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《环境规划与管理》教学大纲课程编号:054118课程名称：环境规划与管理学时/学分：36/2。
0先修课程：环境保护概论、环境保护与可持续发展、水污染控制工程适用专业：环境工程开课系或教研室：城建学部环境工程系一、课程性质与任务1．课程性质：环境工程专业的专业必修课2．课程任务：通过本课程的学习，使学生了解环境规划与管理的方法和内容.比较系统的掌握环境规划与管理及相关基础学科与技术学科的基本理论，获得较宽的环境学科与环境规划学、环境管理学的专业知识，提高环境规划制定、环境工程决策、污染预测和防治、环境经济分析和系统分析的能力。
二、教学基本要求1。
学时:理论学时36。
2。
作业次数：5次3。
考核方式：闭卷考试。
三、课程教学内容第一章环境规划与管理概述1。
基本内容1）环境规划与管理的基本概念2）环境规划和管理思想与理论的产生和发展3)环境规划与管理的对象和内容2。
基本要求了解环境规划与管理的基本概念、思想与理论的产生和发展、对象和手段以及研究内容的基本框架。
3。
重点和难点重点：环境规划与管理的基本概念.难点：环境规划与管理思想理论的产生与发展。
第二章环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系1.基本内容1）我国环境保护方针政策体系2)环境保护法规体系3)环境规划与管理的法律制度体系5）环境管理机构体系2.基本要求了解在我国环境保护法规体系的构成和环境管理机构体系的发展；掌握我国环境保护基本方针和政策,掌握八项环境管理法律制度，环境规划法律制度;理解环境标准体系的概念和分类,作用和意义。
3。
重点和难点重点:环境保护法规体系，我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境规划法律制度。
难点：我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境标准体系。
第三章环境规划与管理的相关理论1。
基本内容1）管理科学和现代管理理论2）环境规划与管理的生态学原理3）环境规划与管理的系统论原理4）环境规划与管理的经济学原理2.基本要求理解各个理论基础（管理科学和现代管理理论、生态学原理、系统论原理、经济学原理)的基本知识和基本原则,各个理论基础与环境规划与管理的相关关系。
一、名词解释：1、环境问题:指在人类活动或自然因素的干扰下引起环境质量下降或环境系统的结构损毁，从而对人类及其他生物的生存与发展造成影响和破坏的问题。
不包括由自然因素（如地震和海啸）引发的环境变化。
2、系统:（1）定义：是具有特定功能的、相互间具有有机联系的许多要素所构成的一个整体。
(2) 功能: 系统的功能是指系统所能发挥的作用或效能，即系统从环境接受物质、能量和信息，经过系统的变换，向环境输出新的物质、能量和信息。
3、要素：（1）定义: 要素指构成系统的组成部分。
（2）系统与要素的关系如下：相互依存，互为条件:系统是整体，要素是系统的组成部分; 相互联系和相互作用：系统支配和依赖要素；相对性：系统和要素的区分是相对的；4、联系：（1）定义：指一个要素的存在与变化同另一个要素的存在与变化之间的关系,也称为耦合。
（2）联系可以分为两种：a相干性联系→整体功能；b非相干性联系（如随机联系）5、环境：系统以外的部分称为系统的环境，它是存在于系统之外与系统发生作用的事物的总称，为系统提供物质、能量、信息或接受系统输出的物质、能量、信息。
系统和系统环境的分界称为系统边界。
6、可能性空间：可能性空间是指事物在发展变化中面临的所有可能情况的全体，即各种可能状态的集合。
7、控制：人们根据确定的目的，设法改变和创造条件，对考察对象施加某种作用，使事物沿着可能性空间内某个确定方向或状态发展，这种作用就叫做控制。
8、反馈：是指系统的输出通过一定的通道反送到输入端，从而对系统的输入和再输出发生影响的过程。
9、控制方式：所谓控制就是施控者选择适当的控制手段，作用于受控者，以期引起或达到受控者的行为状态发生合乎目的的变化。
10、控制系统：施控部分是由多个具有不同功能的环节按一定的方式组织成为一个整体，称之为“控制系统”。
有时也把受控对象作为环节包括在内。
11、物资生产：物资生产是指人类利用技术手段从环境中索取自然资源，并将其转化为人口生产和环境生产所需物资的总过程。
1、环境的特性●（一）整体性●（二）有限性●（三）不可逆性●（四）潜在性●（五）持续反应性●（六）放大性2、环境问题的概念是指人类为其自身生存和发展，在利用和改造自然界过程中，对自然环境造成的破坏和污染，以及由此产生的危害人类生存和社会发展的各种不利效应。
3、环境问题主要有➢自然灾害天文灾害、地质灾害、气象水文灾害、生物灾害➢生态破坏水土流失沙漠化、荒漠化土壤次生盐碱化森林锐减草场退化、土地退化湖泊的富营养化、生物多样性的减少➢资源耗竭矿产资源危机、能源危机、水资源短缺、土地资源紧缺、土壤资源的退化、生物多样性的减少➢环境污染水环境污染大气环境污染土壤环境污染生物污染物理环境污染➢人口剧增人口剧增的结果使得上面所有的问题都被大大地放大了4、环境问题的产生的原因（1）随着人口的增加，人类改造自然能力的增强，生态问题开始出现。
（2）随着科学技术的迅速发展，工业革命的浪潮席卷全球，环境污染也随之出现。
5、环境科学的基本任务●探索自然环境演化的规律；●提示人类活动同自然环境系统的相互作用关系；●探索环境变化对地球生命支持系统的影响；●提示环境污染物在环境中的变迁及其对人体健康与生物的影响；●研究环境污染治理技术与资源选择循环利用技术；●探索人类与环境和谐共处的途径；6、环境管理的概念环境管理是指按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒介等手段，通过全面系统地规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的基本要求，又不超过环境的容许极限。
7、环境管理的任务●转变环境观念；●调整环境行为；●控制“环境-社会系统”中的物质流●创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明；8、环境管理学的概念以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法学为基本内容的科学。
9、环境管理学的特点a)环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新学科；b)环境管理学是综合学科；c)环境管理学是正在发展的学科；A、古代朴素的可持续发展思想可持续发展的提出典故：“网开三面”、“里革断罟”《论语》：“钓而不纲，弋不射宿”《管子》：为人君而不能谨守其山林菹泽草莱，不可以立为天下王。
![环境管理期末总结v1[1].1加强版](https://img.taocdn.com/s1/m/750ab269a98271fe910ef904.png)
环境管理知识概要(沙健南开大学环境科学与工程学院)摘要：环境管理期末总结V1.1加强版是在《〈环境管理〉答疑提要》基础上，根据历年考研试题和环境管理课程讲义提纲的考察范围，结合课堂笔记和课件及本人的理解罗列出的知识概要，可作为南开大学《环境管理与环境法学》2007年1月期末考试“环境管理”部分复习参考。
本文系非官方总结版，希望对大家复习能有所帮助。
能力有限，才疏学浅，内容难免多有偏颇疏漏，请大家复习时酌情参考，以课件内容为准。
如果在复习中发现我们的遗漏或错误之处，也希望大家随时进行补充纠正与资源共享，不断完善课程的学习，在考试中取得好成绩。
关键词：环境管理期末总结南开大学一、名词解释1．环境管理：环境管理是协调人类社会经济发展与环境保护关系的重要途径和手段，它具有两种含义：广义上讲，是指在环境容量的允许下，以环境科学理论为基础，运用技术的、经验的、法律的、教育的和行政的手段，对人类的社会经济活动进行管理；狭义上讲，是指管理者为了实现预期的环境目标，对经济、社会发展过程中施加给环境的污染和破坏性影响进行调节和控制，以实现经济、社会和环境效益的三统一。
2．总量控制制度：是指国家环境管理机关依据所勘定的区域环境容量，决定区域中的污染物质排放总量，根据排放总量削减计划，向区域内的企业个别分配各自的污染物排放总量额度的方式的一项法律制度。
3．环境容量：指某一环境对污染物最大承受限度，在这一限度内，环境质量不致降低到有害于人类生活、生产和生存的水平，环境具有自我修复外界污染物所致损伤的能力。
4．ISO14000系列环境管理国际标准：有国际标准化组织（ISO）制定的，内容包括环境管理体系（EMS）、环境审计（EA）、生命周期评估（LGA）和环境标志（EL）等方面国际标准的标准序列。
5．环境标准：国家为了维护环境质量、控制污染，从而保护人群健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的关于环境质量、污染物监测方法等一系列技术规范的总称。
环境管理学复习材料主要内容❖环境的基本概念❖环境问题❖人类认识环境问题的基本历程❖环境问题产生的根源❖解决环境问题的根本途径❖环境管理的对象与内涵❖环境管理的性质、特点与类型❖环境管理思想与方法的演进1 环境的基本概念1.1.3 环境的重要性1.1.4 三类环境观❖畏惧自然、崇拜自然❖无视自然、主宰自然❖重视自然，与自然和睦相处、协调发展❖Nature for people❖Nature and people❖People in the nature❖People for the nature1.2 环境质量2 环境问题2.4 全球环境问题（1）全球气候变暖：极地冰川融化，海平面每10年将升高6厘米，海岸地区（孟加拉、中国沿海、太平洋和印度洋上的多数岛屿）被淹没；降雨和大气环流的变化，气候反常，易造成旱涝灾害,海啸，飓风，台风等。
2.5 我国十大环境问题❖大气污染❖垃圾围城❖水土流失❖濒危物种生存环境缩小❖耕地资源逐年减少3 人类对环境问题的认识与行动3.1 认识❖1968年美国生物学家卡逊夫人《寂静的春天》❖1972年罗马俱乐部米都斯《增长的极限》❖1987年布伦特兰《我们共同的未来》，可持续发展思想的形成,是世界环境与发展委员会关于人类未来的报告3.2 行动1968年罗马俱乐部成立1971年绿色和平组织成立1972年人类环境会议，6月5日为“世界环境日”1973联合国环境规划署成立，1973年《濒危野生动植物物种国际贸易公约》1985年《保护臭氧层维也纳公约》，87.9.16《蒙特利尔议定书》，9.16国际保护臭氧层日1992年联合国环境与发展大会，《生物多样性公约》《气候变化框架公约》，12.29国际生物多样性日1997年,制定了《京都议定书》20XX年2月16日《京都议定书》正式生效4 环境问题的根源消费观：物欲主义5.2 解决环境问题的根本途径：6 环境管理的对象、任务与内涵6.2 管理的主体和对象2、管理的对象●政府行为：●政府行为分类：政府内部行为、国内行为、国际行为●政府行为内容：公共事业服务；一般的商品和服务（国有企业）；经营管理权；调控与干预●企业行为：●行为分类：生产经营活动；获得利润的活动；自我调整活动●行为内容：资源消耗者；污染主要制造者和治理者；保护环境的承担者●公众行为：公众调控自身行为；政府调控；企业调控6.3 环境管理的任务●转变人类社会的基本观念●调整人类社会的行为●控制“环境-社会系统”●创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明6.4 环境管理的内涵➢6.4.1 管理的核心：限制●6.4.2 管理的范畴：次生环境问题●6.4.3 管理的内容6.4.3 管理的内容❖按管理领域划分管理领域：管理活动落实到自然环境的地方和人类活动的方面落实到自然环境的地方：水、土、气等落实到人类的产业活动：工业、农业、服务业等落实到人类活动区域：农村、城市、流域等落实到管理主体上：政府、企业、公众环境管理❖按环境物质流划分资源环境管理；产业环境管理、废弃物环境管理和区域环境管理四大领域(2) 微观环境管理：在宏观环境管理指导下，以改善区域环境质量为目的，以污染防治和生态保护为内容，以执法监督为基础的环保部门经常性的管理工作。
1.进入20世纪以后，随着愈演愈烈的（资源过度开发）和（生态破坏）环境问题已经成为当今世界最重要的全球性问题之一。
２. 环境问题可以分为多种类型，从环境问题的产生原因上分，（农业环境问题）（工业环境问题）（生活环境问题）。
３. 环境问题可以分为多种类型，从环境问题的介质上分，（大气环境问题）（水体环境问题）（土壤环境问题）。
４.１９７２年，罗马俱乐部发表了《增长的极限》一书，该书通过对全球经济增长模型的计算分析出，5．人类的社会行为可分为（行为主体）、（行为对象）、（行为本身）6．人类的社会行为主体可分为（政府行为）、（企业行为）和（公众行为）。
7．环境管理的对象是人类作用于环境的行为，具体可分为（政府行为）、（企业行为）和（公众行为）。
8．环境管理根据“环境----社会系统”中的物质流划分，分为（资源）环境管理、（产业）环境管理、（废弃物）环境管理和（区域）环境管理四大领域。
9．环境问题可以分为多种类型，从环境问题的地理空间上分，（局地环境问题）、（区域环境问题）和（全球环境问题）。
10．纵观人类发展史，在原始文明时期（不存在当前所说的）环境问题，在农业文明时期，环境问题只是（局部的零散的），在工业文明时期，环境问题已经上升为（从根本上影响人类社会生存和发展）的重大问题。
11．政府作为社会公共事务的管理主体，包括（中央）和（地方）各级的行政机关。
12．（企业）在社会经济活动中是以追求利润为中心的独立的经济单位。
13．（参与）是公众作为环境管理主体的主要“管理”形式。
14．环境管理行动落实在环境管理的主体上，可以分为（政府）环境管理（企业）环境管理（公众）环境管理。
名词解释1．环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均应成为环境问题。
但环境科学所说的环境问题，一般不包括由自然因素如地震、火山爆发等引起的环境变化。
2．废弃物：3．环境管理学：简答题1．环境问题出现和不能从根本上得到解决的根源？2．环境管理的目的3．环境管理的任务论述题1．请论述环境管理学的形成与发展过程？五，判断题。
（完整版）环境保护管理体系与措施八、环境保护管理体系与措施目录一、环境保护措施制定指导思想二、环境保护目标三、环境保护保证体系四、环境保护技术措施五、施工环境保护具体措施环境保护是我国的一项基本国策，针对本标段自然地理环境特点，施工现场环保工作，应严格按照《环境保护法》的要求，重点考虑，全面规划，因地制宜，积极维护当地自然环境和居民的生活劳动环境，最大限度地减少施工对自然生态的破坏，保护环境，本工程地处即有居民小区，环境保护要求较高，因此在工程施工中对环境保护提出了更高的要求。
在施工时制定专项环境保护措施，做到全面规划，合理布局，切实作足作好环境保护，为工程修建一条绿色环保通道。
一、环境保护措施制定指导思想在本工程的施工全过程中，我们将全面运行ISO14000环境保护体系标准，系统的采用和实施一系列环境保护管理手段，以期得到最优化的结果。
我们在建设施工的全过程中，根据客观存在的粉尘、污水、噪声和固体废物等环境因素，实施全过程污染预防控制，尽可能的减少或防止不利的环境影响。
预防为主，加强宣传，全面规划，合理布局，改进工艺，节约资源，为企业争取最佳经济效益和环境效益。
二、环境保护目标环境保护目标：确保国家、地方有关环保法律法规标准和业主的要求得到有效识别和贯彻执行。
环境方针：遵纪守法，提高素质；健全制度，加强预防和报告；强化教育，持续改进。
改善工作环境，提高职工满意度。
三、环境保护保证体系1、建立健全环境保护管理机构项目全面环境管理领导小组组长：项目经理副组长：总工程师技术负责人成员：质检员、施工员、各班组组长2、建立健全环境保护保证体系制定环境保护制度，加强环境保护基础工作，加强监督检查，落实各项工作责任制，形成环境保护保证体系，实现环保目标。
环境保护管理逻辑框图见图2.；环境保护责任保证体系见图3.；环境保护体系框图见表4.。
四、环境保护技术措施结合本工程情况，明确本工程环保工作的要点后，项目部将采取如下环境保护措施：1、有害物质的存放和处理（1）施工剩余的橡胶、塑料、沥青、油毡等下脚料，要统一回收作废旧物资处理，不得焚烧、掩埋，不得与土渣等建筑垃圾混在一起丢弃。
环境管理学复习提纲第一章绪论1.环境问题：（广义）一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均称为环境问题。
环境管理学所说的环境问题，一般不包括由自然因素如地震、火山爆发等引发的环境变化，指的是狭义的环境问题。
2.1972年，罗马俱乐部发表了《增长的极限》一书，第一次将环境问题与经济增长问题联系在一起来寻找环境问题产生的根源，而不是局限于从生产技术上去找根源。
3.《我们共同的未来》进一步将环境问题与社会发展问题联系起来思考，并明确指出，环境问题产生的根本原因在于人类的发展方向、发展道路和发展方式。
4.环境问题产生的三个层次：一是在思想观念层次上的；二是在社会行为层次上的；三是人类社会自然与环境系统的物质流动层次上。
5.环境管理的基本任务：1)转变人类社会的一系列关于自然环境的基本观念，（观念的转变是根本。
环境管理可以通过建设一种环境文化来为整个人类文明的转变服务。
环境文化的建设是环境管理的一项长期的根本的任务。
）2)调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为（相对于对思想观念的调整而言，环境行为的调整是较低层次上的调整，然而却是更具体、更直接的调整。
人类的社会行为可以分为行为主体、行为对象和行为本身三大组成部分。
从行为主体来说，还可以分为政府行为、企业行为和公众行为三张。
其中政府行为起着主导的作用。
环境管理的主体和对象都是由政府行为、企业行为、公众行为所构成的整体或系统。
）3)控制人与环境系统的物质流动，进而形成和创建一种新的、人与自然和和谐的生存方式，更好地满足人类生存与发展的环境需求环境管理的三项任务是相互补充、构成一体的。
其中环境观的转变是根本性的。
环境文化的建设是一项长期的任务，它在短期内对环境问题的解决不会有明显的效用。
行为的调整是具体、直接的调整，可以比较快地见效。
“环境-社会系统”中的物质流是人类作用于环境的行为的物质基础和表现形式，对这种物质流的控制是观念转变和行为调整的具体方法和实践。
《环境管理学》重点考试题型:一、名词解释：3*5 二、填空:1.5*10 三、多选：1*10四、改错：3*5 五、简答：5*5 六、论述：2*10《第一章绪论》1.环境管理对象：政府行为、企业行为、个人行为2.环境管理主体：政府、企业、公众和非政府组织3.环境管理对象及主体之间的关系：工业企业的环境管理是企业管理的一个重要组成部分，也是国家环境管理的主要内容之一。
一方面，企业作为管理的主体对企业内部自身进行管理，另一方面，企业作为管理的对象而被其他管理主体如政府职能部门所管理。
4.环境问题产生的三个层次上的原因：一、思想观念层次（根源）：人类将自己异化于大自然。
如;生存方式上生活在加工产品中;科学观上崇拜科技与技术，支配自然、征服自然，把自然系统与其他生物物化、工具化；“大量生产，大量消费”的影响，把大自然当做可大量掠夺资源的原料场地，又是接纳污染物、废弃物的垃圾场二、社会行为层次（政府行为、企业行为、个人行为）三、人类社会与环境系统的物质流动层次5.环境管理的目的：改变自身的一系列基本思想观念，从宏观到微观对人类自身的行为行进管理、控制人与环境系统之间的物质流，以尽可能快的速度恢复被损害的自然环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成新的伤害，保证人类与环境能持久、和谐的发展下去。
6.环境管理的任务：（1）转变环境观念----建设环境文化（2）调整环境行为（3）控制“环境-社会系统”中的物质流（4）创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明补充：1、中国环境管理的特点：预防为主，防治结合；谁污染、谁治理；强化环境管理。
2、环境管理学：以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法为基本内容的学科。
它着重研究管理人类作用于环境的社会行为的理论和方法，为环境管理提供理论和方法的依据。
《第二章环境管理学的理论基础》1.环境生产：指在自然力和人力共同作用下，环境对其自然结构和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃）和产生资源（生活资源、生产资源）。
（状态参量：自净能力、资源生产能力）物质生产：人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节所产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程，物质生产过程中伴随有加工废弃物的产生。
（状态参量：社会生产力、资源利用率）人口生产：人类生存和繁衍的总过程。
消费物质生产产出的生活资料和环境生产所提供的生活资源，产生人力资源以支持物质生产和环境生产，同时产生消费废弃物返回环境。
（状态参量：人口数量、消费方式、人口素质、社会总消费）2.消费入口比=环境生产环节生活资源/ 物质生产环节生活资料3.消费出口比=消费再生物/ 消费废弃物4.哪些消费方式可以提高消费入口比和消费出口比：提倡“适度消费”，以提高消费入口比提倡“清洁消费”，以提高消费出口比5.影响资源利用率的因素：资源利用率=生活资料/（环境资源+消费再生物），资源与生活资料的属性、生产技术、加工程序（加工连接的多寡）影响社会总消费的因素：人口数量、消费方式6.共赢原理的基本内涵：在制定处理涉及环境利益冲突的双方、多方关系时，必须注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顾，而不是牺牲一些方面的利益去保障另外一些方面的利益。
减少内耗共同发展——必要性。
共赢思想：从二元思维模式中解放出来；寻找第三方案与第三状态；转变观念找出新的支点7.环境共赢管理的内涵：人与环境的共赢、社会群体之间的共赢8.三生共赢：生活、生产与生态的协调发展。
9.冲突协同原理的内涵：指在人类社会理性行为的作用下，通过子系统之间的协同，将冲突控制在一定的程度和范围内，充分发挥冲突的积极作用，限制冲突的消极作用。
10.案例分析：（1）CDM的内部机制：共赢的规则、技术和资金规则是指法律、标准、政策和制度的总称。
如：《水法》、《污染物排放标准》、三同时制度。
技术和资金是实现共赢的物质基础。
外部环境：自然的、社会的、政治的、经济的、法律的、历史的、观念的、技术的外部条件。
（2）退耕还林（1）收缴污水处理费，公众得到清洁水环境，企业得到经济支持与创收，政府减轻财政负担，水污染得到治理。
（2）清洁发展机制（3）环保投资（4）改变生产和生活的方式。
三种生产界面之间：人口生产、物质生产、环境生产——通过商品联系到一起。
补充1.可持续发展的基本原则：系统、共赢、控制和协同.2.可持续发展的主要原则：（1）（人与自然环境、人与人之间的原则）-持续性原则（2）公平性原则（社会原则）：代内公平（国与国之间、区域之间）；代际公平（3）共同性原则（社会原则）：共同发展，共同富裕。
3、环境社会系统的发展原理：(1)社会系统包括着公众、企业、政府等等；而资源、环境生态等构成了自然环境系统，两者通过物质、信息、能量的传递而联系起来，构成了“环境——社会系统”。
（2）环境管理面对的是环境——社会系统，系统观。
这个系统处于不断的发展变化中——发展观。
（3）该系统是动态变化的，要以发展的眼光看人类社会与自然环境的相互作用及时调整人类的行为。
《第三章环境管理的政策方法》1.环境管理政策方法的分类：（1）命令型和控制型：法律手段、行政手段、强制性环境标准（2）经济型和激励型：经济手段、指导性环境标准、教育宣传手段、科学技术手段（3）鼓励型和自愿型：环境信息公开、环境绩效、环境审计2.环境管理政策方法的内容：指以法律、法规、政策、制度、规则、规范、标准等作为环境管理的手段或工具，来约束人们的环境行为或鼓励、激励人们主动采取保护环境的行为，以达到保护环境的目的。
3.影响法律手段效果的因素：（1）法律对超标排放处理的态度不明确、不严格守法成本高、违法成本低（2）法律的合理性、科学性、严密性、完善程度、及时更新环境监管失职、环境执法力度不够（政府睁一只眼闭一只眼，政绩考核只问GDP不问环保，应建立环保“政府问责”机制。
）法律执行和应用过程的技术性、灵活性。
（3）法律手段的局限性*长牙的新《环保法》：处理力度加大：计日罚款，不设上限，补办环评成为历史；明确环境公益诉讼主体。
4.主要的行政管理手段：（1）环境标准：污染物排放标准、环境质量标准、技术标准（2）行政审批或许可证：管理手段、有关污染者的具体规定（3）环境监测与处罚（4）环境影响评价（5）其他手段：环境基金、资源损害赔偿责任5.中国的新环境政策（概念与作用）：一是实行绿色税收，通过税收的“胡萝卜”和“大棒”来奖善惩恶；二是加强环境收费力度，彻底改变违法成本低、守法成本高的现状；三是建立绿色资本市场，斩断污染者的资金链条，保护环境保护项目的投入；四是生态补偿试点，为中国制定可持续发展战略奠定基础；五是建立排污权交易市场，利用市场力量实现保护环境目标和优化环境容量资源配置；六是完善绿色交易，在西方国家普遍设立绿色贸易壁垒的形势下，我国贸易政策应有调整；七是建立绿色保险，用市场手段加强环境风险管理，为企业、公众、政府提供一个符合三方利益的政策平台。
其中，七大环境政策中：绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色贸易已经陆续颁行；环境收费、生态补偿、排污权交易正在先期调研中。
6.科学技术在环境保护中的作用：（1）控制人口数量，提高人口素质（2）开拓新资源，提高资源利用率（3）开发新材料和清洁生产技术（4）发展新的环境污染控制技术（5）发展新的环境管理技术补充：科技与环境的关系（1)科技是一把双刃剑；（2)科技在环境保护工作的有限性：因为不能减少人们对物质的过度贪婪，解决问题的同时又带来新问题；科技解决环境问题的实质是对环境问题的延后现象。
（3)科技的目的用于军事与生活而并非真正用于环保。
1）科技观（道德水平、思想意识层次）的偏差。
2）科技产业急功近利，用在了错误的方向，发展方向错误。
应该在搞清科技利害性之前不盲目应用，理性理解科技的正效应。
7.环境信息公开：指政府、企业和公众主动公开自身或自身掌握的环境信息。
如区域环境质量信息、污染物排放、突发环境事故信息、企业产品环境信息、企业环境行为等。
环境信息的内容：可以是反映环境质量状况的最新情报、指令、数据和信号。
也可是表征环境问题及其管理过程中各固有要素的数量、质量、分布、联系和规律8.环境信息公开的作用：（1）解决政府、企业、公众之间在环境管理中的信息不对称问题；（2）是其他环境管理手段制定和执行的信息基础；（3） 有利于资源共享和环境问题研究；（4） 有利于解决环境问题时，公众、政府与企业共同协作。
9.环境绩效：通过一系列管理措施或生态环境保护措施获得环境改善的成效。
环境绩效管理：根据已经公开的环境信息，对政府、企业或公众的环境行为或环境绩效进行议论、评议、评价、对比、奖励的过程。
环境政策的评估标准：效率、成本效益、公平、技术创新激励、可执行性、环境正义。
《第四章》1.环境标准：为保护人类健康、社会财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量、对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。
我国的环境标准体系（两级、三大类、六小类）我 国环境 标准体系环境标准的制定原则：1）保障人体健康是环境质标准的首要原则。
2）综合考虑社会、经济和环境三方面效益的统一。
3）综合考虑各种类型的资源管理，各地的经济发展规划与环境规划的要求和目标。
4）要和国内其他标准和规划相协调，与国际上的有关协要和规定相协调。
2.环境标准的分类：1）环境质量标准 ：以保护人群健康、促进生态良性循环为目标，而规定的环境介质（如大气、水、土壤 等）中各类有害物质在一定的时间或空间范围内的容许浓度或其他污染物的容许水平。
是衡量环境是否受到污染的尺度，以及有关部门进行环境管理，制定污染排放标准的依据。
2）污染物排放标准 ：根据环境质量要求，结合环境特点和社会、经济、技术条件，对污染源排入环境的污染物和产生的有害因子所做的控制标准，或者说是环境污染物或有害因子的允许排放量（浓度）或限制。
它是实现环境质量目标的重要手段。
3）环境质量基准：值环境中污染物对特定对象（人或其他生物）不产生不良或有害影响的最大剂量或浓度。
是环境标准制定的科学依据和基础资料。
3.环境质量基准：（环境基准）指环境中污染物对特定对象（人或其他生物）不产生不良或有害影响的最大剂量或浓度。
国家环境标准 地方环境标准含行业环境标准环境质量标准 污染物排放标准环境基础标准 环境监测方法标准基础和方法标准环境标准样品标准 环境质量标准污染物排放标准4.中国环境标准发展趋势：1）制定国家排放标准时，明确以技术为依据，以最佳实用技术为排放标准的制定依据。
2）国家排放标准与环境质功能区逐步脱离对应关系，不再根据污染源所在地区环境功能不同而不同。
3）根据行业工艺的进步和污染治理技术的发展，适时对排放标准进行修订。
