招标项目O（二）依法必须招标的勘察、设计、监理等服务类项目以及工程总承包、全过程工程咨询招标项目。

（三）建筑工程设计招标项目，招标人可以依据项目特点和实际需要，采用设计方案或者设计团队招标。

第六条采用综合评估法进行评标定标活动应当体现公平、公正、科学和择优的原则，综合考虑投标人的信用、业绩奖项、报价、质量、工期、施工组织设计等方面的因素，不得含有不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的竞争。

第七条招标项目评标前，应当对投标人进行资格审查。

服务类项目、工程总承包项目、全过程工程咨询项目招标经开标会审查所有有效的投标人全部进入资格后审；施工类项目招标结合投标人在行政主管部门信用管理信息系统的信用等级和投标报价等因素参与资格后审（具体方法详见附件1）0第八条采用本办法评标，招标人应当按照有关规定组成评标委员会，评标委员会总人数为5人（含本数）以上单数组成。

评分细则本项目评标采用综合评分法，总分为100分，由评标委员会根据投标人商业信誉、经营实力、服务程度、保障措施以及费率水平高低等因素进行综合评分，并重点审查投标方案的可行性，各分项最高得分如下：1、投标报价（10分）基准价或高于基准价得5分；其余报价者得分＝每低于基准价1%加0.5分，最高得分不超过10分；基准价为所有有效投标人的有效投标报价的算术平均值。

2、商业信誉和经营实力（42分）（1）2011年绥化市机动车辆保险市场占有率（共20分）①市场占有率在20%(含)以上：20分；②市场占有率介于10%(含)～20%：17分；③市场占有率介于5%(含)～10%：14分；④市场占有率介于2%(含)～5%：11分；⑤市场占有率介于2%以下：8分。

（2）上一年度总公司偿付能力充足率（12分）①偿付能力充足率在100%(含)以上：12分；②偿付能力充足率介于70%(含)～100%：8分；③偿付能力充足率在70%以下：4分；（3）绥化市服务网点覆盖（共10分）投标人服务网点得分＝10×（投标人网点覆盖数量÷K）（注：K指各投标人在绥化市最多的有效服务网点数量）3、★服务方案（共48分）（1）投保服务（共12分）①承保方案的设计：5分②信息提供：4分③保单变更：3分（2）理赔服务（共20分）如投标人所提的理赔服务优惠条件包括以下内容可给予相应得分；如投标人所提的优惠条件不在以下所列的优惠条件中，评标委员会可根据该优惠条件对被保险人利益的实质性影响进行打分，但单项打分不得超过设计分值、该项最高得分为20分。

①免现场查勘：4分免现场查勘金额在3000元(含)以下的： 1分；免现场查勘金额在3000元以上的： 4分；②异地出险，全国通赔服务：3分；③大额损失，预付赔款：4分；④理赔时限缩短（包括现场查勘、拖车、定损、赔款支付等）：4分；⑤理赔相关费用（如公安交通管理部门对事故的处理费、车辆检验费、鉴定费，死者的验尸费、停放费、冷冻费等）：3分；⑥其他理赔服务：2分。

财政部第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号)进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经部务会议审议通过。

现予公布，自2017年10月1日起施行。

部长肖捷2017年7月11日政府采购货物和服务招标投标管理办法第一章总则第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称政府采购法实施条例)和其他有关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务(以下简称货物服务)招标投标活动。

第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。

邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。

第四条属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。

第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

第七条采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。

按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。

第七章评标办法（综合评分法）1. 总则1.1根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。

1.2评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会（简称评委会）负责。

评委会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成。

1.3评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。

1.4评标的依据为招标文件和投标文件，不寻求招标文件以外的其它依据。

1.5评委会成员应按照招标文件规定评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：1.5.1审查投标人投标文件是否满足招标文件要求，并作出公正评价；1.5.2根据需要要求投标人对投标文件等有关事项作出澄清；1.5.3推荐中标候选投标人名单，或者受采购人委托确定中标投标人；1.5.4向采购人、采购执行机构、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评标工作的行为；1.5.5法律、法规和规章规定的其他职责。

2. 评标方法本项目采用综合评分法。

综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选投标人或者中标投标人的评标方法。

3. 评标程序3.1投标文件初审。

投标文件初审由评审委员会全体成员共同进行，分为资格性审查和符合性审查。

3.1.1 资格性审查。

依据法律法规和招标文件的规定，评审委员会对投标文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照规定交纳投标保证金、是否属于禁止参加投标的投标人等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。

无论招标文件是否作出明确规定，评标委员会均应对《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件和与采购项目有关的行业强制性规定的资格条件进行资格性审查。

资格评审标准如下：备注：资格评审标准（详见招标文件资格评审标准）3.1.2 投标文件有下列情况之一的，应当在资格性审查时按照无效投标处理。

评标标准和方法一、根据《政府采购法》、《招标投标法》及相关法律法规的有关规定与本工程特点，本着公开、公平、公正的原则，特制定本评标办法。

二、评标工作在评委会内独立进行，评委会将遵照评标原则，公正、平等地对待所有投标人。

三、投标文件的评审分初步评审和详细评审两个阶段。

1、初步评审是指评标委员会对所有投标文件的符合性、响应性和重大偏差按招标文件的要求逐一审查的评审。

审核投标人的资格，投标人投标报价超过业主预算控制金额（拦标价）的视为无效投标。

1.1如初审合格的投标人少于或等于11家时，评标委员会则对实际通过初审合格的投标人进入详细评审。

（进入详细评审的投标人应高于或等于3家，如低于3家时该标段应重新招标）。

1.2如初审合格的投标人超过11家（不含）时，评标委员会则对初审合格的投标人按照投标报价从低到高的顺序确定11家进入详细评审的投标人。

2、详细评审是对初步评审合格投标文件的技术标、商务标、综合标按照招标文件中明确的评标办法以列表、抽量的方式进行分析、比较和评审。

四、评标委员会不对无效投标文件或废标的投标人进行评审或打分。

五、本工程详细评审采用综合打分法，具体计分标准如下：（一）技术标的评标标准：（25分）1、主要施工办法（5分）（1）施工准备1分；（2）确定各施工过程的施工顺序1分；（3）分部、分项尤其是主要施工过程的施工方法2分；（4）分冬、雨季施工措施1分。

2、拟投入的主要物资计划（1.5分）（1）满足工程施工所需的材料数量0.8分;(2)满足工程施工所需的材料供应计划0.7分。

3、拟投入的主要施工机械及检测设备（1.5分）（1）满足工程施工所需的机械数量及供应计划1分;(2)测量、实验、检测仪器设备数量及供应计划0.5分。

4、劳动力安排计划（1.5分）（1）分部分项工程所需工种类别和级别 0.8分; （2）分阶段施工计划投入劳动力人数0.7分。

5、确保工程质量的技术组织措施（2分）（1）质量管理体系、制度及质量保证体系 0.3分；（2）关键部位质量控制0.3分；（3）工程岗位技术培训0.3分；（4）先进施工工艺 0.2分；（5）送样检测，见证取样保证措施 0.3分；（6）分部分项分阶段验收步骤及办法0.3分；（7）完成质量目标奖惩办法0.3分。

评标办法及评分标准一、评标原则（一）评委组成：本招标采购项目的评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为5人以上单数。

（二）评标依据：评委将以招投标文件为评标依据，对投标人的投标报价，技术性能，服务方案，售后服务，信誉业绩等方面的内容按百分制打分。

（三）评标方式：以封闭方式进行。

二、评定方法（-）对进入详评的，采用百分制综合评分法。

（二）计分办法（按四舍五入取至百分位）：1 .价格分............................................. 30分（1）投标的主要产品按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）认定为小型和微型企业产品的（提供《中小企业声明函》），对投标价给予10%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价=投标价X（1-10%）；除上述情况外，评标价二投标价。

投标主要产品提供企业按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）认定为监狱企业的，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

投标主要产品提供企业按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）认定为残疾人福利性单位的，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

（2）某投标人价格分=投标人最低评标价（金额）/某投标人评标价（金额）×30（分）2 .产品性能分............................................... （满分21分）根据招标文件主要技术参数要求及投标文件响应的产品主要技术参数、性能等方面进行评价，并按照以下评分规则进行打分。