最新整理应急预案的编制与审核
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应急救援预案编制及审核一、前言应急救援预案是指在突发事件、事故或灾害发生时,为了迅速、有序、有效地开展应急与救援行动,降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。
应急救援预案的编制和审核是应急管理工作的核心内容,对于预防和减轻事故损失具有重要意义。
本文将从应急救援预案的编制和审核两个方面进行探讨。
二、应急救援预案编制1. 编制目的应急救援预案的编制目的是为了应对可能发生的突发事件、事故或灾害,确保应急与救援行动的迅速、有序、有效开展,最大限度地降低事故损失。
2. 编制原则(1)以人为本,安全第一:将保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护。
(2)预防为主,强化基础,快速反应:坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合,常抓不懈,在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时,加强现场应急基础工作,做好常态下的风险评估。
(3)统一领导,综合协调:明确各级应急救援组织的职责,通力协作,确保应急救援工作的顺利进行。
(4)科学合理,易于操作:结合实际情况,科学分析和论证,使应急预案具有针对性和可操作性。
3. 编制依据应急救援预案的编制依据包括国家法律法规、应急预案编制导则、应急预案模板、相关标准规范、实际情况等。
4. 编制内容应急救援预案应包括以下内容:(1)预案概述:明确预案的名称、编制单位、编制目的、适用范围等。
(2)应急救援组织机构:设立应急救援领导小组、应急救援指挥部、应急救援队伍等,明确各级组织的职责和分工。
(3)风险评估:识别和评估潜在的重大危险、事故类型、发生可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度等。
(4)应急救援措施:针对不同事故类型,制定相应的应急救援措施,包括事故报警、事故处理、人员疏散、伤员救治、事故调查等。
(5)应急资源配备:明确应急救援所需的人力、物力、财力等资源,并确保其可用性。
(6)应急救援演练:制定应急救援演练计划,定期组织演练,提高应急救援能力。
应急预案的编制与审核(1)每一潜在事故都要编制应急预案。
(2)先描述潜在事故的具体状况,确定控制的目标,再按“应急组及相应职责、应急物资的具体要求(数量、存放地点、质量要求、功能要求)、消防设备、应急救援设备、安全隔离装置的布置、外部信息联络的方式及电话(含消防、政府主管部门、直接相关方、周边社区、医院等)、内部通报的联系人及联系方式、具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢求方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关配套预防方案等”内容针对组织的具体情况和不同的紧急情况编写;应急措施和步骤应容易记忆,可操作。
(3)如可行,最好附具体的急救图示。
案例1:触电(1)使触电者尽快脱离电源。
如开关箱在附近,可立即拉下闸刀或拔掉插头,断开电源;如距离闸刀较远,应迅速用绝缘良好的电工钳或有干燥木柄的利器砍断电线,或用干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速将电线拨离触电者;若现场无任何合适的绝缘材料可利用,可用几层干燥衣服将手包裹好,站在干燥木板上,拉触电人的衣服,使其脱离电源。
(2)对高压触电即通知有关部门停电,或迅速拉下开关或由电工采取特殊措施切断电源。
(3)对触电者进行抢救。
对于神志清醒的触电者派专人照顾,观察,情况稳定后方可活动;对于轻度昏迷者或呼吸微弱者可针刺或掐入中、十宣、涌泉等穴位,并送医院抢救;对有呼吸但心脏停止跳动者,则立即进行心脏挤压抢救;对于触电者心跳和呼吸都已停止,则须同时采用人工呼吸和胸外心脏挤压法抢救,并立即送医院抢救。
案例2:中毒(1)分析原因是气体(乙炔、一氧化碳、二氧化碳)中毒、食物中毒、还是工业品(沥青、砼添加剂、苯系物)中毒。
(2)戴防毒面具或先采取通风后再进入现场。
(3)排除毒物:有害气体中毒应使中毒者尽快离开现场;接触性中毒,应尽快用肥皂洗净皮肤局部;食入性中毒,可用鸡毛或手指刺激咽喉部,或服用大量温盐水催吐,必要时医院洗胃、导泻或灌肠。
应急准备和响应的审核审核员应具备一定的应急常识,并就以下问题进行审核:(1)组织确定潜在事故、紧急情况有哪些?是否符合组织的实际情况?有无遗漏?(2)组织是否针对这些潜在事故或紧急情况制定应急响应程序或应急预案?(3)程序中规定的主控部门及相关部门职责是否明确、到位?(4)应急预案的内容应主要围绕预防或减少可能伴随的环境影响或引发的疾病和伤害,是否包括:①事故和紧急情况描述;②应急资源的保障及组织保障职责;③在事故和紧急情况发生时,规定了报警及响应的联络方式,确保有关信息快速、有效传递,如火警电、医疗急救电话、抢救小组负责人和值班人员的联络电话;④规定专人或部门对应急设备设施进行维护和检测,确保其持续有效;⑤规定了具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢救方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关配套预防方案等。
一、前言为确保我单位在突发事件发生时能够迅速、有效地应对,最大程度地减少损失,保障员工的生命财产安全,根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规,结合我单位实际情况,制定了本应急预案。
现将本预案进行审核,以下为审核报告。
二、预案编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《突发事件应急预案编制指南》3. 国家及地方有关应急预案编制的相关规定4. 我单位实际情况三、预案编制原则1. 预防为主,防治结合2. 综合协调,分类指导3. 科学合理,实用高效4. 层级管理,责任到人四、预案审核内容1. 预案体系结构本预案分为总则、组织机构及职责、预警与信息报告、应急响应、应急保障、应急恢复、法律责任、附则等八个部分,结构完整,层次分明。
2. 应急组织机构及职责预案明确了应急组织机构及职责,包括应急指挥部、应急办公室、专项应急小组等,确保突发事件发生时能够迅速响应。
3. 预警与信息报告预案规定了预警信息的发布、接收、传递和处置流程,确保信息畅通,为应急响应提供有力支持。
4. 应急响应预案明确了不同级别突发事件应急响应流程,包括应急启动、应急响应、应急结束等环节,确保应急响应迅速、有序。
5. 应急保障预案明确了应急物资、装备、技术、人员等保障措施,确保应急响应期间各项工作顺利开展。
6. 应急恢复预案明确了应急恢复工作流程,包括灾后重建、恢复生产、恢复秩序等环节,确保灾后恢复工作有序进行。
7. 法律责任预案明确了各级应急组织及人员在突发事件应对工作中的法律责任,确保应急预案的有效实施。
8. 附则预案明确了预案的修订、实施和监督等内容,确保预案的动态调整和持续改进。
五、审核结论经过审核,本预案符合国家及地方有关应急预案编制的规定,结构完整,内容详实,措施具体,具有较强的可操作性。
建议我单位按照预案要求,加强应急组织建设,完善应急物资储备,提高应急处置能力,确保在突发事件发生时能够迅速、有效地应对。
六、建议1. 加强预案的宣传和培训,提高员工应急意识。
安全管理应急预案之应急预案的编制与审核应急预案是指在突发事件发生时,组织机构能够快速响应、有效应对,保障人员生命安全和财产安全的一系列措施和方法。
其编制与审核是安全管理重要的一环,下面将详细介绍应急预案的编制与审核的重要性以及具体步骤。
应急预案的编制是安全管理的基础工作之一,它能有效指导一线人员在突发事件中的应对行为,最大程度地减少事故的危害和损失。
编制应急预案的过程中,首先需要明确预案编制要求,包括预案的结构、内容和编写标准。
其次,需要收集和分析相关信息,包括历史事故案例、现场调查报告和专家意见等。
在此基础上,确定应急组织机构、责任人和应急处置流程。
最后,根据实际情况制定具体的应急预案,并进行规范和完善。
应急预案的审核是确保预案的科学性、合理性和可行性的重要环节。
在审核过程中,应该由具备相关知识和经验的专业人员审查,并确保其独立性和客观性。
审核的内容主要包括预案的完整性、逻辑性和有效性等方面。
完整性主要指预案是否覆盖了所有的危险源和可能发生的突发事件,是否涵盖了所有的应急措施和应急设备;逻辑性主要指预案中的流程和措施是否通畅和合理,能否清晰地指导应急工作;有效性主要指预案是否能够实际应用,是否能在实战中发挥作用。
如果存在不合理和不科学的地方,应当及时纠正和修改,确保预案符合实际需要。
总体而言,应急预案的编制与审核是保障安全管理体系的有效运行的重要环节。
编制预案能够系统性地总结和归纳预防和应对突发事件的经验和教训,明确工作任务和责任分工,提前做好应急准备工作;审核预案能够及时发现和纠正预案中的不足和问题,提高预案的科学性和实效性。
只有编制和审核的过程规范和完善,才能有效提高应急预案的质量和可行性。
在具体的编制和审核过程中,还可以采取以下一些措施和方法来提高工作效率和质量。
首先,应建立专门的编制和审核团队,明确各个成员的职责和任务,确保工作的有序进行。
其次,应与相关单位进行广泛的沟通和合作,收集和分析各方的意见和建议,增加预案的全面性和科学性。
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应急准备和响应控制程序与应急预案
应急准备和响应控制程序是一个二级文件,其内容应根据标准的要求,按照程序文件的语言5WH进行描述。
应包括:在应急准备和响应方面不同部门和人员的职责、明确组织有哪些可能的潜在事故和紧急情况、应急组织、应急物资要求、应急预案的内容要求和对应急预案的管理要求(评审、试验、修订)、对预案的培训要求。
应急预案是一个三级文件,是针对程序中确定的每一潜在事故和紧急情况编写的具体方案,包括具体的应急组织及相应职责、应急物资的具体要求(数量、存放地点、质量要求、功能要求)、消防设备、应急救援设备、安全隔离装置的布置、外部信息联络的方式及电话(含有关消防、政府主管部门、直接相关方、周边社区、医院等)、内部通报的方式联系人及联系方式、具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢救方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相差配套预防方案等。
两者的关系是,应急预案是程序文件的具体化,是程序的支持文件;程序文件对应急预案提出内容要求和管理要求。
审核中发现的主要问题
在对企业进行审核中发现存在以下主要问题:
(1)编写的应急预案与识别出的潜在事故或紧急情况不对应,与策划的控制措施不一致。
如:识别出化学危险品泄漏为未来时态紧急状态下的重要环境因素或不可承受的风险,策划方案中规定要采用运行控制、应急准备和响应控制,而实际上没有编写应急预案。
(2)应急预案的内容不符合要求,没有具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢救方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关
配套的预防方案。
(3)对预案的试验或演练没有按要求进行,随便找一个培训记录来应付了事。
如某企业针对设备发生重大事故的应急预案仅仅是15条口号式的内容。
(4)对预案没有进行定期评审或评审,但不知是否可行。
特别是有的事故发生后没有对预案发生的效果进行评价,也没有及时进行修改。
(5)程序和预案不分,有程序没预案或有预案没程序。
应急预案的编制
应急预案的编制要求
(1)每一潜在事故都要编制应急预案。
(2)先描述潜在事故的具体状况,确定控制的目标,再按“应急组及相应职责、应急物资的具体要求(数量、存放地点、质量要求、功能要求)、消防设备、应急救援设备、安全隔离装置的布置、外部信息联络的方式及电话(含消防、政府主管部门、直接相关方、周边社区、医院等)、内部通报的联系人及联系方式、具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢求方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关配套预防方案等”内容针对组织的具体情况和不同的紧急情况编写;应急措施和步骤应容易记忆,可操作。
(3)如可行,最好附具体的急救图示。
案例1:触电
(1)使触电者尽快脱离电源。
如开关箱在附近,可立即拉下闸刀或拔掉插头,断开电源;如距离闸刀较远,应迅速用绝缘良好的电工钳或有干燥木柄的利器砍断电线,或用干燥的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速将电线拨离触电者;若现场无任何合适的绝缘材料可利用,可用几层干燥衣服将手包裹好,站在干燥木板上,拉触电人的衣服,使其脱离电源。
(2)对高压触电即通知有关部门停电,或迅速拉下开关或电工采取特殊措施切断电源。
(3)对触电者进行抢救。
对于神志清醒的触电者派专人照顾,观察,情况稳定后方可活动;对于轻度昏迷者或呼吸微弱者可针刺或掐入中、十宣、涌泉等穴位,并送医院抢救;对有呼吸但心脏停止跳动者,则立即进行心脏挤压抢
救;对于触电者心跳和呼吸都已停止,则须同时采用人工呼吸和胸外心脏挤压法抢救,并立即送医院抢救。
案例2:中毒
(1)分析原因是气体(乙炔、一氧化碳、二氧化碳)中毒、食物中毒、还是工业品(沥青、砼添加剂、苯系物)中毒。
(2)戴防毒面具或先采取通风后再进入现场。
(3)排除毒物:有害气体中毒应使中毒者尽快离开现场;接触性中毒,应尽快用肥皂洗净皮肤局部;食入性中毒,可用鸡毛或手指刺激咽喉部,或服用大量温盐水催吐,必要时医院洗胃、导泻或灌肠。
应急准备和响应的审核
审核员应具备一定的应急常识,并就以下问题进行审核:
(1)组织确定潜在事故、紧急情况有哪些?是否符合组织的实际情况?有无遗漏?
(2)组织是否针对这些潜在事故或紧急情况制定应急响应程序或应急预案?
(3)程序中规定的主控部门及相关部门职责是否明确、到位?
(4)应急预案的内容应主要围绕预防或减少可能伴随的环境影响或引发的疾病和伤害,是否包括:
①事故和紧急情况描述;
②应急资源的保障及组织保障职责;
③在事故和紧急情况发生时,规定了报警及响应的联络方式,确保有关信息快速、有效传递,如火警电、医疗急救电话、抢救小组负责人和值班人员的联络电话;
④规定专人或部门对应急设备设施进行维护和检测,确保其持续有效;
⑤规定了具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢救方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关配套预防方案等。
抽查1个~3个应急预案重点评价方案的可操作性和合理性。
(5)是否对应急预案进行定期试验或预演?查试验记录。
(6)是否对应急程序或预案进行了定期评审?查评审记录。